六大新亮点范文

第一篇：六大新亮点范文

公务员法六大亮点

亮点一：公务员的范围更加明确

公务员法草案第二条规定：“本法所称公务员，是指依照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关中除工勤人员以外的工作人员。”

意见：草案关于公务员的定义与所要调整的一些公务员的性质和职责不对应，建议规定得更准确一些。

答复：法律委员会建议将草案第二条修改为：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

同时，建议将草案第七条“公务员中的领导成员的产生、任免、考核、监督等，法律或者有关章程另有规定的，从其规定”，修改为：“公务员的义务、权利和管理，适用本法。”“法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。”

亮点二：公务员对上级的错误决定可以说“不”

公务员法草案第四十五条第三项规定，公务员不得“对抗上级决定和命令”。

意见：公务员服从上级命令是公务员应当遵守的纪律，但草案这一规定过于绝对，为防止执行上级违法或者错误的决定或者命令，而对公共利益或者公民的合法权益造成重大的不可挽回的损失，公务员有权提出纠正意见;对于执行明显违法或者错误的决定和命令，公务员本人应当承担相应的责任，以增强公务员的责任意识。

答复：全国人大法律委员会经过研究，赞成这一意见，建议增加规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，该公务员不承担责任。但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，不得免责。”

亮点三：以不实行“一职双考”为好

公务员法草案第十五条第一款规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察的办法，择优录取”。而根据法官法、检察官法的规定，担任法官、检察官，必须通过国家统一的司法考试。这两者如何协调?

意见一：录用从事审判、检察业务工作的人员，通过司法考试就可以了，没有必要实行两次考试。主要理由是：依照有关法律规定，参加司法考试的都是大学本科毕业以上的人员，要求比较高，难度比较大。

意见二：公务员录用考试和司法考试是两种不同性质的考试，前者是公务员入门考试，后者是专业资格考试;两种考试的内容也不同，公务员入门考试包括行政职业能力测试等内容，这是每一个担任公务员的人员都应具备的能力，而司法考试主要测试法律专业知识。

答复：不论是“一考”还是“两考”，都应重在考察报考者是否具备报考职位的任职要求。从实际情况看，为了避免不必要的增加考生负担，以不实行“一职双考”为好。据此，法律委员会建议增加规定：“确定初任法官、检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。”

亮点四：公务员的工资水平不与企业挂钩

公务员法草案第六十六条第一款规定：“公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度。”

意见一：公务员的层级比较多，企业人员的层级比较少;企业有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公务员的工资与企业人员的工资很难做到基本平衡。

答复：法律委员会经研究，赞成上述意见，建议将这一条规定中“并与企业相当人员的工资水平基本平衡”一句删去。

意见二：国家应逐步缩小不同地区公务员工资水平的差距，提高艰苦边远地区公务员的待遇;有的常委委员建议，公务员的工资实行属地原则。

答复：公务员的工资制度是本法的一项重要内容，关系公务员队伍的稳定和勤政廉政建设，各方面对现行工资制度提出的意见有一定的合理性，应当逐步加以解决。全国人大法律委员会建议，由国务院在制定工资改革方案时，充分考虑全国人大常委会组成人员和其他方面提出的意见。

亮点五：公务员职位分成三大类

原公务员法草案一方面对公务员的职位分类作了规定，一方面又规定：国家可以根据工作需要，在非领导职务中设置专业技术职务、行政执法职务。

意见：草案关于职位分类与设置专业技术职务和行政执法职务的规定的关系不明确，对职位分类规定得不够清楚，建议按分类管理的原则，把主要的职位类别予以列举规定，并按职位类别设置公务员职务。

答复：再次审议的公务员法草案规定：“国家实行公务员职位分类制度。”“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。”同时增加规定：“国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。”

亮点六：现行退休制度不作变动

公务员法草案第八十条规定：“公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。”草案对公务员退休的具体年龄未作规定。

