城管体制改革汇报材料

2022-10-17

不管你身处哪个领域,工作在哪个工作岗位上,汇报都是一项必须掌握的技能。在一个项目的准备阶段,你可能要向领导汇报准备情况,在项目过程中,你也需要随时要领导和利益相关者汇报项目进度,在项目结束后,你也需要汇报项目完成情况,并进行总结。然而,不同阶段的汇报重点有所不同,如何才能更好的进行汇报呢?下面是小编为大家整理的《城管体制改革汇报材料》,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇:城管体制改革汇报材料

城管执法情况汇报材料

一、全面加强素质教育,提升执法队伍新形象

近年来, 县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上,针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际,以强化业务培训,提高自身素质为总抓手,首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日,月初为集中培训日,季末为考核测试日。同时,还坚持进行军事化培训,做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次,狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动,查不足,摆问题,提升严谨、务实、高效的工作水平,自觉遵纪守法,履行好自己的职责。第三,制定规章制度。相继出台了《 县城市管理局十条禁令》、《 县城市管理局日常管理制度》、《 县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《 县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。通过一系列的素质教育,大大提高了执法人员的执法水平,增强了工作责任感和使命感。

二、加强城区市容市貌和规划建设管理,全面优化我县经济发展环境

近年来, 县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨,切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。

一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制,对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理,根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规,杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为,确保市容整洁、卫生有序;全面实行了“三包”、“五定”责任制,即大队包片、中队包线、队员包路段,日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩,力争使城市容貌达到无缝隙、无空档,全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”,即错时上班与正常上班相结合,定岗管理与机动管理相结合,日常管理与集中整治相结合,徒步巡逻与车辆巡逻相结合,执法人员与环卫人员相结合。同时,实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度,逐步建立起长效管理机制。近期,共清理流动摊点1652处,取缔移动灯箱268个,店外经营2600余处,清理野广告2580处,城区墙体粉刷26800米。

二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用,加强城区巡逻的力度,实行错时制值勤模式,杜绝管理上的空档现象,从严治理市容市貌。为扮靓城市,今年以来,义务刷洗城区护栏3次以来,累计长度15千米。

三是实行执法与宣传教育相结合,共发放明白纸8000余份,发放致经营户的一封信2000余份,增强了市民城市化意识,提高市民素质,自觉接受城市管理,为我县城市管理创造一个良好的城市环境。

四是户外广告治理。近年来,随着城区主次干道提升改造工程的完成,沿街户外广告整治势在必行。 县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状,本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求,在借鉴市县先进经验的基础上,研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理,控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置,杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作,鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾,积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源,增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通,营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程,打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个,清理废旧广告262个、不规范广告120个。

五是新老城区违法建设治理。近年来,新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。 县城市管理局积极探索工作策略,遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路,认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定,我们认真研究制定方案、强化措施,坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定,在严控区,禁止一切零星建设,在控制区及各乡镇严格按照《中国人民共和国城乡规划法》规定,实行严管重罚。重点区域专人盯守,日夜巡查,采取早发现、早查处等有效手段,严格控制零星建设。近半年来,累计共查处各类违法建设686起,强制拆除535起,拆除违法建设面积8850平方米,停工86起,行政处罚65起,较好地控制了全县规划区内的零星建设。

三、关注民生,全面构建和谐城管

近半年来, 县城市管理局本着“执法为民、管理为民、服务社会”的执法理念,以关注民生为主线,切实解决群众观注的热点、难点问题。

第二篇:城管局廉政建设工作汇报材料

为进一步加强党风廉政建设,树立城管行政执法队伍廉洁自律、执法为民的良好社会形象,市城管局机关各科室和下属企事业单位负责人签订了《城管干部廉洁自律责任书》,向该局党委作出廉洁自律的郑重承诺,城管局廉政建设工作汇报材料。

责任书要求广大城管人从七个方面履行:

一是认真落实党风廉政建设责任制,积极履行“一岗双责”,各单位负责人对本单位党风廉政建设工作负总责,分层管理,逐级负责,认真完成上级交办的廉政建设各项工作任务

二是大力倡导团队精神、自加压力精神、求真务实精神、勤于学习精神,坚持讲实话、做实事、求实效,本科室、本单位无违法违纪问题;

三是自觉遵守《廉政准则》的有关规定,提高依法行政水平,不准在行使行政审批权和职权范围内搞权钱交易,为个人和小团体谋取利益;谨慎交往圈,净化生活圈,纯洁娱乐圈,规范工作圈;

四是不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私,不准利用职权为亲属在调动、晋级、入党等方面谋求特殊照顾;

五是加大制度执行力度,真正做到有令必行、有禁必止,提高本单位、科室人员制度的执行力,切实维护制度的权威性;

六是加强党风政风行风建设,坚决抵制损害群众利益的不正之风,坚决纠正各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为;

七是严格遵守局《五条禁令》,并注重加强对自身及所属人员“八小时以外”的监管,凡参与赌博,一经查实的,按有关规定严肃处理,工作汇报《城管局廉政建设工作汇报材料》。

2010年我局深入推进反腐倡廉建设,坚持把廉洁自律建设作为全局的一项重大政治任务来抓,加强完善惩治和预防腐败体系建设,切实增强全局上下拒腐防变的能力。深入学习,提高认识、加强修养,大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的城管廉政文化氛围。不断加强执行力监督检查,倡导雷厉风行的好风气;着力解决突出问题,倡导服务为民的好风气,努力营造风清气正的良好风气。

第三篇:宣传思想文化和城管工作调研汇报材料

2012年宣传思想文化和城管工作调研

汇报材料

各位领导:

根据区委宣传部《关于开展2012年宣传思想文化和城管工作调研的通知》要求,我镇就以下几项内容开展了前期调研并进行了初步思考,现简要汇报如下:

一、巩固文明城市创建成果、保持创建常态的措施及建议

(一)建立健全协调督查机制,进一步促进全国文明城市创建工作常态化。

1、加强领导,落实责任。成立以镇党委书记任政委、镇长任指挥长的“四保”专项整治行动领导小组,宣传委员牵头抓总,镇相关部门均为成员单位,分管领导各负其责,负责全镇环境卫生、综治、交通、文明服务等方面的分类整治。镇党委、政府把巩固文明城市创建成果工作列入重要议事日程,认真谋划,创建办定期督促检查,具体抓实。

2、加强创建材料归档工作。建立健全创建待审材料收集整理工作制度,严格按照《全国文明城市测评体系》的指标要求,指派专人负责本单位创建材料的收集整理工作,力求创建材料涵盖准确、内容翔实、印证有力、整理规范。

(二)建立健全部门联动工作机制,进一步形成创建合力。

1 坚持条块结合,以块为主,形成部门联动,实现管理责任网格化。就我镇文明创建工作来讲,以长潭西出入城口为重点区域,辐射周边城郊结合部三个村,四个重建安置小区,10个商业楼盘,三所高校,一个重点乡村少年宫学校,在管理体制上仍为园镇共管(城市管理、环境卫生),创建任务与城区相比虽然不算重,但管理难度大,因此更要与岳麓科技产业园区理顺关系,联合城管、公安、交通、工商、卫生等职能部门驻镇机构全面参与,分工协作,形成合力。

(三)建立健全投入保障机制,进一步加大文明创建和城市建设的常态投入。

1、落实经费保障。镇财政每年要把文明创建工作经费列入财政预算,对重大项目所需建设经费给予充分保证。

2、建立公共服务体系。拓宽筹资渠道,发动社会各界对提升文明城市提供资金和物质支持,并通过镇财政加强村(社区)的公共文化设施建设。

3、加强基础设施建设。我镇文明创建与城区相比还有很大差距,要让群众共享创建成果,提高群众满意度,还要进一步加强市政等基础设施建设(如环卫、园林、道路交通、便民利民工程等),不断改善民生,逐步实现城乡统筹。

(四)建立健全宣传教育机制,进一步提升居民的文明素质。

1、通过有效载体,深入开展市民教育活动。通过广泛

2 开展公民道德实践活动,如:爱国主义教育活动、“讲文明、树新风”活动,清明、端午、中秋等传统节日文化活动、志愿服务活动等,加强社会主义核心价值体系建设,使群众教育工作常态化,提升群众文明素质,激发爱国爱家热情,为长沙文明城市成果巩固工作提供强大动力。

