科技专项资金内控制度

在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《科技专项资金内控制度》，希望对大家有所帮助。

第一篇：科技专项资金内控制度

浅议基于财政资金安全的内控制度建设

财政支出管理的有效手段是内部控制制度，同时也是财政资金安全的关键环节。加强财政资金的内部控制，可以从预算执行，确保资金安全高效落实，加强财政内部监督控制等方面来考虑。

一、财政资金安全内控制度建设存在问题分析 (一)管理不到位 在财政、审计、纪检等相关部门的监管下，财政专项管理在实际工作中有责任权利划分不明确等现象。而且没有完善的举报制度，资金透明度不高，社会公众舆论根本没有发挥监管的作用，导致工作流程环节的监督工作淡化，甚至环节缺位，严重影响了财政资金安全的管理。 (二)没有彻底执行制度 在上下级之间，虽然制定了财政资金管理制度，但由于有些部门以及操作人员制度意识缺乏，没有责任心，对资金管理制度理解不透彻，还有验收制度和执行公告公示等方面不严格，造成在财政资金管理方面有违规违纪的现象发生。 (三)工作交流制度缺失 在调动工作或离职时，会计人员必须与接管人员办好交班手续，除此之外，还要进行账目核对，交代好未做完的事，确保会计工作的前后连接，防止因账目不清导致资金外流。 (四)没有明确的监督系统 要有监督，才能杜绝相关工作人员知法犯法，手续不全的财政收支，违反规定不纳入单位统一会计核算的财政收支，违反国家财政制度的财政收入的现象发生，有些人甚至知法犯法，滋生腐败，形成不健康的社会风气，对不合法的财政收入我们可以退回，要求补充、更正或者不予办理，当制止纠正无效时，还可以单位部门领导人提出书面意见请求处理，监督制度的缺失导致了资金的流失。

二、财政资金安全的内控制度建设有效途径 (一)明确职责分工控制 财政部门应该从实际出发，根据国库集中收付改革的要求，遵守科学，公正，高效的原则，合理安排各个部门的工作，明确各岗位要做的事以及要付的责任。形成便于管理和制约的内部工作机制，使财政资金的支付走向规范化、安全化。部门之间的相互监督、相互制约，可以达到纠错的效果，由此确保了财政资金安全。财政资金支付流程也是非常重要的，控制这一环节是防止工作人员作弊的关键环节，因此要制定既科学又合理的财政资金支付流程，这一流程的实施可以通过对政府使用资金计划进行审核，对不符合财政法律和没有计划拨款的行为予以制止惩罚。 (二)加强财政资金预算控制 实施的财政收支计划，政府的活动范围、方向和国家政策都可以通过预算反映出来，所以预算的控制及其重要。预算的编制采用逐级汇总的程序，支持促进经济的发展，贯彻国家宏观调控的内部控制，要有真实性，从实际出发。基于预算合理需要的前提下，正确安排各种预算支出。其中实施部门预算，要做到把不同渠道和不同性质的财政资金统一编制到相应的绩效部门，确保一个部门有一个完整的预算，不合法的程序在年度预算经人代会批准后会得到合理的处理。综合资金预算做完后要准确向财政部门提交，预算在批复后，有不合理的地方，应该要财政部门批准调整。 (三)加强财政资金评价工作 财政资金的评价主要是财政资金绩效评价，也就是对政府所取得的成绩进行一个综合的评价，其中还包括预算支出，预算控制。 (本文选自)

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第二篇：省级科技专项资金经费编制说明

依据《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教〔2011〕434号)，项目经费分为直接费用和间接费用。科技条件建设与民生科技专项资金可增列平台运行绩效补贴。

(一)直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、房屋维修改造费和其他支出等。

设备费：是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

材料费：是指在项目实施过程中大型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

测试化验加工费：是指在项目实施过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

燃料动力费：是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、

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专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

差旅费：是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和省有关规定执行。

会议费：是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家和省有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

国际合作与交流费：是指在项目实施过程中项目研究人员出国及国外专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规定。

出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

劳务费：是指在项目实施过程中支付给项目组成员中没有财政工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

专家咨询费：是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理相关的工作人员。

其他支出：是指在项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他支出应当在申请预算时单独列示，单独核定。

项目承担单位应严格控制设备购置，鼓励共享、租赁专用仪器设备，以及对现有仪器设备进行升级改造。确有必要购买的，应对拟购置设备的必要性、现有设备的利用情况及新购设备今后的开放共享方案等，在项目申报和经费预算中进行单独说明。重大科学仪器设备应经联合评议后方可购置。

(二)间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

间接费用使用实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：

500万元及以下部分不超过20%;

超过500万元至1000万元的部分不超过13%; 超过1000万元的部分不超过10%。

间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。

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有关问题解答

1. 什么是直接费用?直接费用包括哪些具体支出项目?