意见：退休年龄是公务员制度的一项重要内容，但如何规定退休年龄，有不同意见。

答复：法律委员会经同人事部反复研究认为，现行规定的退休制度符合现阶段公务员队伍的实际情况，建议对草案上述规定以不作修改较为稳妥。

老邪 (邪哥哥) 管理员

UID 1 精华 1 积分 141 帖子 202 威望 141 学习币 129 阅读权限 200 注册 2006-10-31 状态 离线 #3 发表于 2006-11-9 10:31 资料 文集 短消息

全国人大权威解读公务员法

南方网讯 十届全国人大常委会第十五次会议27日表决通过了公务员法。这部法律将自2006年1月1日起施行。公务员法分为总则，公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任和附则，共18章107条，约12000字。

全国人大常委会办公厅27日举行新闻发布会，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞和人事部副部长、公务员法起草领导小组负责人侯建良在回答中外记者提问时，对公务员法进行了权威解读。

公务员法中四大变化

侯建良在回答记者提问时说，刚刚通过的公务员法，是我国第一部干部人事管理的法律，它的制订颁布是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。

侯建良认为，与公务员暂行条例相比，公务员法有四大变化：

一是调整了公务员的范围。国家公务员暂行条例规定的公务员范围，是指国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。其他党政机关参照试行公务员暂行条例。公务员法调整为：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

二是公务员法吸收了十几年来干部人事制度改革中的一些新经验，包括竞争上岗、公开选拔、任职的试用期，以及领导引咎辞职等。

三是完善了公务员的分类管理制度。国家公务员暂行条例没有对公务员进行分类管理的规定，公务员法特别规定了公务员职位制度，按照它的性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类，并且国务院可以根据实际需要在条件成熟的时候建立新的职位类别。

四是建立了职位聘用制。国家公务员暂行条例规定了部分职务实行聘任制，但一直没有推行。公务员法里专列一章规定，对一些专业性较强的职位和辅助性的职位可以进行聘任，按照合同进行管理。

现有公务员636.9万人

侯建良介绍说，截至2003年底，我国公务员的总数是636.9万人，包括中央机关47.5万人，省级机关53.55万人，地市一级是144.6万人，县市级是285.2万人，乡一级是106.1万人。

关于当前我国“官民比”1：26的说法，侯建良认为这一说法不准确。他说，这一说法可能是把党政机关工作人员、企事业单位管理人员，以及机关工勤人员和其他人员都放在一类。目前，我国“官民比”应该是1：198。实际上事业单位是提供公共服务的，不能算到这一比例里。而且社会发展越发达的国家，财政供养人和人口比就越低，美国是1：15，法国是1：11.5，德国是1：15.77。

通过法律提高公务员素质

谈到如何通过立法来提高公务员素质的问题，李飞说，公务员的任用坚持德才兼备，任人唯贤的基本原则。法律规定了担任公务员要具备七大条件，公务员队伍的进口和出口方面也作了相应的规定，进口是考试录用，在正常出口之外，又规定了比如辞退、开除等淘汰的办法。此外，对加强公务员培训也作了规定。

李飞说，为了保证公务员队伍的高素质，公务员法首先规定了公务员有9项基本义务;其次，规定了公务员的16项纪律，同时对违反纪律规定了6种处分形式，而且对处分期间享受晋升、工资待遇方面作了限制。其三还规定了领导成员的引咎辞职制度，实行问责制，对重大事故负有领导责任，就要引咎辞职。造成很坏的社会影响，如果自己不辞职，还可以撤职。此外还规定了公务员的辞退制度。除了自愿辞职，还有给予处分、开除。对于平时不努力工作，大错没有，小错不断，占位置不干活，按照法律规定，可以辞退。

李飞说，公务员法还规定了严格的离职从业限制，就是离开公务员队伍后，领导成员在3年内，其他公务员在两年内，不得从事与原来掌管的权力、分管的业务有直接关系的营利活动，以防止公务员在职期间的“期权”腐败。

工资改革着眼规范工资制度

刚刚通过的公务员法对公务员工资制度是怎样考虑的?侯建良说，法律对公务员工资制度也作了新规定，一是今后公务员工资和现行工资构成不一样，现行公务员工资构成包括职务工资、基本工资、工龄工资、级别工资。公务员法规定公务员工资则是包括级别工资和基本工资两部分。二是对公务员工资水平作了严格规定。工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应，同时规定了工资调查制。通过工资水平的调查，将调查结果作为调整公务员工资的一个重要依据。此外还规定任何机关不得违反法律和国家规定自行更改公务员工资，擅自提高和降低公务员工资福利和待遇，任何时候不得拖欠公务员的工资。

