……镇综合改革示范单位汇报材料

……镇综合改革示范单位汇报材料（精选8篇）

篇1：……镇综合改革示范单位汇报材料

****镇人口计生调研汇报

近年来，****镇人口与计划生育工作在****镇政府的正确领导和县计生局的具体指导下，在有关部门的大力支持以及全体计生工作者的共同努力下，我镇计生工作水平提高和人口控制能力得到进一步加强。现就我镇人口计生工作汇报如下：

一、基本情况

****镇位于****县„„处，是****县北部乡镇唯一的纯农牧业乡镇，下辖„„个行政村，„„个村民小组。截止2012年3月底，全镇总人口„„人，已婚育龄妇女„„人，其中：零孩妇女„„人，一孩妇女„„人，二孩妇女„„人（双女户„„户），多孩妇女„„人，孩次结构分别为„„%、„„%、„„%、„„%。出生„„人，其中男孩„„人，女孩„„人；一孩男„„人，女孩„„人；二孩男„„人，二孩女„„人，多孩男„„人。人口出生率为„„‟，人口自然增长率为„„‟，符合政策生育率为„„%，出生人口性别比为110:100.历年来落实节育措施„„例，其中：上环„„例，结扎„„例（双女户结扎„„例），药具„„例，综合节育为„„%。二0一一年十月一日至二0一二年三月三十日全镇施行各种避孕节育措施„„例，其中上环„„例，女扎„„例（其中双女户结扎„„例）。实行定点分娩„„例。

二、二0一二年我们主要做了以下几个方面的工作

（一）深化宣传教育工作，切实较变了群众婚育观念

1、广泛宣传了中央《决定》和新修订的《„„省人口与计划生

育条例》、《国家流动人口计划生育工作条例》，让广大干部群众清醒认识全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，使广大干部群众从落实科学发展观的角度和建设和谐社会的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

2、开展了“一法五规”等法律、法规的宣传活动，建立了“关爱女孩、关注女孩”的良好氛围，营造有利于女孩生存、发展的社会环境，建立起了“以人为本、关爱女孩、男女平等，生男生女一样好”的科学、文明、进步的新型生育文化。三是开展了优生优育、实用致富技术的宣传活动，使广大育龄群众的婚育观念和生育观念有较大的转变。

（二）认真做好了优质服务工作

1、切实做好“三查”服务工作。三查工作是计划生育工作的基础性工作，只有把“三查”关把好，才能杜绝政策外生育的出现，因此必须把“三查”工作作为当前计生工作的重点来抓。要严格执行《省条例》的有关规定，继续加强对零孩育龄妇女和二孩生育对象的管理，对新婚对象全面摸底，建档立卡，尽快纳入到重点“三查”服务对象中，确保“三查”率达100％，同时要做好“三查”后续补救工作，对查出政策外怀孕对象，坚决做到发现一例补救一例，对不能按时接受“三查”的对象严格按照有关规定予以处罚。

2、做好了节育技术服务工作。今年我们继续把双女户结扎作为落实节育措施工作的重点，努力提高了节育措施及时率和有效率，准确掌握生育对象的基本情况，随时督促他们在规定的时间内采取了合适的节育措施。

（三）注重实效，严格管理。狠抓落实，积极推进“三大工程”进展。

1、母亲健康工程。近年来，我站积极响应上级计生部门的要求，以提高母亲健康、增进家庭幸福为目的，实施了母亲健康工程，免费对全镇农村已婚育龄妇女进行健康检查。母亲健康工程的实施，提高了我站的服务能力，提升了服务水平，群众参与计生工作的积极性得到很大提高。

2、优生促进工程。为进一步提高我镇出生人口素质，推动出生缺陷一级预防工作深入开展，按照上级计生部门的要求，我镇开展了优生促进工程。一是广泛宣传优生优育的科学观念；二是为群众免费孕前优生健康检查。

3、家庭创业工程。2010年****镇计划生育家庭创业工程实施„„户，共计投资„„万元，其中县政府„„万元；计生局„„万元；畜牧局„„万元。计划生育家庭创业工程实施前后变化明显，„„户计划生育创业工程户实施前人均纯收入平均为„„元，实施后人均纯收入平均为„„元，增幅为„„%，翻了一番多。2011年****镇计划生育家庭创业工程实施„„户，投资„„万元。

（四）积极开展了专项治理工作

1、依法行政。把社会抚养费征收到位作为抑制政策外人口出生的主攻方向。为确保社会抚养费征收到位，我们一是在制度上规范。做到“三严二健全”：严禁降低征收标准；严格征收程序；严格票据

管理，健全“收支两条线”制度，健全监督机制，杜绝不合理开支。二是在形式上灵活。常规管理和集中征管相结合，目标就是任务，发现一例抓一例。

2、抓好了流动人口计划生育管理工作。流动人口计划生育管理工作是我镇计划生育工作的重点，也是难点。所以流动人口必须纳入常住人口计划生育管理，与常住人口同管理、同服务，流入人口流到哪个村由哪个村负责管理，及时查验流动人口《婚育证明》，认真做好生殖保健服务和日常管理工作，努力提高了验证率。对限期未办理婚育证明的严格按照《流动人口管理办法》的有关规定予以处罚。流出人口计划生育管理工作我们采取了签订合同、实行担保、突击性追查等措施加强管理，努力提高办证率，严格落实重点流出“三查”对象隔季返镇“三查”制度，对不接受“三查”服务的加大了处罚的力度。

3、抓好了干部职工计划生育管理工作。加强对干部职工计划生育工作的管理，必须做到对本单位职工计划生育底子清楚，卡档齐全，我们按时组织三查对象接受“三查”服务，对男职工必须在指定的时间内交回“三查”证明。严格执行女工请假审批制度，未出现政策外生育。

（五）深入开展了打击“两非”活动，综合治理出生人口性别比 认真贯彻执行《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，加强对个体医疗单位、B超机和生育对象的管理。今年我们实行了“六个制度”综合治理出生人口性别比。一

是实行生了殖保健服务合同制度。与生育对象签订《生殖保健服务合同书》，实行合同化管理，明确生育对象要按时接受三查服务、实行定点分娩、审批人流、引产。二是实行了孕产妇访视制度。村中心户长、计生副村长、村长、支部书记、包村计生干部、服务站技术人员定期访视怀孕对象，直到接受定点分娩服务为止，并要做好了访视记录。三是实行了二胎生育只一次机会制度。凡属医学需要终止妊娠的要及时报告村委会、计生办、并上报县计生局，县计生局局长签字同意后方可终止妊娠。未经审批中途流产、婴儿非正常死亡或出生婴儿下落不明的，按《生殖保健服务合同书》有关规定给予经济处罚，同时不在安排生育指标，落实相应的节育措施。四是实行了单列包抓二胎生育对象制度，包村计生干部和村干部将本村二胎生育对象单列管理，包抓落实到人，按照生育对象的多少，每人包抓1--2户。五是实行了定点分娩制度。准确掌握怀孕对象的妊娠时间，推算预产期，实行跟踪服务，直到定点分娩为止。六是责任追究制度。对包村计生干部和村干部不负责任，所包对象出现中途流产、婴儿非正常死亡或出生婴儿下落不明的，按照《****县人口与计划生育工作责任追究制度》（„„号）予以处罚。