直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、房屋维修改造费和其他支出等。

2. 什么是间接费用?间接费用包括哪些具体支出项目?

间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。

3. 经费预算编制有哪些基本要求?

经费预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括专项资金、地方财政配套、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。支出预算应按照项目经费开支范围确定支出科目和不同经费来源编列，对各项支出的用途和测算理由等要予以详细的量化说明(拨给合作单位的经费须附相关协定)。申请专项资金资助原则上不超过项目总预算的50%。

4. 各支出科目编报是否有比例要求?

项目预算中除间接费用有比例要求以外，直接费用各项支出均无固定比例限制。项目申请单位应当在认真学习理解《暂行办法》的基础上，根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算。特别是劳务费预算应由项目申请单位结合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制。

5. 编报“设备费”预算应注意哪些事项?

设备费是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。 (1)预算编制中应当注意严格控制设备购置，仪器设备选型应在能够完成项目任务的前提下，尽量选择性能价格比最佳的仪器设备，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

(2)预算购置或试制单台仪器设备价值达到或超过10万元人民币时(包括用自筹经费购置或试制的仪器设备)，需要在设备费明细表中填列仪器设备清单，在预算说明书中说明购置或试制该仪器设备的必要性，并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。预算购置(试制)单台仪器设备价值达到或超过100万元人民币时，还应该按照要求编报大型设备申请书。单台或成套仪器设备价格在200万元人民币以上的，按财政部、科技部等相关部门有关要求对其实施新购大型科学仪器设备联合评议工作。原则上，不得使用专项经费购置或

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试制基建设备和生产性设备。

(3)预算购置或试制单台仪器设备价值在10元人民币以下时，需要在设备费明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备，如果作为少量实验室设备更新预算数量不宜过大，且应在预算说明书中说明其预算理由和测算依据。

(4)设备租赁费是指项目研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用。使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。对设备费中的租赁改造费预算，需要在预算说明书中说明预算依据。

(5)专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费，但对于为了新增设备安装使用的需要而对实验室进行的小规模维修改造支出可以在“其他支出”中列支，同时要在预算说明中详细说明维修改造与新增设备的关系并列示相关支出明细。

6. 购置专用设备的相关备品备件在哪个科目列支?

与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费列支;单独购置的相关备品备件，应纳入材料费列支。

7. 试制设备发生的材料费、加工费、劳务费等应在哪个科目列支? (1)当试制设备为目标产品(即项目主要任务就是研制该设备)时，应当分别在材料费、测试化验加工费、劳务费等相应预算科目中列支。 (2)当试制设备为过程产品(即为完成项目任务而研制的零部件或工具性产品)时，试制设备发生的相关成本应列入设备费预算，不得在

其他预算科目(如材料费、测试化验加工费、劳务费等)中重复列支。

8. 编报“材料费”有哪些注意事项?

材料费是指在项目实施过程中大型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编报材料费预算时应注意：

(1)在预算说明书中，应当说明购置的各种材料与项目研究任务的关系和必要性，以及测算依据等。

(2)原则上，不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。

(3)原则上，不可以用专项经费购买普通办公材料，确有必要购买一些与项目研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说明。

9. 编报“测试化验加工费”有哪些注意事项?

测试化验加工费是指在项目实施过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费应注意：

(1)对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工费预算明细表中填列测试化验加工清单，在预算说明书中应详细说明其与项目研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。

(2)对于总费用在5万元以下的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依

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据。

(3)其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试化验加工次数、价格的测算依据。

10. 项目承担单位已具备相应测试化验加工设备，是否可以再列支测试化验加工费?

若测试化验加工单位是项目承担单位内部独立进行经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化验及加工费;若不是独立进行经济核算的单位，不能单独列支测试化验加工费，但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支(如设备费、材料费、劳务费等)。

11. 项目承担单位内部独立进行经济核算的单位进行相关的测试、化验、加工等费用是否应该按照市场价格进行测算?

(1)内部独立进行经济核算的单位是指在项目承担单位统一会计制度控制下实行了内部经济核算和独立计算盈亏的单位。

(2)不应该按照市场价格进行测算，而应该按单位内部价格，即按照实际测试、化验、加工内容发生的成本进行测算。

12. 项目研究过程中发生的数据加工费用如何编列预算? 数据加工任务如果是由项目承担单位自行完成的，可将相关费用列入相应科目;如果是委托外单位完成的，可以在测试化验加工费预算列支。

13. 编报“燃料动力费”有哪些注意事项?

燃料动力费：是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。在编

报燃料动力费预算时应注意：

(1)应考虑项目研究任务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费用等是否可以单独计量。

(2)应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本项目研究任务所运行实际时间，及即期水、电、气、燃料等的实际价格。

14. 编报“差旅费”有哪些注意事项?