老邪 (邪哥哥) 管理员

UID 1 精华 1 积分 141 帖子 202 威望 141 学习币 129 阅读权限 200 注册 2006-10-31 状态 离线 #4 发表于 2006-11-9 10:32 资料 文集 短消息

中国公务员法的由来

从1949年至1980年，我国的人事管理一直沿袭民主革命时期建立的干部制度。1980年，邓小平提出，要“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”。1984年下半年，中央将干部立法工作提上日程。

1987年，党的十三大提出“要对‘国家干部’进行合理分解，改革集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制”，“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。1992年召开的中共十四大再次提出了尽快推行国家公务员制度的要求。

1993年8月，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，随后，又制定了与之相配套的13个暂行规定和13个暂行办法，逐步形成了一整套公务员管理的法规体系。

2001年1月开始，中组部和人事部牵头成立了国家公务员法起草领导小组，4年中十三易其稿。

#5 发表于 2006-11-9 10:32 资料 文集 短消息

公务员法尚需继续完善

《公务员法》未就社会广泛关注的“领导干部资产申报制度”以及“公务员的具体退休年龄”等问题作出结论。对此，参加过专家论证会的北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授和中国政法大学薛刚凌教授均认为，“一部《公务员法》不能解决我国公务员制度的所有问题，但是，有了基本立法，遗留问题可以通过国务院单项立法等形式再作规定和规范”。

两位教授都希望上述问题能通过国务院法规的形式尽快予以明确，“这些问题尽快解决，对促进我国社会主义事业持续健康发展，对反腐倡廉制度建设都将产生重要影响”。

姜明安教授说，在一审专家论证中，曾有专家建议，在《公务员法》中设计“领导干部资产申报制度”，但不做具体规定，留待专门立法解决。这样做的好处是能推动官员财产申报制度尽快以法律法规形式出台，但是，《公务员法》最终对这一问题只字不提，这就会延缓这一制度的尽快出台。

他表示，世界上许多国家都对公务员资产申报作出了法律规定，但形式并不完全一致，有的在公务员法中作出规定，有的通过财产申报法等专门法规予以明确，但总的来看，财产申报作为公务员应尽的职责从法律上要求公开却是发展趋势。

姜明安教授还谈到，诸如公务员的具体退休年龄等问题，在专家论证时，也曾引起过热烈讨论。他认为，最后这个问题没有进入《公务员法》，主要是鉴于当前我国社会就业问题，尤其是青年就业问题比较突出。政府有关部门一直主张，在此次的《公务员法》中，对公务员的具体退休年龄等问题不作具体规定，认为这样做有助于平息争论，促进社会稳定。

薛刚凌教授则认为，此次《公务员法》按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，但没有区分政务类和事务类公务员。这将导致难以避免传统的公务员“品位”分类的窠臼，很难摆脱行政级别限制。这种分类最大的问题是事实上导致公务员岗位的人事分离，对具体岗位职责缺乏严格界定。而职位分类是现代公务员制度的基石之一，没有职位的科学分类，在某种意义上，我们很难对公务员进行科学管理，很难构建现代公务员制度。

第二篇：《立法法》六大修改亮点

十二届全国人大三次会议经表决通过了关于修改立法法的决定，这是中国15年来首次修改立法法。

亮点一：规范授权立法，使授权不再放任

修改后的立法法规定：授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。授权的期限不得超过五年，被授权机关应在授权期满前六个月，向授权机关报告授权实施情况。

亮点二：授予设区的市地方立法权

目前，中国设区的市有284个，按照现行立法法规定，享有地方立法权的有49个，尚没有地方立法权的235个。此次立法法修改依法赋予设区的市地方立法权，这意味着具有地方立法权的市实现扩围。

修改后的立法法还相应明确了地方立法权限和范围，明确设区的市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。