（六）积极推进计划生育人口信息化建设。

2009年开展的全员人口信息数据调查、登记、录入工作，村计生专干积极走访调查登记，大大提高了人口信息数据采集的准确性，为更好服务于育龄群众奠定了基础。经过几年来的完善，育龄妇女信息系统建库率达100%能生成出生、四术、新婚、怀孕、三查等册子

和人口与计划生育报表。能开展三查、技术服务、优惠政策兑现等综合信息的管理。计生办计算机管理人员按时参加了市、县培训班，及时反馈网上发布的流动人口信息，实现信息引导和多用户管理，利用计算机和网络完成表册的制作和信息的上报工作。

三、存在的主要问题和今后的打算

存在的主要问题有：

1、在工作人员方面，总数太少，技术人员短缺，方法没有创新，不能很好的完成本职工作。

2、流动人口管理难度较大。

3、性别比治理、双女户结扎依然是工作的难点。

4、计算机管理还没有实现经常化、规范化。

5、育龄群众的婚育观念还需进一步转变。

今后的打算：

1、积极增取更多的人员，充实计划生育工作岗位。

2、转变工作作风，深入群众，了解实情，创造性的开展工作。

3、加大对流动人口的管理力度。

4、继续抓好基层基础性工作（三查、四术、优惠政策兑现、优质服务等）。

5、综合治理出生人口性别比偏高问题。

6、实现计算机信息管理经常性和规范化。

****镇人民政府

二0一二年五月二十八日

篇2：……镇综合改革示范单位汇报材料

尊敬的各位领导、各位同事大家好：

长期以来，我区人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委的悉心指导下，在全区上下的共同努力下始终保持着良好的发展态势。下面，我就我区开展人口计生综合改革示范乡镇（办事处）创建活动的进展情况、免费孕前优生健康检查工作运行情况以及2012年我区人口计生工作拟打造特色和品牌的创新工作做如下汇报：

一、综合改革示范乡镇（办事处）创建活动进展情况

按照呼市人口计生委的要求，今年我区积极开展了综合改革示范乡镇（办事处）的创建活动。年初，我区确定了成吉思汗街道办事处等4个地区作为今年的创建单位，并出台了《人口和计划生育综合改革示范乡镇（办事处）创建活动实施方案》，成立了领导小组，明确了创建活动的责任目标，细化了各项考核评估标准。各创建单位按照年初统一安排的工作目标，紧紧围绕统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障‚六大机制‛,创新工作思路和工作方法，把巩固基础与提升整体工作水平结合起来，扎实稳步地开展了创建活动。

9月下旬，为了全面掌握今年人口计生综合改革示范乡镇（办事处）创建单位的工作进展情况，为年底市人口计生委对创建单位的专项评估做好准备，我区按照《呼和浩特市综合改革示范乡镇（办事处）考核评估标准》，采取入户调查和查阅资料相结合的方式，对年初确

定的4个创建单位各项工作完成情况进行了严格的自评。

根据自评结果，今年以来，我区的4个创建单位均能够按照区里的统一安排部署，立足本地实际，因地制宜，创新性地开展工作，人口和计划生育工作水平有了明显提高。为了做到优中选优，最近，我区对拟定的4个创建单位的软件资料和汇报材料，又进行了一次认真审核，最终确定成吉思汗和西街街道办事处2个地区申报今年的综合改革示范单位，并要求上述2个申报地区要在前期工作的基础上，进一步查漏补缺，提质提速，加快综合改革示范乡镇（办事处）创建力度。同时要根据自身特点着力培育具有示范作用的‚亮点‛工程，全力在点上深化，面上拓展，以点带面把深化力度再进一步拓展延伸，形成各具特色的综合改革工作示范体系，促进全区创建活动的深入开展。

二、免费孕前优生健康检查工作运行情况：

自国家免费孕前优生健康检查项目在我市启动以来，我区严格按照国家、自治区、市人口计生委的统一安排部署，以农区计划怀孕夫妇为重点，以区计生服务中心为龙头，以计生服务网络为依托，把孕前优生健康检查作为优生促进工程的重要内容，与出生缺陷干预工程同步推进。截止目前，我区已对农区845对新婚夫妇进行了摸底调查，完成？对新婚夫妇孕前优生健康检查。

为确保孕前优生健康检查项目的顺利实施，我区按照宣传教育和舆论引导先行的思路，在全区各地陆续开展了以‚关爱搭建连心桥梁，孕前优生‘助您好孕’‛为主题的宣传倡导活动。利用近3个月的时

间，在农区开展‚免费孕前优生健康检查‛活动，共制作宣传横幅三十余条，分别悬挂于保和少镇政府、成吉思汗办事处各村委会；制作了《致全区计划怀孕夫妇的一封信》3万余封，入户发放给计划怀孕夫妇；制作宣传海报，张贴在各村主干道、集市等人员集中地区，将孕前优生健康检查的服务目的、服务对象和定点服务机构明确告知计划怀孕夫妇，引导群众主动接受免费孕前优生健康检查。刻录了70盘内容为现行计划生育政策和孕前优生健康检查项目知识问答光碟，利用流动服务车在村内巡回广播。借助新闻媒体开展宣传活动，在呼市广播电台‚连心桥‛节目录制了4期孕前优生健康检查专题讲座，接听育龄群众的咨询热线，就群众关心的免费孕前健康检查项目相关问题给予了解答；利用手机短信发送孕前健康检查相关知识一万余条；同时在区计生服务中心开通2部服务热线，为群众提供咨询服务，使让广大群众充分了解孕前优生健康检查的必要性。

在开展孕前优生健康检查工作过程中，我区按照职责分工，制定了详细的培训计划，加大对区、镇、村三级工作人员业务培训和指导力度。一是组织专业技术人员参加内蒙计生委生殖健康咨询师师资培训；二是针对区、镇两级技术人员进行专业知识培训，明确工作流程、职责分工和服务内容，举办全区免费孕前健康检查技术培训班，为孕前优生健康检查工作顺利开展提供人员保证和技术支持。

孕前健康检查工作的难点是组织参检人员，重点是提高检查质量。前者靠基层网络，后者靠技术水平。我区进一步明确此项工作的服务流程，统一印制孕前优生健康检查档案和登记表格。由村级计生

