监管平台项目实施方案

2022-12-22

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性,保证各项事宜的有序开展,那么方案改如何进行书写呢?以下是小编收集整理的《监管平台项目实施方案》仅供参考,希望能够帮助到大家。

第一篇:监管平台项目实施方案

九江涉农项目资金监管平台建设

九江市涉农项目资金监管平台建设 工作简报

第8期 (总第8期)

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室

2017年12月29日

全市涉农项目资金监管平台建设

进入培训阶段

全市涉农项目资金监管平台建设工作正按工作计划稳步推进中,为确保各级各类信息资料等顺利录入监管平台系统,九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室于2018年1月4日-9日组织开展第一批次十一期对各县(市区)平 1 台录入人员及网上操作进行培训,培训工作由江苏新点软件有限公司周文琳、欧阳文龙两位工程师实地培训讲解。

此次培训的县市区为:开发区、濂溪区、德安县、共青城市、浔阳区、湖口县、彭泽县、永修县、庐山市、瑞昌市等共11个县(市区),每场约80余人参加培训。

培训主要内容:

1、如何发布工作动态、政策文件;

2、如何导入惠农补贴名单;

3、如何导入涉农项目信息;

4、财政对口股室如何审核涉农项目信息;

5、乡财局如何审核惠农补贴信息;

6、监管办如何将审核后的惠农补贴及涉农项目信息发布公开到网站上。

培训对象:各主管单位:涉农项目录入人员、涉农项目审核人员、政策文件发布人员、投诉处理人员。各乡镇:惠农补贴录入及涉农项目录入人员。监管办:审核发布惠农补贴、涉农项目人员、公示公告工作动态发布人员。财政局:各股室负责审核涉农项目人员,乡财局负责审核惠农补贴信息人员。

此次培训,市涉农项目资金监管工作领导小组办公室、江苏新点软件公司认真制定培训方案,合理筛选培训内容,精心设计培训教案,培训工作组织严密有序,确保录入数据真实准确,录入工作顺利进行。

2 (此页无正文)

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室

(九江市财政局代章)

抄报:省财政厅及胡强厅长;市委杨伟东书记,市政府林彬杨市长,市委熊永强副书记,市政府董金寿常务副市长,市纪委杨志军书记,市政府张荣先副市长;市涉农项目资金监管工作领导小组成员单位。

抄送:局领导、局各科室、局属各单位;各县(市、区)财政局。

第二篇:九江涉农项目资金监管平台建设

九江市涉农项目资金监管平台建设 工作简报

第5期 (总第5期)

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室

2017年12月6日

压实责任 上下联动 全市涉农项目资金监管平台建设工作有序推进

近日,九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室印发《关于明确九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室各工作组职责的通知》,明确办公室下设综合协调组、业务审核组、监督检查组、技术保障组等四个工作组,将具体工作落实到责任单位和部门,实现任务分解到位,层层落实责任,确保事事有人抓、件件有着落。同时,市财政局内部成 1 立涉农项目资金监管平台建设协调推进工作组。局主要领导任组长,分管领导和市财政监督检查局局长任副组长,局各有关涉农项目资金科室(单位)为成员。工作组主要负责局内部协调工作,进一步加强组织领导,明确责任分工,强化工作推进,确保工作落到实处。在市涉农项目资金监管工作领导小组的高位推动下,各县(市、区)迅速响应,积极行动,扎实有效的开展了涉农项目资金监管平台建设工作。

德安县 11月16日,德安县涉农项目资金监管平台建设工作推进会召开,县纪委书记,常务副县长,统战部部长,副县长出席会议。会议宣读了《德安县涉农项目资金监管平台建设实施方案》,进行了涉农资金监管平台建设相关业务培训。11月23-11月24日县领导小组办公室组织两个督查组,对全县44个(其中县直单位29个、乡镇场15个)有涉农项目资金的成员单位进行了第一次督查。重点督查各成员单位是否召开会议、是否制定具体实施方案并正式下发、是否成立组织机构、是否上报县领导小组办公室具体落实责任人员及联系方式表,督查以听取汇报、查阅资料、现场核查等方式进行,根据督查结果进行了通报并提出工作要求。 庐山市 10月14日,庐山市委常委会传达了九江市涉农项目资金监管工作现场推进会议精神,专题研究了贯彻落实意见,成立以市委副书记为组长,纪委书记、常务副市长、 2 政府分管副市长为副组长的领导小组,明确建立“党政重视、纪委推动、财政主抓、部门协同、乡村联动”的工作机制。10月25-31日,领导小组分层级、分类别、分片区召开7次座谈会议研究推进事宜。在反复征听意见建议和多次研讨后,印发《庐山市涉农项目资金监管监督平台建设实施方案》和《庐山市加强涉农项目资金监管监督工作实施办法(试行)》。11月10日,召开由各涉农项目资金主管部门,各项目实施单位、资金使用单位主要领导参加的座谈会议,就自查清理工作进行专题部署,明确了自查清理范围、原则、政策界限和工作要求。11月22日,召开涉农项目资金监管平台建设工作推进会议,就涉农项目资金监管监督工作进行再动员再部署,明确了平台建设、报备备案、公开公示等具体工作的时间表和路线图,并以会代训,对各涉农项目资金主管部门,各项目实施单位、资金使用单位责任领导和业务人员进行业务培训。

