村规划编制探索范文

2022-06-07

第一篇：村规划编制探索范文

积极探索，大胆创新，继续推进**级预算编制改革

在**月**日召开的******直部门预算编制工作布置会上，****强调指出：要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，认真贯彻落实党的十六大提出的“深化财政体制改革”、“完善预算决策和管理制度”的精神，以公平和规范预算分配为目标，积极探索，大胆创新，继续推进**级预算编制改革。

(一)完善部门预算基础信息库，进一步规范预算供给政策。部门预算基础信息是编制预算的第一手资料。从****年的实践看，建立**级部门预算基础信息库，对进一步严肃财政供给政策，净化财政供给范围，编细、编准、编实**级部门预算起到了重要作用。今年，要继续加大工作力度，将预算基础信息库涵盖到所有**级部门，同时，根据政策和情况变化，更新、完善****年报送的预算基础信息。

(二)规范预算编制程序，初步建立标准预算周期制度。标准预算周期是将每一个预算管理周期从时间上划分为“预算编制”、“预算执行与调整”、“决算与绩效评价”三个标准阶段。标准预算周期制度是一个系统、完整的制度体系，涵盖了预算管理的全过程。对每一个预算周期而言，三个阶段前后继起、彼此连接、相互影响，每一阶段都是整个预算周期不可缺少的重要组成部分;对不同预算周期来讲，三个阶

段在一个又同时并存，相辅相成。建立标准预算周期制度，既可以解决过去由于时间紧、层层代编预算的问题，也可以解决预算的前几个月财政收支预算约束缺位的问题。从****情况看，应该说，建立标准预算周期制度的后两个阶段总体已基本成型，但“预算编制”这个阶段需要着力强化和规范。因此，从编制****年预算开始，**级将进一步规范和完善预算编制周期，初步建立标准预算周期制度，做到“两个相对固定”：一是相对固定**级预算布置时间。每年**人代会闭幕一个月后，着手布置下一**级预算。二是相对固定预算编制的程序。即将“三上三下”程序及其时间相对固定。各部门、各单位要主动适应建立标准预算周期制度的要求，提前对下一的预算编制工作作出计划和安排，特别在预算基础信息上报后，就要抓紧进行专项公用支出和项目支出的筛选、论证、审核、排序等工作。

(三)建立健全基本支出定额标准体系，公平和规范预算分配。今后，**级预算编制改革的重点要转移到研究和制定科学合理的预算支出定额上来。总体考虑是逐步清理直至基本取消部门专项公用支出，有计划、有步骤地建立健全支出定额标准体系，实现部门之间基本支出的大体平衡。****年先抓好以下几方面：一是清理压缩部门专项公用支出，相应提高行政单位定额公用支出标准，同时，取消对各类部门所办刊物的补助。今后若再发现利用财政资金对刊物搞暗补

的，作为违纪处理。二是对公检法部门的车辆燃修费定额标准予以规范。三是研究制定租赁费、网络运行维护费预算审核办法，明确支出范围和标准，并实行定额管理。四是选择****、****实行公用经费综合定额包干试点，试点部门在定额外不得再安排用于机关本身维持正常运转的专项公用支出。

(四)改进项目支出预算编制方式，建立有效的项目支出预算分配制度。首先要强化项目支出预算的评审论证工作。项目评审论证是项目支出预算编制的一个重要环节，目的是为了建立项目支出科学、规范、公开、透明的预算决策机制。****年预算编制过程中，**财政**将组织对一些支出数额较大、专业性较强、影响较大的项目进行重点评审论证，今后还要根据实际情况逐步扩大项目支出预算的评审论证范围。**直各部门也要有选择、有重点地加强项目评审论证工作，努力提高项目支出预算的编报质量。其次要完善项目备选制度。**直各部门要逐步建立部门的备选项目库。今后，部门预算建议草案中的项目支出，应该是经过初步论证且纳入部门备选项目库中的项目，并按统一要求编报项目论证报告，分轻重缓急排序。财政部门也要建立备选项目库，从部门上报但未能纳入预算的项目中，选择较为成熟可行的项目，纳入财政备选项目库管理。今后预算执行中部门要求追加的项目，除应急、突发的项目外，都必须是财政备选

库中的项目，否则，财政将不予追加。第三要试编项目支出滚动计划。选择一些部门试编三年左右的项目支出滚动计划，实现对项目支出的跨管理，平衡之间预算支出总量，增强预算编制的前瞻性、计划性，逐步使项目预算的确定与部门的事业发展紧密结合，提高财政资金使用效益。

(五)加大综合财政预算管理力度，逐步实行彻底的综合预算。贯彻落实**人大对****年**级部门预算审查提出的要求，切实将各项预算收支全面完整地编制到部门预算中，不得转移、隐瞒，不得在预算之外留有任何收支项目。要继续扩大向人大报送部门预算的范围，依法接受人大对部门预算的审查监督。严格执行“收支两条线”管理规定，按照“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算、收支脱钩”的管理要求，统筹安排预算内外收支，逐步实现真正意义上的综合预算。今年上半年**财政要研究制定相关办法，对**、****系统实行综合预算管理，统筹安排预算内外资金，逐步实现经费“打通”。同时，从****要求实行预算外收入全部纳入预算管理和预算外收入收支脱钩管理的***个部门中选择一些部门进行综合预算管理改革试点，建立有效的非税收入征管机制，合理测算基本支出水平，收入全部上缴，支出统一安排，实行收支脱钩。建立部门收入项目库，做好部门收入项目的清理工作，对转移、隐瞒的收入项目要认真清理、核实和纠正，该取消的收入项目要坚决取消。按照基本支出