2、加强宣传引导,努力营造浓厚的巩固氛围。通过户外公益广告、网络、彩铃、短信、图片、宣传资料等宣传方式,使文明创建成果的宣传工作深入到社区、学校、工厂、农村,形成人人珍惜创建成果,人人参与巩固工作的浓厚氛围。

3、开展创建文明单位、文明(村、社区)活动,提升全镇文明程度。力争在2年内实现文明村覆盖率达85%,通过绩效考核、专项奖励资金等多种形式鼓励各单位开展文明活动,继续开展“五好文明家庭”“环境卫生标兵”“十星级文明户”等民间评选活动,以活动促创建,强化创建效果。

二、文化产业发展的思路及建议

近年来,随着我镇经济发展和开发建设力度的加大,逐步形成了以中小文化娱乐业(网吧、KTV、酒店、茶室、足浴按摩等)、生态休闲业(农家乐、度假村、种植基地休闲农场等)、艺术培训机构(舞蹈工作室、画室、综合性艺校等)等为主体的文化产业,数量多,但规模不大,良莠不齐,尚未形成有核心竞争力的品牌和特色。

3 按照我镇和科技产业园区的规划,近年将引进和建设的重点文化产业项目有:动漫影视创意基地含浦声谷、汀湘十里绿色生态酒店、依托汽车4S城建设的汽车文化长廊、依托镇综合文化站建设的综合文化艺术培训学校、文物保护点刘琨墓的整修重建等。

对于发展文化产业工作的建议:发展文化产业,必须坚持文化事业发展与产业发展同步,要在公共文化事业领域加大投入,高起点规划建设好如乡镇综合文化站、村社区文化室、公共图书室、健身广场等项目,充分调动群众文化热情,营造浓厚的文化氛围。必须坚持因地制宜,适度发展,岳麓科技产业园可以重点引进高质量的文化产业项目,市、区政府在这方面应给予园区支持,我镇对于有前景的文化产业项目也会高度关注,积极扶持,但切忌盲目跟风,一哄而上。必须坚持政府引导与市场机制相结合,政府部门要强化的是政策调节、市场监管、社会管理,提供公共文化产品和服务,努力办好公益性文化事业,要遵循市场规律,充分发挥市场资源配置的基础性作用,着力培育文化产业主体。

三、对理论教育、新闻宣传、党报党刊发行及岳麓新闻网建设等方面工作的建议

(一)理论教育、党报党刊发行工作

重视理论教育工作是我们党的优良传统,在“加快发展、加快转型、推动跨越”的新形势下,如何更好地按照“高举

4 旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求去创优宣传思想文化工作,含浦镇作了以下几方面的思考:

1、加强基层理论教育人才队伍建设。理论教育工作作为宣传部门的重要工作内容之一,建议打造一支具有一定理论功底、综合素质好的基层理教干部队伍,以适应新形势下宣传思想教育和政策宣讲的需求。加强基层理论教育的人才队伍建设,可以采取聘请专家学者、下派宣讲员、培训基层宣讲员、提高基层干部宣讲能力等措施。

2、建立理论教育工作的激励机制。理论教育肩负贯彻落实党的路线方针政策,发动群众教育群众的重担,需要制定行之有效的激励机制,让更多的党员干部理解与参与此项工作。既要让从事理论教育工作者有为有味,又要让广大党员群众对宣讲形式喜闻乐见,宣讲内容容易理解。

3、关于党报党刊发行工作。党报党刊是党的宣传喉舌,是社会主义意识形态的重要阵地,对于宣传党的理论、路线、方针和政策,指导实际工作,动员组织群众,推动改革开放和社会主义现代化建设事业具有重要作用。就我镇来说,每年党报党刊发行任务重,但是都想方设法完成宣传部下达的任务数。最大的问题是,部分报纸不能及时投递到位,尤其在农村,邮局投递的报刊除单位订户外均只送到村部,不能送到私人订户手中,经常堆放在各村的办公楼,造成订户和各村委会对此都反响很大,影响每年的征订工作。建议发行

5 量大的报刊如长沙晚报等要在农村设立发行站,自行投递发行,确保发行质量。

(二)新闻宣传及岳麓新闻网工作

新闻宣传是党的宣传思想工作的重要任务,为进一步加强新闻宣传工作,提高全镇新闻宣传工作的品质,建立有效的新闻宣传工作机制,准确及时传达党委、政府的工作部署及政策措施,宣传全镇经济建设和社会发展的总体情况及重要工作的进展,创造有利于含浦发展的外部舆论环境,建议从以下几方面促进工作开展:

1、 加强新闻报道队伍的建设。为加强新闻报道、信息报送工作,我镇已连续两年对外公开招聘优秀大学毕业生任机关文职人员,从事材料编写、信息报送等工作。但是我镇新闻报道尚有很大努力空间,新闻报道人才短缺、专业素质不够过硬,发稿质量不高,仍需要加强新闻队伍建设,进一步在各部门培养新闻报道人才,建立一支业务素质能力强,富有激情、朝气蓬勃的新闻报道队伍。同时,建议宣传部定期组织新闻报道员开展业务培训、跟班学习,提高专业素质。

2、建立信息联系人制度。实施通讯员联系部门、站所制度,各单位密切配合,通力合作,加强信息沟通。各站所、办公室将阶段性工作重点、措施及取得的成效及新农村建设涌现出的新人新事报新闻信息联系人,由镇新闻宣传工作领导小组根据党委、政府的重要工作及群众关心的问题和工作

6 需要来拟定宣传重点和选题,使全镇新闻宣传工作点面结合、全面推进。

3、实行新闻信息、稿件报送奖励制度。区委宣传部已经出台了相关奖励制度,我镇也将制定《文职人员考核奖励办法》,经过前期新闻报送的实践,特约通讯员的素质有所提升,但发稿仍有很大难度,建议可以加大奖励力度。

4、对于岳麓新闻网的建设建议:为提高网站点击率和党员干部知晓率,可以将新闻网的要闻编写成导读信息,通过全区干部信息平台和党员信息平台发送到每位党员干部手机上,引导他们上网查看。

四、“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动思路及建议

为积极响应市区“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动,更好的弘扬雷锋精神,提升全镇居民思想道德水平,我镇准备从以下几方面开展学雷锋系列活动:

(一)加强宣传引导,营造学雷锋浓厚氛围。

1、镇、村召开学雷锋活动动员大会,向全镇人民发出活动倡议,各村社区、各党支部都要召开专题会议研究部署相关活动。在全镇主要集镇、交通要道等醒目位置悬挂横幅、张贴标语,各机关、企事业单位、村、社区都要有专题宣传栏,宣扬雷锋精神,倡导文明新风。

2、在中小学积极宣传雷锋精神,从身边做起,从我做

7 起。各学校通过主题班会、宣传栏、黑板报、讨论会等形式诠释新时期雷锋精神,并从身边的小事做起帮助身边需要帮助的人。

(二)开展主题活动,丰富学雷锋活动载体

1、积极开展“美化家园”活动。植树节前后,镇团委牵头组织青年党团员志愿者开展义务植树活动。发动各中小学以班级为单位认养一棵小树,培养一盆花草,并负责培养护理,记好种养日记,引导青少年以实际行动为春天增绿,为含浦添美。以村、社区为单位组织志愿者实施乡村环境整洁行动,义务清理陈年垃圾,捡拾白色垃圾,整理房前屋后杂物等,为洁净家园积极献计出力。

2、 开展“寻找雷锋足迹”系列活动。在各中小学校开展“寻找雷锋叔叔的足迹”系列活动:组织中小学生参观雷锋纪念馆,举办雷锋故事演讲会,重读雷锋日记等。

3、 开展“感恩母亲”活动。镇妇联牵头,号召全镇青少年在三八妇女节以 “体验母亲的辛劳”为主题开展“四个一” 感恩、孝敬教育活动:

①跟妈妈说一句祝福的话(给妈妈写一封信)②给妈妈倒一杯贴心的茶③帮妈妈做一件家务事④为妈妈洗一次脚。

4、 实施爱心安居工程。在镇域范围内确定30户特困无房对象,镇党委政府组织镇内企业家、建筑老板、知名人

8 士等实行“一对一”帮扶建房,实现农村贫困家庭“居者有其屋”。

5、 “知心阿姨(伯伯、叔叔)”关爱留守儿童行动。镇关工委、妇联、团委联合行动,结合“一推行四公开”,号召镇村干部争当留守儿童的知心长辈,每名干部联系2——3名留守儿童,定期走访、谈心、帮扶。