差旅费是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和省有关规定执行。在编报差旅费预算时应注意：

(1)差旅费的开支标准应当按照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》(财行[2006]313号)的相关规定执行;

(2)项目组成员因项目研究任务发生的差旅费用、参加与项目研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务，且应在预算说明书中说明差旅费具体测算依据。 (3)项目任务中有科学考察内容的项目，可以在差旅费中列支科学考察费，应在预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据。

15. 编报“会议费”有哪些注意事项?

会议费是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家和省有关规

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定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。在编报会议费预算时应注意：

(1)会议费标准应当按照《中央国家机关会议费管理办法》(国管财[2006]426号)以及《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》(国管财[2008]331号)的有关规定执行。

(2)应该在预算说明书中说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测试依据。

(3)项目组举办的与项目任务有关的会议(如咨询会、交流会、验收会等)支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与数量。 (4)项目承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不应由项目专项经费列支，如果学术会议的内容与项目研究内容关系密切，也可由专项经费列支，但是数量不宜过多，且应在预算说明书中说明预算理由。

16. 编报“国际合作与交流费”有哪些注意事项?

国际合作与交流费是指在项目实施过程中项目研究人员出国及国外专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规定。在编报国际合作与交流费预算时应注意： (1)国际合作与交流费中项目研究人员出国标准应按照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》(财行[2001]73号)的相关规定执行;外国专家来华工作开支标准应参照国家相关规定执行。

(2)应该在预算说明书中说明拟开展的国际合作交流活动情况。包括活动类型(出国考察或来华交流)必要性等，并考虑合作交流的可能目的地和人员规模等。

(3)参加与项目研究任务有关的国际学术会议的注册费应列入国际合作与交流费预算。

17.编报“出版/文献/信息传播/知识产权事务费”有哪些注意事项? 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。在编报出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算时应注意：

(1)该预算科目可列支出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(2)预算说明书中应说明每项支出与研究任务的相关性，数量和价格的测算依据(如论文或专著的出版数量、专利申请数量等)。 (3)原则上，不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等，不应由专项经费列支日常手机和办公固定电话通讯费。

18. 大宗专业资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版的数量测算应考虑哪些方面?

(1)属于实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置不得由专项经费列支;直接为完成项目任务而购置的相关资料和软件，其费用可以由专项经费列支，但是要在预算说明书中说明预算理由和测算依据。 (2)应根据项目任务目标测算专利申请、论文发表、专著出版的数量，根据市场价格估算相关费用。

19. 编报“劳务费”有哪些注意事项?

劳务费是指在项目实施过程中支付给项目组成员中没有财政工资性

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收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。在编报劳务费预算时应注意：

(1)有工资性收入的项目参加人员不得发放劳务费;临时聘用人员主要指在项目研究周期内专门为该项目聘用的人员，单位长期聘用的或者签有长期劳务合同的人员不属于劳务费支持范围。

(2)应该在预算说明书中说明没有工资收入的相关人员(如在校研究生、博士后)和临时人员在项目研究开发中承担的任务，以及投入本项目的全时工作时间和劳务费发放标准。

(3)预算说明书中的人月数应与项目预算申请书“人员基本情况表”中相应数据一致，与投入项目研究任务的工作量相匹配。

(4)考虑到科技计划中不同地区之间、不同行业之间劳务性费用开支情况有一定差异，《暂行办法》没有限制“劳务费”的开支比例及标准，各承担单位应当根据实施项目(项目)的实际需求，参考劳务费平均水平、职称、职务级别以及在项目研究中实际的工作量等多方面因素，如实编报“劳务费”预算。

20. 编报“专家咨询费”有哪些注意事项?

专家咨询费是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。在编报专家咨询费预算时应注意：

(1)专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、项目管理的相关工作人员。

(2)专家咨询费标准：以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员

300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行;以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

21. 编报“其他支出”有哪些注意事项?

其他支出是指在项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他支出应当在申请预算时单独列示，单独核定。编报其他支出时应该注意：

(1)支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。 (2)支出内容要与项目任务密切相关，且应在预算说明书中说明与项目研究开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。

(3)不能填列项目实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。

(4)对于包括技术成果应用推广任务的项目，其发生的培训费可在“其他支出”中列支。但需要在预算说明书中充分说明预算理由和测算依据。培训工作应不以盈利为目的，且培训费预算不得与其他预算科目的支出内容重复(例如：培训费不得与会议费、劳务费、专家咨询费等重复，且预算费应严格按照实际成本预算)。

22. 编报“间接费用”的标准是什么?