大体公平、项目支出体现效率的原则，兼顾调动部门单位依法组织收入的积极性，研究制定综合预算管理办法，为下一步全面推行彻底的综合预算创造条件。

第二篇：通村油路竣工文件编制指南

安顺市通村油路(水泥路)竣工文件

编制指南

为了做好通村油路(水泥路)工程交(竣)工验收工作保证安顺市通村油路(水泥路)建设质量。统一竣工资料的内容及格式。编制内容完整，形式统一的竣工资料，特编制本指南。(本指南仅适用通村油路(水泥路)工程)

第一部份工程交工验收归档资料

一、施工单位编制部份

(一)综合文件

1、交工验收申请报告

2、施工总结

3、工程质量自检报告(经监理审查签认)

4、工程质量检验评定成果(经监理签认)

(1)建设项目质量检验评定表

(2)单位工程质量检验评定表

①路基工程(10公里或第标段为评定单元)

②路面工程(10公里或第标段为评定单元)

③交通安全设施(20公里或第标段为评定单元)

(3)分部工程质量检验评定表(按设计文件内容项目评定归档)

①排水工程(3-5公里路段为评定单元)

②涵洞工程(3-5公里路段为评定单元)

③砌筑工程(3-5公里路段为评定单元)

④路面工程(3-5公里路段为评定单元)

⑤防护栏(5-10公里路段为评定单元)

(4)分部工程质量检验评定表(按设计文件内容项目评定归档)

①土沟、浆砌排水沟(第公里为评定单元)

②圆管涵(每道为评定单元)

③盖板涵(每道为评定单元)

④挡土墙(每段为评定单元)

⑤路肩墙(每公里为评定单元)

⑥***路面垫层(每公里为评定单元)

⑦***路面基层(每公里为评定单元)

⑧***路面面层(每公里为评定单元)

⑨护栏、护柱(每段为评定单元)

⑩标志(每处为评定单元)

(二)施工文件

1、工程质量管理文件

(1)中间交工证书

(2)重大安全质量事故及处理情况报告

(3)试验检测结果汇总表

①原材料试验结果汇总表

②混凝土及砂浆强度试验汇总表

③油石比检测汇总表

(4)检查检测结果汇总表

①路基、路面压实度检测汇总表 ②路面基层、面层厚度检测汇总表

③路面基层、面层弯沉值检测汇总表

④路面平整度、宽度、路拱横坡检测结果汇总表

2、试验、检测报告

(1)各种试验报告

①各种原材料试验报告

②砼及砂浆配合比试验报告

③砼及砂浆强度试验报告

④击实试验报告

⑤油石比试验报告

⑥筛分试验报告

⑦其他试验报告

⑧外购材料(产品)合格证书及检验报告

(2)检测报告

①压实度检测表

②回弹弯沉值检测表

③路槽验收录表

3、工程检查、检测记录

(1)基础检查记录

(2)路基、路面检查记录

(3)浆砌砌体现场质量检验报告单

(4)浆砌排水沟现场质量检验报告单

(5)级配碎(砾)石基层及底基层现场质量检验报告单

(6)水泥砼(沥青表处)面层现场质量检验报告单

(7)管涵(盖板涵)现场质量检验报告单

(8)混凝土护柱现场质量检验报告单

(9)其他各种中间检查记录

(10)外购件进场检查记录

(11)预制件成品检查记录

(12)各种分项工程完工后检查记录

4、其他文件

(1)工地会议纪要

(2)往来文件

(三)进度控制文件

1、总体进度计划

2、阶段性进度计划

3、开工报告

4、有关进度的往来文件

(四)施工原始记录

1、各工序施工原始记录

(1)圬工砌体施工原始记录

(2)路槽施工原始记录

(3)路面底基层施工原始记录

(4)路面基层施工原始记录

(5)路面面层施工原始记录

2、施工照片

3、施工日志

二、监理单位编制部份

(一)工程质量控制文件

1、质量控制措施，规定及往来文件(含返工指令及回执)

2、监理独立抽检资料(编排顺序参照施工单位资料，频率要求检评标准的20%)

3、交工验收工程质量评定资料(编排顺序参照施工单位资料质量评定成果内容，频率要求检评标准的20%)

三、第一部份交工验收资料要求

1、施工单位资料由各项目监理工程师审查，报业主(或各县区质监站(组))复查，监理单位资料由业主(或各县区质监站(组))审查;各项目业主、监理单位对资料审查结果负责;

2、工程完工报请市质监站进行质量检测前，由业主提交经审查合格的施工及监理资料原件一份审查备案(可暂不装订，交工验收结束或竣工验收后并归档装订)，提交市质监站的资料为：(1)施工单位资料要求中的：

(一)综合文件的第3“工程自检报告”、4“工程质量评定成果”部份内容;

(二)施工文件的第1“工程质量管理文件”部份内容;(2)监理单位资料要求中

(一)质量控制文件中的第

2、3部份资料。

5 第二部份

工程竣工验收归档资料

一、建设单位(业主)编制

(一)竣(交)工验收文件

1、竣工验收文件(竣工验收后收集整理归档)

(1)竣工验收鉴定书

(2)竣工验收评价表

(3)参建单位综合评价表

2、交工验收文件(交工验收结束后收集归档)

(1)工程交工验收证书

(2)工程交工验收报告

3、工程建设总结报告

(1)施工单位总结(交工验收时提交)

(2)监理单位(组)总结(交工验收时提交)

(3)设计单位总结(竣工验收时提交)

(4)建设单位总结(竣工验收时提交)

(5)质量监督总结(竣工验收时提交)