瑞昌市 11月21日,瑞昌市市直成员单位涉农项目资金监管工作座谈会召开,就方案和实施办法征求各单位意见,瑞昌市纪委书记出席并讲话。11月23日,确定市直成员单位涉农项目资金类别和涉农项目资金监管工作责任落实及联系方式。11月24日,瑞昌市委常委会通过《瑞 3 昌市加强涉农项目资金监管平台建设的实施方案》和《瑞昌市关于加强涉农资金监管工作的实施办法》,成立瑞昌市涉农项目资金监管工作领导小组,由市长任组长,常务副市长、纪委书记、市政府分管农业副市长任副组长,相关涉农项目主管部门主要负责人为成员。领导小组下设涉农项目资金监管办公室,办公室设在财政局,由财政局局长兼任办公室主任。11月28日,印发《瑞昌市加强涉农项目资金监管平台建设的实施方案》和《瑞昌市关于加强涉农资金监管工作的实施办法》,12月1日,全市涉农项目资金监管平台建设工作推进会召开,各项工作按照时间节点有序推进。

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室

(九江市财政局代章)

抄送:省财政厅及胡强厅长;市委杨伟东书记,市政府林彬杨市长,市委熊永强副书记,市政府董金寿常务副市长,市纪委杨志军书记,市政府张荣先副市长;市涉农项目资金监管工作领导小组成员单位,各县(市、区)财政局。

第三篇:九江市涉农项目资金监管平台建设工作简报

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室 2017年10月23日

第2期 (总第2期)

出实招 求实效 确保全市涉农项目资金监管平台于2018年3月正式上线

为贯彻落实9月28日全市涉农项目资金监管工作现场推进会议精神,市财政局于10月13日迅速召开专题会议,对如何落实好武宁会议精神进行了研究部署。会上,党组书记、局长吴泽浔同志指出,在时间紧,任务重的情况下,应采取先易后难,简便易行可复制的办法,按照 “统一平台,分级管理,统一口径,分口录入” 总体思路,在全市全面推广武宁经验。会议就如何确保全市涉农项目资金监管平台建设于2018年3月

—1— 正式上线倒排了时间表,制定了路线图,主要从以下五个方面来推进这项工作,做到“五个两”:

一、成立两个临时组织机构

一是在市级层面成立 “九江市涉农项目资金监管工作领导小组”。经请示市领导,由市委副书记、政法委书记熊永强任组长;市委常委、市常务副市长董金寿,市委常委、市纪委书记杨志军,市政府副市长、市公安局局长张荣先任副组长;成员包括相关单位。领导小组办公室设在市财政局,市财政局党组书记、局长吴泽浔兼办公室主任,办公室副主任由市财政局党组成员、调研员严赤心,市纪委党风政风监督室主任胡胜蓝,市财政监督局局长韩山杰担任。办公室下设综合协调组、业务审核组、监督检查组、技术保障组,具体负责监管平台建设中的组织协调、监督检查和其他日常工作。二是在市财政局内部成立协调推进工作组。由局主要领导担任组长,分管局领导和市财政监督局局长任副组长,相关科室负责人为成员,工作组负责局内各相关科室(单位)的协调工作,形成推进该项工作合力。

二、起草好两个文件

一是在制度层面出台《九江市加强涉农项目资金监管工作暂行办法》,明确责任清单,报备备案,公示公开,监督检查,责任追究等相关管理工作流程和责任追究办法。

二是在操作层面出台《九江市加强涉农项目资金监管平台建设的实施方案》。明确组织机构、实施范围和原则,实施步骤和时间安排。从实施原则方面讲,主要是按照“统一平台,分级管理,统一口径,自行(部门)录入”的原则进行平台搭建和推广。资金监管过程仍坚持“审核程序不变,审批权限不变,责任主体不变”的原则。

