南山区人大工作六大亮点

2024-04-19

南山区人大工作六大亮点（精选12篇）

篇1：南山区人大工作六大亮点

南山区人大工作六大亮点

时间：2005年12月20日04:36我来说两句(0)

【来源：深圳新闻网-深圳商报】

以法律为依据，探索民主法制建设中的新思想新办法

南山区人大工作六大亮点

【本报讯】创新是民族的灵魂，也是人大工作的不竭动力。15年来，南山区人大坚持发展的观念，发扬创新的精神，与时俱进，在各项工作中开阔思路、拓宽渠道、改进方法。

在实践中，以法律为依据，大胆探索民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，产生了许多工作亮点。

亮点之一：主任接访代表日，反映民意的“直通车”

2001年10月23日，时针刚指正8时，来自西丽、沙河代表联（小）组的方裕庆、陶兴文等代表和部分教师已来到区人大办会议室，这是区人大常委会实行主任接访代表日以来的第10个接访日。在接访中，代表和老师反映：“坪山小学是1994年动工兴建的政府‘交钥匙工程’，首期工程已于1996年交付使用，为了解决学校学位紧张，教学功能室不齐的状况，区政府于2001年初拨出300万元兴建第二期工程，然而由于前期工程主管单位的变换，工程资料无法找齐，致使工程迟迟不能开工，影响新学年的学位”。主持代表接访日的区人大常委会领导当即让工作人员通知区相关建设部门的有关部门负责人来到接访室，要求他们认真接受代表的意见，务必使工程尽快复工。

亮点之二：人大网站，架起与代表沟通的新桥梁

近年来，区人大常委会不断探索密切与代表、群众联系的新途径、新方法，充分利用现代网络技术推进人大工作。其中，设立人大常委会网站，并精心设计构思网站的内容，网站设置了常委会及工作机构的设置、工作职能、工作制度等栏目，特别设立了“市民之声”栏目，为常委会、广大代表和群众提供了了解民意、反映民情、集中民智的新途径。

亮点之三：街道代表工作室，代表活动有了“家”

2002年11月16日，南山区率全市之先在西丽街道办事处设立了人大代表工作室，至年底，全区各街道办事处人大代表工作室也陆续挂牌成立。使代表在闭会期间开展活动有了固定的场所和条件，通过代表工作室这一个平台，接受选民的来访，为百姓排忧解难，密切了代表与选民的联系，提高了代表在人民心目中的地位。

代表工作室主要功能为各代表联（小）组和工作、居住在南山区的全国、省、市人大代表开展代表活动的地点；方便代表学习法律法规，研究和讨论代表工作，宣传人民代表大会制度；接访群众、约见有关人员，为选民服务；向选民公示代表履职情况等。为推进代表工作室的有效运作，常委会还建立和完善了代表工作室代表值勤、联系选民和代表履职、公示等制度。

亮点之四：建立市、区两级人大代表互动机制

在每年的两会期间，南山代表团的很多议案、建议都是南山老百姓关注的热点问题，出现这种情况，除了在代表团中有个别是身兼市、区两级人大代表之外，还有一个重要原因是南山区建立市、区两级人大代表互动机制。每次南山区人代会上区人大代表提出的不属于区级人大职权范围的议案、建议，区人大办公室都将之转为市人大代表的意见、建议，由南山选举单位的市人大代表向市政府有关部门反映；区人大常委会组织代表开展活动时，都邀请部分市人大代表参加；每年定期组织南山选举单位的市人大代表视察南山经济情况，建立了市、区两级人大代表互动机制。

亮点之五：设立社区人大代表工作站

2005年4月26日，南山区人大常委会和南山街道办事处在月亮湾片区设立了深圳首个社区人大代表工作站试点，并于6月底正式成立“月亮湾片区人大代表工作站”，这种有固定办公场所、工作人员的社区人大代表工作站，是南山区继在深圳市率先设立街道人大代表工作室之后开创的又一先河。

亮点之六：首立市民旁听制度，市民对副区长进行评议

2005年12月2日，南山区四届人大常委会举行第13次会议，会议对区人民政府副区长林雨纯、罗敏进行了述职评议，为进一步提高人大监督力度、透明度，扩大公民有序的政治参与，区人大常委会作出一项开拓性举措，首次设立区人大常委会会议市民旁听制度，邀请5名南山市民参加了对两位副区长的述职评议。