专干入户宣传动员，组织符合条件的计划怀孕夫妇自愿参检；乡级计生服务站为目标人群提供健康教育，并签订《免费孕前优生健康检查同意书》；区级计生服务中心提供体格及相关临床实验室检查。同时，严格按照技术标准，确立了区人口和计划生育服务中心为国家免费孕前健康检查项目的定点服务机构。在原有优生检测实验室基础上，购置相应的检验设备和试剂，按照国家计生委确定的检查内容逐项进行检查。现阶段，我区计生服务中心能够开展16项规定项目，肝功能检测（谷丙转氨酶）、肾功能检测（肌酐）和甲状腺功能检测（促甲状腺功能激素）因缺少相应检验设备，不能进行检测。免费孕前优生健康检查是服务群众的一项重要检查，下一步，我区将继续加大孕前优生健康检查知识的宣传力度，采取开辟宣传专栏、制作工作手册等有效宣传手段，不断提高育龄群众对此项检查的重视程度。同时加大基层技术人员和计生干部的培训力度，加强业务知识学习，及时为群众提供优生咨询指导；更重要的是要积极争取区计生服务中心国债资金，加强硬件设施建设，增添孕前健康检查实验室、优生宣教室、咨询室和男性科室等功能科室，配齐配全检验设备，全面推进此项工作。

三、2012年我区拟打造特色和品牌的创新工作

一是进一步提升计生服务体系建设。2012年，我区将争取国债资金用于新建新城区人口和计划生育服务中心，新建服务中心位于北二环北侧，铁木真小区南侧，规划占地面积3000平米，建筑面积1800平米。该项目建成后将全面实现区级计生服务机构规范化、标准化建设，进一步提升计划生育优质服务能力和水平

二是全力打造具有新城区特色的品牌项目群。按照‚争一流，创唯一‛的理念，创新机制体制和工作方法，突出‚一镇一品‛的工作特色，全力做好做优项目，各镇、街道办事处结合地区特点，在巩固基础与提升整体工作水平的基础上，抓创新，抓特色、抓示范，打造各地区特色项目，实现人口计生工作新跨越。

三是提高人口素质，推进早教基地建设。为进一步拓展计生工作服务领域、转变群众育儿观念，我区准备借助社会力量，利用城中村改造的新建小区幼儿园，成立1-2个早教基地，形成‚智能体侧、育儿培训、亲子活动‛一条龙服务的早教品牌基地。

四是创新宣传方式，开辟婚育新风网。率先建立‚新城区人口和计划生育婚育新风网站‛。网站以‚建设新型生育文化、促进生育文明；开展关爱女孩行动，促进社会性别平等；加强独生子女教育，提高人口素质；普及生殖健康知识，促进人的全面发展；倡导健康生活方式，促进社会文明进步‛五项任务为主要内容。

五是继续完善考核评估办法。2012年我区将继续创新考核方式，努力增强目标责任考核的科学性和实效性。既要突出公开、公正、客观的考核原则，又要保证考核结果的真实性、导向性和前瞻性，能够真实反映基层工作实际，从而有效提高基层工作效率和工作积极性。

六是继续依托规模以上非公有制企业党组织。以点带面巩固扩大非公有制企业流动人口计划生育协会试点，以促进流动人口服务为立足点。找准推动非公企业协会建设切入点，规范流动人口服务指导，有效推动流动人口基本公共服务均等化。

以上是我区开展人口计生综合改革示范乡镇（办事处）创建活动的进展情况和免费孕前优生健康检查工作运行情况以及2012年我区人口计生工作拟打造特色和品牌的创新工作。希望各位领导、各位同事给予批评指正，多提宝贵意见。

篇3：……镇综合改革示范单位汇报材料

一、示范试点机制初步确立

高陵、大荔和杨陵三县区均成立了农村综合改革示范试点工作领导小组, 主要领导亲自担任组长, 成员由相关部门组成, 领导小组办公室设在财政局, 具体负责指导示范试点日常工作。高陵县选择了农业基础较好、新社区建设起步较早的何村、东樊两个社区, 不断鼓励和扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型生产经营主体发展。大荔县实行“政府出钱养兵、企业出钱打仗”的工作运行机制, 由陕西荔民农资连锁有限公司与政府进行合作, 共同为农民搞好服务。政府从涉农部门中选派30名农技人员帮助企业开展农技服务, 按照原有待遇不变, 企业每人每月补贴800元, 县财政每年安排50万元下乡补助的经费保障机制, 把农技人员、企业和农民的利益有效的结合起来。杨陵区围绕“现代农业看杨凌”的目标, 充分发挥西北农林科技大学的科研优势, 加强校区共建合作, 以基地和涉农企业为依托, 积极引进、培育和试验新技术和新品种。

二、服务平台建设有效拓展

高陵县在东樊、何村两个农村新社区设立农产品信息LED电子大屏和建立社区“农信通”体系, 用于向社区农户播报发布农牧产品供求及价格信息、农牧业生产技术信息、各级强农惠农富农政策、农牧业气象灾害预报等信息, 加强农产品信息和流通市场建设, 促进社区产业转型升级。大荔县通过由县荔民公司负责进货, 已在全县18个乡镇建立农资配送中心、150个村建立标准化农资连锁店, 为农民提供优质、高效、低价的农资产品。同时, 成立了秦合农产品营销联合社, 在陕西省消费聚集区建立了5家面积达2000平方米“乡荔乡情”农副产品连锁示范店, 创办了“乡荔乡情”网上销售平台, 开展农副产品营销。

三、农技推广体系逐步建立

杨陵区充分发挥西北农林科技大学的科研优势, 以提高产业的科技含量和科技水平为出发点, 进行良种和生产技术的试验示范和推广应用。仅2013年, 已就蔬菜、西瓜、葡萄、樱桃、猕猴桃、苹果、畜禽养殖、园林8个试验示范基地达成建设协议。在五泉镇和揉谷镇各规划建设了1个杨凌现代农业企业孵化园, 致力于农业科技创新、成果转化、企业孵化和创业人才培养, 扶持、培养农业创业人才自主创业、实训创业, 逐步将基地发展成为集科研创新、生产示范、实训创业、技术推广为一体的现代农业高科技产业示范基地。目前, 五泉孵化园和揉谷孵化园全面建成投用。同时, 聘任了12名专家和69名农业技术员, 重点推进了包括水肥一体化、秸杆生物反应堆、测土配方施肥技术等低碳环保方面的十大技术创新成果;大荔县按照“县建专家团、镇设特派员、村聘技术员”的“三个梯次”思路, 组建了设施蔬菜、设施冬枣、高石脆瓜、农技信息服务等4个县级专家团, 选聘了“镇特派员”18名, 派驻“村技术员”150名, 开通荔民农技信息网, 完善了县、镇、村农技三级服务体系。