间接费用使用实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：

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(1)500万元及以下部分不超过20%;

(2)超过500万元至1000万元的部分不超过13%; (3)超过1000万元的部分不超过10%。

间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。 23. 预算执行中直接费用各科目支出有哪些要求? (1)设备费

设备费是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。本科目列支费用应为研究周期以内发生的费用，原则上不应列支预算外设备，应有完整的设备验收人库手续。 (2)材料费

材料费是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。采购材料应有完整的材料出人库手续，大宗材料采购应签有合同，有完整的审批手续。 (3)测试化验加工费

测试化验加工费是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。项目承担单位如委托外部独立法人单位进行测试，须签订合同，并开具发票;如在项目承担单位(包括项目合作单位)内进行测试，承担单位的测试化验加工部门应为独立经济核算单位，应当建立健全内部任务委托和经济结算的有关规定。 (4)燃料动力费

燃料动力费是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。不能进行单独计量的仪器设备、科学装置以及实验室日常运行的水、电、气、暖等支出应从间接费用列支，不得分摊计人燃料动力费。 (5)差旅费

差旅费是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。出差人员应为项目组人员，应有出差审批手续、报销单等相关凭据。 (6)会议费

会议费是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。会议费开支应符合现行管理办法的规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期，应有会议审批手续、参会人员签到表、会议纪要、会议通知等凭据;不得包含专家咨询费、礼品费、招待费和旅游费等开支。 (7)国际合作与交流费

国际合作与交流费是指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流应由项目组织单位(项目实施单位/首席科学家)审核同意;出国人员应为项目组人员，出访目的地、国别、天数次数和人员规模应与预算相符，应有相关邀请函、批件、出国行程表、出国调研报告等凭据。

(8)出版/文献/信息传播/知识产权事务费

出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目研究开发过程中，

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需要支付的出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。专业软件购买、专著出版等大额支出应有相关合同，专利申请及论文发表等支出应有受理函件或检索信息。 (9)劳务费

劳务费是指在项目实施过程中支付给项目组成人员中没有工资性收人的相关研发人员(如在校研究生等)和临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费支付范畴应符合现行经费管理办法的规定;应按照预算书的要求据实列支，不应计提或分摊;除按预算书和有关规定支出高校毕业生社会保险费补助外，不得支出其他人员的社会保险费;原始凭证上应有领取劳务费人员姓名、工作单位、职称、身份证号、主要负责工作、劳务时间、本人签字等信息。 (10)专家咨询费

专家咨询费是在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费支付范畴应符合现行经费管理办法的规定，相关原始凭证上应有人员姓名、工作单位、职称、身份证号、主要负责工作、劳务时间、领取签字等信息;发放手续齐全，并有领取人签字;专家咨询费只能支付给个人，不应支付给单位;不应列支博士、硕士研究生因学位论文答辩发生的相关费用(如专家评审费)。

(11)其他支出

其他支出是指项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。依照预算批复的内容和金额执行，不能列支研究周期以外的各项

经费支出、奖励支出以及不可预见费。

24. 多个承担单位共同承担一个项目，间接费用如何分配? 间接费用按项目统一核定，项目承担单位和项目合作单位在核定的间接费用总额基础上，根据各自承担的研究任务和经费额度进行分解，协商提出分配方案，在项目预算(书)中明确，并分别纳人各自单位财务统一管理，统筹安排使用。

25. 间接费用管理有哪些要求? 间接费用分别纳人项目承担单位与项目合作单位财务统一管理，统筹安排使用。项目承担单位与项目合作单位应当按照国家有关规定强化间接费用的管理，制定具体的管理办法。间接费用中的绩效支出，应当由所在单位遵循公开、公平、公正的原则，在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定合理统筹安排，提升科研人员工作绩效水平。绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。项目承担单位与项目合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。

26. 项目实施过程中预算调整有哪些要求?

如项目总预算调整由科技厅会同财政厅联合下文核准后实施。项目总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费以及其他支出预算如需调整，项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由项目承担单位审批，省科技厅或相关项目主管部门在中期检查、项目验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨

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询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出。间接费用不得调整。

27. 科技专项资金在预算执行方面有哪些要求?

(1)科技专项资金实行国库集中支付。重大项目采取分年度拨款方式，原则上在合同签定后首次拨付比例不低于资助额度的60%，通过中期检查后再拨付剩余资金。但有偿使用方式的资金采取省财政直接列支，由省级财政专户拨付管理，具体按照《江苏省科技成果转化有偿资金回收使用管理暂行办法》(苏财规〔2011〕55号)规定执行。

(2)项目承担单位应及时按照预算核拨给项目实施小组，并加强对外拨经费的使用监管。

28. 科技专项资金项目结余资金如何使用?

项目结余经费是指项目结束或因故终止时，项目省拨经费实际支出后的余额。项目结余经费应当按原渠道收回。

29. 科技专项资金项目怎样进行财务验收?