篇2：南山区人大工作六大亮点

亮点一：继续全面深化改革，做好顶层设计

农业现代化是国家现代化的基础和支撑，没有农业现代化，就没有国家现代化。破解农业现代化的瓶颈制约，必须贯彻2015年中央经济工作会议精神，主动适应经济新常态，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，全面深化农村改革。完善顶层设计，抓好试点试验，确保改有所进、改有所成。

从会议安排来看，2002年至2012年的中央农村工作会议基本每年都会邀请4到7个省份的负责同志在会上发言。今年则改由国家发改委、科技部、财政部等8个国家部委负责人发言，地方同志不再发言，这在近年尚属首次。

亮点二：坚持法治思维，重大改革必须于法有据

会议贯彻十八届四中全会精神，强调做好“三农”工作要增强改革创新意识和法治思维，健全和落实责任制度，切实加强农村基层党组织建设，造就一支过硬的“三农”干部队伍，不断提升“三农”工作水平。农村法治建设相对薄弱，要加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式处理“三农”问题，尤其是农村重大改革要于法有据，用法治为“三农”工作保驾护航。

亮点三：推进一二三产业深度融合

会议提出：“要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动”，即“六次产业”，意味着农业不仅只有单纯的农作物生产价值，还可以向农产品加工、运销、流通及休闲观光服务业延展产业链，使农业呈现出综合型、复合型价值，得到多重的利益回报。

亮点四：尊重群众首创精神，允许探索、探索、再探索

会议强调，要充分发挥基层和群众首创精神，允许群众在发展多种形式的适度规模经

营时“探索、探索、再探索”，意味着只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式的适度规模经营，中央都会鼓励和支持。对“适度”一词的界定，中办国办下发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》有明确要求，必须坚持土地用途管制等刚性约束，避免土地流转中的“非粮化”和“非农化”倾向。

亮点五：面向整个国土资源做文章

会议提出：“由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章”。公选王专家认为，人们常说“田里找食”，实际上“田”仅仅是粮食的来源之一，“林牧渔”中以板栗、红枣、核桃等为代表的木本粮食，以莲藕、芡实为代表的水生粮食也是粮食，通过打造“空中良田”“水中良田”“林下经济”，形成“立体”的粮食资源生产网，缓解稳粮增收要求下的土地承载压力。

亮点六：“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进

篇3：南山区人大工作六大亮点

一、突出培训意义

指导意见要求:“把农民工培训工作纳入国民经济和社会发展规划”。为了实现可持续发展, 我国经济发展模式正从依赖物资资源投入向依赖高素质人力资源转变, 作为产业工人的重要组成部分, 农民工技能的提高尤为重要。指导意见站在调整经济结构、减少结构性失业的高度, 突出了提高农民工技能水平和就业能力, 推进城乡经济社会发展一体化进程的意义。近年来我国农民工问题表现为两个方面:一是部分地区企业“用工荒”;二是农民工就业难, 结构性失业问题突出。此次出台的指导意见要求进一步做好农民工培训工作, 就是力图解决这个矛盾, 培养社会需要的有“一技之长”的新型农民工。从这个层面上看, 加强农民工培训不仅仅是为了解决结构性失业问题, 也是为了从整体上提升农民的综合素质, 是社会发展的必然要求。

二、调整培训目标

2003年9月, 《国务院办公厅转发农业部等部门2003-2010年全国农民工培训规划的通知》[国办发[2003]79号]中曾经提出了非常具体的培训目标:第一阶段, 即2003-2005年, 就业前的引导性培训1000万人, 其中职业技能培训500万人, 并对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训;第二阶段, 即2006-2010年, 就业前的引导性培训5000万人, 其中职业技能培训3000万人, 并对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。2010年国办的指导意见, 承续2003年的培训目标, 提出了“使培训总量、培训结构与经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应;到2015年, 力争使有培训需求的农民工都得到一次以上的技能培训, 掌握一项适应就业需要的实用技能”的培训目标, 虽然没有具体量化, 但强调了“相适应”、“有培训需求”、“就业需要”等关乎培训质量和效果的目标, 显得更加务实。