四、农业产业化经营全面推进

高陵县鼓励引导农村能人、技术干部以多种形式领办、创办农民专业合作社。2013年, 新增农民专业合作社15家, 吸引工商资源参与经营约100万元。同时, 在何村社区, 依托设施农业基地, 建立20栋棚的远程数字化和可视化连接, 运用现代信息技术, 积极发展优质、精准、高效和生态农业。杨陵区通过政府组织、政策引导、科技支撑、企业带动、农户实施, 实现了园区主导产业全覆盖。以小麦、玉米、果菜良种繁育推广为主的种源产业快速发展, 以设施蔬菜、猕猴桃、葡萄为主的设施农业和经济林果产业初具规模, 以本香集团、众兴菌业为龙头的现代畜牧业、食用菌产业长足发展。园区共建成设施农业2.5万亩、经济林果2.05万亩, 2013年农民人均纯收入达到12 435元, 增长14.7%。大荔县实行公司支撑、联合社营销、合作社生产的经营框架, 建立了“龙头企业+农产品营销联合社+生产合作社+基地+农户”的产业化组织模式, 发展大棚冬枣、红提葡萄、沙红桃、西甜瓜等主导产业2 426亩, 解决当地100人的就业问题, 带动和孵化农业专业合作社5家以上, 促进了农民增收和就业。

五、职业农民队伍不断壮大

篇4：……镇综合改革示范单位汇报材料

为规范农村综合改革示范试点工作，建立健全奖励约束机制，提高财政资金使用效益，推动农村综合改革示范试点取得实效，根据《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号）、《国务院农村综合改革工作小组关于2013年扩大农村综合改革示范试点的通知》（国农改[2013]15号）、《财政部关于印发〈农村综合改革示范试点中央财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财预[2012]437号）等文件精神，我部制定了《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》。现予印发，请各地高度重视，认真贯彻执行，切实做好试点各项工作。

附件：农村综合改革示范试点考核评价试行办法

财 政 部

2013年9月30日

农村综合改革示范试点考核评价试行办法

第一条 为扎实推动农村综合改革示范试点工作，规范各项试点工作管理制度，建立健全奖励约束机制，进一步深化农村综合改革，加快推进城乡发展一体化，制定本办法。

第二条 农村综合改革示范试点考核评价遵循定性考评与定量考评相结合，自我考评与抽查考评相结合，考核结果与激励机制相结合的原则。

第三条 按照分级管理、分级负责的要求，各试点省份对省以下试点开展情况进行考核评价。财政部对各试点省份试点工作开展情况进行考核评价，具体由国务院农村综合改革工作小组办公室组织实施。

第四条 考核评价包括以下内容：

（一）试点工作是否受到重视，工作机制是否健全，工作保障是否得力，宣传培训是否到位等；

（二）试点方案实施情况；

（三）资金预算安排和执行情况；

（四）各项管理制度是否健全，包括资金管理办法、项目管理办法、档案管理制度、监督检查与绩效考评制度等；

（五）试点工作成效，主要包括农民满意程度、试点经验可推广价值等。

（六）试点工作中是否存在违规违纪等问题，包括是否加重农民负担、截留挪用资金，是否出现群众上访等。

第五条 考核评价的依据：国家的法律法规及有关政策文件；国务院农村综合改革工作小组印发的政策文件；财政预算管理制度、国库管理制度以及财务管理办法、资金管理办法；各试点省份出台的有关政策文件。

第六条 考核评价以自然年度为周期，实行自评和抽查考评相结合。除特殊情况外，每年年初各试点省份对上一年度的试点工作全面总结并进行自我考评，自评报告（连同考核评分表）于3月31日前报送财政部（国务院农村综合改革工作小组办公室）。

第七条 抽查考评分为书面考评和实地考评。各试点省份对本省份的自评报告真实性负责。书面考评以各试点省份的自评报告为基础结合平时调研、宣传情况等进行评价；实地抽查以组成检查组形式赴有关省份开展检查，每年抽查比例不低于20%。

第八条 根据具体情况可以开展专家考评和农民满意度调查。专家可以从有关职能部门、高校科研院所、学者中遴选，也可以委托大学、科研院所等机构组织学生利用寒暑假开展农民满意度调查。

第九条 考评的组织实施。包括制定考评方案、下发考评通知、实地检查考核、量化考评结果等环节。

第十条 考评结果的应用。坚持奖优罚劣的原则，量化考核评价结果将作为分配中央财政奖励资金的参考因素。

第十一条 考评工作的纪律要求。应坚持实事求是和客观公正的原则，广泛征求基层干部群众的意见，全面真实地对试点工作进行考核评价。应自觉遵守中央八项规定，注重廉洁自律。

第十二条 各试点省份应参照本暂行办法，结合本地实际，研究制定切实可行的考核评价办法，并报财政部（国务院农村综合改革工作小组办公室）备案。

第十三条 本办法自2013年10月30日开始施行。

附：农村综合改革示范试点考核评价量化评分表（略）

国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复

国函〔2013〕111号

各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、人民银行、质检总局、统计局、林业局：

发展改革委关于报请审批全国高标准农田建设总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《全国高标准农田建设总体规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要加强统筹规划，强化政策支持，加大投入力度，着力改善农田基础设施，着力规范建设标准，着力明确管护责任，着力推进农业发展方式转变，坚持不懈推进高标准农田建设，为保障农产品有效供给、提高农业综合生产能力奠定坚实基础。

三、通过实施《规划》，到2020年，建成旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期间建成4亿亩；高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施改善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。

四、各省（区、市）人民政府要加强组织领导，根据《规划》确定的目标和任务，抓紧制定本地区高标准农田建设规划，细化配套政策，并督促县级人民政府编制实施方案，确保建设任务落实到地块。要整合资金，集中投入，连片治理，强化项目建设管理和建后管护，提高资金使用效益。

五、发展改革委要会同有关部门，按照职责分工，密切配合，加强协作，不断完善相关标准和制度，做好相关规划间的衔接，对《规划》落实情况进行跟踪分析和督促评价，确保《规划》目标任务实现。

国 务 院

篇5：河滩镇创建示范性镇汇报材料

尊敬的郭部长，各位领导：

下面，我就河滩镇创建示范性镇工作作一简要汇报。不妥之处，敬请各位领导批评指正！

一、基本情况

河滩镇位于东乡县西部，地处大夏河、黄河河谷地带，刘家峡库区之滨，东西辖长8公里，南北长19公里，总面积为56平方公里，属刘家峡库区重点移民乡镇之一。离州府临夏市20公里，东干码头与临夏县莲花码头、永靖县向阳码头隔水库相望，形成三角形的水上交通网络。全镇辖11个行政村，118个合作社，5665户，总人口为30068人，其中汉族占66%，回族占21.13%，东乡族占12.53，其他民族占0.34%.总耕地面积为23792亩，其中有效灌溉面积为19678.6亩，人均占有耕地0.67亩，农民重要经济收入以农业为主，辅以小型养殖业、种植业和劳务输出。2010年底，全镇粮播面积达21310亩，粮食总产量达7567.5吨，农业总产值达5556万元，全镇人均纯收入为2058.7元。全镇共有12个党支部，其1个村党中1支部，1个镇属机关党支部。全镇共有党员566人，其中预备党员18人；在党员中有农 1