亮点三：明确细化“税收法定”原则

修改后的立法法将“税收”专设一项作为第六项，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。这意味着，今后政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收等问题，都要通过人大立法决定。

亮点四：界定部门规章和地方政府规章边界

修改后的立法法对于部门规章和地方政府规章权限进行规范。分析认

为，通过修法，一些地方限行、限购等行政手段就不能那么“任性”了。

修改后的立法法规定：部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

亮点五：加强备案审查

规范性文件备案审查是保证宪法法律有效实施、维护国家法制统一的重要制度。修改后的立法法明显加强了备案审查力度，明确规定主动审查，如规定：有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。再如，新的立法法还提出审查申请人反馈与公开机制，规定全国人大有关的专门委员会和常委会工作机构可以将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。

亮点六：对司法机关制定的司法解释加以规范

这方面的规定包括：最高法院、最高检对审判工作、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意;最高法院、最高检作出具体应用法律的解释，应当报全国人大常委会备案;除最高法院、最高检外，其他审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释等。

第三篇：南山区人大工作六大亮点

时间：2005年12月20日04:36我来说两句(0)

【来源：深圳新闻网-深圳商报】

以法律为依据，探索民主法制建设中的新思想新办法

南山区人大工作六大亮点

【本报讯】创新是民族的灵魂，也是人大工作的不竭动力。15年来，南山区人大坚持发展的观念，发扬创新的精神，与时俱进，在各项工作中开阔思路、拓宽渠道、改进方法。

在实践中，以法律为依据，大胆探索民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，产生了许多工作亮点。

亮点之一：主任接访代表日，反映民意的“直通车”

2001年10月23日，时针刚指正8时，来自西丽、沙河代表联(小)组的方裕庆、陶兴文等代表和部分教师已来到区人大办会议室，这是区人大常委会实行主任接访代表日以来的第10个接访日。在接访中，代表和老师反映：“坪山小学是1994年动工兴建的政府‘交钥匙工程’，首期工程已于1996年交付使用，为了解决学校学位紧张，教学功能室不齐的状况，区政府于2001年初拨出300万元兴建第二期工程，然而由于前期工程主管单位的变换，工程资料无法找齐，致使工程迟迟不能开工，影响新学年的学位”。主持代表接访日的区人大常委会领导当即让工作人员通知区相关建设部门的有关部门负责人来到接访室，要求他们认真接受代表的意见，务必使工程尽快复工。

亮点之二：人大网站，架起与代表沟通的新桥梁

近年来，区人大常委会不断探索密切与代表、群众联系的新途径、新方法，充分利用现代网络技术推进人大工作。其中，设立人大常委会网站，并精心设计构思网站的内容，网站设置了常委会及工作机构的设置、工作职能、工作制度等栏目，特别设立了“市民之声”栏目，为常委会、广大代表和群众提供了了解民意、反映民情、集中民智的新途径。

亮点之三：街道代表工作室，代表活动有了“家”

2002年11月16日，南山区率全市之先在西丽街道办事处设立了人大代表工作室，至年底，全区各街道办事处人大代表工作室也陆续挂牌成立。使代表在闭会期间开展活动有了固定的场所和条件，通过代表工作室这一个平台，接受选民的来访，为百姓排忧解难，密切了代表与选民的联系，提高了代表在人民心目中的地位。

代表工作室主要功能为各代表联(小)组和工作、居住在南山区的全国、省、市人大代表开展代表活动的地点;方便代表学习法律法规，研究和讨论代表工作，宣传人民代表大会制度;接访群众、约见有关人员，为选民服务;向选民公示代表履职情况等。为推进代表工作室的有效运作，常委会还建立和完善了代表工作室代表值勤、联系选民和代表履职、公示等制度。

亮点之四：建立市、区两级人大代表互动机制

在每年的两会期间，南山代表团的很多议案、建议都是南山老百姓关注的热点问题，出现这种情况，除了在代表团中有个别是身兼市、区两级人大代表之外，还有一个重要原因是南山区建立市、区两级人大代表互动机制。每次南山区人代会上区人大代表提出的不属于区级人大职权范围的议案、建议，区人大办公室都将之转为市人大代表的意见、建议，由南山选举单位的市人大代表向市政府有关部门反映;区人大常委会组织代表开展活动时，都邀请部分市人大代表参加;每年定期组织南山选举单位的市人大代表视察南山经济情况，建立了市、区两级人大代表互动机制。