项目承担单位在规定执行期按照合同要求完成项目目标和任务，并对项目经费决算进行审计后，由承担单位向项目主管部门提出验收申请。项目主管部门审核后向省科技厅提出项目验收申请报告。

项目验收主要依据项目合同，申请验收必须具备下列条件： (1)项目正常实施并已完成合同规定的各项技术和经济指标等目标任务;

(2)省拨款50万元以上项目须完成项目经费使用情况审计; (3)技术资料及有关文件完整、数据准确，能真实反映项目实施的

实际情况。

30. 哪些行为不得通过项目财务验收?

科技专项资金资助项目经费管理中存在下列行为之一的，不得通过验收，并由财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省省级财政专项资金管理办法》等规定予以处理处罚。

(1)编报虚假预算，套取国家财政资金的; (2)截留、挤占、挪用专项资金的; (3)提供虚假会计资料的; (4)未按规定执行和调整预算的;

(5)虚假承诺配套资金、自筹经费不到位骗取专项资金的。 科技专项资金的使用和管理充分体现政府目标导向，遵循“集中财力、突出重点，分类支持、多元投入，单独核算、专款专用，科学安排、注重绩效”的原则。科技专项资金由省财政设立并列入年度财政预算，由省财政厅、省科技厅共同管理。

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第三篇：2015龙门科技专项资金项目申报

2015年度龙门县科技专项资金项目申报指南

为深入贯彻落实党的十八大提出的实施创新驱动发展 战略要求，根据《龙门县应用 技术研究与开发专项资金管理暂行办法》和《2015年度惠州市科技专项资金项 目申报指南》，结合我县实际，制定本申报指南。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和全国、全省科技创新大会精 神，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的 指导方针，以提升自主创新能力、引领经济发展方式转变为 主线，以实现重点领域技术跨越、支撑战略性新兴产业发展、 科技改善民生为重点，为尽快进入珠三角第二梯队提供强大 的科技支撑和坚实保障。

二、主要原则

(一)鼓励自主创新。针对我县“十二五”经济社会发展的重大科技需求，把增强自主创新能力作为战略基点，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，不断推进创新 型城市建设。国家高新技术企业、知识产权优势企业、省市 工程(农创〕中心依托企业、国家和省创新创业大赛获奖企 业，以及“三高”(高科技、高成长性、高附加值)企业在 同等条件下给予优先立项支持。

(二)支持实体经济。支持以企业为主体的技术研究与 开发，提升企业自主创新能力，提升主导产业核心竞争力， 为促进全县产业结构优化调整和转型升级、推动经济增长方 式转变提供有力保障。

(三)实行绩效优先。将绩效目标作为立项的重要标准， 优先支持研究开发费投入占比高的企业，实施期内能产生较 多数量专利成果(尤其是发明专利)的项目，能产生较大经 济效益或较好社会效益的项目。

三、科技计划类别

2015年龙门县科技计划主要包括民营科技企业专项、产 学研合作专项、农业专项、2015年培育国家高新技术企业项目等 4大类。项目申报釆取自由申报形式，支持额度：国家高新技术企业培育专项、产学研结合专项、农业专项项目申请经费额度不超过10万元。

(一)民营科技企业专项

支持范围主要包括新型高端电子信息、信息网络技术、装备制造、新材料、生物医药、新能源、 环保节能等领域核心技术攻关专项。环保节能与新能源领域 主要是可再生能源、智能电网、节能减排、环境保护关键技 术及产品研发;新材料领域主要是新能源产业关键材料技术研究，精细化工产品的研发，新型功能材料的研究;基于云计算的制造平台研发与服务。

(二)产学研结合专项

鼓励和引导龙门的企事业单位与国内外高校和科研机 构开展全方位、多层次的产学研合作，结合我县经济与社会 发展的重大需求，集聚国内外优势创新资源、引进先进技术 成果，建设服务产业和企业的产学研合作创新平台，着力解 决基于产业链的技术创新问题，提升区域产业竞争力;引入 国内优势创新资源，围绕我县传统优势产业升级与发展过程 中的产业技术创新需求，面向我县重点发展的各个领域组织 联合攻关，为企业新发展、新跨越提供支撑。 (三)农业专项

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕农业生物技术、农产品和食品安全、农业生态循环等领域开展共性关键技术研究，促进传统农业向现代农业升级。主要内容包括：农业科技、食品安全技术攻关、农业信息网络化等。支持农业新品种、新技术、新工艺、新装备、新产品的研究开发和推广示范以及改善农村生产环境和提高农民生活质量的各类涉农先进适用技术等;支持农产品与食品深加工、食品安全、鲜活农产品保鲜技术等关键技术的研发;支持现 代农业企业开展现代种业、种养殖新技术、病虫害防治、农产品质量检测新技术等课题研究;支持蔬菜、水产养殖技术 标准化示范区建设等;支持新型、优质农业创新及推广应用。