(二)建设依据及上级有关文件

1、设计批复文件

2、批准的变更设计文件及图纸、变更设计一览表

3、上级有关文件

(三)征地拆迁资料(有该项内容时按要求归档)

(四)工程管理文件

1、招投标文件，邀标、议标文件或竞争性谈判文件

(1)招标公告，中标通知书

(2)邀标、议标或竞争性谈判会议纪要

2、合同文件

(1)施工合同(附安全合同、廉政合同) (2)监理合同(附安全合同、廉政合同)

3、工程质量责任登记表

4、其他文件及资料

(五)决算和审计文件

1、支付报表

2、财务决算文件

3、工程决算文件

4、项目审计文件

5、其他文件

二、监理单位编制资料

1、监理总结报告

2、监理管理文件

(1)监理合同(附安全合同、廉政合同)

(2)监理工作大纲(附监理机构、人员情况等)

3、工程质量控制文件

(1)质量控制措施，规定及往来文件(含返工指令及回执)

(2)监理独立抽检资料(编排顺序参照施工单位资料质量评定成果内容，频率要求检评标准的20%)交工验收工程质量检验评定资料

(3)交工验收工程质量评定资料(编排顺序参照施工单位资料 7 质量评定成果内容，频率要求检评标准的20%)

4、开工令、工程开工申请批单

5、工地会议纪要及往来文件

6、其他资料(监理日志、施工照片)

三、施工单位编制

(一)综合文件

1、交工验收文件

2、施工总结

3、施工合同文件

4、工程交接表

5、工程质量自检报告(经监理审查签认)

6、工程质量检验评定成果(经监理签认)

(二)竣工决算

1、工程竣工决算文件

2、工程变更资料及文件

3、计量支付文件

(三)竣工图

(四)施工文件(内容见第一部份)

8 第三部份

第三篇：“十四五”,规划编制工作规划（街道）+“十四五”规划思路（,镇乡）,+,“十四五”规划编制工作方案(县级)

“十四五”

规划编制工作规划(街道)+ + “十四五”规划思路

(

镇乡)

+ “十四五”规划编制工作方案( ( 县级) )

街道“十四五”规划编制工作规划

2020 年是“十三五”计划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年，XXX 街道以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全区“十四五”发展规划定位，结合辖区实际，在长期调查研究、反复科学论证、积极认识和适应新时代发展要求的基础上，对未来五年的规划设想报告如下。

一、辖区发展现状

XXX 街道办事处成立于 1998 年 2 月，辖区是由 xxxxx 四个办事处分离出来的地界，东起林荫路,西至 xx 河与 xx 厂区相望,南至 XXX，北至友谊大街,辖区总面积 3 平方公里,有常住人口 xx 户，xx 人,人口密度为每平方公里 xx 人，居民多以老年人为主(其中 60 岁以上老人xx 人，占比 28%)，是纯居民小区。街道下设东友谊 22#社区、西友谊22#社区、友谊 25#社区和友谊 31#四个社区，下设社区服务站 2 个(根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊 22#社区和友谊 25#社区内)，辖区单位 883 家，学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包

钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。

“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道上下沉着应对各种困难和挑战，经济运行健康平稳，全民社保工作有序推进，就业再就业工作成效显著，民政救济工作全面保障，人口计生各项任务指标稳控在合理区间，公共文化服务体系建设日趋完善，群众性文体活动丰富繁荣，社会服务精耕细作，惠民政策覆盖各类人群，信访维稳工作稳中向好，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治理能力显著增强，主题教育扎实有效，城市基层党建深入推进，党建水平不断提高，党组织核心引领作用充分发挥，从严治党持续加强。街道经济社会各项事业取得长足进步。

二、区域发展的形式

XXX 街道是老城区城乡结合过度带，城市现代化程度较低，城市精细化管理基础欠缺。辖区大型商业、医院、教育资源等相关配套严重不足，大型企业、高新技术产业比较缺乏，人口老龄化日益严重。

三、当前面临的突出问题

XXX 街道地处昆区西南部，属于老旧小区，人口老龄化严重，随着城市发展建设，辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显，主要表现为：

1、辖区内主要以老旧小区为主，楼房大多建于 80 年代，居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体，老年人口居多，人口密集，

基础设施薄弱，出行不便，便民服务需求大，从而形成流动摊贩聚集地。民生诉求主要是：加大便民利民设施建设，加强综合治理力度，建设养老服务项目。

2、辖区内有三处平房区，分别是友谊 25#社区平房区，总面积 2052平方米，15 栋平房，380 户，760 余人;友谊 31#社区南平房区面积 6000平米，6 栋平房，50 户，110 余人;幸福村平房区 10000 余平方米，6栋 100 户,270 余人。平房房屋年代久，基础设施薄弱，旱厕，自来水管网老旧，无排污排水管网，每年雨季内涝严重。且平房区流动人口、老弱病残人群居多。民生诉求主要是：改善居住环境，公共设施得到改造特别是排污排水管网改造，民生保障力度不断加大。

四、“十四五”期间发展思路

1、星河城移交后，将打造 1000 多平米日间照料站，建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的养老服务体系，针对老年群体提供就餐、就医等综合性社会化服务。

2、辖区内友谊 25#社区平房区、友谊 31#社区平房区，社会治理难度很大，迫切需要拆迁改造，以改善居民居住条件，提升市容市貌水平。

3、包钢“三供一业”改造为契机，引进物业公司，实现老旧小区“准物业”管理全覆盖，提升老旧小区品质。

五、对区“十四五”规划编制的建议

一是全面深化街道改革，切实找准基层工作中的难点、堵点，制定行之有效的改革措施，注重改革的科学性、系统性和可持续性。

二是加大民生投入，尤其加强对老旧小区的政策倾斜，降低城市发展的不均衡性。

三是加大养老服务项目的扶持力度，要建立健全与人口老龄化增长速度相适应、与满足老年人多样需求相配套的养老保障体制。同时，要结合国家深化机构改革，统筹好养老服务管理机构归并工作。