6、 设立“爱心驿站”。民政办牵头,设立含浦爱心驿站,组织开展“爱心连接你、我、他——爱心捐献活动”。各村(社区)、驻镇企业、干部职工等爱心人士一起献爱心、捐赠物品给贫困孤寡老人、残疾人、单亲妈妈活动。

(三)深度挖掘推介,选树学雷锋典型

雷锋精神是永恒的,一代又一代的人自觉地以雷锋为榜样,实践着雷锋精神,从而使得雷锋精神在新的时代散发出更加迷人的风采。作为中华民族的精神财富,我们不仅要承认雷锋精神的社会地位,更重要的是要继承雷锋精神、发扬雷锋精神,让三月的春风吹暖我们的心间。因此,加强对当代学雷锋典型和经验的宣传,特别是对身边的典型人物重点进行宣传推介显得尤为重要。近年来,某某镇涌现出许多学雷锋的典型人物,如某某等,镇党委政府对这些先进人物在总结表彰大会上特设了“见义勇为先进个人”“学雷锋标兵”等奖项表彰他们,并通过多种途径向上推荐表彰,但宣传工作做得还不够,今后要充分运用各种新闻舆论阵地和

9 现代化传播手段,有计划、有步骤地宣传典型,推广经验,用榜样的力量感召青年,激励群众。

第四篇:城管局创建全国文明城市汇报材料[大全]

今年上半年以来,县城管执法局在县委、县政府的坚强领导和市住建局的有力指导下,坚定不移坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察重要讲话和指示精神,特别是习近平总书记视察重要讲话和指示精神,以创建文明城市为己任,坚持推进依法行政工作,着力提升执法队伍素质,全面提高城市管理水平,努力破解城市管理事业发展中的重点难点问题,加快整洁优美城区建设,按时完成了各项工作任务,现将工作情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)开展市容环境整治活动。一是坚持以“烟头不落地”为突破口,深入开展“清理盲区,清理死角”市容环境大整治。充分发挥环境整治牵头协调作用,组织协调县城区各包段责任单位继续扎实做好综合整治各项工作,督促检查县城沿街商户、单位认真落实门前“三包”责任,齐抓共管,推动落实,解决城市卫生死角问题。二是继续开展“牛皮癣”专项整治活动。集中清理城区各类“小广告”,严厉打击乱贴乱涂“小广告”、散发广告传单等行为,清除各类小广告560多条。三是加大巡查监管力度,改善市容环境。坚持严管重罚,大力整治乱停乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱摆乱放、私屠乱宰、乱搭乱建等“六乱”突出问题。截止目前,整治占道经营212起、探头经营263起。四是严管车辆抛撒现象。深入开展规范渣土运输管理专项执法行动,有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系,建立动态执法监管机制,突出抓好建筑工地源头治理工作,规范建筑渣土处置作业行为。

(二)扎实开展环卫保洁工作。常态化开展“周五县城区环境卫生集中整治日”活动。将县城区划分为100多个网格,广泛发动党政机关、企事业单位、商户开展“周五县城区环境卫生集中整治日”活动,清扫责任区域垃圾,捡拾烟头,清洗公共设施,清除各类小广告、破损春联、横幅等。督促环卫所和北控公司加大县城卫生死角清扫保洁力度,清理了背街小巷、老旧小区的陈年垃圾20吨。推行县城区环卫服务市场化,每天对县城主次干道开展机械化清扫、湿法清扫,抑制扬尘,不断提高县城机械化清扫率。持续对县城区所有施工工地开展全覆盖、无死角巡查,要求施工单位严格落实“6个100%”抑尘措施,杜绝扬尘污染,对抑尘措施不到位的施工单位和个人坚决依据法律法规予以处罚。

(三)狠抓临违建筑拆除。扎实开展拆临拆违专项行动,紧盯“凡违必拆、违建清零;

逢乱必治、彻底清除”的目标和要求,坚持规范执法、维护稳定、全民参与、属地管理“四项工作原则”,主动加压、攻坚克难,大力拆除违法建筑,截止目前,我县已累计摸排各类临违建筑18万平方米,拆除18万平方米,拆除率100%,其中,城区排查临违建筑1.7万平方米,拆除1.7万平方米,乡镇村排查临违建筑16.3万平方米,拆除16.3万平方米,拆除破旧围墙和残垣断壁2.8万米,已全部实现“清零”。

(四)督促排查整治市政设施。以城管委办公室名义向相关单位下发了《关于对县城区市政设施进行排查整治的通知》,要求相关单位单位利用一周时间对县城区属本单位管理的窨井盖、雨水篦子进行一次大排查、大整治,保证井盖、雨水篦子完好,无缺失、移位、弹跳、沉降问题,无安全隐患,发现不符合标准的,及时组织人力进行更换和修复。

(五)推进生活垃圾分类试点工作。统筹考虑人口的居住密度、环境建设、居民文化素养等因素,在县城范围内选取县第五中学、县人民医院、县融媒体中心等3个事业单位,县客运中心、县战役纪念馆、步行街等3个公共场所管理单位,宾馆接待中心、凯尔亮超市等2个相关企业,金地阳光家园、平贵花园等2个住宅小区强制开展垃圾分类试点工作。印发了《县城区生活垃圾分类试点工作实施方案》,通过发放宣传彩页、设置横幅、设立咨询台等方式,开展了垃圾分类宣传活动,引导居民群众积极参与垃圾分类工作,组织工作人员开展垃圾分类培训工作,并于2020年8月4日在县城区中心绿地广场召开了垃圾分类试点启动仪式,现阶段各试点单位现已全面配备四分类垃圾箱、垃圾分类岗亭,并组织各试点垃圾分类业务人员进行了垃圾分类业务培训。

(六)扎实抓好项目建设,创新推进“街长制”管理模式。

镇、镇、镇生活垃圾热气化处理站建设项目已全面完工,镇生活垃圾热气化处理站已投入运行,镇、镇生活垃圾热气化处理站正在调试设备,试运行。完成智慧·县数字化城市管理平台建设项目,现已进入试运行阶段。借鉴先进工作经验,创新管理模式,制定了《县城区推行“街长制”管理工作实施方案》,正在组织实施。

(七)发展推进地摊经济。在县城区域设置了2处夜市、5处便民摊点,主要经营烧烤、面食、各类特色小吃、啤酒、水果、本地季节性蔬菜、小食品等,现已申请备案摊位147处,解决了县城区243人就业问题。

(八)引进共享电车,助力交通发展。为方便市民出行,缓解城市交通拥堵,减少城市污染,构建绿色出行体系,我局积极联系杭州智马科技有限公司,引进其旗下蜜果出行共享电单车项目,在县城区投放共享电动车600辆,与天津松果租赁有限公司合作在县城区投放松果共享电动车480辆。现阶段县城区共有共享电动车1080辆,解决了县城区居民短途出行问题。

二、存在的问题

虽然各项工作都取得了一定的成绩,但还存在一些不足与差距:一是市民文明素质有待进一步提高。城区乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱放、噪音扰民等不文明现象依然存在,全社会关心参与市容环境整治的氛围还不够浓厚。二是执法队伍业务素质有待进一步提高。执法人员业务能力参差不齐,相关法律法规掌握不深不细,在一定程度上影响了执法工作和办案水平。三是城市管理模式创新不够,部门之间协调联动机制需进一步完善。

三、下一步工作打算

下一步,我们将严格按照县委、县政府的部署要求,以“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动为契机,力争以全新的形象、过硬的作风、百倍的干劲,求真务实,真抓真干的精神,积极投身到城市管理工作中,集中精力补短板、强弱项,不折不扣完成各项工作任务。

(一)引导全民,共同参与。通过广播、电视、网络等新闻媒体和出动宣传车、走访入户等方式,对市容环境整治工作进行大力宣传,不断扩大群众知晓率,引导广大市民从自我做起,从点滴做起,逐步改变陈规陋习,积极参与到爱护和关心市容环境卫生的行列中来。

(二)加强违法建设治理,遏制违建势头蔓延。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《省城乡规划条例》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规和拆临拆违部署要求,坚决拆除存量违法建筑,杜绝新增违法建设,对新增违法建设实行“零容忍”,发现一起,拆除一起。

