烟草打假办案科级手段

第一篇：烟草打假办案科级手段

联合烟草打假机制

石嘴山市工商行政管理局

石嘴山市烟草专卖局

石工商经检字„2010‟243号

关于印发《建立查处取缔无证照经营卷烟 和烟草制品知识产权保护专项执法长效

工作机制》的通知

平罗县工商局、各分局：

现将《建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制》印发给你们，望结合实际，遵照执行。

附件：建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制

石嘴山市工商行政管理局 石嘴山市烟草专卖局 二○一○年十一月二十九日

主题词：经济管理 查处 无证照 烟草制品 通知

石嘴山市工商行政管理局办公室 2010年11月29日印发

1 建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品 知识产权保护专项执法长效工作机制

为切实保护合法经营者和消费者的权益，加大对无证销售卷烟行为的监管和知识产权保护执法工作力度，进一步规范和维护市场经济秩序，根据《自治区人民政府办公厅关于转发自治区工商局关于建立查处取缔无证无照经营监管机制的意见的通知》(宁政办发[2009]145号)和《自治区工商行政管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》(宁工商商广字„2010‟270号)，特制定查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制方案。

一、工作目标

通过建立查处取缔无照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制，使市烟草专卖局和市工商局充分发挥联动机制作用，有效开展各项专项执法行动，严肃查处一批商标侵权和制售假冒伪劣烟草制品大案、要案，曝光一批违法违规经销户，取缔一批无证照经营烟草制品经营户，形成打击侵犯注册商标专用权行为的高压态势;增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识，提高消费者识假辨假维权能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品，重视知识产权保护、崇尚创新、遵纪守法的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境;加大执法力度，提高执法效能，加强执法协作，充分发挥注册商标专用权行政保护和司法保护的作用，做好同司法机关工作的衔接和案件移送工作;贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，深入推进商标战略实施，全面提

2 升商标注册、运用、保护和管理能力，切实提高保护商标专用权、打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品违法行为、规范市场秩序的水平，促进形成以企业自我保护为主体、行政和司法保护相结合、社会公众广泛参与监督的知识产权保护体系，构建保护商标专用权、打击不正当竞争行为的长效监管机制。

二、工作内容

查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制的主要内容包括：依法严厉打击和取缔石嘴山市辖区无烟草专卖零售许可证经营卷烟、证照不全经营卷烟、销售假冒商标卷烟、制贩售假冒商标卷烟等非法经营行为。

三、组织机构

为保证联合开展清理整顿无证照经营卷烟专项行动的顺利实施，特成立联合清理整顿无证照经营卷烟活动领导小组，小组成员名单如下：

组 长：刘力民 副组长：马志俊

成 员：侯彬、黄建文、哈德军、卢玉涛、吴光玉、孙琴、彭宁平、胡灵红、胡彦华、白玉强、余建明。

领导小组下设办公室，办公室设在石嘴山市烟草专卖局专卖监督管理科，侯彬负责日常工作。

领导小组设两个联络小组，市烟草专卖局烟草专卖监督管理科科长侯彬为市烟草局联络员，市工商局经济检查大队队长黄建文为市工商局联络员。

四、职责分工

(一)石嘴山市烟草专卖局主要职责

1.履行《中华人民共和国烟草专卖法》赋予的各项职责，贯彻执行有关查处取缔无证经营、打击生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品等工作的法律、法规、规章以及重要文件和会议精神。

2.依法对持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户进行监督检查。

3.依法查处未经许可或已被依法吊销、撤消烟草专卖零售许可证或许可证有效期届满后未按规定申请延续行政许可，擅自从事卷烟经营活动的行为。

4.积极协调工商行政管理部门，联合开展清理整顿无证经营卷烟专项行动，全年不少于4次。

5.在职权范围内协助工商行政管理部门查处无证经营卷烟、销售假冒商标卷烟等违法行为，并依照程序及时将案件移送工商行政管理部门。

6.积极做好联合清理整顿无证经营卷烟专项行动各项保障工作，确保联合专项活动顺利开展。

(二)石嘴山市工商行政管理局主要职责

1.严格按照《无照经营查处取缔办法》规定查处各类无照经营行为。贯彻执行有关查处取缔无证无照经营等工作的法律、法规、规章以及重要文件和会议精神。

2.依法查处未领取烟草专卖零售许可证，擅自从事烟草专卖品经营活动的行为。

4 3.协助烟草专卖行政管理部门依法查处未经许可或已被依法吊销、撤消许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事烟草制品经营活动的行为。