三、搭建好“两个平台”

一是由武宁县在试运行基础上进一步完善好现有平台,武宁县已经准备在11月1日开始在全县全面铺开。

二是由市财政局牵头在市级层面搭建全市统一的涉农资金监管平台。从范围讲,全市各级有涉农项目资金的部门单位和县级乡镇都纳入监管平台系统统一管理。按照先易后难,分步实施原则,先复制武宁模式,逐步完善搭建全市统一的涉农项目资金监管平台,将各类涉农项目资金全部纳入监管平台系统统一管理,逐步实现我市涉农项目资金及财政资金全方位面向社会监管和预警监控管理模式。总体目标是2018年1月1日全市监管平台正式上线试运行, 2018年3月总结验收,平台基本成熟完善成体系。具体分为四个阶段:一是动员部署阶段(争取在2017年10月底前完成)。这个阶段主要是成立组织

—3— 机构、草拟办法、出台方案、学习培训:10月20日在武宁县召开各县(市、区)财政系统相关人员参与的动员大会;争取10月底对市直成员单位的负责人和经办人开展培训;并印发相关学习培训资料。二是运行准备阶段(2017年11月-12月)主要是进行设备采够、平台搭建和信息录入, 11月底前所有涉农项目资金的部门、单位、县(市、区)乡、镇完成信息资料的采集和录入工作。三是试运行阶段(2018年1月-2月)2018年1月1日平台开始上线试运行。各县(市、区)不断完善信息资料的采集和录入,并向市领导小组办公室报送试运行情况小结。四是总结验收阶段(3月份)。3月1日,全市涉农项目资金监管平台正式上线运行。2018年3月中下旬,领导小组对全市涉农项目资金监管平台组织总结验收,形成工作总结,分别向省财政厅、市委、市政府、市纪委汇报。

四、借助好两个方面的专业力量

一是借助武宁县财政局现有的专业人员力量,复制升级武宁县平台搭建经验,这方面市里培训的时候可以请武宁财政局的同志来讲课和功能演示。

二是充分借助负责武宁平台建设的软件开发公司的技术力量,由市财政局信息中心具体牵头,在武宁县现有平台的基础上,建设全市统一的涉农资金监管平台。

五、组织好两级人员培训

一是由市财政局牵头,对各县区财政部门分管领导及相关股室负责人、具体经办人员进行培训。10月20日已经在武宁召开了培训会,并邀请了省财政监督局长一行到会指导,武宁的做法得到了省财政监督局同志充分肯定。

二是由市财政局牵头,对涉及涉农资金的市直预算单位的财务人员及分管领导进行方案解读和平台操作实务培训。邀请武宁财政局的相关同志进行授课和功能演示。

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室

(九江市财政局代章)

抄送:省财政厅及胡强厅长;市委杨伟东书记,市政府林彬杨市长,市委熊永强副书记,市政府董金寿常务副市长,市纪委杨志军书记,市政府张荣先副市长;市涉农项目资金监管工作领导小组成员单位, 各县(市、区)财政局。

—5—

第四篇:全镇民生资金监管平台建设情况检查工作实施方案

按照XX市监管办《关于印发《全市民生资金监管平台建设情况检查工作实施方案》(X民生监办字〔2020〕X号),XX市人民政府办公室《关于印发XX市民生资金监管平台建设工作方案的通知》(X府办字〔2019〕X号)和XX市监管办《关于印发《关于进一步完善XX市民生资金监管平台建设实施意见》的通知》(X民生监办字〔2020〕X号)工作要求,决定在全镇开展一次民生资金监管平台建设情况全面检查。具体工作方案如下:

一、检查目的

通过此次检查,规范XX镇、各相关部门、单位数据录入审核工作,切实解决民生资金数据录入、政策文件发布、预警投诉举报信息处理中的不够及时、不够准确、不够完整、审核不及时、不认真等突出问题,及时改进工作,杜绝“应录未录”现象,真正发挥平台监管作用。

二、检查对象和范围

(一)检查对象

此次检查对象是全市所有“民生补贴资金”和”民生项目资金”(以下简称“两个资金”)的录入审核、政策文件发布、预警投诉举报信息处理相关部门、单位。

(二)检查范围

此次检查范围是全镇民生资金监管平台工作开展情况。重点是2020年1月以来全市纳入监管平台系统统一管理的各级财政民生资金(个人补贴及项目资金)录入审核情况。

三、检查内容

(一)基础工作开展情况。

为扎实推进全镇民生资金监管平台建设工作,采取了哪些强有力的措施保障情况;是否结合实际制定民生资金监管平台运行管理办法、民生资金信息具体录入规程方案,是否明确职责分工,安排专人负责平台日常管理工作;是否建立应录资金和政策文件发布工作数据台账;是否开展督导督查工作。