(三)强力开展市容环境整治,营造优美整洁环境。加大巡查力度,坚持严管重罚,大力整治乱停乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱摆乱放、私屠乱宰、乱搭乱建等“六乱”突出问题,继续推行县城区环卫服务市场化,督促北控公司每天对县城主次干道开展机械化清扫、湿法清扫,抑制扬尘,不断提高县城机械化清扫率。

(四)坚持民生优先,切实抓好项目建设。加快生活垃圾热气化处理项目建设进度,尽快组织验收,投入运行。认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类指示精神,争取实施县城区生活垃圾分类系统项目、县城区生活垃圾焚烧(末端)项目、县城区厨余垃圾处理项目(末端)。加快生活垃圾分类收集处置设施设备系统配套建设,完善生活垃圾管理体系,推进生活垃圾全过程监管制度,建立长效管理体系。到2020年年底,在取得成功经验的基础上,逐一辐射。

(五)抓好城管队伍建设,提高执法队伍综合水平。全面践行“721工作法”,改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,实现单一处罚向管理服务的观念转变,执法者向服务者的角色转变,硬性执法向柔性疏导的模式转变。充分运用宣传引导、说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,做到文明执法、依法执法。集中开展培训和学习,增强城管执法人员依法行政、执法为民意识,打造一支作风优良的执法队伍,逐步提高执法队伍业务能力和执法水平。

第五篇:城管局成立以来工作总结汇报材料范文

**市城市管理行政执法局是依据国务院开展相对集中行政处罚权的指示精神,经市委、市政府批准,于XX年12月25日正式组建的政府序列行政执法部门,集中行使城市规划、园林绿化、市容环境卫生、市政公用、环境保护、工商管理、公安交通等八个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。现局机关下设7个职能处室,行政编30人;下辖5个市容综合执法直属大队,及城市管理行政执法指挥中心、城市规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室等8个副县级事业单位,事业编335人,同时,配属一支35人组成的公安城管警察支队。自组建一年多来,在市委、市政府的正确领导下,我们结合城市管理的实际,积极创新城市管理行政综合执法的新方式、新机制;坚持以人为本,努力建设一支思想好、作风硬、素质高的行政执法队伍;按照依法行政、文明执法

一、以实现“四个转变”为主要内容,创新城市管理综合执法的新方式、新机制

**市既是拥有450万人口的国家历史文化名城,也是新中国成立后国家重点投资建设的老工业基地,全国32个特大城市之一。由于受历史局限、体制缺陷等众多因素的影响,特别是伴随着近年来城市基础设施及环境建设突飞猛进的发展,在城市管理工作上长期存在的多头执法、职能交叉、效率低下、执法扰民等问题日益显现出来。如何适应城市经济与建设的新要求,提高城市综合管理水平,是我们城市管理行政执法局成立之初面临的重大课题。我们严格依据国务院关于开展相对集中行政处罚权试点工作的要求,确立大城管、大执法的观念,坚持创新城市管理行政执法工作的体制、机制,积极探索开展城市管理行政执法的新方式、新途径,努力实现“四个转变”。

1、在管理与执法目标上努力探索新机制,实现了城市管理由突击整治向长效管理的转变。为了从根本上改变城市管理与执法缺乏长效管理机制的问题,尽快走出“治理-反弹-再治理-再反弹”怪圈,我们从两个方面进行了积极的探索实践。一方面,制定和完善法律、法规依据,大力推进城市管理与执法的法制化进程。结合自身相对集中行使城市管理行政处罚权的职能和任务,从制定和完善管理与执法的法律依据入手,先后起草和拟定了《**市城市容貌条例》、《**市城市广告牌匾设置管理办法》、《**市城市道路占用管理办法》、《**市灯光环境建设管理办法》等7个方面近七万字的法律条例及规章规定,其中有5个管理条例(办法)已经过有关方面审定和实施。同时,建立健全行政处罚主体资格制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、收支两条线制度等多项配套制度,使城市管理与执法工作逐步走上了有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的法制化轨道。另一方面,完善和落实城市管理目标责任制,全面推行“四三二一”管理模式。按照管理到位不留死角的要求,把管理重心下移,着力解决责任不清、管理不严、成效不持久的问题,按照四定(定人、定岗、定责任、定标准)、三级督察(局领导一级督察、机关职能处室二级督察、执法大队三级督察)、二个结合(巡逻值勤与定点值勤相结合、教育与处罚相结合)、一严格考评奖惩(量化管理目标,日检查、周通报、月评比、年考评)的管理模式,积极推进长效管理理念和机制形成,促进城市管理与执法向制度化、标准化方向发展。

2、在管理与执法方式上积极推行新理念,实现了由政府单一管理向政府职能部门为主、社会公众共同参与管理的转变。实践使我们深刻认识到,管理好一座拥有百万人口的特大型城市,仅仅靠少数管理执法人员是根本不可能的,必须改变以往政府单一管理的旧观念,树立全社会共同参与、共同管理的新理念,调动方方面面的力量,形成“人民城市人民管”的良好氛围。基于这样的认识,我们在突出自身管理与执法主体地位,强化工作实效的同时,以开展共建、创建、联建等活动为载体,引导和动员社会各界积极参与城市管理。在组织开展全市“亮化、美化、净化江城”和“创建文明街路、百户商家签约”等项活动过程中,始终把建与管、管与罚融入百姓生活和商家经营活动中,使广大商家和市民既在建设中创造了良好的市容环境,又在管护中树立起自觉维护城市形象的公德意识,极大地调动了社会各方面参与城市管理的积极性,参加活动的人数达20多万人次。

3、在管理与执法方法上严格贯彻新要求,实现了由随意、粗暴执法向规范、文明执法的转变。我们在实践中,往往遇到执法人员处罚尺度宽与严和执法态度善与粗的双重问题,这不仅是关系到工作方式方法的问题,也是事关我们这支执法队伍形象的问题。为此,我们在组建之初,就严格贯彻“三个要求”:一是严格贯彻法律、法规要求。以着重解决处罚随意性问题为主要内容,强调一切执法活动必须以法律、法规规定和执法程序为准绳,严格处罚标准,切实保证各项执法活动有依据,有程序。自我局组建以来,共立案查处各类违章案件26000余件,无一错案;二是严格贯彻《城市管理执法人员行为准则规范》要求。以突出端正执法态度及方式为重点,通过制定执法人员的自律制度规定,要求执法人员以管理为先,以教育为主,严格执法,文明执法,从制度上规范和约束执法人员的行为,提高执法水平;三是严格贯彻督促检查的要求。局专门成立了由8人组成的督察办公室,以发现问题及时纠正为目的,按照一级查一级的要求,加强对执法人员执法行为的监督检查。同时,采取定期巡视、集中检查、明察暗访等多种方式,及时发现问题,认真加以纠正。到目前,已对8名违纪人员给予辞退或行政处分,其中,一名中队长被免职。

4、在管理与执法职责上努力实现新定位,实现了由单纯强制性管理向引导、服务型管理的转变。尽快适应现代城市和市场经济发展的要求,摆脱就处罚而处罚单纯强制性的观念束缚,按照“三个代表”的要求,在工作定位上主动服务经济发展大局,主动服务人民群众,把管理城市与经营城市有机结合起来,是我们局党委始终关注并认真破解的重要问题。一方面,坚持从城市建设和经济发展大局考虑和研究问题,围绕城市功能提升、形象塑造和经济繁荣,积极开展各项整治活动,把城市管理与执法融入城市总体发展的进程中。截止8月末,全局共整治重点街路32条,拆除道路两侧棚亭厦5200余处;取缔占道经营和占道修车、洗车点7200余处;规范整治6条街路的广告牌匾,拆除不合格牌匾2600多块;集中对全市92处集贸市场进行规范整治和取缔,实现了占道市场经营的规范化;对31个住宅小区进行环境整治,拆除违章建筑物1.8万平方米;对71处建筑工地进行了文明施工规范化管理。同时,对吉长高速公路8.13公里的引线两侧13万多平方米进行大规模的亮化、绿化和美化工程,形成了一条绿色走廊,为提高城市品位增加了一道靓丽的风景线。另一方面,坚持从人民群众的切身利益出发,注重管理与执法过程中的“民意”倾向,通过引导教育和真诚服务,既履行好管理执法职责,又维护好人民群众的利益。在占道市场和拆除违章建筑的多次整治中,我们都以宣传到位、思想工作到位、迁移到位为先导,通过细致的宣传思想工作,引导群众自觉服从管理。今年元旦前,在拆除历史遗留的江南世纪大饭店对过的泰山路两侧49户违章棚亭时,我们考虑到大部分经营业户节日进货较多的实际,主动将拆迁截止日期顺延到节日之后,不让业主在经济上蒙受更大的损失,49户业主深受感动,不仅各自主动拆除了自家棚亭,还制作了“为民执法、执法为民”的锦旗,送到市城管执法局,表达对全体执法人员的感激之情。