村党员472人，按年龄分30岁以下党员74人，31-60岁党员有313人，61岁以上有188人；按学历分本科44人，大专94人，中专及高中154人，初中及以下266人。

二、示范性乡镇创建工作开展情况

按照县上开展“示范性乡镇”创建工作的安排部署，我镇把创建示范性镇工作摆上主要议事日程来抓，与其他各项工作同部署、同检查、同落实，使创建示范性镇工作取得了一定的成效。

1、加强组织领导，层层宣传发动。我镇成立了由党委书记任组长的《河滩镇开展示范性乡镇创建工作领导小组》，并印发了河滩镇开展示范性乡镇创建工作实施方案，创建领导小组下设办公室，抽调精干力量，搞好组织协调，抓好各阶段工作，促进创建工作开展，为创建工作提供坚实的组织保障。及时召开镇村会议，对创建工作进行层层动员，层层部署。同时以开会、张贴流动标语、座谈会等多种有效形式开展宣传动员，在全镇上下形成了人人了解创建工作、人人参与创建工作的良好社会氛围。

2、制定活动方案，精心设置载体。为了创建工作取得实效，我镇主要领导深入各村进行深入调研，走村穿户，全

面掌握了镇情、村情，在调研、摸排的基础上，制定了河滩镇开展“示范性镇”创建工作创建载体，即“双创双建”（创建党建精品村、创建和谐稳定村，建设花椒林基地、建设小城镇），结合我镇实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，经过反复修改，制定出了以围绕“开发小城镇建设，打造全县经济社会发展强镇，建设生态休闲旅游镇村”的目标，围绕创建载体和创建目标，对全镇创建工作提出了明确目标和具体要求，各村支部也从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的创建载体，分类提出开展“示范性镇”创建工作的具体要求，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

3、加强督导检查，推动全面落实。为确保创建工作落到实处，我镇以创新工作机制来促进“示范性镇”创建工作的开展。一是实行“双重负责制”，即镇党委从镇领导和党员干部中挑选精干力量为每个支部下派指导员，指导、协助各支部认真组织落实创建工作的安排。二是实行“双督双考”的督考制度（及创建办公室与镇党委联合督导考查），督导各支部按时保质保量完成各项工作安排，确保各项创建工作全面落实。三是落实目标责任书，指导各村将开展“示范性

镇”创建工作列入工作日程，并把目标责任进行层层分解，目标到人、责任到人。

4、整合资金，狠抓项目建设。创建示范性镇重点要在抓项目上下功夫，项目建设也是创建示范性镇的重要纽带，县上整合22个部门的48个项目，资金达16404.55.万元，对示范性镇大力支持，多次召开专题会议安排部署示范性乡镇工作，各部门是项目建设的牵头单位，积极结合自身实际开展项目建设。目前已有14个项目建设完成，完成建设资金582.49万元，正在建设的项目6个，资金321.96万元，28个项目正在搞论证报告或正在组织中，近期内开工。

5、抓好学习教育，强化理论基础。采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，认真学习州委、县委下发的各种文件，进一步明确创建主题、总体要求和方法步骤，努力是创建示范性镇工作取得实效。

三、小城镇建设情况

按照州委“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的发展战略，县上紧紧围绕把河滩镇打造成连接临夏区域经济中心和沿黄经济枢纽的发展思路，同时，为了减轻县城的压力，县上将达板、河滩作为县城发展空间的延伸补充，全面规划

开展河滩小城镇建设，河滩小城镇建设围绕“东西并进、环县开发、多点开花、整体推进”的发展布局，确立“一镇两区”的功能布局，“两区”分别为老镇区生活区和水库旅游度假区。

为了搞好河滩镇小城镇开发建设工作，县上成了《东乡县河滩城镇规划建设指挥部》，由县人大常委会主任马彪任总指挥，县政府副县长马进孝、州体育局副调研员马恒光、县政府助理调研员马永明为副总指挥的河滩城镇规划建设指挥部，指挥部办公室设在河滩水管所，并在指挥部下设城镇建设规划组、征地拆迁组、安置补偿三个小组，由三名县级领导任组长，从建设、国土、规划等单位抽调基层工作经验丰富、责任性强的工作人员，具体开展小城镇开发建设工作。

2月24日，在河滩镇召开了东乡县河滩镇城镇规划建设

动员会议，指挥部各领导，县直单位主要负责人，村社干部，宗教界人士、县乡人大代表、企业界人士等参加了动员会议。在指挥部的统一安排部署下，各项工作紧张有序的开展，自3月4日开始丈量登记工作以来，共征地316.62亩，青苗78.18亩，苗木58870株，坟墓105座，房屋2636.63平方米，简易

房604.73平方米，铺面199.28平方米。征地补偿工作进展顺利，目前已完成补偿350户，发放补偿资金2085万元。同时省城乡规划设计院正在加紧完善小城镇总规和详规之中，旅游区的护岸正在勘测之中。生活区的“三通一平”工作已全面开始，廉租住房、新农村、镇政府办公楼、综合福利中心等项目正在搞论证报告，近期内将开工建设。

四、下一步工作打算

篇6：度门镇依法行政示范乡镇汇报材料

仪陇县度门镇人民政府 二〇一一年十二月十三日

各位领导：

您们好！欢迎来度门镇检查指导工作！我代表度门镇党委政府，将近三年人口和计划生育依法行政工作情况向各位领导作简要汇报，敬请批评指正。

仪陇县度门镇辖16个村1个居委会，173个村民小组，幅员面积34.7平方公里，现有人口 人，其中育龄妇女 人，已婚育龄妇女 人，一孩妇女

人，二孩妇女 人，无孩妇女 人，多孩妇女

人。近年来，镇党委政府始终坚定不移地落实人口和计划生育基本国策；认真落实党政“一把手”亲自抓、负总责的工作责任制，逗硬计划生育“一票否决”。在上级党委政府的正确领导下，在计生主管部门的支持指导下，通过广大干群的艰苦努力，我镇多年被县委政府评为人口和计划生育依法行政先进乡镇，近八年来无一例因计划生育服务和执法引发的各种安全事故发生，人口计生环境不断优化，秩序井然。现将有关情况汇报如下：

一、领导高度重视，牢筑计生国策地位

党委政府的坚强领导和高度重视是抓好计划生育工作的根

本保证。计划生育是天下第一要事，也是天下第一难事。镇党委政府一直把计划生育工作列为重中之重。一是党委政府每月研究一次计划生育工作；二是年初与各村（居）、镇属各部门签订目标责任书，坚持兑现奖惩，逗硬“一票否决”，除开展经常性宣传外，每年进行五次集中宣传；三是保证计生经费的落实，促进工作正常开展。