(四)国家高新技术企业培育项目

申报单位：2015年申报国家高新技术企业或申报高新技术企业培育入库项目的企业(单位)。根据2015年国家高新技术企业建设要求，择优给予一定经费支持，以加快我县高新技术企业建设步伐。经费支持额度不超过5万元。

龙门县科技教育局

龙门县财政局

2015年10月28日

第四篇：科技成果转化专项资金管理办法

发布时间：2005-11-15浏览次数：52【字体调整：大 中 小】

江苏省人民政府办公厅

转发省科技厅省财政厅科技成果转化专项资金管理办法(试行)的通知

苏政办发[2004]48号

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省科技厅、省财政厅《科技成果转化专项资金管理办法(试行)》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2004年5月26日

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科技成果转化专项资金管理办法

(试行)

第一章 总 则

第一条 为加快重大科技成果向现实生产力转化，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业，增强我省经济整体素质和综合竞争力，省政府设立省科技成果转化专项资金(以下简称“成果转化资金”)。为加强成果转化资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 成果转化资金每年由省财政拨款，省财政厅、科技厅共同管理。

第三条 本办法所称科技成果转化项目，是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目。

第四条 成果转化资金的使用和管理严格执行国家和我省有关法律、法规，按照突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导各级政府、金融机构、民间和外资等多方面资金支持重大科技成果的转化。

第二章 工作机构及职能

第五条 设立省科技成果转化专项资金管理协调小组。其主要职责是：

(一)审议成果转化资金管理办法;

(二)审议成果转化资金工作计划;

(三)审议成果转化资金的经费预算及决算;

(四)审议成果转化资金支持的重大项目;

(五)协调解决成果转化资金运作中的重大问题。

第六条 省科技成果转化专项资金管理协调小组由省政府分管科技工作的副省长任组长，省政府分管副秘书长、省科技厅和财政厅主要负责同志任副组长，成员由省政府办公厅、省发展改革委、经贸委、教育厅、科技厅、财政厅、信息产业厅、农林厅、环保厅、药品食品监管局、中科院南京分院等部门和单位分管负责同志组成。

第七条 省科技厅具体负责成果转化资金管理的日常工作。其主要职责是：

(一)会同省财政厅拟定成果转化资金管理办法及相关实施细则，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准;

(二)研究提出成果转化资金支持重点和项目指南，统一受理成果转化资金项目申请并进行形式审查;

(三)组织专家开展成果转化资金项目的评审、论证工作;

(四)会同省财政厅编制成果转化资金工作计划，提出成果转化资金支持项目及经费安排建议;

(五)负责成果转化资金项目实施过程的跟踪管理，包括成果转化资金项目的合同签订、项目监理、验收、统计等，并向省科技成果转化专项资金管理协调小组汇报重大项目的进展情况;

(六)办理省科技成果转化专项资金管理协调小组交办的其他事项。

第八条 省财政厅是成果转化资金的监管部门，与省科技厅共同拟定成果转化资金管理办法、相关实施细则及工作指南，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准，编制成果转化资金工作计划及项目安排建议;根据成果转化资金工作计划，安排成果转化资金经费，并依据项目合同及实施进度拨付项目经费;负责成果转化资金使用情况的监督、检查。

第三章 资金支持范围与对象

第九条 成果转化资金主要支持电子信息、生物技术与新药、现代装备制造、新材料、新能源、环境保护技术及高科技农业等重点领域的重大科技成果转化项目。

第十条 成果转化资金支持的项目应具备以下条件：

(一)符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，技术含量高、创新性强、成熟度高、处于国内领先或国际先进;

(二)产品的附加值高、市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争能力的新兴产业或高新技术产品群;

(三)市、县财政安排相应的配套资金，对经济薄弱地区符合条件的项目可适当降低财政配套资金要求。优先支持获国家资助的重大科技项目进行成果转化。

第十一条 成果转化资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

(一)在江苏境内注册，具有独立企业法人资格;

(二)具有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有稳定的合作关系;

(三)企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

第四章 资金使用方式

第十二条 根据项目和企业的不同特点确定成果转化资金支持方式。主要有：

拨款资助。主要用于对重大科技成果转化项目中试或产业化过程中的研究开发工作给予补助，补助额度原则上不超过项目研究开发经费的50%。

有偿资助。主要用于能较快产生经济效益、在合同确定的项目实施周期结束后的一定期限内能偿还资助资金的产业化开发项目。回收资金继续用于重大科技成果转化。

贷款贴息。主要用于为形成较大产业化规模效益而向银行大额借贷的重大科技成果转化

项目。根据项目技术水平、贷款规模等采用全贴、半贴方式，确定相应的贴息额度。

上述方式可以单项使用，也可以混合使用。

第五章 项目申报

第十三条 由省科技厅发布成果转化资金项目申报工作指南。

第十四条 项目申报实行属地化管理。符合成果转化资金支持条件的项目，由企业或者企业与技术依托方联合按要求向所在地省辖市科技局申报。南京地区的省直和中央部属单位也可直接向省科技厅申报。