(二)民生资金数据录入审核发布情况。

主要是对2020年1月以来的目前纳入民生资金监管平台监管的十三大类(但不局限于此类)资金数据录入情况,是否存在应录未录、少录、漏录、假录资金,是否及时审核、公开;是否存在数据录入信息不准确、不完整(尤其是民生项目信息);在系统平台常态化运行中,是否严格按照平台操作规程,进行常态化数据录入,做到应录尽录。

(三)核实投诉举报和预警信息处理情况。

是否建立投诉举报、预警信息销号台账。重点抽查2-3条投诉举报和预警信息,检查预警投诉举报信息是否及时处理、督办督查及跟踪落实、处理结果情况。

(四)相关政策文件发布情况。

主要是对本单位主管资金相关的政策文件、资金指标文件、资金权力流程图发布情况。

(五)查询一体机使用情况。

对本地供老百姓使用的查询一体机是否正常流畅运行,是否能正常查阅平台相关信息,是否有专人负责管理并指导操作,是否贴牌公示A、B岗进行管理。

(六)开展宣传报道工作情况。

镇及相关部门、单位对监管平台宣传工作开展情况,是否积极开展宣传报道方面的工作。

四、检查的时间和方法步骤

此次检查工作从文件下发之日起开始,至2020年8月底结束。分四个阶段进行:

(一)自查自纠(2020年6月底前)

1、制定方案,切实抓好自查组织工作。制订具体检查工作方案,牵头负责组织好本地区认真开展自查自纠工作,自查自纠面必须达到100%。

2、有错早纠,单位在自查中发现的问题要认真整改,尽快纠正,力争将问题在自查自纠阶段整改到位。

3、及时准确报送自查材料。自查自纠工作结束后,镇及相关部门单位要如实、完整填写《监管平台自查自纠情况表》。

(二)重点检查(2020年7月底前)

根据录入单位上报的自查自纠情况和交叉检查工作情况,按照XX市监管办《XX市民生资金监管平台运行管理暂行办法》要求,结合本市的《平台运行管理办法》、《数据录入规程》、日常监管及发现数据录入问题、投诉举报和预警信息比较多的进行重点检查。

重点检查对象是:

1.对平台建设工作重视不够、进度缓慢、信息不全的单位;

2.有“应录未录”的单位;

3.录入数据不及时、不完整、不准确的单位;

4.日常监管发现存在问题较多的单位;

5.自查自纠工作措施不得力、工作走过场的单位。

重点检查面不低于20%,根据检查工作需要可延伸检查范围,具体检查单位另行通知。

(三)整改总结(2020年9月底前)

结合自查和重点检查发现的问题,落实整改责任,明确整改时限,确保整改到位,同时提出加强和完善监管平台数据录入等工作的意见建议。

五、交叉检查、重点检查方式

检查组通过现场察看、随机抽查、查阅相关文件资料等方式对镇及相关部门、单位进行实地检查。

(一)听汇报:听取有关民生资金监管平台建设、开展宣传等方面情况汇报。

(二)查资料:查阅会议记录、文件、方案、台账、简报、工作总结、管理办法、录入规程方案等相关资料。

(三)现场抽查:各单位提供录入“两项资金”范围,了解资金录入流程和录入人,在监管平台上查看“两个资金”录入审核发布情况;

预警投诉信息处理情况;政策文件发布情况;随机抽查一体机运行情况。选择一至二个资金类别到主管单位、乡镇核查相关民生资金录入、审核、发布情况,“两个资金”录入原则上有数据产生就应随时录入,每月月底应更新一次。对应录未录、少录资金数据等要跟踪核查。重点抽查2-3条投诉举报和预警信息,检查预警投诉举报信息是否及时处理、督办督查及跟踪落实、处理结果情况。

(四)监管平台宣传工作开展情况。

是否发放了监管平台宣传手册,如何发放,发放数量,是否开展了其他形式的宣传活动,提供佐证依据。

六、工作要求

(一)加强组织领导。

镇及相关单位要高度重视,充分认识开展此项工作的重要性,加强组织领导,明确工作责任,狠抓工作落实。认真制定工作方案,结合实际,切实组织协调好本地区的自查自纠、整改落实工作、开展重点检查和有关数据的审核上报工作,主动配合交叉检查,保证检查工作有序进行。