二、坚持以人为本,努力打造一支思想好、作风硬、素质高的城市管理行政执法队伍

自组建伊始,我们始终把队伍建设放在首位,按照观念创新、体制创新、机制创新、工作创新的整体要求,坚持以人为本,内强素质,外树形象,全面实施素质建设工程,不断提高执法队伍整体的思想业务水平。

一是严把入口关,打牢行政执法队伍的素质基础。组建之初,局党委就充分认识到“打铁还需自身硬”,没有一支过硬的执法队伍,就不可能肩负起综合执法的重任,因此,必须严格把住进人关。对新录用的执法人员,我们甚至高于录用公务员的标准,一律通过公开考试的形式择优录用。为了确保招聘考核的公开、公正性,我们从大连、四平等地请来专家担任面试主考官,请市纪检委和人事局人员进行现场监考,按照招考公务员的要求和程序,严格筛选。去年我们经过严格的笔试和面试,有66名思想品德好、工作能力强的优秀青年从870名参考人员中脱颖而出,成为新一代的城市管理执法者,他们平均年龄30岁以下,全部具有大专以上文化程度,大学本科毕业的有34人,占总数的50%以上。今年我们又以同样的标准和程序新考录55名执法人员,预计10月下旬经培训后,可上岗执法。与此同时,机关处长和基层班子成员的配备,都在同一起跑线上,严格按照干部任用条例的要求和规定,按程序通过民主推荐、竞职演说、严格考核,择优录用的。从而,充分发挥和调动了新一代城管人的生机和活力。

二是加强思想教育,打牢行政执法队伍的思想基础。思想是行为的先导,队伍建设的灵魂在于思想政治建设,为此,局党委始终把执法队伍的思想政治教育抓住不放,摆到各项工作的首位,坚持开展形式多样的教育整顿活动,今年初,以“执法为谁、为谁执法”为专题,在全局上下开展大讨论,真正从人生观、价值观和权力观的高度,充分认识管理与执法的深层含义。今年6至8月份,局党委结合全市保持共产党员先进性教育活动的开展,适时结合队伍建设的实际,把教育活动由局机关延伸到基层执法大队,由党员延伸到执法队员。思想教育阶段,局里6位领导针对工作和思想实际,分别就政治建设、思想建设、作风建设、形象建设等重大问题给全系统上了8次生动的辅导课;查摆阶段,通过分级召开民主评议会,上至局领导下至执法队员,认真查摆管理执法工作存在的问题,共查摆总结出四个方面35项具体问题;整改阶段,认真制定了各部门及个人整改目标和任务,提出整改的措施和时限,保证各项整改措施的落实。

三是强化业务培训,打牢行政执法队伍的业务基础。“工欲善其事,必先利其器”。因此,知法、懂法、熟练运用法律法规条文执法,是我们行政执法人员必备的基本功。做为新组建的行政执法部门,我们把不断提高业务素质作为基础建设的重中之重,主要通过岗前培训、在职培训、专家讲座、专题演讲、知识竞赛、以会代训、现身说法、经验交流等多种形式,强化业务培训,先后举办了12期岗位培训班,邀请省内专家学者进行了8次专题讲座,在全系统开展3次法律法规知识演讲及知识竞赛,组织4次经验交流,参加培训人员1800余人次。

四是完善制度建设,打牢行政执法队伍的规范基础。“没有规矩不成方圆”。面对新队伍、新任务,我们从头开始,建章立制。高起点、高标准地靠规章管人,依制度办事,强化全体执法人员的行为规范。为此,我们在出台制定一些条例、规章的基础上,对内我们借鉴部队、公安和其他执法部门的有关法规制定了《城市管理行政执法人员行为准则规范》、《城市管理行政执法人员文明用语规范》、《城市管理行政执法人员过错责任追究办法》、《城市管理行政处罚案件逐级审批制度》等12部6万余字的内部管理规章制度及执法工作标准,形成了从着装到行为,从执法中的举止言行到执行处罚的工作程序,从服务的具体措施到落实的督察考核,一整套严密的规章制度,使队伍建设走上制度化、标准化的道路。

五是坚持“准军事化”管理,打牢行政执法队伍的作风基础。象部队那样管理执法队伍,是树立良好形象和加强作风建设的有效方法。为此,一年多来,我们始终坚持了军事化管理,从一点一滴抓作风养成,每年在军营分2至3批组织全体人员每期为10天的封闭式军事训练和综合培训。基层执法大队实行军事化日常管理,上下班实行点名报告制度,办公用品统一规格和位置摆放;值勤管理,必须着装整齐,亮证执法;集体活动,2人成行,3人成列,大型集会列队进出,坐姿端正,歌声嘹亮,令行禁止,行动一致。从XX年元旦起,我们还坚持市政府门前共和国广场国旗升旗仪式的组织及护旗工作,无论是刮风下雨,还是酷署严寒,22名护旗队员都步伐整齐,英姿勃发的完成升旗过程,不仅展现了城管执法队伍的精神风貌,也培养了执法队伍的意志品格。

三、树立执法就是服务的理念,大力推行亲民执法、文明执法、公正执法

城市管理与执法部门是涉及群众衣食住行生活各个方面的社会服务窗口,关乎百姓切身利益,为此,执法部门既要切实履行职责完成城市管理任务,又要践行“三个代表”重要思想,做到权为民所用,利为民所谋。

1、大力推行阳光执法,提高管理与执法的透明度。执法者与被执法者是一对矛盾体,如何使被执法者心悦诚服地服管、认管,关键在于执法者自身。因此,经过一段时间的管理实践,我们推出了以“四个公开”为主要内容的“阳光执法”工程,目的就是以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提,在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台,提高广大市民参与城市管理的积极性,增进其对城管执法工作的理解,增强行政执法工作的透明度,置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。“四个公开”是:公开城市管理法律法规、公开办案程序、公开执法纪律、公开政务信息。在此基础上,利用多种载体开展创建工作。目前,已先后开展了以“市民与城管”为主题的“市民做一日执法队员”、“百名市民看亮化成就”、“城管执法百家谈”及纪念公民道德宣传日,“百家业户签约”等活动。这一系列新颖而又贴近市民的活动极大地调动了市民参与城市管理的积极性,许多市民主动为城市管理提出合理化建议,自觉维护市容环境,成为城市管理的编外队员和义务宣传员。市直属的船营执法大队在中老年人聚集活动较多的临江门游园开展共建活动,老大爷、老大妈主动带上红标志,担当起了义务协管员。他们说:我们自己活动的地方,我们一定要看护好,维护好。市民参与城市管理在社会中产生了较大反响,热爱城市、管理城市的氛围逐渐形成,收到了良好效果。中央人民广播电台等国家、省市新闻媒体相继予以报道。

2、大力推行亲民执法,提高管理与执法的服务性。城管执法面对的多是百姓、商家,只有变被动管理为主动服务,才能化解矛盾,促进城市管理。实践中,我们推行亲民执法,建设服务型执法机关,受到市民的欢迎。致和门立交桥是我市的交通窗口,也是标志性建筑之一。但几年来,由于疏于管理,形成了自发的违规市场达十年之久,业户多时高达上千户,污水遍地、堵塞交通、人员复杂,使这里变成了城市的污点,群众意见较大,几届政府都没有将其彻底整治。今年3月,市政府办公会议决定,建设“一岸一线”美化亮化工程,取缔这里的违章市场。接受任务后,我们首先对市场情况进行调查摸底,然后开展了广泛深入的宣传活动,并出资30万建设两条路和两个新市场,启动两个旧市场,同时,把致和门立交桥的美化亮化效果图立到桥下,让百姓了解城市建设的前景及工程需要。进行迁移时,我们组织执法队员帮助业户搬东西,成为搬运工和引路员,使业户积极配合搬迁。整个过程未发生一例上访事件,成为城市管理亲民执法的一个典型范例。在北京路管理执法中,市容二中队遇到了一个“钉子户”李森在街上卖瓜子,执法队员对他进行多次说服教育,他都置之不理,几天后,在对他进行强制管理时,李森跟他们“翻了脸”。后来经过了解,他们得知李森家里十分困难,一家3口都靠卖瓜子维持生计。了解到这一情况后,他们找到了没地方卖瓜子的李森,想办法在牛马行市场为他免费办了一个卖瓜子的摊位。春节前,他们又为李森送去了两袋米面和五箱水果。二中队这种“违章要管,有困难要帮”的精神使李森深受感动,他说:过去我不理解管我的人,心里不服气,但现在,再让我到马路上去卖东西,我也不会干了。