四是城市化进程中，加强对地产开发商的监管，提高“准建”门槛。房地产开发要长远规划，科学布局，充分考虑居民需求，符合现代化新都市要求，从而减少社会问题和社会矛盾的产生。

“十四五”规划思路(镇乡)

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕乡村振兴20 字方针，全力建设“五个新 xx”。

一、产业兴旺大发展。

一是实施 xxxx 工程，加快建设文旅特色小镇。加快建成 xx 峰旅游度假区，以“xx 皮影戏”为媒介，深度挖掘与弘扬 xx 文化，以禹文化为纽带连接各大景点景区，积极推进 xx 农庄、xx 油茶公园、xx碑遗址公园等优质旅游项目建设;依托 xxx 山佛教旅游胜地，加强对

xx 岩、xx 殿、xx 寺、xx 寺等四座佛教场所的保护与开发，形成“一山二文三园四庙”旅游大格局，将我乡打造成主题鲜明、内容丰富、形式多样的特色文旅小镇。

二是打造特色产品，大力发展休闲农业。进一步优化农业种养结构，规范土地流转备案管理，鼓励农业企业、合作社、种粮大户发展适度规模种养植。石东、东盛片重点发展优质稻和油茶产业，建成双季稻示范片;xx、xx 片以 xxx 水库为起点至过路林场建成千亩油茶公园;xx 片区重点发展稻油轮作种植模式，建设 xxxx 亩稻油轮作现代农业示范园，扶持发展百香果、紫(红)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱粮作物示范区;加快建设 xx 农业衡丰提纯育苗基地和云峰扩繁基地，鼓励生猪、高山牛羊养殖业发展，形成多点连线，一带成片的规模特色种养区。加快完善农产品加工业政策扶持体系，推动我乡xx 生态米、xx 油豆腐、xx 粉皮、大毛红藤酒、茶油等绿色农产品提质增效，进一步扩大本范文系原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄!xx 农产品品牌影响力。

三是激发工业活力，培育相对优势产业。建成石材集中加工基地，进一步规范和壮大金路村传统石材加工业;进一步承接沿海地区产业转移，完善 xx 工业园基础设施，利用闲置厂房、村部、校舍引进中小型加工企业落户 xx，支持 xx 电子、xx 五金、xx 泰通、xx 土产等企业扩大经营规模，重点发展石材、电子、服装、五金及农产品(食品)

加工等五大产业。

二、生态宜居新农村。

全力推动 xx 小镇、农贸市场等项目建设，建成乡级便民服务中心、xx 绕镇公路、xx 纪念公园，逐步补齐集镇基础设施短板;以 xx、xx公路、xx 环形通景公路、xx 社区 xx 公路、xx 村 xx 庙公路等为主骨架，全面推进主干公路道路扩宽、硬化、油化、亮化、绿化建设;加大环境卫生基础设施设备投入力度，完善垃圾处理机制，强化保洁队伍管理，培养群众参与意识，推动乡、村、组三级清洁行动常态化;推进茶恩寺河道整治，提升防洪标准，打造样板河道，严把企业入驻关，防止工业污染;全面加强自然资源管理，加大违法占地、挖沙洗沙等违法行为查处力度;积极推进农村电网改造、乡镇天然气利用工程等民生工程，进一步改善农村生活基础条件;突出示范引领，整合项目资金和资源，大力推动 xx 社区省级美丽乡村示范创建和市级乡村振兴示范点建设、白云村和石东村争创省级美丽乡村，加快打造基础设施健全、环境宜人的示范村(社区)。

三、乡风文明促和谐。

以创建省级文明村镇为目标，以基层党组织为领导，充分发挥群众自治作用，深入推行“一核六会”制度，大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，

持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，确保陈规陋习得到有效根治，为助力乡村振兴提供优良的精神文明支撑。

四、乡村治理显成效。

一是强化组织保障，加大乡村人才培养引进力度。提升乡级公共服务能力，新建乡级政务服务中心;加强青年乡村人才培养，继续深入推行“农民大学生”培养计划。要完善后备村干部培养机制，把村级后备力量培训纳入村干部培训计划，切实加大教育培训力度，重点村探索挂职定向培养模式，为后备干部打造锻炼平台，提高实际工作能力，加快成长步伐。

二是加强社会治理，维护社会大局平安稳定。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度;持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人群管理;深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的良好风尚。

五、生活富裕增福祉。

全力提高 xx 九年一贯制学校和白云学校办学水平，促进全乡教育

事业持续健康快速发展;加大乡村医生培养力度，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;统筹农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象;进一步完善社会养老服务体系，全方位推进农村养老服务体系建设工作;规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化;严格落实特困供养政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、住好、有病及时医治。

“十四五”规划编制工作方案( ( 县级) )

“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。科学制定和编制好“十四五”规划是关系我县未来发展的一项重大战略任务。为圆满完成规划编制任务，根据国家、省、市“十四五”规划编制工作的总体部署和安排，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委“八八战略”和市委“xxxx”战略，深入实施“xxx”战略体系，准确把握时代特征，坚持开拓创新，加强战略研究和系统谋划，明确“十四五”发展的战略思路、任务和布局，全力破解关系全局和长远发展的重大问题，为我

县“十四五”时期经济、政治、文化、社会和生态文明建设提供有力支撑。

xx 县“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即 xx 县国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《xx 县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》、《xx 县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》。