(二)强化责任追究。

镇主管部门要按照检查工作程序和有关规定,认真仔细、讲究方法、把握重点,按时间节点完成工作任务。凡自查发现数据录入审核问题纠正及时并如实上报的,减轻问责或不予问责(适用从轻从宽政策)重点检查发现数据录入审核发布、预警投诉举报信息处理等问题的,根据情节严重,按规定报告同级纪委监委对相关责任人员依纪依规处理;发现的其他违纪违法案件线索,要按有关规定和程序移交处理。

(三)严守纪律规矩。

要坚持依法检查,严格遵循《财政检查工作办法》,高度重视检查证据的收集和工作底稿的填制,确保事实清楚、证据确凿、定性准确。全体参检人员要切实贯彻执行中央“八项规定”精神和省委、市委的有关规定,严格遵守工作纪律,做到廉洁自律。同时,要做好检查保密工作,有关检查内容资料和检查结果,在未经集中审理、定性前,全体参检人员不得以任何形式对外泄露。

(四)按时报送材料。

各阶段工作结束后,单位按上报时间节点要求将书面材料和电子文档报镇民生资金监管工作领导小组办公室。

第五篇:P2P网贷平台监管或从严:资金托管方案难产

银监会召集多家国内知名的P2P网贷平台负责人召开座谈会,商议P2P网贷监管细则的消息,成为了最近几天,行业最为热议的话题。多位业内人士包括国内专业的网贷第三方平台搜贷360负责人在接受《第一财经日报》采访时称,发“牌照”并非理想监管模式。

“P2P网贷行业发展时间较短,很多发展的方向和模式并不十分清晰,预计未来不会通过牌照的形式进行监管,更多偏向基础条款等宽松监管形式。”国付宝信息科技有限公司首席执行官鲁洪毅对《第一财经日报》记者表示。鲁洪毅补充说道:“长期研究表明,P2P网贷行业之所以会出现这些问题,平台能够随意调动资金是问题的关键点,应该帮助行业规范相关业务模式,通过市场化手段让其回归到中介本质。”

草根投资创始人副总裁张文斌也表示了相同的看法:“牌照监管并不是理想模式,就目前情况来说,如果对P2P网贷行业实行与第三方支付一样的管理模式,那么一些小的P2P网贷网站就可以直接关掉了。” 日前银监会透露了P2P网贷行业四条底线,张文斌认为,未来监管模式应该是以该红线为标准的负面清单模式。

随着监管渐趋明朗,P2P网贷平台针对银行的资金托管成为热门话题,中行、招行、交行多家银行纷纷向P2P网贷借贷平台示好。但这一模式并没有得到业界的广泛认可,“在资金托管方面P2P网贷借贷平台与银行合作也与第三方支付机构合作,但是到底是真托管还是假托管要看企业的运营模式,很多托管都是假托管,只是一个商业噱头。”鲁洪毅表示。 一位业内人士向《第一财经日报》记者表示,据他了解,目前针对P2P网贷行业资金托管,银行并没有出台较好的托管方案,更多时候仅仅签署了托管账户,但是真正的资金账户仍然由平台来控制,并没有起到实质上的托管作用。“风险准备金托管更不靠谱,目前对于准备金计提的数量和比重并没有相关规定,与整个资金运作相比,准备金只占据极小的比例,更多的资金仍在平台的掌控下。”

“P2P网贷平台资金托管不具备什么实质意义,资金托管与网关支付的唯一区别在于,网关支付是将资金直接充值到平台账户里,而资金托管是中间经由个人账户转接,但这并不能阻挡蓄意骗钱的平台,只能导致更差的用户体验。”张文斌说。

“没有监管就没有保护,监管缺失的局势反而会让我们比较慌,正规与非正规的差异性被隐藏,正规行业的优势无法突出同时还背负着和跑路平台一样的臭名。”张文斌对《第一财经日报》记者表示。

针对监管方式,鲁洪毅认为,应该加大发挥行业协会的作用,出台相关指导细则以及认证等措施,并加强投资者教育。当前,投资者素质不断提高,投资心态渐趋理性,从曾经的追随高风险、高回报率到将目光回归到平台的安全性问题上。

“前期野蛮生长的P2P网贷行业现在慢慢开始接近于饱和的状态,接下来会呈现赢着通吃的局面,短期一到两年,长期两到三年内,行业将趋向于垄断。排名前5的企业将占据90%的交易量。”张文斌预测

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