4、强化知识产权保护工作，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣烟草制品的专项执法行动。

5.协助烟草专卖行政主管部门联合开展清理整顿无证经营卷烟和知识产权保护专项行动执法工作，全年不少于4次。

6.开展联合整顿活动中，要积极协调相关科室和辖区各工商所工作，确保人员到位。

四、工作制度

(一)联席会议制度

1.烟草、工商两部门每年定期不定期的召开联席会议，原则上每年2次，上下半年各一次。紧急情况和特殊案件需要上会沟通和确定的应及时召开联席会议，参加人员为两部门主管市场管理和行政执法的领导及其职能部门负责人。

2、会议主要内容：一是传达、贯彻执行上级部门及当地人民政府关于整顿规范卷烟市场秩序的有关文件及会议精神;二是通报石嘴山市整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作进展情况，并由职能部门负责人汇报本部门工作开展情况;三是分析研究、协调解决整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作中的突出问题、热点问题和重大疑难问题，讨论工作机制运行情况，征求意见和建议，达成思想共识，深化协作工作机制;四是研究部署整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执

5 法工作阶段性整治重点;五是烟草、工商部门定期、不定期对开展整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作进行评议;六是其他需讨论决定的事项。

3、联席会议做出的决定以会议纪要形式予以明确。

(二)联合执法检查协作机制

1.充分发挥两个部门的执法优势，建立局与局、科与科的协查机制，市烟草专卖局和市工商局联络员应根据各自的工作特点主动联络，对掌握的各种非法生产、销售的各类违法经营卷烟信息及时进行沟通，经常性的组织开展联合执法行动。

2.工商、烟草部门利用3〃15消费者权益保护日进行相关法律法规的宣传。

3.每季度由工商、烟草联合组织开展一次联合执法整治行动，进一步规范卷烟市场秩序。

4.法定长假期间的卷烟市场清理整顿工作和重点领域的专项执法检查工作，由烟草、工商两局统一组织开展;日常联合检查由烟草、工商基层执法部门，结合工作实际，适时组织开展。

5.需联合整治或需派员配合检查、处理的，各部门应积极配合，并及时反馈查处结果。

(三)案件移送机制

工商、烟草部门在举报受理、日常检查中查获应由相关职能部门处理的案件，应以书面形式及时通报和移送。

1.烟草行政主管部门对查处的无管辖权涉烟案件，应及时将涉嫌违法案件和有关证据材料等按法定程序予以移交。

6 2.对达到追究刑事责任标准的案件，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门及时将案件移送公安机关。

3.烟草部门移送工商部门的案件，由工商行政管理机关依法进行处理。

4.烟草、工商部门对移送查处的违法涉烟案件，必须依照法定程序，按照有关法律法规及时进行处理。

5.烟草、工商部门移送案件结案后，应及时向对方通报处理结果。

6.涉及到假冒卷烟的案件，工商行政管理部门结案后，应将违法卷烟交由烟草专卖管理部门按照国家有关规定公开销毁，并由工商行政管理部门进行监督。

(四)信息通报机制

工商、烟草部门应加强信息交流，落实工作责任，强化协作配合。主要工作职责是：协调工作关系;传递工作信息;协助证据收集;落实职责履行;督办案件移送;监督案件处理。

1.烟草、工商应结合市场情况，相互通报市场检查情况和案件移送情况，对移送处理终结的案件，及时通报。

2.对带有倾向性的问题、重大案件等信息，应及时进行协商沟通，对重要信息，应及时通报。

3.工商、烟草部门进行营业执照年检和烟草专卖零售许可证年检时，相互及时通报。

4.对整顿规范卷烟市场秩序工作中的好做法、好经验进行收集、归类、总结推广。

7 5.互相通报信息，做到及时、准确、全面。

(五)责任追究机制

烟草、工商部门联合开展整顿规范卷烟市场秩序工作的总体要求是：各司其职，协作配合，依法行政，严格执法，打击有力。实际工作中坚持“有案必移送，移送必立案，立案必结案”的原则，凡不依法履行监督职责、该移交的不移交、改立案的不立案、该处罚的不处罚的将视情节按照有关规定追究相关责任人责任。

第二篇：六安卷烟打假和烟草市场监管

工作简报

第二期

(总计第四十期)