亮点之五：设立社区人大代表工作站

2005年4月26日，南山区人大常委会和南山街道办事处在月亮湾片区设立了深圳首个社区人大代表工作站试点，并于6月底正式成立“月亮湾片区人大代表工作站”，这种有固定办公场所、工作人员的社区人大代表工作站，是南山区继在深圳市率先设立街道人大代表工作室之后开创的又一先河。

亮点之六：首立市民旁听制度，市民对副区长进行评议

2005年12月2日，南山区四届人大常委会举行第13次会议，会议对区人民政府副区长林雨纯、罗敏进行了述职评议，为进一步提高人大监督力度、透明度，扩大公民有序的政治参与，区人大常委会作出一项开拓性举措，首次设立区人大常委会会议市民旁听制度，邀请5名南山市民参加了对两位副区长的述职评议。

第四篇：扶贫工作呈现六大亮点（xiexiebang推荐）

扶贫工作呈现六大亮点

一是扶贫资金争取量创历史新高。全年共争取中、省、市扶贫项目资金…万元，占计划的….%;完成固定资产投资..万元，占计划的..%。创新时期扶贫开发资金争取量最高水平。二是扶贫重点村建设成效显著。2010年建设期满的37个扶贫重点村，完成投资114158.1万元，占计划的…%，2011年顺利通过省、市验收，获全省并列第1名的好成绩。三是整村推进项目亮点突出。年内，新启动整村推进连片开发项目村..个，完成投资…万元，占任务的107%。…镇村和…镇..村的整村推进示范点，已分别成为全县基础设施建设和主导产业发展的亮点工程。四是贫困户产业发展项目初见成效。为…个村…个贫困户兑付产业发展直补资金…万元，有力地促进了产业发展，增加了群众收入。五是调研信息外宣工作迈上新台阶。年内，共撰写调研报告…篇，其中省扶贫网登载…篇;上报信息…条，其中国务院扶贫办《扶贫开发》杂志、省政协《各界导报》各登载..篇;省扶贫网登载…条，提升了….县扶贫开发工作的知名度和影响力。六是扶贫工作多次受到表彰。2011年，…县分别获全省“两项制度”衔接工作先进单位、财政扶贫资金绩效考评A级单位;全市扶贫开发工作、“两项制度”衔接、扶贫互助资金及社会扶贫工作先进单位;全县重点项目、烟草农业、新农村建设、包村扶贫、信息报送等13项先进奖项，是近年来受表彰最多的一年。

第五篇：总公司上半年经济发展及相关工作呈现六大亮点

创新思维谋发展，努力实现新跨越

总公司上半年经济发展及相关工作呈现六大亮点

“十二五”开局之年上半年已经过去，总公司于7月29日召开上半年经济运行分析会，对总局刚刚闭幕的经济活动分析会精神进行迅速传达贯彻，盘点总公司上半年工作成果，分析存在问题，全面部署下半年工作。数据表明，该公司实物工作量大幅增长，项目落实总量大幅提升，其中地勘及延伸业已落实各类项目合同金额95769.9万元，1-6月实现经营收入59019万元，同比增长27.3%，实现利润3704万元，同比增长50.8%，职工收入稳步增长，安全生产形势良好，经济发展及相关工作呈现六大亮点。

——进一步加大矿权申办和经营运作，取得新成果。对云贵川藏等地资源状况进行调研，先后确定了多个矿权候选项目。成功申办澳大利亚新矿权1个，登记面积达31平方公里。在宁夏盐池县惠安堡——韦州地区油气勘查”区块煤炭探矿权的争取方面，探索出一条境内矿权申办的新路子。分别与澳大利亚中财富公司、王朝集团和莫桑比克长城矿业公司签署合作协议，新组建境外项目公司2家，投资控股境外铁、铜、铀等金属矿权20个，总面积达3805平方公里。新组建的第一支海外金属矿产勘探小组，在皮曼湖项目地质调查和化探取样中，初步发现一条赤铁矿化带和4个多金属矿化带，在威蒙特工作区踏勘中发现2处多金属矿化点，成功迈出海外矿业权经营与实地勘探第一步。同时有力推进了境外澳大利亚昆士兰州和境内山西吉县桑峨、山西文水煤炭资源勘探与开发项目的实施进程。