二、实行多策并举，加强依法行政工作

一是强化宣传教育，营造工作氛围。我镇在推进人口和计划生育工作中，认真落实计划生育“七不准”“十禁止”。坚持从宣传教育入手，以《人口和计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务条例》、《流动人口计划生育工作条例》等法律法规为内容，结合“五五”普法，采取了多种形式进行宣传。共印发宣传资料2万份，制作标语55条，开展培训28期，受训22000多人次，还充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传车等多种形式进行宣传。工作做到了“三逢三必”：逢会必讲计划生育，逢人必宣传计划生育，逢违法生育户必落实计划生育。同时，将计划生育的惠民政策及奖惩措施有机结合，使老百姓真正认识到计划生育工作是以控制人口增长为主，而不是以征收社会抚养费为主。通过宣传，进一步普及了法律法规知识，广大干部增强了依法管理、文明执法的主动性，育龄群众提高了实行人口和计划生育的自觉性。为我镇行政执法营造了良好的工作氛围，也为行政执法有序开展提供了可靠的保障。

二是加强队伍建设，提高了执法人员的整体素质。首先，我镇对村四职人员开展专业培训，提高村两委人员的依法行政水平。今年上半年，我镇已开展了两次依法行政集中培训，6月21日，我镇针对在强制执行案件过程中的一些法律知识，又邀请了县计生局政策法规股的专业人员对我镇计划生育执法人员进行了专题培训。三是认真落实了行政执法责任制和错案责任追究制度，要求计生执法人员在行政执法过程中，坚持做到持证上岗，亮证执法。在立案、查证、下达处罚(征收)决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位。

三、规范行政执法，严肃维护群众权益

镇党委十分重视计生执法人员进行业务培训，强调坚持以人为本，依法行政、文明执法、理性执法，杜绝违法违纪行为和恶性案件的发生。一是严格按照条例执行生育政策。再生育的夫妇，计生办认真审核后全部报送县计生局审核批准，严格按照批准的生育类别执行，没有出现徇私枉法、弄虚作假的现象。二是每年以“人口清理”为契机，对我镇辖区内的生育秩序进行了专项清理整治。群众违法生育的处理，做到了早发现、早处理，在处理过程中坚持事实清楚、证据充分，做到执法程序一个也不少。乡村两级认真支持、积极配合计生行政执法人

员调查取证、依法催收社会抚养费，坚决制止任何人通过任何形式干预和阻挠计生行政执法。三是依法征收社会抚养费。我镇的社会抚养费征收坚持征收标准一个样，干部群众一个样。计生执法人员向违法生育的夫妇说明缴纳社会抚养费是违法生育应尽的义务，视其家庭情况，尽量一次缴纳不留遗留问题。已征收的社会抚养费全部上缴县计生局专户，绝不坐收坐支、载留挪用。在征收工作中，暨体现以人为本，又坚持严格执法。做到晓之以理动之以情，以人性化的工作为主要手段，同时，对个别有缴款能力、又拒不履行法定义务且影响较大的对象，便建议计生局申请人民法院强制征收。三年来我们依法起诉了二例，并成功执行了二例违法生育户，达到了起诉一例，震慑一方的效果。四是严格行政执法责任追究。坚持落实行政执法考核、过错追究、案卷评查制度。计生工作人员全部持证执法，实行谁经办谁负责，从未出现过错办、滥办、冤案、错案。五是公民计生义务行政告知制度。凡符合生育第壹个孩子或再生育条件的，在办理《生育登记单》时，都会书面告知其权利和义务。对育龄群众中计划外怀孕的，先发放《公民不符合法定生育条件妊娠期间权利义务行政告知书》，并作耐心细致的解释工作，若对象户主动终止妊娠，免除节育措施费。若对象户强行超生，先立案后调查，对一次性主动交款应征社抚费80%的，以后不再征收；通过多次工作仍不接受处理的，按应征金额100%处理并追收滞纳金。六是坚持计划生育便民维权活动。我镇于

2009年5月在政务服务中心设立了计生便民服务窗口，方便了群众办事和咨询，做到了随时咨询、办理随时受理，热情服务，得到了老百姓的认同和赞扬。

四、坚持以人为本，提升优质服务水平

坚持以人为本，推行优质服务，是人口计生工作的核心，也是人民群众评判人口计生工作的根本。几年来，我们真正做到“三贴近”（贴近实际、贴近群众、贴近生活），大唱“三服务”（宣传服务、技术服务、民情服务）重头戏，实施“三大工程”，建立奖励扶助服务机制，推进计生村民自治，发挥计生协会的作用。一是以婚育新风进万家为载体，做好宣传服务。二是以实施“三大工程”为载体，做好技术服务。①开展避孕节育和不孕不育治疗全程服务。积极稳妥地推进避孕方法知情选择，努力提升避孕节育服务智联脑管和水平，切实稳定了低生育水平。积极为不孕不育夫妇提供咨询和治疗服务，努力使计划生育事业惠及所有育龄妇女家庭。②开展生殖道感染干预服务。普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识。同时，印制大量的性传播疾病、艾滋病防治知识折页，每年镇所与县站联合开展妇科病普查。③开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明宝宝的需要。镇服务站、村活动室联合举办优生优育知识培训和知识讲座，并组织新婚夫妇参加学习，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。我们已对近8000名已婚育龄

妇女进行生殖健康检查，对近1200余例患有妇科疾病的妇女进行了诊治。

政府形象的好坏，决定干群对其的信任；执法队伍的素质，决定执法的效果。近三年来,我们镇申请办理符合政策性照顾生育的15对夫妇中,通过调查取证、走访群众、张榜公示、依法申报等程序，没有发现错误收集相关情况，没有发现因隐瞒、虚报情况而引发群众举报的事件，没有发现过提供虚假计生证明的情况。在执法过程中，我们始终以免费服务、优质服务来树立自身形象，杜绝在服务过程中向对象户吃、拿、卡、要。，凡计生办知道符合再生育条件的，主动为其写了申请。如我镇任家沟村任 与李 属离婚再婚，女方系初婚，计生办知道后马上为其写申请，并自助车费与李 一道去阆中调查取证，一切办妥后。李 出500元钱表示感谢，立即被当事人严肃拒绝了，并耐心告诉她：“这是我们应尽的义务，现在办《生育证》本身就是免费的。”李

激动的说：“过去办准生证，再少也得上千元，现在一切都免费了，还是国家政策好，回去我一定宣传计划生育，让周围邻居响应计划生育。”