六安市政法烟草联席会议和烟草市场行政执法联席会议办公室编印2012年2月16日

六安市局“三项措施”确保节后市场稳定

根据市局工作会议部署和近期主要领导参与市场调研所掌握的辖区卷烟零售户库存及周边市场动态，按照守土有责保市场的要求，市局专卖部门立即行动起来，认真组织，通过“三项措施”确保节后卷烟销量稳定增长。

一、错时工作，强化监督。各县分局根据节假日及八小时以外市场情况，采取“弹性错时工作制”，利用晚间、双休、节假日等开展市场检查，确保市场监管不留死角，不留空白;

二、区域互动，注重实效。各县分局加强与兄弟县分局的联动，相互学习、沟通，强化团队合作意识，借助外力开展联合检查，有效解决熟面孔和人情执法等问题;

三、联合行动，综合整治。各县分局积极会同工商、公安、交通等部门对无证户、名烟名酒店、礼品回收店、物流(托运)站点、运

输车辆、重点路段等进行突击检查。

在巩固“11-3”市场整治专项行动的基础上，针对节后市场特点，在全市范围内部署新一轮节后市场整治行动，重点对“礼品烟、回流烟”进行整治，严防节后市场反弹。

编辑：吴斌峰核稿：翁晓明签发：杨成明抄送：省烟草专卖局，市委政法委、市委办公室、市人大办

公室、市政府办公室、市政协办公室，市政法烟草联席会议组成单位，市烟草市场管理行政执法联席会议组成单位，各县区委政法委、政府办、政法烟草联席会议组成单位、烟草市场管理行政执法联席会议组成单位，市有关新闻单位。

第三篇：烟草、公安联合卷烟打假汇报材料

烟草、公安联合卷烟打假汇报材料专项行动阶段报告精诚团结紧密协作积极探索努力开创烟草、公安联合打假新局面2012年4月24日“天府迅雷”专项行动是继“天府一号”、“天府之剑”以来全省烟草、公安联合开展的第三次力度大、范围广、针对性强的联合整治专项行动。寓意着卷烟打假工作任重而道远，示意着卷烟打私打假工作不能有丝毫的怠慢。**县幅员面积3215平方公里，总人口25万人，其中农业人口20万人，辖9镇27乡，268个行政村，29个社区。地处川、甘、**三省结合部，交通便利、毗邻地人口流动性大、地域管辖权等因素导致各类违法犯罪行为尚有存活空间。为全面宣贯落实市烟草、公安两局关于开展“天府迅雷”烟草市场专项整治行动的通知精神和切实解决地理环境因素导致的市场监管工作困难，在本次“天府迅雷”专项整治行动

一、及早动员、深入研究，凝聚强大的卷烟打假战斗力。2月中旬，在得知省局即将召开“天府迅雷”卷烟打假专项整治行动电视电话会议后，我们正视我局打假破网工作思路不清、案件查办技巧单一等客观要因，冷静地重装卷烟市场监管系统，争取赢得时间，采取提前动员部署，创新工作思路，力争获得“慢鸟先飞早入林”。

(一)动员会是开胃剂，更是定心丸。

第四篇：烟草局卷烟打假工作总结

我局在市局的正确领导下，认真贯彻落实省、市局工作会议精神，紧紧围绕今年专卖管理工作目标，开拓创新、真抓实干、突出重点，不断强化专卖监督管理，规范卷烟市场经营秩序，在打击制假、售假和非法经营卷烟方面取得了一定的成绩。上半年我局共出动专卖执法人员292人次，工商执法人员12人次，公安执法48人次，交通执法人员3人次;检查零售户1129户次;查获违法卷烟案件18起，其中涉烟犯罪移送公安调查处理案件1起，假冒伪劣卷烟案件3起，未在当地烟草专卖批发企业进货案7起，无证运输案件1起，无证批发案件1起，无证经营案件5起;查获违法卷烟970.3条，其中无证经营卷烟122.4条;涉案价值12.89625万元，上缴罚没款2.31701万元。18起案件中，5万元以上案件1起，万元以上案件1起，千元以上案件13起。刑拘1人。具体总结如下：

一、领导重视、部署周密。

上半年，我局一如既往保持卷烟打假打私高压态势，始终把打团破网作为专卖管理工作的一个重要任务。一是积极召开烟草政法联席会议，认真总结分析2011年卷烟打假工作，积极研究部署2012年如何实现打团破网目标;二是及时召开专卖管理工作会议，将案件查处任务分解到中队，明确目标，落实责任，把卷烟打假打私工作作为绩效考核的一项重要指标，力争查获市局、省局标值网络案件。