二、总体安排

根据规划编制程序，我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》(草案)形成和审议四个阶段，具体安排如下：

(一)前期研究阶段(2019 年 x 月至 2019 年 xx 月)

x 月中旬，启动“十四五”规划“六个重大”(重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措)谋划工作，于x 月底前形成阶段性成果，按要求及时向上报我县希望纳入省以上“十四五”基本思路重点内容的基本考虑。x 月中旬，县政府印发 xx 县“十四五”规划编制工作方案;x 月下旬，经县政府同意，由县发改局印发“十四五”规划前期研究课题计划;x-xx 月，形成一批前期课题研究成果。xx 月，形成“十四五”课题研究汇编。

(二)形成基本思路阶段(2019 年 xx 月至 2019 年底)

xx 月，启动“十四五”规划基本思路起草工作;11 月，起草形成

“十四五”规划基本思路(初稿)，召开各领域专家学者、企业家、老同志和乡镇、部门“十四五”规划座谈会，听取对全县“十四五”规划基本思路的建议;xx 月，组织申报县级“十四五”专项规划，完成“十四五”规划基本思路并报送县委县政府研究。

(三)拟定规划《纲要》框架阶段(2020 年 x 月至 2020 年 x 月)

x-x 月，制定县级“十四五”规划编制目录;x-x 月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，为县委提供支撑材料，配合起草“十四五”规划《建议》;x 月，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动。

(四)《纲要》(草案)形成和审议阶段(2020 年 x 月至 2021 年初)

x-x 月，根据县委《建议》，起草形成《纲要》(征求意见稿)，同步完成县级专项规划征求意见稿起草工作;xx-xx 月，召开乡镇、县级有关部门、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》(草案);xx 月，向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十四五”规划《纲要》(草案)，修改形成《纲要》人代会审议稿;2021年初，“十四五”规划《纲要》提交县人代会审议。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立“十四五”规划编制工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县级有关部门负责

人为成员，领导小组办公室设在县发改局。各规划思路研究及专项规划承担部门要高度重视，成立相应领导机构，主要领导要主动承担“十四五”规划编制总牵头人的责任，层层抓好落实。

(二)强化工作保障。各规划思路研究及专项规划承担部门要进一步充实规划工作队伍，选好配好工作专班，加强向上对接汇报和横向联系，力争在国家及省级层面体现更多 xx 元素。县财政负责保障规划编制工作所需经费。

(三)创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取人民群众意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段。

“十四五”规划编制工作领导小组名单组长：县委书记副组长：县长成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，xxx 同志兼任办公室主任，县财政局 xxx(兼)、县资规局 xxx、市生态环境局 xx 分局xxx、县发改局 xxx 同志任办公室副主任，负责办公室日常工作。

第四篇：街道 “ 十四五 ” 规划编制工作规划

一、辖区发展现状

XXX 街道办事处成立于 1998 年 2 月，辖区是由 xxxxx 四个办事处分离出来的地界，东起林荫路,西至 xx 河与 xx 厂区相望,南至 XXX，北至友谊大街,辖区总面积 3 平方公里,有常住人口 xx 户，xx人,人口密度为每平方公里 xx 人，居民多以老年人为主(其中 60 岁以上老人 xx 人，占比 28%)，是纯居民小区。街道下设东友谊 22#社区、西友谊 22#社区、友谊 25#社区和友谊 31#四个社区，下设社区服务站 2 个(根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊22#社区和友谊 25#社区内)，辖区单位 883 家，学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。

“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道上下沉着应对各种困难和挑战，经济运行健康平稳，全

民社保工作有序推进，就业再就业工作成效显著，民政救济工作全面保障，人口计生各项任务指标稳控在合理区间，公共文化服务体系建设日趋完善，群众性文体活动丰富繁荣，社会服务精耕细作，惠民政策覆盖各类人群，信访维稳工作稳中向好，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治理能力显著增强，主题教育扎实有效，城市基层党建深入推进，党建水平不断提高，党组织核心引领作用充分发挥，从严治党持续加强。街道经济社会各项事业取得长足进步。

二、区域发展的形式

三、当前面临的突出问题

XXX 街道地处昆区西南部，属于老旧小区，人口老龄化严重，随着城市发展建设，辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显，主要表现为：

1、辖区内主要以老旧小区为主，楼房大多建于 80 年代，居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体，老年人口居多，人口密集，基础设施薄弱，出行不便，便民服务需求大，从而形成流动摊贩聚集地。民生诉求主要是：加大便民利民设施建设，加强综合治理力度，建设养老服务项目。

2、辖区内有三处平房区，分别是友谊 25#社区平房区，总面积 2052 平方米， 15 栋平房，380 户，760 余人;友谊 31#社区南平房区面积 6000 平米，6 栋平房，50 户，110 余人;幸福村平房区 10000余平方米，6 栋 100 户,270 余人。平房房屋年代久，基础设施薄弱，旱厕，自来水管网老旧，无排污排水管网，每年雨季内涝严重。且平房区流动人口、老弱病残人群居多。民生诉求主要是：改善居住环境，公共设施得到改造特别是排污排水管网改造，民生保障力度不断加大。

