论文题目:中小城市出租车市场管理问题及对策研究 ——以H市为例
摘要:我国出租车服务业经历了从“富人专享”式服务到“互联网+”的“平民专车”服务阶段。政府及有关管理部门已针对出租车市场管理作出相应管理政策,但在管理过程中仍然存在着政策落实不到位、治理能力不足、服务质量低下等问题,因此如何规范经营权管理、提升服务质量、强化政策跟踪监督和优化完善等问题亟待解决。本文在新公共管理理论、放松管制的理论基础上探讨了中小城市出租车市场管理的基本思路,即政府以市场为导向,根据市场需求进行管理;放开市场准入、数量以及运价的限制,转变政府的管制模式,落实监管措施。以H市为例的出租车市场发展受到城市道路建设发展、城市交通工具发展及居民出行特征等方面影响。在出租车市场管理中,H市政府对出租车市场实行承包经营模式;设置严格的数量控制;其运价由各出租车公司根据市场需求和公司成本等自行设定;要求企业通过科技投入、硬件配备、服务质量和公共道德与秩序等软硬件设施提高服务质量。虽然管理取得一定的成效,但仍存在一些问题:城市非法营运难以控制;出租车违章经营行为屡禁不止;出租车司机群体性事件爆发;政府寻租问题突显。针对中小城市出租车市场管理存在的问题,本文分析了问题产生的原因:市场缺乏发展规划;监管措施未能落到实处;出租车司机权益得不到保障;政府管制失灵引起的负面效应。本文还借鉴了国外的印第安纳波利斯及国内的东莞、义乌出租车管理的经验,提出了中小城市出租车市场管理的对策:一是科学规划出租车市场中长期发展目标;二是转变出租车市场的管制模式,包括取消准入管制,实施总量动态调节机制,放宽价格限制以及组建行业协会;三是完善监管机制,落实监管措施,构建严格的从业准入与退出机制,从严打击非法营运车辆,提高营运摩托车准入门槛,建立健全政府问责机制;四是积极探索出租车服务新模式,为乘客提供形式创新的个性化乘车服务。
关键词:中小城市;出租车市场管理;新公共服务论;放松管制
学科专业:公共管理硕士(专业学位)
摘要
abstract
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.2 文献综述
1.3 研究思路和方法
2 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.2 理论基础
3 H市出租车市场发展现状
3.1 H市概况
3.2 H市出租车市场管理现状分析
3.3 小结
4 H市出租车市场管理困境及成因分析
4.1 H市出租车市场面临的管理困境
4.2 H市出租车市场管理问题的原因分析
4.3 小结
5 完善中小城市出租车市场管理的对策建议
5.1 国内外城市出租车市场管理的经验借鉴
5.2 完善中小城市出租车市场管理的对策
6 总结与展望
致谢
参考文献
附录A
附录B
附录C
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