——进一步拓宽大地质、大市场渠道，取得新份额。坚持基金项目和社会地质项目一起抓，坚持境内境外两个市场一起抓，一方面，认真研究和把握好国家政策精神，提早部署，集中力量做好中央和地方基金项目、中央财政补助项目的调研、储备、立项和申报工作;另一方面，进一步加大开拓力度，不断拓宽渠道，狠抓地勘及延伸业社会地质市场开拓，市场份额不断扩大。上半年共申报海外风险勘查专项资金项目10个，申报总额达到4700万元;申报矿山地质环境治理专项资金项目1个，申报补助资金2400万元，已全部通过评审，再次取得国家项目申报的新突破;继完成青海省兴海县大河坝南铅多金属矿预查项目野外工作后，再次中标青海省大柴旦行委鱼卡地区六幅1∶5万区域地质矿产调查项目;成功取得北京大摩投资公司蒙古国东方省14830X煤矿勘探项目：煤层气市场方面，先后中标山西寿阳煤层气勘探、壳牌公司柳林煤层气勘探、中石油大宁-吉县煤层气开发等多个大中型项目。同时，矿山抢险、水文地质、地质灾害治理、煤炭地质勘查监理、物探、测井等地勘及延伸业市场占有份额也呈进一步扩大态势。

——扎实开展“管理年”活动，管理取得新成效。为适应近年快速发展形势，为实现经济发展新跨越的宏伟目标做好提升自身素质的准备，年初工作会布署在“十二五”开局之年扎实开展“管理年”活动，并专门召开“管理年”启动会议，绝不回避管理滞后与发展速度不适应的问题以及发展中可能带来的新问题，成立重要决策、重大制度和重点项目督导小组，提出压缩非生产性支出20%的节能降耗指标，下达了清欠计划，逐项排查管理上可能出现的漏洞，开展了财务、审计、合同、劳资工作综合大检查，从建章立制入手，进一步规范经营管理流程，健全管理体系，管理工作取得明显成效：一是加强了内控制度建设，公司总部和所属单位先后对数十项管理制度进行了新建、修改和完善;二是加强了生产、安全、设备和质

量管理，并特别明确要求和具体指导基层单位通过提高风险金缴纳金额、严格合同审批、规范运作程序、加强对外协项目的财务和技术管理，严格防范生产施工和经营风险。三是加强预算和成本费用控制，有效减少跑冒滴漏现象发生，合理压缩非生产性费用的支出;四是针对国家抑制通货膨胀、紧缩银根的财经政策，及时提出做好工程结算和加强账款回收工作的有关要求，加大了账款回收工作力度，上半年，全公司完成全年清欠计划50.51%，当年工程款回收已达81.88%;五是修订《中煤地质工程总公司合同管理办法》，进一步规范公司总部合同管理及审批流程，建立了合同签约及履行的动态监控体系，加强了合同和风险管理;六是按照压缩指标降低预算额度，进一步严格了预算的审批管理。七是加强了审计和效能监察工作，在完成审计计划的同时，选择重点项目和关键环节开展专项审计和效通监察工作，加大了监督和检查工作力度。

——进一步完善体制机制，企业发展增强新活力。修订《中煤地质工程总公司直属单位经营业绩考核办法》，完善《总公司机关部门职能、岗位设置和岗位责任制调整方案》，加大对业绩突出单位和贡献突出人员的奖惩力度，进一步完善项目管理、合同管理和成本管理机制，落实责任，规范程序，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。按照总局要求，对供应中心积极推进定福庄小区物业改革进程，目前该中心在通过对周边多家小区物业管理市场进行调研的基础上，已制订并提交了物业管理社会化改革方案，并已着手启动物业公司的注册登记工作。