四、“十四五”期间发展思路

2、辖区内友谊 25#社区平房区、友谊 31#社区平房区，社会治理难度很大，迫切需要拆迁改造，以改善居民居住条件，提升市容市貌水平。

3、包钢“三供一业”改造为契机，引进物业公司，实现老旧小区“准物业”管理全覆盖，提升老旧小区品质。

五、对区“十四五”规划编制的建议

一是全面深化街道改革，切实找准基层工作中的难点、堵点，制定行之有效的改革措施，注重改革的科学性、系统性和可持续性。

二是加大民生投入，尤其加强对老旧小区的政策倾斜，降低城市发展的不均衡性。

第五篇：村旅游发展的探索与实践

来源： -州日报

近几年来，长兴县委、县政府紧密结合自身实际情况，以社会主义新农村建设为总载体，突出重点，注重特色，积极探索，大胆实践，坚持惠农富农，大力发展乡村旅游，在全国形成了一定的知名度，取得了明显成效。长兴的乡村旅游，通过近年来不断的探索和实践，正逐步形成了一条科学的发展之路。

一、长兴乡村旅游的成效

长兴目前已初步形成了以“农家乐、农业观光园和农事节庆活动”三位一体的乡村旅游发展模式。截至目前，全县已建成全国农业旅游示范点1个，省级农家乐特色示范村3个，省五星级农家乐3家，省四星级农家乐7家，省三星级农家乐14家，已认定挂牌的农家乐50余家。2007年以来，我县乡村旅游工作考核在全省连续三年一等奖。2009年，全县共发展农家乐260多家，全年共接待游客172万人次，实现经营收入2.3亿元，同比增长43.8%。

1.有效调整了农村产业结构。乡村旅游的发展和“农家乐”的兴起，开拓了我县农村一个新的经济增长点，并确保了农业资源的有效旅游，调整优化了农业结构：一是转移了部分农村剩余劳动力，实现了农民就地发展第三 1 产业;二是农户收入增强，拉动了经济的增长;三是保护和改善了农业生态环境，塑造良好的乡村风貌，提高人的生活质量和环境质量。以顾渚村为例，全村共有劳动力2000余人，而旅游直接从业人员1400多人，农产品、旅游车队等间接旅游从业人员170多人,全村从事与农家乐旅游相关工作的占全村劳动力的将近80%。2009年顾渚村50%以上的农家乐的营业额超过100万元，户均营业额约70万元，户均净收益18万余元。同时，我县通过结合农事节庆活动发展乡村旅游，有效促进了农副产品的销售。其中，雉城镇渚山村梅农的收入由以前的40多万增加至800多万元，二界岭乡樱桃销售收入由50万增至200万余元，和平镇城山沟桃子销售收入增至200余万元，桃子由原来的论斤卖，变成了现在的论个卖。

2.有效延伸了旅游产业链条。“农家乐”是现代旅游的一种新形式，它丰富了旅游的内容，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。从长兴发展乡村情况来看，乡村旅游的发展不仅改变了人们对传统观光旅游的认识，而且带来了更新、更广阔的旅游发展空间和发展理念。长兴乡村旅游以农家乐、休闲农业观光园为载体，以农业节庆活动为抓手，吸引了大量的过夜游客，带动了景点观光、城市夜游、乡村度假、餐饮服务、旅游车队、日用品洗涤、农产品种植销售等产业的发展，拓展了旅游功能，延长了旅游产业链，丰富了旅游业态，增加了旅游内涵，发展了旅游经济。目前，我县“三位一体”乡村旅游发展模式在长三角地区具有了一定的知名度和美誉度，2009年接待来自上海、福建、山东、江苏、安徽、黑龙江等省及省内兄弟县市旅游系 2 统参观考察团60余批，其中上海水产大学和浙江省旅游学院举办的乡村旅游发展专题研修班都把长兴作为考察研修的基地。

3.有效提升了乡村文明建设。发展乡村旅游与新农村建设互促共进，一方面乡村旅游的发展吸引了大量的外来游客，他们对服务接待和旅游环境有较高的要求，促使相关部门高度重视旅游基础设施建设和旅游环境的改善，提升了当地村民的生活环境，促进了新农村建设;另一方面过去较为封闭的农家乐业主直接面向市场，与游客进行面对面交流，开拓了视野，提高了素质，促进了农民素质和乡村文明的提升。目前，我县“农家乐”已经成为城乡文化的一个交汇点。“农家乐”的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，“农家乐”有效加深城乡相互的理解与认同。2008年长兴顾渚村被评为全省“魅力乡村”，旅游发展重点区域的顾渚村、金山村、方一村、大岕口都分别成功创建浙江省旅游特色村。

二、长兴乡村旅游工作

1.政府主导，建立发展机制。

长兴乡村旅游实现了“从无到有”的历史性跨越，并拥有了一定的知名度和美誉度，主要是创造了一个良好的发展环境，建立了好的发展机制，即“三平台、二结合”。三平台方面，一是有了一个好的组织平台。建立了一个从县到乡、协会以及各部门分工协作的完整的组织体系，有专门的工作机构和工作人员，能够有效整合各方面的力量，切实解决了乡村旅游在发展过程中存在的困难和问题，这是乡村旅游发展的组织保证;二是有了一个好的 3 政策平台。县委、县政府出台了《关于促进农家乐发展的若干意见》、《长兴县农家乐管理暂行办法》、《关于举办农业观光节庆活动和建设休闲农业观光园有关事项协调会议纪要》等一系列的优惠和支持发展政策，构成了较为完整的政策体系，为乡村旅游的发展营造了良好的政策环境，推动了乡村旅游的快速、健康发展;三是有了一个好的资金平台。县财政每年安排农家乐专项资金100万元，对农家乐进行奖励和补助;县农业发展基金和旅游发展专项资金对发展休闲农业观光园和举办农业节庆活动也给予相应的资金补助，必要的资金支持为乡村旅游的发展注入了强劲的动力;二结合方面，一是实行一产和三产的有机结合。乡村旅游的发展主要依托了农业、农村和农民，农家乐、休闲农业观光园和农业节庆活动是乡村旅游的主要组成部分。而乡村旅游的发展又带动了农村的发展、农业的增效和农民的增收，实现了一三产业的融合发展;二是实行乡村旅游与新农村建设的有机结合。近年来长兴新农村建设取得了丰硕的成果，农村的基础设施、配套设施、村庄环境面貌得到了不断的改善，为乡村旅游的发展创造了良好的条件;而乡村旅游的蓬勃发展，又推进了农村休闲场所、旅游配套设施的完善。两者实现了良性互动，共同发展。长兴乡村旅游在近几年之所以能得到较快的发展，其重要原因是与新农村建设有效结合，真正实现了两者之间相互推动、相互促进、相互发展，由此也直接带动了农民素质的提升，实现了城乡和谐发展，缩小了城乡差距。