3、大力推行文明执法,提高管理与执法的规范性。工作实践使我们认识到,文明执法不能停留于简单的着装、敬礼上,要深化内涵。执法是艺术,是行为科学,需要文化的、智力的支持。两年来,我们不断引导全体执法人员提高素质,共同营造“城管文化”。松江中路女子中队就是我们倾心打造的一个品牌。这支队伍全部由年轻的女队员组成,每天骑着轻便摩托车在景观路—松江中路上值勤。两年来,他们不断丰富执法内容,强化服务意识,成为一支过得硬、受欢迎的中队,并留下许多感人的故事。今年春节期间,一位老大爷推着自行车挤到人行路上看溜冰,当队员去劝阻他时,老大爷发了火、犯了犟,偏要上去看,这时,我们的女队员却不着急,和蔼地说:大爷,您把车放下面,我给您看着,看完了再来取。老大爷一听满脸羞愧。说了句:姑娘,我不看了,你真好!临江游园是老年人扎堆的地方,也容易出现意外和不便,女队员们看到这些,便设立了便民服务台,备了药箱、打气筒、针线等物品,老人们见了,直夸这些姑娘们细心、周到。在推行文明执法、规范执法行为工作中,我们还采取聘请社会义务监督员等形式加强工作监督,聘请了50名人大代表、政协委员和社会各界人士,遇到大型执法活动时,还同时邀请新闻媒体和相关部门跟随执法,监督我们的执法工作。有效的监督促进了文明执法工作,也规范了执法行为。两年来,虽然在执法工作中遇到了几起野蛮暴力抗法事件,在我们的队员被打伤、车辆被损坏的情况下,仍然能够以理服人、以情感人,化解矛盾、平息事态,体现了很高的文明素质。

4、大力推行公正执法,提高管理与执法的严肃性。亲民执法、为民服务与公正执法,维护法规的严肃性是个二难命题。面对一些下岗的职工要吃饭、要穿衣的小商贩,在执法中,我们有时感到非常难,但是我们认为,执法及法规是刚性的,不能影响其严肃性,而管理和服务是柔性的,要刚柔相济,对于守法的下岗职工及贫困业户,要在自由裁量权的范围内给予最大限度的帮助,在对蛮横刁狂的业户时,要体现执法和管理的严肃性。北山风景区是我市著名的旅游景点,近年来,风景区门前出现了许多经营餐饮、建材、水果、烟床等违章占道经营业户,既影响了市容市貌,又容易引发交通事故。执法人员在挨家挨户反复宣传,做思想工作的同时,又积极帮助他们进行选点,很快解决了问题,一个月后,北山风景区门前达到了市容整洁、经营规范、环境优美的效果。业户们说:执法局不仅没罚我们,还帮助我们,真应该理解他们啊!

在对待蛮横不讲理的业户上,我们则坚持维护管理部门的权威和法规的严肃性。解放路是我市一条贯穿东西的主要干道,也是我们建设中的标准路,在东路有家较大的足疗店,其牌匾偏大,不符合规范要求,未经批准就挂了上去。执法人员几次做工作都没有动,还扬言:谁也不怕,谁也不好使,看谁敢动!面对此种情况,我们的执法人员毫不畏惧,在履行程序无效后,予以强制拆除,该业户见此也无可奈何,附近的商家业户都拍手称快,说执法局力度大、敢碰硬。

两年多来,在全局上下的共同努力下,通过开展一系列活动,我局依法行政、文明执法的水平有了很大提高。但是与省、市领导的要求、与全市人民的期待、与其他兄弟单位相比,我们感到还有一定差距。在今后的工作中,我们决心适应我市城市建设及社会经济发展的实际要求,发扬成绩,克服不足,全面提高依法行政、文明执法水平。为把我市建设成工业强市、文化名市、旅游大市和有魅力的国际花园城市创造良好的市容环境,为实现我市在全省率先发展、率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标做出积极的贡献。不断提升城市管理行政执法水平

**市城市管理行政执法局是依据国务院开展相对集中行政处罚权的指示精神,经市委、市政府批准,于XX年12月25日正式组建的政府序列行政执法部门,集中行使城市规划、园林绿化、市容环境卫生、市政公用、环境保护、工商管理、公安交通等八个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。现局机关下设7个职能处室,行政编30人;下辖5个市容综合执法直属大队,及城市管理行政执法指挥中心、城市规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室等8个副县级事业单位,事业编335人,同时,配属一支35人组成的公安城管警察支队。自组建一年多来,在市委、市政府的正确领导下,我们结合城市管理的实际,积极创新城市管理行政综合执法的新方式、新机制;坚持以人为本,努力建设一支思想好、作风硬、素质高的行政执法队伍;按照依法行政、文明执法总要求推进行政执法工作的规范化、标准化和法制化,不断提升城市管理行政综合执法水平,开创了城市管理工作的新局面,得到了各级领导和社会各界的一致好评,先后荣获XX**市“精神文明建设先进单位”、“依法行政双十佳单位”、“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。我们的主要做法是:

一、以实现“四个转变”为主要内容,创新城市管理综合执法的新方式、新机制

**市既是拥有450万人口的国家历史文化名城,也是新中国成立后国家重点投资建设的老工业基地,全国32个特大城市之一。由于受历史局限、体制缺陷等众多因素的影响,特别是伴随着近年来城市基础设施及环境建设突飞猛进的发展,在城市管理工作上长期存在的多头执法、职能交叉、效率低下、执法扰民等问题日益显现出来。如何适应城市经济与建设的新要求,提高城市综合管理水平,是我们城市管理行政执法局成立之初面临的重大课题。我们严格依据国务院关于开展相对集中行政处罚权试点工作的要求,确立大城管、大执法的观念,坚持创新城市管理行政执法工作的体制、机制,积极探索开展城市管理行政执法的新方式、新途径,努力实现“四个转变”。

1、在管理与执法目标上努力探索新机制,实现了城市管理由突击整治向长效管理的转变。为了从根本上改变城市管理与执法缺乏长效管理机制的问题,尽快走出“治理-反弹-再治理-再反弹”怪圈,我们从两个方面进行了积极的探索实践。一方面,制定和完善法律、法规依据,大力推进城市管理与执法的法制化进程。结合自身相对集中行使城市管理行政处罚权的职能和任务,从制定和完善管理与执法的法律依据入手,先后起草和拟定了《**市城市容貌条例》、《**市城市广告牌匾设置管理办法》、《**市城市道路占用管理办法》、《**市灯光环境建设管理办法》等7个方面近七万字的法律条例及规章规定,其中有5个管理条例(办法)已经过有关方面审定和实施。同时,建立健全行政处罚主体资格制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、收支两条线制度等多项配套制度,使城市管理与执法工作逐步走上了有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的法制化轨道。另一方面,完善和落实城市管理目标责任制,全面推行“四三二一”管理模式。按照管理到位不留死角的要求,把管理重心下移,着力解决责任不清、管理不严、成效不持久的问题,按照四定(定人、定岗、定责任、定标准)、三级督察(局领导一级督察、机关职能处室二级督察、执法大队三级督察)、二个结合(巡逻值勤与定点值勤相结合、教育与处罚相结合)、一严格考评奖惩(量化管理目标,日检查、周通报、月评比、年考评)的管理模式,积极推进长效管理理念和机制形成,促进城市管理与执法向制度化、标准化方向发展。