——进一步依靠科技进步，科研立项和成果应用取得新进展。上半年全公司立项多个科研项目，所属高科煤层气研究院“西北地区煤层气资源控制条件与勘查技术研究”立为中国煤炭地质总局一类科研项目，所属益尔康生物中心“壳聚糖神经修复导管”和所属岩土分公司“公路深厚软土地基加固技术”分别立为二类科研项目，所属岩土分公司于本年度开展的“土壤固化技术研究与应用”，已在多个工程项目中进行了实践应用。所属特勘第二工程处配合有关单位进行研究的《三维地震技术在立体地质调查中的应用示范》立为中国地质调查局科研项目。所属节能公司所推广的循环流化床锅炉节能技术、锅炉余热回收、冷凝水回收等多项节能新技术，受到客户的普遍欢迎。所属监理公司主编完成的《煤炭地质工程监理规程》通过专家组审定并已付印出版将在行业内试行。所属大地公司获得安监总局《矿山应急抢险救援钻井队建设规程》编制工作任务。上半年所属高科煤层气研究院还成功通过北京市科委科技研发机构认定，获得“北京市科技研究开发机构”证书，此项认定标志了该研究院在技术创新方面得到社会高度认可，同时可在税收、人才引进、职称评定等方面享受国家级自主创新专项资金支持等多项优惠政策。

——坚持任人唯贤，调整人才结构，干部队伍增添新活力。一是进一步加强了人才引进和培养上半年引进各类成熟人才17人，充实到重要的专业技术和管理岗位，为改善人员结构，加快经济发展，起到了积极的促进作用;二是根据各类人员的专业特点、工作特长和实际表现，提拔、调整和交流了22名中层管理人员;三是在干部选拔中，注重向贡献大的人员倾斜，向年轻同志倾斜，为广大的年轻人才成长提供锻炼平台，敢于压担子、给任务，不断加强年轻干部的培养与选拔任用，激励他们不断进步。

总公司此次上半年经济运行分析会为了提高会议效果，真正查找和解决存在问题，有针对性地做好下一步工作，特别为各基层单位提供了发言格式，对发言时间、经济现状分析、尤其是存在问题分析和解决问题的思路提出明确要求，并现场对各单位PPT发言视角界面进行了评比。同时对上半年经营业绩突出的单位给予了表彰。

总公司总经理王真奉对各基层单位能够深入分析存在问题根源、以积极主动、不等不靠的态度寻找解

决问题的最佳策略方案的汇报情况给予了肯定。王真奉在作题为《求真务实，开拓进取，扎实工作，努力实现“十二五”经济发展新跨越》的讲话时，特别强调要通过创新思维和扎实有效的工作，为“十二五”期间的经济发展实现新跨越起好步、开好头，为实施总局“加快转型升级，推动科学发展，为打造具有国际竞争力的一流央企而努力奋斗”的战略目标做出自己应有的贡献，并着重对存在问题特别是思想观念和管理上的问题进行了深入透彻的分析，在此基础上，对下半年工作进行了部署并从七个方面提出了具体要求：一是认真总结经验，进一步扩大矿权经营工作成果;二是拓宽承揽渠道，进一步扩大项目储备;三是加强制度建设，深化“管理年”活动开展;四是加强队伍建设，不断加快科技创新步伐;五是加快工作进度，力争全面完成年度工作目标;六是不断深化改革，为更好更快发展增添活力;七是深化创先争优活动，巩固和谐发展氛围。

总公司党委书记温振勇主持会议并作会议总结，要求各级领导干部进一步解放思想，以科学发展的思维图谋发展大业，通过真抓实干把各项工作落到实处。会议期间总公司副总经理尚洪林传达总局上半年经济运行分析会议精神，副总经理刘忠业作总公司上半年经济运行状况分析报告，副总经理刘军朵宣读《关于上半年经营业绩突出单位的决定》、《关于2010年度所属单位负责人经营业绩考核结果的通知》、《关于2010年度所属单位负责人工作业绩考核结果的通知》。总公司机关各部室负责人、各基层单位领导班子成员和财务、生产技术、经营管理部门负责人出席了会议。(景山、方正报道)