2.规范管理，形成导向机制。

一是科学规划，引导全县农家乐合理布局。按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”的原则，2006年，我县完成了《长兴“新乡村游”(农家乐)发展战略总体规划》。规划确定了我县水口茶文化乡村游、八都岕健康休闲游等富有特色的农家乐发展重点区域、次重点区域、一般区域以及限制区域，引导了农家乐的区域化发展，为实现农家乐的规范管理和有序发展奠定了良好基础。二是实行农家乐发展的提前介入指导。根据《关于促进农家乐发展的若干意见》，对于需申报享受农家乐优惠政策的，按照《申报农家乐认定及新申办农家乐的要求和程序》，开展提前介入指导，各乡镇按照申报条件和程序给予初步指导，首把农家乐用地、建设合法关，其次是由环保、卫生、工商、公安(消防)等部门实行上门指导，确保农家乐环境保护和安全工作措施到位，最后由农家乐发展综合协调小组办公室给予认定。三是实行标准化引导。制定并出台了《长兴县农家乐管理暂行办法》、长兴县地方标准《农家乐服务质量通用要求》(DB330522T31-2005)、《长兴县农家乐星级评定标准》等标准，2007年，在农家乐精品改造取得成效的基础上，我县又制定出台了《长兴县特色精品农家乐规范标准(试行)》，促进了农家乐服务规范的进一步提升。四是开展农家乐年审复核和整治活动，实施动态化管理。根据发展需要，农家乐发展综合协调小组办公室加强日常动态监管，把好准入关，对新申办农家乐进行前置指导。联合环保、工商、卫生、公安等部门对乡村旅游重点发展区域每月开展1次集中整治，及时发现和解决发展中存在的问题，保证农家乐的规范发展。

3.创新服务，落实具体举措。

一是牵头农家乐组织化建设。我县根据乡村旅游发展态势和需求，进一步加强了对农家乐服务组织化体系建设的指导。建立了县、乡两级的农家乐自治协会，及时开展农家乐接待、咨询、投诉处理等工作;设计、建设了水口乡农产品市场，形成了我县第一个服务农家乐的规模化土特产贩售中心;联合县运管部门对农家乐旅游车队进行了规范管理，成立了具有营运资质的农家乐旅游车队，为上海、杭州等地游客提供上门接送服务;实行农家乐餐器具和床上用品的集中洗涤服务，使农家乐接待设备清洗走上了正规化道路;引导农家乐经营户为游客购买旅游意外险，保障游客人身安全等，有力地推进了农家乐产业链的优化调整。

二是开展精品示范工程。近年来，我县由农家乐综合协调小组办公室组织在全县农家乐中实施了规范提升工程和特色精品工程，示范引导、以点带面，2006年以来完成特色精品改造13户，规范提升农家乐40户，从建筑外观设计到内部装饰，从民俗乡土氛围营造到农事参与项目设置等进行指导和帮助，同时在改造资金上给予补助。精品示范工程符合农村实际，取得了很好的效果。

三是建立“乡土专家”制度。2009年聘请了4名源自建筑、文化、餐饮、园艺方面的“乡土专家”对乡村旅游的精品化、可持续化发展进行指导。从农家乐建筑改造、园艺设计、卫生条件、礼仪文化、乡土健康菜肴、服务水平、住宿条件等方面进行“保姆式”指导，在全县起到了良好的示范作用， 6 形成良性指导发展机制。

四是强化培训、竞赛服务。旅游局牵头，各成员单位参与，定期对农家乐从业人员开展包括厨师、客房服务技能等各种教育培训，强化了从业人员的服务理念，保证服务品质的提升;每年组织星级农家乐业主到先进地区参观学习交流;连续举办了三届长兴“农家乐特色菜肴”技能大赛，在全县范围内掀起了一场研制农家特色菜肴的热潮，对提升我县农家乐菜肴知名度、挖掘特色菜肴起到了极大的推动作用。

五是强化宣传服务。设计制作《长兴农家乐旅游宝典》、《长兴乡村旅游宝典》和《长兴乡村休闲旅游指南》，建立了“长兴农家乐旅游网站”，与各家农家乐(全县有近30%的农家乐业主建立了网站)设置链接，并开展网上预订业务。2007年以来，每年组织全县挂牌的农家乐业主赴上海、苏南等长三角地区城市举行长兴乡村旅游推介展示活动，吸引了众多游客来长兴农家乐过年;每年举办梅花节、采桃节、樱桃节、杨梅节等乡村农事旅游节庆活动。一系列声势浩大的“走出去、请进来”专题推介活动及农业节庆活动，有效拓展了我县的客源市场，加快了我县乡村旅游的又好又快地发展。

三、长兴乡村旅游特色

1、产品“乡土化”。

长兴乡村旅游已经单独成为一项旅游产品和一种旅游吸引，已经超越了传统的景点吸引旅游模式，即实现了观光式向休闲度假式、点线式向板块式的旅游方式转变。长兴以乡村旅游产品为吸引，整合和带动了城市旅游、景 7 点观光、休闲娱乐等的全县旅游的整体化发展。