在执法中我们始终坚持干部群众一个样，富人穷人一个样，关系亲疏一个样，一把尺子量到底，以事实为依据，以法律为准绳，严格按政策办事。龙井湾村 社

夫妇，于2010年生育二孩，他们是属于男到独生女家落户，的何素清母亲到计生办来主动要求缴纳社会抚养费8000元，当时经办人员问了她

基本情况，发现该是属于该照顾未批先生育情况，按2010年标准只应缴纳3000元，于是，经办人员庚即给她讲解相关政策，何素清听后，高兴哭起来，她说：“你们现在办事太公正了，太讲政策了，有个别人说，计划生育黑的狠，乱收费元，现在看来那是屁话。唉哟，你这一讲啊，我就松了大气了，我家穷得很啊，因为你们政策执行得好解决了欠债的问题。”通过依法行政、文明执法，我们树立了自身形象，赢得了人心。

五、充分依靠群众，强基固本群众自治

“水能载舟，亦能覆舟。”我镇计生行政执法充分体现了群众意愿。畅通了群众维权的渠道，完善了计划生育举报奖励制度，设立了举报电话和维权电话，建立了群众来信来访和应急处理机制。依托村民自治，调动计生协会积极性来推动计生行政执法工作。执法工作中，群众举报25起，处理22起。尹家梁社区王玉成、任琼英夫妇于2011年3月份在新政藏匿生育三胎，意欲躲逃社会抚养费，经群众举报、计生办调查取证，但们拒不承认，说那是群众谣传乱说，工作人员几经周折，耐心引导，他们承认确已违法生育件，并按标准缴纳了社会抚养费。

六、坚持计生惠民，努力深化利益导向

一是把实施农村计划生育家庭小康工程纳入全镇经济、社会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入计划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容。二是落实对独生子女户的优惠政策，采取综合措施，通过奖励、优

惠、扶持、补偿、补贴、减免、保险等办法，帮助独生子女户和二女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。三是优先为计生户提供发展生产资金。几年以来，镇、村两级共协调资金8余万元，提供致富信息90余条。四是积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。全镇现有奖（特）扶对象

人。在执法活动中，以尊重维护育龄人员和实行计划生育的合法权益作为出发点，坚持权利与义务、权利与责任的统一。乡镇计生办主任为行政执法工作第一责任人，注重加强计生执法队伍作风建设和职业的教育，对计生信访、群众举报不督办、不核查、不处理、不反馈的，将予以通报批评。镇、村、社、户逐一签订目标责任书，以责定责，违责必究。老坟嘴村支部书记张友光女儿计划外生育二孩，通过目标责任签订，张友光亲自作女儿工作，交纳了社会抚养费；对确属一次性不能交清社会抚养费的，行政执法人员本着从实际情况出发，规定其分期分批交纳，体现了以人为本，构建和谐计生的思想。

村

社、夫妇超生一孩，镇村干部去过多次，该对象户只同意交社会抚养费

5000元。这次执法人员通过多次作工作，耐心讲解政策，该对象户愿意暂交9000元，下差金额按计划交纳。该对象户发自内心的说“每次镇村干部来我家，都要求交社会抚养费上万元，但我确实拿不出来，若交完了，我家就没法生活了。你们办事有原则、有方法，我完全赞同，下差部分，我以我良心担保，绝对如数交齐。”

七、加强队伍建设，着力提高干部素质

依法开展计划生育管理和服务，人是决定性的因素。在村居计生队伍建设方面，我们坚持“三抓”，把好“三关”：一抓引进竞争机制，把好进人关。二抓构建激励机制，把好育人关。三抓完善考核机制，把好用人关。并制定了行风评议活动规章制度、奖惩制度，坚持以人为本，内强素质，外塑形象。狠抓学习评比活动，坚持每周一上午学习培训一次，定期进行业务考核评比，不断增强其政治业务水平和工作能力。镇计生办、服务站人员采取包村联户定人的方式，全方位为育龄群众服务。针对村（居）计生队伍人员业务水平参差不齐的状况，我们每月开展一次培训，没季度考核评比一次，在培训中坚持法律法规培训、业务培训和政治思想教育并重。与此同时，我们还建立了目标管理责任制，定岗、定责、定奖惩，实行优胜劣汰，为我镇的人口与计划生育工作顺利开展提供了可靠的组织保障。

我镇在行政执法工作中虽然做了一些工作，取得了一些成绩，收到一定效果，但与市、县的要求还有很大距离。我们将以这次督查为契机，完善措施，查漏补缺，更进一步的抓紧抓好计划生育依法行政工作，努力开创我镇人口和计划生育工作的新局面。同时，也恳请各位领导对我镇的人口和计划生育工作提出宝贵意见。

篇7：……镇综合改革示范单位汇报材料

按照中央“统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化”重大战略部署，按照紫阳县政府、交通运输局统一安排，蒿坪镇为进一步加快全镇交通建设步伐，夯实发展基础，优化发展环境，促进全镇经济协调发展和社会全面进步，切实抓好通村公路示范路建设。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

蒿坪镇辖19个村委会，全镇有总人口三万余人。省道恒紫路穿境而过，县级道路蒿汉路，蒿大路横穿境内，以及包茂高速在蒿坪有出口，蒿坪镇交通道路可说是十分发达畅通。蒿坪镇现共有村级公路里程164.8公里，其中硬化公路134.8公里，有砂石路面公路计30公里。

二、完成情况：

今年县政府下达我镇通村公路示范路里程为69.9公里，占硬化路的52%。为了完成工作任务，落实这一惠民工程政策，镇政府多次召开通村公路示范路专题会议，领导亲自部署安排，多次亲临工程现场，多方筹措资金40余万元用于示范路的补助。截止到现在，我镇完成了通村公路示范路45.5公里的硬化任务，占县政府下达任务的63%。

三、存在问题

1、受“7.18”山洪水灾的影响，我镇已建成通村公路示范路毁坏严重。其中最严重的双星村屠家沟，陈家沟路面基本被冲毁，大部分路基都被毁坏。

2、国家实施移民搬迁和灾民集中安置政策，我镇有30%的农村居民搬迁到集镇及移民灾民安置点居住。人少了，修路成本增加了，影响了群众的修路热情。

3、修路的自然环境恶劣，山大沟深，有些地方强勉修了路，但里边是石岩，外边就是几十仗高的深渊。

4、农村公路管理、养护机制不全，配套资金严重不足，上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。

五、下步打算

为加快蒿坪镇全镇通村公路建设步伐，尽早实现通村示范路目标，我们下步打算如下：

1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。镇农村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇乡村道路建设中的问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的支持。

2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村道路建设资金。一是交通部门争取一点；二是财政部门补助一点；三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金；四是社会捐资一点；五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

