劳动教养立法论文提纲

论文题目：论我国劳动教养制度的改革与完善

摘要：劳动教养制度作为具有中国特色的一项重要法律制度,在维护社会治安和社会稳定,预防和减少犯罪,教育和挽救违法犯罪人员等方面发挥了不可替代的作用。劳动教养制度的创建有其特殊的历史背景,它是历史发展的必然产物,同时也无可避免地具有历史局限性。随着时代的发展和法制化进程的推进,劳动教养制度因其法理上的矛盾、程序上的欠缺以及实践中的问题,越来越多地受到人们的质疑,某些方面已经阻碍了我国依法治国方略的实施,不利于保护公民合法权益和基本的人权。 劳动教养制度存在未经法律许可、未经必要的司法程序就剥夺公民人身自由,对劳动教养的决定和执行缺乏有效的监督、制约和救济机制等诸多问题。另外,劳动教养还成为国际社会攻击我国人权制度的重要把柄。可见,尽快对劳动教养制度进行改革,是理论与现实的共同需要。本文通过历史分析、实证分析和比较研究的方法,对国外保安处分等类似于我国劳动教养的制度进行比对分析,比较其与劳动教养制度的异同,进而对我国劳动教养制度的缺陷进行剖析,对我国劳动教养制度的改革从立法与执行方面提出粗浅的认识和建议。笔者认为：劳动教养制度的改革必须建立独立于行政处罚和刑事处罚的法律制度,引进正当的司法程序,将劳动教养的决定权交由法院行使；同时,劳动教养在立法方面应明确性质、完善相关法律规定。在劳动教养的执行方面建议做大胆尝试,根据劳动教养对象的不同,适用封闭式、半封闭式的所内教育和开放式的社会改造两种执行方式。文章分五个部分进行论述：第一部分主要介绍劳动教养制度的概述,包括劳动教养制度的概念、性质、适用对象、适用期限、管理等基本内容；第二部分介绍了劳动教养制度创立的历史背景,发展历程,分析其历史价值;第三部分通过国外相关制度的介绍及与我国劳动教养制度的对比分析,为我国劳动教养制度的改革提供一定的借鉴性;第四部分主要针对我国劳动教养制度的现状及存在的问题进行论述,提出问题才能解决问题；第五部分从未来劳动教养制度的立法改革和执行改革两方面谈了笔者的看法及建议,试图为我国劳动教养制度的改革与完善提供一些帮助。

关键词：劳动教养;立法改革;执行改革

学科专业：公共管理

摘要

Abstract

1. 前言

1.1 选题背景与研究意义

1.2 相关研究综述

1.3 主要内容与框架

1.4 创新之处与不足

2. 劳动教养制度概述

2.1 劳动教养的概念和特征

2.2 劳动教养制度的性质

2.3 劳动教养的适用对象和范围

2.4 劳动教养制度的期限

2.5 劳动教养的管理

3. 劳动教养制度的创立与发展

3.1 劳动教养制度创立的历史背景

3.2 劳动教养制度的发展历程

3.3 劳动教养制度的历史价值

4. 我国劳动教养制度存在的问题

4.1 立法问题

4.2 性质问题

4.2.1 安置就业的方法

4.2.2 强制性教育改造措施兼安置就业方法

4.2.3 强制性教育改造的行政措施

4.2.4 行政处罚

4.3 程序问题

4.3.1 劳动教养作为一种较长时间限制公民人身自由的强制措施,缺乏严密的程序规范

4.3.2 劳动教养审批程序不科学,缺乏监督机制

4.3.3 剥夺了劳教人员申辩和诉讼的权利

4.4 执行弊端

4.4.1 从执行措施来看,劳动教养对人身自由的限制程度超过管制和拘役

4.4.2 劳动教养执行,实行封闭式管理,带有监狱管理的痕迹

4.4.3 劳动教养制度没有充分发挥教育职能的作用

4.5 司法救济的局限性

5. 国外相关法律制度概述

5.1 保安处分

5.1.1 保安处分的概念

5.1.2 保安处分的适用条件

5.1.3 保安处分与劳动教养的异同

5.2 轻罪制度

5.2.1 轻罪制度的概念

5.2.2 轻罪制度与劳动教养的差别

6. 我国劳动教养制度的改革与完善

6.1 劳动教养立法的改革和完善

6.1.1 制定单行的劳动教养法

6.1.2 明确劳动教养制度的性质

6.1.3 明确劳动教养的适用条件和适用对象

6.1.4 设置科学的劳动教养期限,合理处罚强度

6.1.5 改革劳动教养的司法程序

6.1.6 完善劳动教养的救济制度

6.2 关于劳动教养执行中,实现教育矫治功能的几点思考

6.2.1 完善劳教所内封闭管理情形下,劳动教养制度的教育矫治机制

6.2.2 劳动教养社会改造制度的探索

结语

参考文献

致谢