二、加强法律法规宣传，发挥舆论导向作用，为卷烟打假工作创造良好执法环境。

卷烟打假工作离不开社会各界的大力支持和积极参与，为了动员全社会力量积极投入到查假治假的工作中来，为卷烟打假工作奠定良好的社会基础，营造和谐的执法环境，变单个打假为政府和社会行为，我局始终把对烟草专卖法律法规的宣传放在突出位置，上半年，我局通过印发各类宣传资料、悬挂横幅的形式进行宣传;我局还以"3.15"消费者权益保护日和"6.29"为契机，开展上街咨询服务活动，设立了咨询点，向消费者宣传烟草专卖法律法规和识别假冒烟的基本方法，发放XX县烟草专卖局提醒广大零售户谨防卷烟被不法分子调包和烟草专卖法律法规的宣传资料1000余份，活动收到了良好的社会效果，为我县卷烟市场秩序更加稳健打下了良好的基础。稽查员在市场检查过程中发放"12313"、"2312313"维权举报电话宣传单页1000余份，受到广大零售户和消费者的一致好评。

三、开展专项行动，加强市场检查，积极经营卷烟网络案件。

(一)今年以来，为进一步加大打击卷烟制假售假行为的工作力度，我局坚持守土有责，挖窝点、打源头、破网络，狠抓卷烟销售终端，借卷烟畅销的有利时机，积极加大卷烟市场检查。另外打破常规检查方式，利用节假日、双休日和夜间进行市场检查，积极发挥烟草政法和行政执法联席会议机制的作用，联合公安、工商、交通等部门对市场进行有效整治。通过开展"11-3"、"金龙一号"、"雷霆行动"无证经营取缔、边境市场互查等专项行动，查处了一批卷烟违法行为，查获了一批违法卷烟，有效维护了市场秩序。

(二)积极查处涉烟犯罪案件。通过前期摸底和大量的秘密调查，我局发现五城镇五城街有一个体户无证经营卷烟，且数量较大。6月19日，我局联合公安、工商部门对该户进行检查，当场查获非法卷烟484.2条，涉案价值6.126万元。由于案值较大，涉嫌犯罪，我局依法将该案移交公安部门立案侦查，目前当事人已被刑拘，案件在进一步调查之中。

四、存在问题：

1、稽查手段还需要积极探索形成符合市场形势的新办法。随着对不法分子打击力度的加大，违法分子的反侦察能力越来越强，违规经营方式变化多样。惯用的稽查方法已不能凑效，需深入分析市场现状，创新工作方法，采取灵活多变的战术来打击卷烟法行为。

2、在市场管理上对市场的监控力度还有待进一步提升，在案件的查处上还处于被动。主要表现为信息来源渠道不广，客户经营情况掌握不够，科学慎密的经营分析机制未能建立，不能及时较好地掌握市场情况变化，从难以有效地开展市场管理工作。

3、在查处案件上虽然有实质性的突破，但在对案件调查取证、制作询问笔录时显得不够熟练;在寻找取证的突破口方面还存在一定的缺陷。

4、学习意识还有待进一步提高，培训和技能鉴定成绩不是很理想。

五、下半年工作打算

下半年，我局将在省、市局的坚强领导下，继续发挥政法烟草和市场行政执法联席会议优势作用，以打团破网为重点，加大涉烟犯罪案件的经营力度，不断提升对市场管控能力，维护卷烟市场稳定，力争在经营网络案件上实现更大突破。

1、进一步将强对城区中心市场、边境市场、集镇重点路段、重点户的检查，在节日前后定期组织开展市场清理专项行动，并不定期地开展三段式巡查，确保我县卷烟市场稳定。

2、将取缔无证经营专项行动常态化，加强与工商部门之间的沟通交流，加大联合执法力度，进一步强化市场秩序。

3、建立、完善线人网络机制并充分发挥作用，重点提高队员摸排信息线索的能力，提升专卖稽查人员的案件经营能力，为下半年破获1起涉烟网络案件奠定坚实的基础。

4、加大日常培训频率，尤其是在识别真假卷烟薄弱环节，并将培训纳入日常三级考核，增强学员的紧迫感

第五篇：桐柏烟草2011年卷烟打假工作总结

桐柏县烟草专卖局

2011年卷烟打假工作总结

2011年，在市局专卖科、县局党组的正确领导和桐柏县公安、工商等职能部门的大力配合下，桐柏县局打假打私工作坚持以维护国家利益、维护消费者利益为指导，上下齐心，真抓实干，各项工作均取得了显著成效。现将全年打假工作总结汇报如下：