第十五条 省辖市科技局、财政局应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行审查。对符合申报条件和要求的项目，出具推荐意见。

第十六条 申报单位应提交以下材料：

(一)成果转化专项资金项目建议书;

(二)成果转化专项资金项目可行性研究报告;

(三)企业与技术依托方的合作协议;

(四)经会计师事务所审计的企业上两的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表(复印件)。

(五)项目技术情况的证明文件(包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等)。

第六章 项目审批

第十七条 由省科技厅从专家库中选聘相关专家组成专家组，对申报项目进行评审、论证。专家组由省内外科技、产业、管理等方面的知名专家组成。专家组对申报项目的技术创新性和可行性、市场前景、风险性、投资概算及资金来源等进行评审、论证，并提出明确的咨询意见。

第十八条 省科技厅、财政厅依据专家组的咨询意见，并听取有关方面意见，提出项目安排建议，报省成果转化资金管理协调小组审定。经审定的项目，采取适当形式予以公示。经公示无异议的项目，由省科技厅、财政厅行文立项，并与有关责任方签订科技成果转化资金项目合同。

第七章 项目管理

第十九条 项目承担单位应根据可行性论证报告和项目合同书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障项目顺利实施，并定期报送项目进展及经费使用情况。

第二十条 省辖市财政局、科技局负责落实地方财政配套经费，了解项目进展情况，协调解决项目实施中遇到的有关问题，监督检查经费使用和财务管理情况，并及时报告项目实施中的重大事项。

第二十一条 省科技厅、财政厅负责项目的实施管理和监督检查。省科技厅组织对项目的验收。

第二十二条 建立成果转化资金使用效果的绩效考评和奖惩机制。考评的重点是使用成果转化资金的项目是否较快形成较大产业规模，是否显著提升相关产业技术水平和核心竞争力并取得预期的经济效益。

第八章 资金管理

第二十三条 成果转化资金由省财政厅实行专户管理，专款专用。对批准立项的项目，其经费由省财政厅按项目合同和实施进度及资金合理流向予以拨付。

第二十四条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。成果转化资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。

第二十五条 对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占成果转化资金的，由省财政厅、科技厅采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第二十六条 省科技厅、财政厅依据本办法制定项目管理、财务管理等实施细则。

第二十七条 本办法由省科技厅、财政厅负责解释

第二十八条 本办法自下发之日起实施。

第五篇：科技型中小企业创新发展专项资金

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技、实现产业化的决定》(中发[1999]14号)、《中共山东省委、山东省人民政府关于加速高新技术产业化的若干意见》(鲁发[1999]26号)以及《中共泰安市委、泰安市人民政府关于深化科技体制改革加强创新工作的意见》的精神，促进科技成果转化，培育一批科技型中小企业，加速高新技术产业化进程，带动我市经济健康、稳定、快速发展，我市设立了《科技型中小企业创新发展专项扶持资金》，并制定了《泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法》(泰财企字[2002]12号)。

(一)支持原则

创新资金主要用于支持科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果产业化，推动创新机制与环境建设，鼓励支持科技型中小企业的创新发展，培育新的经济增长点。

(二)、支持对象

第六条 创新资金面向在本市注册的各类科技型中小企业，同时也支持市内外科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在我市创办的科技型中小企业。

第七条 创新资金支持的对象应具备以下条件之一：

(一)在泰安市辖区内注册具有独立法人资格的企业，并符合鲁政办发[2001]69号文第九条规定的科技型中小企业资格认定条件;

(二)科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果拟在泰安市创办科技型中小企业，要符合鲁政办发[2001]69号文第七条规定的科技型中小企业资格认定条件。

第八条 创新资金支持的项目应具备以下条件：

(一)符合国家、山东省及泰安市技术、产业政策导向，知识产权明晰，技术含量较高，技术创新性较强，项目技术水平处于省内领先水平以上。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益，有望形成新的产业。

(二)创新资金重点支持已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持或拟申报国家科技型中小企业技术创新基金的项目。

(三)创新资金优先支持产学研结合的创新项目，转制科研院所的产业化项目，高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新项目。重点支持电子信息、生物与制药、新材料、环保与节能、先进制造技术等高新技术产业化和利用高新技术嫁接传统产业的技术创新项目。 第九条 创新资金不支持以下各类企业：已经上市的企业，中方股份低于51%的中外合资企业，资产和财务状况不好的企业，非技术性的纯服务以及纯贸易性质的企业等。