三、强调统筹整合

此次出台的指导意见特别强调了整合现有培训资源、分工合作、统筹安排, 并合理集中使用农民工培训资金, 以更好地做好农民工培训工作。指导意见提出, 国务院农民工工作联席会议负责全国农民工培训的统筹规划、综合协调和考核评估, 联席会议成员单位按照相关政策规定和各自职责, 根据统一规划和年度计划, 指导各地具体组织实施农民工培训工作。指导意见要求, 要充分发挥人力资源社会保障、发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业、扶贫等有关部门和工会、共青团、妇联等组织的作用, 相互协作, 共同做好农民工培训工作。人力资源社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训的政策制定和组织实施;农业部门主要负责就地就近就业培训的政策制定和组织实施;教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移的政策制定和组织实施。

四、提倡产学结合

指导意见鼓励行业、企业、院校和社会力量加强农民工培训, 特别提倡发挥企业和院校产学结合的作用。鼓励企业依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构, 结合岗位要求和工作需要, 组织农民工参加技能提升培训, 鼓励企业选送农民工参加脱产、半脱产的技能培训和职业教育, 推动技术工人特别是高级技工的技能提升培训, 鼓励企业组织农民工参加职业技能竞赛;鼓励企业特别是劳动密集的大型企业与院校联合举办产学结合的农民工培训基地;鼓励中小企业依托职业学校、职业培训机构培训在岗农民工;鼓励有条件的企业为职业学校和培训机构提供实习场所和设备;鼓励有一定规模的企业举办农民工业余学校等。

五、促进就业衔接

“以市场需求为导向, 增强培训针对性, 建立培训与就业紧密衔接的机制”, 是此次指导意见的又一亮点。农民工培训必须强调“需求导向”, 要适应经济结构调整和企业岗位需求, 及时调整培训课程和内容。意见指出, 要重点加强建筑业、制造业、服务业等吸纳就业能力强、市场容量大的行业的农民工培训, 要做好水库移民中的农民工培训工作。意见要求, 以实现就业为目标, 根据产业发展和企业用工情况, 组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训, 增强培训的针对性和有效性。

六、强化监督机制

针对以前农民工培训中资金管理方面存在的问题, 此次出台的指导意见特别强化了培训资金的监管问题。指导意见提出, 对培训资金实行全过程监管, 要加强对农民工培训资金的管理, 明确申领程序, 严格补贴对象审核、资金拨付和内外部监管, 建立健全财务制度, 强化财务管理和审计监督。按照谁审批谁负责的原则, 严肃查处违规违纪行为。要按照政府信息公开的有关规定向社会公开培训资金使用管理情况, 接受监察、审计部门和社会的监督。鼓励有条件的地区探索推行培训券 (卡) 制度等, 对有虚报、套取、私分、截留、挪用培训补贴资金等行为的单位和个人, 要根据有关规定严肃查处, 并按照谁审批谁负责的原则, 追究相关单位和人员的责任。涉嫌犯罪的, 要依法移送司法部门处理。

篇4：南山区人大工作六大亮点

为此，本刊记者采访了中国社科院中小企业研究中心投融资研究部主任吴瑕。她说，从2011年的中央经济工作会议精神可以看出，有六大亮点，将直接促进中小企业向着良好的方向发展。

定向宽松的财政政策将减轻中小企业税收负担

刚刚闭幕的中央经济工作会议总结2011年经济工作，部署2012年经济工作，强调推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这是党中央全面分析国内外形势后作出的重要决策，对于保持经济社会发展的良好势头具有十分重要的意义。

可以说，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，只有坚持稳中求进，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，破解面临的复杂问题，巩固经济社会发展的良好势头，顺利推进“十二五”规划的实施。

为此2011年中央经济工作会议明确指出：“2012 年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以保持宏观经济政策的连续性和稳定性”。

吴瑕认为，2012年中国经济将不会出现2008年的保增长之路。因为靠政府投资去拉动经济，就像给病人打强心剂一样，后果很严重。而2012年更多的是通过结构性减税，加大税制改革力度，如促进服务业的营业税向增值税转型的改革，减轻服务业发展的税收成本，努力减轻小微企业税负等，这些举措都会引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