2、在管理与执法方式上积极推行新理念,实现了由政府单一管理向政府职能部门为主、社会公众共同参与管理的转变。实践使我们深刻认识到,管理好一座拥有百万人口的特大型城市,仅仅靠少数管理执法人员是根本不可能的,必须改变以往政府单一管理的旧观念,树立全社会共同参与、共同管理的新理念,调动方方面面的力量,形成“人民城市人民管”的良好氛围。基于这样的认识,我们在突出自身管理与执法主体地位,强化工作实效的同时,以开展共建、创建、联建等活动为载体,引导和动员社会各界积极参与城市管理。在组织开展全市“亮化、美化、净化江城”和“创建文明街路、百户商家签约”等项活动过程中,始终把建与管、管与罚融入百姓生活和商家经营活动中,使广大商家和市民既在建设中创造了良好的市容环境,又在管护中树立起自觉维护城市形象的公德意识,极大地调动了社会各方面参与城市管理的积极性,参加活动的人数达20多万人次。

3、在管理与执法方法上严格贯彻新要求,实现了由随意、粗暴执法向规范、文明执法的转变。我们在实践中,往往遇到执法人员处罚尺度宽与严和执法态度善与粗的双重问题,这不仅是关系到工作方式方法的问题,也是事关我们这支执法队伍形象的问题。为此,我们在组建之初,就严格贯彻“三个要求”:一是严格贯彻法律、法规要求。以着重解决处罚随意性问题为主要内容,强调一切执法活动必须以法律、法规规定和执法程序为准绳,严格处罚标准,切实保证各项执法活动有依据,有程序。自我局组建以来,共立案查处各类违章案件26000余件,无一错案;二是严格贯彻《城市管理执法人员行为准则规范》要求。以突出端正执法态度及方式为重点,通过制定执法人员的自律制度规定,要求执法人员以管理为先,以教育为主,严格执法,文明执法,从制度上规范和约束执法人员的行为,提高执法水平;三是严格贯彻督促检查的要求。局专门成立了由8人组成的督察办公室,以发现问题及时纠正为目的,按照一级查一级的要求,加强对执法人员执法行为的监督检查。同时,采取定期巡视、集中检查、明察暗访等多种方式,及时发现问题,认真加以纠正。到目前,已对8名违纪人员给予辞退或行政处分,其中,一名中队长被免职。

4、在管理与执法职责上努力实现新定位,实现了由单纯强制性管理向引导、服务型管理的转变。尽快适应现代城市和市场经济发展的要求,摆脱就处罚而处罚单纯强制性的观念束缚,按照“三个代表”的要求,在工作定位上主动服务经济发展大局,主动服务人民群众,把管理城市与经营城市有机结合起来,是我们局党委始终关注并认真破解的重要问题。一方面,坚持从城市建设和经济发展大局考虑和研究问题,围绕城市功能提升、形象塑造和经济繁荣,积极开展各项整治活动,把城市管理与执法融入城市总体发展的进程中。截止8月末,全局共整治重点街路32条,拆除道路两侧棚亭厦5200余处;取缔占道经营和占道修车、洗车点7200余处;规范整治6条街路的广告牌匾,拆除不合格牌匾2600多块;集中对全市92处集贸市场进行规范整治和取缔,实现了占道市场经营的规范化;对31个住宅小区进行环境整治,拆除违章建筑物1.8万平方米;对71处建筑工地进行了文明施工规范化管理。同时,对吉长高速公路8.13公里的引线两侧13万多平方米进行大规模的亮化、绿化和美化工程,形成了一条绿色走廊,为提高城市品位增加了一道靓丽的风景线。另一方面,坚持从人民群众的切身利益出发,注重管理与执法过程中的“民意”倾向,通过引导教育和真诚服务,既履行好管理执法职责,又维护好人民群众的利益。在占道市场和拆除违章建筑的多次整治中,我们都以宣传到位、思想工作到位、迁移到位为先导,通过细致的宣传思想工作,引导群众自觉服从管理。今年元旦前,在拆除历史遗留的江南世纪大饭店对过的泰山路两侧49户违章棚亭时,我们考虑到大部分经营业户节日进货较多的实际,主动将拆迁截止日期顺延到节日之后,不让业主在经济上蒙受更大的损失,49户业主深受感动,不仅各自主动拆除了自家棚亭,还制作了“为民执法、执法为民”的锦旗,送到市城管执法局,表达对全体执法人员的感激之情。

二、坚持以人为本,努力打造一支思想好、作风硬、素质高的城市管理行政执法队伍

自组建伊始,我们始终把队伍建设放在首位,按照观念创新、体制创新、机制创新、工作创新的整体要求,坚持以人为本,内强素质,外树形象,全面实施素质建设工程,不断提高执法队伍整体的思想业务水平。

一是严把入口关,打牢行政执法队伍的素质基础。组建之初,局党委就充分认识到“打铁还需自身硬”,没有一支过硬的执法队伍,就不可能肩负起综合执法的重任,因此,必须严格把住进人关。对新录用的执法人员,我们甚至高于录用公务员的标准,一律通过公开考试的形式择优录用。为了确保招聘考核的公开、公正性,我们从大连、四平等地请来专家担任面试主考官,请市纪检委和人事局人员进行现场监考,按照招考公务员的要求和程序,严格筛选。去年我们经过严格的笔试和面试,有66名思想品德好、工作能力强的优秀青年从870名参考人员中脱颖而出,成为新一代的城市管理执法者,他们平均年龄30岁以下,全部具有大专以上文化程度,大学本科毕业的有34人,占总数的50%以上。今年我们又以同样的标准和程序新考录55名执法人员,预计10月下旬经培训后,可上岗执法。与此同时,机关处长和基层班子成员的配备,都在同一起跑线上,严格按照干部任用条例的要求和规定,按程序通过民主推荐、竞职演说、严格考核,择优录用的。从而,充分发挥和调动了新一代城管人的生机和活力。

二是加强思想教育,打牢行政执法队伍的思想基础。思想是行为的先导,队伍建设的灵魂在于思想政治建设,为此,局党委始终把执法队伍的思想政治教育抓住不放,摆到各项工作的首位,坚持开展形式多样的教育整顿活动,今年初,以“执法为谁、为谁执法”为专题,在全局上下开展大讨论,真正从人生观、价值观和权力观的高度,充分认识管理与执法的深层含义。今年6至8月份,局党委结合全市保持共产党员先进性教育活动的开展,适时结合队伍建设的实际,把教育活动由局机关延伸到基层执法大队,由党员延伸到执法队员。思想教育阶段,局里6位领导针对工作和思想实际,分别就政治建设、思想建设、作风建设、形象建设等重大问题给全系统上了8次生动的辅导课;查摆阶段,通过分级召开民主评议会,上至局领导下至执法队员,认真查摆管理执法工作存在的问题,共查摆总结出四个方面35项具体问题;整改阶段,认真制定了各部门及个人整改目标和任务,提出整改的措施和时限,保证各项整改措施的落实。

三是强化业务培训,打牢行政执法队伍的业务基础。“工欲善其事,必先利其器”。因此,知法、懂法、熟练运用法律法规条文执法,是我们行政执法人员必备的基本功。做为新组建的行政执法部门,我们把不断提高业务素质作为基础建设的重中之重,主要通过岗前培训、在职培训、专家讲座、专题演讲、知识竞赛、以会代训、现身说法、经验交流等多种形式,强化业务培训,先后举办了12期岗位培训班,邀请省内专家学者进行了8次专题讲座,在全系统开展3次法律法规知识演讲及知识竞赛,组织4次经验交流,参加培训人员1800余人次。

四是完善制度建设,打牢行政执法队伍的规范基础。“没有规矩不成方圆”。面对新队伍、新任务,我们从头开始,建章立制。高起点、高标准地靠规章管人,依制度办事,强化全体执法人员的行为规范。为此,我们在出台制定一些条例、规章的基础上,对内我们借鉴部队、公安和其他执法部门的有关法规制定了《城市管理行政执法人员行为准则规范》、《城市管理行政执法人员文明用语规范》、《城市管理行政执法人员过错责任追究办法》、《城市管理行政处罚案件逐级审批制度》等12部6万余字的内部管理规章制度及执法工作标准,形成了从着装到行为,从执法中的举止言行到执行处罚的工作程序,从服务的具体措施到落实的督察考核,一整套严密的规章制度,使队伍建设走上制度化、标准化的道路。