第十条 创新资金不支持以下各类项目：不符合国家、山东省及泰安市科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。

(三)、 支持方式

第十一条 创新资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的创新发展。

第十二条 无偿资助：

(一)主要用于承担产学研相结合创新项目的科技型中小企业在技术创新中产品、工艺的研究开发及中试阶段的必要补助以及转制科研院所的产业化项目资助。

(二)项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过2年。同等条件下优先支持各级主管部门、县(市、区)财政给予匹配的具有自主知识产权的项目。

(三)创新资金资助额一般不超过20万元。

第十三条 贷款贴息：

(一)主要支持具有一定技术水平、产业规模和经济效益且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。

(二)项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过3年。

(三)贷款贴息按申请项目贷款处利息的30%至50%给予贴息补助。贴息总额一般不超过20万元。

(四)、 申请与受理

第十四条 市科技局、市财政局根据全市经济和社会发展的需要，依据当前全市科技产业发展方针、政策和规划，每年初发布创新资金年度支持重点和指南。

第十五条 凡符合本办法第七条、第八条规定和创新资金年度支持重点和指南的项目，由企业或个人本着自主、自愿的原则提出申请。

市属企业按隶属关系向主管部门或所属企业集团公司提出申请，主管部门或企业集团公司审核签署意见后报市科技局、市财政局;县(市、区)以下企业向所在县(市、区)科技局、财政局提出申请，各县(市、区)科技局、财政局协商确定本县(市、区)上报项目，分别报市科技局、市财政局。

符合条件的个人创办企业直接向市科技局、市财政局申请。

第十六条 一个企业在同一年度，原则上只能申请一个项目和一种支持方式。

第十七条 申请企业应如实向市科技局、财政局分别提交以下有关材料：

(一)泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金申请表。(格式附后)

(二)科技型中小企业技术创新资金项目可行性报告。

(三)能够证明项目先进性、成熟性、可行性的相关材料(如鉴定证书、检测报告、查新报告、奖励证书等)。

(四)项目贷款合同复印件。

企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，将追究推荐部门的责任，并不再受理该企业的项目申请。

第十八条 符合条件的个人创办企业申请时应如实提供专利证书和专家鉴定书等有效证明科技成果转化价值的有关资料。

第十九条 市科技局、市财政局依据各县(市、区)、市直各部门、各企业集团和人个提报的项目申请，本着科学管理，保证重点，优中选优的原则，对创新资金项目进行立项审查。

第二十条 市科技局、市财政局聘请专家或中介机构对申请创新资金项目进行评审。

第二十一条 市科技局、市财政局根据评审专家、中介机构的意见，审定创新资金支持的项目，共同下达“泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目计划”。

(五)、 资金的使用与管理

第二十二条 创新资金的使用必须遵守国家法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、精打细算，充分利用现有工作条件，力求使有限的资金发挥最大的经济效益。

第二十三条 创新资金由市财政直接拨付市属企业项目承担单位和拨付县(市、区)财政转拨县(市、区)以下企业。

第二十四条 企业获得的创新资金经费可视不同情况作帐务处理;无偿资助资金冲减“管理费用”;贷款贴息资金冲减“财务费用”。

第二十五条 各用款单位严格遵守国家财经纪律和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，正确定实施会计核算，接受和配合财政、审计等有关部门的监督检查。

第二十六条 任何单位和个人不得以任何理由虚报、截留、挪用创新资金，一经发现，将追究有关人员责任，并如数收回补助经费，同时取消有关单位以生后年度申请创新资金的资格。

第二十七条 聘请专家或机构的项目评估、评审费用，由市财政局从创新资金中据实拨付市科技局，市科技局按规定支付。

(六)、 项目的监督与管理

第二十八条 各县(市、区)科技局、财政局、市直有关部门要做好项目的监督与管理工作，帮助企业协调解决项目执行过程中发生的问题，及时反映汇报有关项目执行情况，确保项目如期完成。

第二十九条 项目计划下达2个月内，承担单位必须与市科技局、市财政局签订《泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目合同》(一式五份)。逾期不签订合同的，视为主动放弃。

项目合同由各县(市、区)科技局、市直有关部门收齐分别报市科技局。

第三十条 各级科技、财政部门要定期对创新资金项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查。县(市、区)科技局、财政局、市直有关部门于每年5月底前向市科技局、市财政局递交所管理的创新资金项目执行情况报告。

第三十一条 创新资金项目完成后，市科技局、市财政局将依据项目合同组织有关专家进行验收，并向验收合格者颁发“泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目验收合格证书”。逾期不能完成的，将视情况追究有关部门和企业的责任。

主办：泰安市科学技术局

技术支持：泰安市科技情报研究所 ICP备案编号：鲁ICP备05017539号