一、工作中的具体做法

(一)领导重视，组织严密

今年以来，根据省市、局关于卷烟打假工作的安排部署，我们分别于去年年12月底至今年3月份联合公安部门开展了“桐柏县卷烟打假冬季整治行动”;6至8月份联合公安部门开展了“桐柏县卷烟打假夏季专项行动”，以及贯穿全年的“预防制假转移活动”。每次活动开展，县局党组都多次召开会议，专题研究，成立卷烟打假打私工作领导小组，加强对打假工作的领导。为抓好责任落实，县局还把卷烟打假打私作为考核专卖管理工作的一项重要工作指标，主要领导亲自上阵，明确职责，奖惩分明，落实人员，落实任务，落实责任，落实经费，为全县打击制售假冒商标卷烟网络工作提供了强有力的组织保证。

(二)强化协作，共同治理

在今年的卷烟打假工作中，我们始终坚持强化部门之间的协作：首先是强化内部专销结合协作，专卖部门打假打私人员通过

销售部门客户经理走访商户便利的条件，随时掌握市场动态、商户经营情况，及时进行相互沟通、反馈，通过专销结合获取涉烟情报和线索，使卷烟打假工作做到有的放矢。其次是强化与职能部门的协作，在每次打假行动中，我们积极同公安、工商、交通等部门配合，充分利用各职能部门执法权限的有利条件;同时与交通部门联手，严把交通要道、省市、城乡结合部，对过往送货车辆进行盯守，切断非法卷烟的流通途径。通过这些手段，有效遏制了辖区非法卷烟泛滥的势头，打击了不法分子的嚣张气焰。

(三)深挖线索，破网追刑

夏季打假行动中，我局对辖区市场进行了一次全面的治理，通过对查处的部分违规商户的询问发现，一些非法卷烟的来源均出自我局曾经处罚过的一个商户。针对于这一线索，县局党组高度重视，立即组织人员成立专案组，由公安机关配合，对该商户进行了再次传唤询问。通过进一步询问调查，发现近两年来其仍在从事销售假冒卷烟行为，同时根据查获的卷烟达20万支以上，符合非法经营罪的立案标准，随即我局将该案移交给桐柏县公安局，桐柏县公安局予以立案，由此2011年网络案件取得了实质的进展，目前该案正处于攻坚阶段…

(四)加强宣传，发挥舆论作用

查处非法卷烟销售网络离不开社会各界的大力支持和积极参与，为了动员全社会积极投入到卷烟打假工作中来，为卷烟打假工作奠定良好的群众基础，营造和谐的执法环境，我们把加强烟

草专卖法规政策宣传作为卷烟打假的一个重要工作举措，利用多种形式，全面深入地开展了宣传舆论活动。一是在日常的市场检查工作中，积极向零售户、消费者宣传烟草专卖法、真假烟辨别知识等，引导零售户守法经营、消费者明白消费;二是注意发挥舆论导向作用，与县电视台、县政府网站等新闻媒体密切配合，做好对卷烟打假的宣传工作;三是利用“3.15”销毁假冒卷烟活动，宣传我市卷烟打假成果。2011年3月15日，县局共销毁56个品牌148.31万支非法卷烟;四是印发宣传单，2011年县局共计印发宣传单2000余份，有效提高了卷烟零售户、消费者的法律意识。

二、取得的成效

今年至目前共查各类违法案件305起，移交公安部门网络案件1起，查获各类非法卷烟4246.4条，行政拘留2人，立案调查(取保候审)1人。有效地净化了卷烟市场，规范了经营秩序，促进了全县卷烟经营环境的健康发展和国家财政税收的增收。

三、下一步工作打算

(一)巩固前期各项打假专项行动成果，继续把打假工作引向深入。

(二)继续发挥部门协作机制，加大对非法经营卷烟行为的打击力度。

(三)坚持以“端窝点、断源头、破网络”为重点，加大破网追刑力度，震慑不法行为。

(四)认真研究售假贩假违法犯罪活动的新情况、新特点、

新动态，从根本上治理贩假售假行为。

桐柏县烟草专卖局

二〇一一年十一月二日