五是坚持“准军事化”管理,打牢行政执法队伍的作风基础。象部队那样管理执法队伍,是树立良好形象和加强作风建设的有效方法。为此,一年多来,我们始终坚持了军事化管理,从一点一滴抓作风养成,每年在军营分2至3批组织全体人员每期为10天的封闭式军事训练和综合培训。基层执法大队实行军事化日常管理,上下班实行点名报告制度,办公用品统一规格和位置摆放;值勤管理,必须着装整齐,亮证执法;集体活动,2人成行,3人成列,大型集会列队进出,坐姿端正,歌声嘹亮,令行禁止,行动一致。从XX年元旦起,我们还坚持市政府门前共和国广场国旗升旗仪式的组织及护旗工作,无论是刮风下雨,还是酷署严寒,22名护旗队员都步伐整齐,英姿勃发的完成升旗过程,不仅展现了城管执法队伍的精神风貌,也培养了执法队伍的意志品格。

三、树立执法就是服务的理念,大力推行亲民执法、文明执法、公正执法

城市管理与执法部门是涉及群众衣食住行生活各个方面的社会服务窗口,关乎百姓切身利益,为此,执法部门既要切实履行职责完成城市管理任务,又要践行“三个代表”重要思想,做到权为民所用,利为民所谋。

1、大力推行阳光执法,提高管理与执法的透明度。执法者与被执法者是一对矛盾体,如何使被执法者心悦诚服地服管、认管,关键在于执法者自身。因此,经过一段时间的管理实践,我们推出了以“四个公开”为主要内容的“阳光执法”工程,目的就是以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提,在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台,提高广大市民参与城市管理的积极性,增进其对城管执法工作的理解,增强行政执法工作的透明度,置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。“四个公开”是:公开城市管理法律法规、公开办案程序、公开执法纪律、公开政务信息。在此基础上,利用多种载体开展创建工作。目前,已先后开展了以“市民与城管”为主题的“市民做一日执法队员”、“百名市民看亮化成就”、“城管执法百家谈”及纪念公民道德宣传日,“百家业户签约”等活动。这一系列新颖而又贴近市民的活动极大地调动了市民参与城市管理的积极性,许多市民主动为城市管理提出合理化建议,自觉维护市容环境,成为城市管理的编外队员和义务宣传员。市直属的船营执法大队在中老年人聚集活动较多的临江门游园开展共建活动,老大爷、老大妈主动带上红标志,担当起了义务协管员。他们说:我们自己活动的地方,我们一定要看护好,维护好。市民参与城市管理在社会中产生了较大反响,热爱城市、管理城市的氛围逐渐形成,收到了良好效果。中央人民广播电台等国家、省市新闻媒体相继予以报道。

2、大力推行亲民执法,提高管理与执法的服务性。城管执法面对的多是百姓、商家,只有变被动管理为主动服务,才能化解矛盾,促进城市管理。实践中,我们推行亲民执法,建设服务型执法机关,受到市民的欢迎。致和门立交桥是我市的交通窗口,也是标志性建筑之一。但几年来,由于疏于管理,形成了自发的违规市场达十年之久,业户多时高达上千户,污水遍地、堵塞交通、人员复杂,使这里变成了城市的污点,群众意见较大,几届政府都没有将其彻底整治。今年3月,市政府办公会议决定,建设“一岸一线”美化亮化工程,取缔这里的违章市场。接受任务后,我们首先对市场情况进行调查摸底,然后开展了广泛深入的宣传活动,并出资30万建设两条路和两个新市场,启动两个旧市场,同时,把致和门立交桥的美化亮化效果图立到桥下,让百姓了解城市建设的前景及工程需要。进行迁移时,我们组织执法队员帮助业户搬东西,成为搬运工和引路员,使业户积极配合搬迁。整个过程未发生一例上访事件,成为城市管理亲民执法的一个典型范例。在北京路管理执法中,市容二中队遇到了一个“钉子户”李森在街上卖瓜子,执法队员对他进行多次说服教育,他都置之不理,几天后,在对他进行强制管理时,李森跟他们“翻了脸”。后来经过了解,他们得知李森家里十分困难,一家3口都靠卖瓜子维持生计。了解到这一情况后,他们找到了没地方卖瓜子的李森,想办法在牛马行市场为他免费办了一个卖瓜子的摊位。春节前,他们又为李森送去了两袋米面和五箱水果。二中队这种“违章要管,有困难要帮”的精神使李森深受感动,他说:过去我不理解管我的人,心里不服气,但现在,再让我到马路上去卖东西,我也不会干了。

3、大力推行文明执法,提高管理与执法的规范性。工作实践使我们认识到,文明执法不能停留于简单的着装、敬礼上,要深化内涵。执法是艺术,是行为科学,需要文化的、智力的支持。两年来,我们不断引导全体执法人员提高素质,共同营造“城管文化”。松江中路女子中队就是我们倾心打造的一个品牌。这支队伍全部由年轻的女队员组成,每天骑着轻便摩托车在景观路—松江中路上值勤。两年来,他们不断丰富执法内容,强化服务意识,成为一支过得硬、受欢迎的中队,并留下许多感人的故事。今年春节期间,一位老大爷推着自行车挤到人行路上看溜冰,当队员去劝阻他时,老大爷发了火、犯了犟,偏要上去看,这时,我们的女队员却不着急,和蔼地说:大爷,您把车放下面,我给您看着,看完了再来取。老大爷一听满脸羞愧。说了句:姑娘,我不看了,你真好!临江游园是老年人扎堆的地方,也容易出现意外和不便,女队员们看到这些,便设立了便民服务台,备了药箱、打气筒、针线等物品,老人们见了,直夸这些姑娘们细心、周到。在推行文明执法、规范执法行为工作中,我们还采取聘请社会义务监督员等形式加强工作监督,聘请了50名人大代表、政协委员和社会各界人士,遇到大型执法活动时,还同时邀请新闻媒体和相关部门跟随执法,监督我们的执法工作。有效的监督促进了文明执法工作,也规范了执法行为。两年来,虽然在执法工作中遇到了几起野蛮暴力抗法事件,在我们的队员被打伤、车辆被损坏的情况下,仍然能够以理服人、以情感人,化解矛盾、平息事态,体现了很高的文明素质。

4、大力推行公正执法,提高管理与执法的严肃性。亲民执法、为民服务与公正执法,维护法规的严肃性是个二难命题。面对一些下岗的职工要吃饭、要穿衣的小商贩,在执法中,我们有时感到非常难,但是我们认为,执法及法规是刚性的,不能影响其严肃性,而管理和服务是柔性的,要刚柔相济,对于守法的下岗职工及贫困业户,要在自由裁量权的范围内给予最大限度的帮助,在对蛮横刁狂的业户时,要体现执法和管理的严肃性。北山风景区是我市著名的旅游景点,近年来,风景区门前出现了许多经营餐饮、建材、水果、烟床等违章占道经营业户,既影响了市容市貌,又容易引发交通事故。执法人员在挨家挨户反复宣传,做思想工作的同时,又积极帮助他们进行选点,很快解决了问题,一个月后,北山风景区门前达到了市容整洁、经营规范、环境优美的效果。业户们说:执法局不仅没罚我们,还帮助我们,真应该理解他们啊!

在对待蛮横不讲理的业户上,我们则坚持维护管理部门的权威和法规的严肃性。解放路是我市一条贯穿东西的主要干道,也是我们建设中的标准路,在东路有家较大的足疗店,其牌匾偏大,不符合规范要求,未经批准就挂了上去。执法人员几次做工作都没有动,还扬言:谁也不怕,谁也不好使,看谁敢动!面对此种情况,我们的执法人员毫不畏惧,在履行程序无效后,予以强制拆除,该业户见此也无可奈何,附近的商家业户都拍手称快,说执法局力度大、敢碰硬。

两年多来,在全局上下的共同努力下,通过开展一系列活动,我局依法行政、文明执法的水平有了很大提高。但是与省、市领导的要求、与全市人民的期待、与其他兄弟单位相比,我们感到还有一定差距。在今后的工作中,我们决心适应我市城市建设及社会经济发展的实际要求,发扬成绩,克服不足,全面提高依法行政、文明执法水平。为把我市建设成工业强市、文化名市、旅游大市和有魅力的国际花园城市创造良好的市容环境,为实现我市在全省率先发展、率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标做出积极的贡献。

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