23、建议相关部门配合支持，给通村公路示范路建设创造一个好的环境。充分利用上级交通公路部门人才资源，通过对农民的帮传带教，提高农村公路养护技术含量。

4、逐步建立健全村庄道路养护，基础设施建设管理长效机制，确保农村道路建设一项，发挥效益一项。对公路沿线乱堆乱放和对公路的小毁和损毁的现象进行彻底的清查和治理。

篇8：……镇综合改革示范单位汇报材料

从2007年“全球金融中心指数”发布以来,香港一直被认为是仅次于伦敦、纽约之后的全球第三大金融中心。《珠江三角洲改革发展规划纲要》中提出要建立金融改革创新综合试验区,并支持广州、深圳建设区域性金融中心。CEPA赋予广东在对港澳经贸合作中先行先试的权力。《粤港合作框架协议》进一步明确提出“建设以香港金融体系为龙头,广州、深圳等珠三角城市金融资源和服务为支撑的具有更大空间和更大竞争力的金融合作区域”。以广州和深圳为核心,以前海、南沙和横琴为平台,不断深化粤港澳金融合作,打造内地金融改革创新的示范区。

金融业的市场开放和改革事关全局,具有牵一发而动全身的特点,这使得广东与港澳地区金融合作这种带有局部性特质的金融改革和开放的推进显得十分艰难。因此,深化粤港澳金融合作,需要中央的支持,也需要全国金融改革和开放的大环境。

打造南方金融总部和创新基地

随着国家金融改革政策的实施,广州和深圳已经成为央行大区分行、国有商业银行区域性大分行、区域性商业银行总行的聚集地。

广州及深圳要充分利用“大区中心”地位这样的优势,加快建立粤港澳政府协调机制,商讨粤港澳三地金融发展的规划、布局以及促进金融合作的环境激励措施:由人民银行牵头,协同银监、证监和保监,建立与港澳货币管理当局和金融监管部门的协作机制,探索制度化的监管信息交流机制。

加强粤港澳金融合作,以更大的力度吸引香港金融机构以及区域性金融机构在广州和深圳设立法人机构或地区总部, 大力吸引金融机构地区性总部在珠三角地区聚集,以强化广东的金融资源聚集效应,建设包括银团贷款、资金结算、票据业务、产权交易、金融教育科研等金融综合业务中心,在发展金融产业、率先建立现代产业体系方面做出表率,打造南方金融总部基地和金融创新基地。

打造地区银团贷款和财富管理中心

通过与香港银行业合作吸引人才、借鉴管理经验、开拓金融服务产品,打造地区银团贷款和财富管理中心。

其一,借鉴国际银行业成功经验,在珠三角地区率先建立客户信息的保密制度,建立个人及团体资产专业化管理体系,吸引香港优秀银行业人才进入,在广东建立起特有的专业化银行服务。

其二,应允许设立港资银行以及民资与港资合办合资银行。港资银行可在南沙、前海和横琴示范区开展扩大人民币业务试点,享受国民待遇,可从事各类零售及批发银行业务, 包括接受存款、企业融资、贸易融资、财务活动、贵金属买卖及证券交易等。

其三,借助与香港的同业合作,着重建设以银行业为重心的金融业,大力发展银行存贷款业务,在广州打造华南地区银行业务中心。

其四,结合广州及深圳正在形成的对资本市场的巨大需求,推动粤港金融机构携手开发银团贷款,引进金融产品,开展网络银行合作,推动华南地区银行机构在香港发行人民币债券。支持香港银行机构入股本地银行机构, 以最大限度地发挥协同效应。

其五,加强和改进对港资银行的开业管理,引导新设港资银行机构按照规范指引, 加入人民银行金融管理和服务体系,支持港资银行驻穗分行积极拓展广东特别是珠三角地区业务。

建设区域性资金结算中心

广州及深圳要成为区域性金融中心,成为华南地区金融发展的双引擎,就必须具备区域资金结算中心的功能。广州及深圳两地要加强与香港的结算合作。

其一,依托广州银行电子结算中心,完善人民币和外汇跨境结算系统,积极推动跨境外汇结算系统和境内外汇结算系统的联网,发展成为区域性结算中心。

其二,支持珠三角地区银行机构为符合条件的香港银行机构开立人民币同业往来账户、为符合条件的香港企业开立非居民人民币结算账户,推动粤港跨境个人人民币业务稳步开展。

其三,加强与香港金融管理局和金融机构的沟通,推进南沙、前海和横琴跨境人民币贷款业务的开展,争取扩大试点范围。利用新框架下市场准入放宽,建立人民币离岸业务中心的人民币回流机制。

其四,抓紧落实香港证券交易及结算所有限公司在粤设立办事机构的工作,抓住内地国债登记结算系统即将与香港债券工具中央结算系统实现联通的有利条件,将广州及深圳打造成区域性资金结算中心。

推进金融市场融合和错位发展

广东省委、省政府《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》提出,广州将侧重于建设以银行、保险及财富管理为重点的区域性金融中心城市,着力提升金融市场的资源配置和辐射能力。深圳侧重于建设以多层次资本市场、创业投资为特色的区域性金融中心城市, 进一步强化资本市场和金融创新的优势,建设与香港紧密融合的金融合作先行区。

发挥市场在金融资源配置中的决定性作用,加快金融市场制度改革,深化粤港澳资本市场合作、加速金融市场融合,是发挥各自比较优势,实现金融服务业错位竞争的必要条件。在南沙、横琴和前海示范区率先实现金融市场利率市场化。南沙、横琴及前海示范区可以先行先试,加快金融自由化改革进程,在特定区域内实现金融市场利率市场化,金融机构资产方价格实行市场化定价。

建立粤港澳自由贸易区,在风险可控的前提下,对人民币资本项目可兑换进行先行先试;探索面向国际的外汇管理改革试点,建立相适应的外汇管理体制。

实现粤港个人与机构投资渠道双向畅通, 广东方面要加强与证监局等部门的协调配合, 推动广东法人证券公司、基金管理公司的香港子公司拓展、创新人民币合格境外投资者 (RQFII)业务,争取国家金融管理部门支持广州及深圳率先开展合格境内个人投资者(QDII2) 境外投资试点,为省内个人投资者从事香港交易所公开上市交易的证券产品投资提供便利。

错位发展科技金融、航运金融等特色金融业,鼓励和支持港澳企业和金融机构积极在珠三角地区参与组建航运产业基金、航运金融租赁公司、航运保险机构,提高航运金融资源的集中度与配置效率。

加快金融服务业对港开放。加强法律指引、操作细则和监管部门协作,鼓励在粤的内地银行和证券公司到港澳设立机构或者参股金融机构,引导香港金融机构在广东设立机构。引进香港实力雄厚、管理规范的证券公司、基金管理公司,带动香港中介机构到广东拓展业务。鼓励并推动广东企业,特别是民营高科技企业到香港上市、融资。探索支持省内港澳资本企业在境内发行股票途径,要加强并深化与香港证券交易所的合作,推动广东地区企业到香港上市、融资,包括推动高新技术企业到香港创业板上市,通过香港从国际市场融通资金。要加强与香港期货市场的合作,争取中央和省政府支持设立广州商品期货交易所。

进一步向香港和澳门开放保险市场