长兴乡村旅游的生命力源自于她的“乡土化”，发展中，一直紧紧抓住“乡村”这个文化要素，坚持“乡土”才是真正的地方特色和文化的中心、才具有永恒的卖点和竞争力的理念，引导农民自主小规模经营，坚持本地人所有、维护好乡村生产气息和生活气息等等，让游客生活在“有血有肉的”、“活的乡村”环境之中。在长兴作乡村旅游的旅游者感受到的是一种轻松的生活和不自觉地融入，有别于一般度假村那样的时间一长就会产生难耐孤寂的感受。“乡土化”是长兴乡村旅游发展的特色，也是保持长兴乡村旅游持续竞争力和吸引力的根本原因。

2、市场“异地化”。

一般意义上来说，以农家乐为代表的乡村旅游，是工业化中后期人们的客观需求。乡村旅游初期消费的心理主要表现在向往农村、希望追求童年记忆、寻求以往生活痕迹等等。一般情况下，其特征有：消费的群体主要是城市居民，旅游空间上主要表现在距离城市周边的“近郊游”，提供的消费产品主要以“吃为主”，加上一些娱乐消遣和“短暂的住”，时间集中在周末，客源市场呈现“本地化”等等，如成都的郫县、上海的奉贤、杭州的梅家坞。长兴县的乡村旅游已经突破了我国以前的“城郊化”、“本地化”乡村旅游模式，她主要的客源市场是以100—200公里之间的沪、苏、浙、皖等地区居民。从这点意义上来说，长兴乡村旅游市场的“异地化”表现，更加符合甚至已经表现出了未来乡村旅游的发展趋势。

3、服务“组织化”。

在县农家乐发展综合协调小组办公室和乡镇乡村旅游办的协调和指导下，发起建立了县乡两级的农家乐协会。农家乐协会作为业主自治组织，不仅形成了有效的自律机制，而且通过协会富有成效的工作，不断地扮演着越来越重要的角色。协会不仅作为自治组织，而且也在逐步演化成经济实体。近年来，协会协调组建了农家乐车队，实现了长兴独有的“家门口接送式”的农家乐一站式服务，极大地方便了游客;设立专门的办公场所，配备专人，开展了统一招徕、接待、咨询、配送、投诉协调处理等服务工作;开展了农家乐餐器具和床上用品的集中洗涤服务;引导农家乐经营户为游客购买旅游意外险等等。

4、方式“度假化”。

据调查，来长兴乡村旅游的客人平均逗留时间是2.5天，多次往返即重游的客人占到40%以上。这些游客以此为基地，吃住在此，白天由农家乐业主安排到本县的景点以及江苏的天目湖、安徽的太极洞、本省的安吉、南浔、杭州等地游玩，晚上会到长兴县城领略夜市，观看音乐喷泉、广场文艺以及茶室喝茶等。长兴县村旅游的客人以乡村为据点，以农家乐为“俱乐部”，旅游辐射到周边，形成了吃、住、行、游、购、娱一条龙式的度假生活。

5、环境“景区化”。

长兴的乡村旅游呈现板块式发展，这些板块，都融合了丰富的自然和人文资源，有成熟的景区作为互动和依托，同时结合社会主义新农村建设和和 9 现代农业园区建设，使得整个乡村旅游版块内环境呈现景区化特质。如长兴的水口乡村旅游区，这里是中国茶文化的发祥地，是茶圣陆羽撰写茶经的地方，曾建有中国历史上第一座官办茶厂——大唐贡茶院，现在就有唐宋摩崖石刻、唐代古茶山、大唐贡茶院、寿圣寺等多处景点，区域内的顾渚村、金山村都是浙江省旅游特色村和新农村建设示范村。以景点为依托，实现景点与农家乐的良性互动，使得整个乡村旅游板块就是一个景区。

6、内涵“系统化”。

长兴乡村旅游逐步探索形成了“以农家乐、农业观光园和农事节庆活动三位一体的”系统化发展内涵。农家乐坚持本土化和农户自主经营，努力做精做特;农业观光园坚持规模化和产业化，努力做大做强，并接受农家乐发展的梯度转移;以农事节庆活动为载体，促进乡村旅游产品与市场的对接。由此形成了组合有序、互动促进、系统发展的局面。

四、长兴乡村旅游展望

长兴乡村旅游近年来取得了显著的成效，在国内、特别是长三角地区形成了较高的知名度。但是，伴随着发展也出现一些矛盾和问题，诸如农家乐产品雷同，环境压力增大、农民建房扩张以及安全监管漏洞等方面，需要研究解决。

国际上，乡村旅游是一项高端旅游产品，而在我国尚属新兴的初级旅游产品。在法国，有1.6万多户农家建立了家庭旅馆，法国33%的游人选择了乡村度假，乡村旅游每年接待游客200万，给农民带来700亿法郎的收入， 10 相当于全国旅游收入的1/4。

长兴乡村旅游目前正在进入转型升级的阶段(暨国际上划分定义的第二阶段)，在这一阶段，乡村旅游将会在更高层次上更好地发挥促进乡村文明和城乡统筹和谐发展的作用，并历史地成为展示社会主义新农村建设成果的领头雁，同时，其品质和内涵将进一步得以提升和发展，并走向乡村休闲。为更好地引导乡村旅游的发展，做好转型升级的文章，需要更好地统筹和整合社会资源，特别是需要进一步强化政府主导功能，发挥政府在乡村旅游发展方面的主导作用，保障长兴乡村旅游的可持续发展。

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