稳健的货币政策将扩大中小企业贷款规模

这次中央经济工作会议提出将实施稳健的货币政策，对此，吴瑕认为，这对于中小企业的利好将体现在两个方面：

（一）信贷投放规模将扩大

央行已于2011年11月30日宣布下调存款准备金率0.5个百分点。由于经济回落的幅度加大，信贷投放有必要适度加码。为释放商业银行的放贷空间，存款准备金率有必要加大一次性下调的力度。在欧债危机持续和美国经济缓慢复苏的影响下，2012年仍将面临外汇占款减少的风险，目前通胀水平已过拐点，因此2012年将进一步下调存款准备金率来逐步缓解流动性是大势所趋，估计2012年会有2-3次的下调银行存款准备金率，每次下调0.5个百分点，但不会有太宽松的货币政策。因为还要避免大起大落的调控政策导致经济发展的不稳定性和不可持续性。

（二）中小企业贷款增速高于大企业

2011年11月30日中国人民银行调查统计司司长盛松成公布了一项调查结果：2011年以来，随着中小企业信贷融资的内外部环境逐步改善，中小企业贷款增速高于大型企业，贷款占比持续上升。当前，中小企业贷款增速和占比均高于国际金融危机前水平。

吴瑕说，当前中小企业贷款增速和占比均高于国际金融危机前水平。10 月末，中小企业贷款余额同比增速比危机前的2008年末高4.3个百分点，占全部企业贷款余额的比重较2008年、2009 年和 2010年末分别高4.2个、3 个和 1.1个百分点。吴瑕表示，预计中小企业贷款增速还会继续攀升，虽然2012年的经济形势趋于紧张，但从财政政策和政府服务来看，对中小企业支持程度仍然比较乐观。

调结构、促和谐将有利于中小企业的发展

就业是硬道理。只有保住并不断增加“饭碗”，才能拉动消费稳定增长，激活经济的良性循环，使经济保持稳定和持续发展。对中国这样一个人口众多而资源并不丰富的发展中国家来说，保持并努力增加新的就业岗位，对社会经济的平稳发展有着更为重要的现实意义。在2011年“保八”已无悬念的情况下，彻底转变以追求GDP为主的经济增长方式，确立并完善以增加就业、注重民生为目标的新的增长方式，应该成为下一步宏观经济政策的首要之义。

这次中央经济工作会议提出，“要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展”。

对此，吴瑕认为我国的中小企业解决了75%的就业岗位，是解决就业的主力军。而就业是当前社会大局稳定的主要因素、突出主题。相信2012年应该会出台相关配套政策继续稳定就业形式，“有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性”，从而创造出更多的就业机会。这对于小微企业来说，绝对是一个利好消息。鼓励创业发展小微企业，能够更好促进低收入人群向中等收入人群转变，形成类似于发达国家的“橄榄形”经济社会。

深化利率市场化改革将有利于中小企业金融环境的改善

此次中央经济工作会议提出“要深化利率市场化改革”。吴瑕判断，预计央行今2012年可能推出取消贷款利率下限，并开始尝试存款利率上限的逐步退出，五年内有望实现全面的利率自由化，这无疑将有利于促进货币政策从依靠“数量型”工具向“价格型”工具的转变，是中国金融体系改革中关键的一步。

2011年温州等地高利贷的盛行导致不少企业老板跑路，而银行却利润高攀。而2011年银行存款出现负利率，即通货膨胀率大于银行定期存款利率。这些都决定了利率市场化迫在眉睫。“利率市场化就是各凭本事吃饭。”一些专家也表示，市场就是优胜劣汰，但这反而能够促进资金资源的更好配置。对外经贸大学金融学院教授赵庆明表示，利率市场化的目的在于将资金的配置效率提高，也有利于扭转负利率的现象，使储蓄向投资方向转变，“虽然不保证市场化之后不会出现负增长情况，但通过市场调节，反而有利于多余的资金减少”。

完善多层次资本市场将积极推动中小企业直接融资的步伐

此次，中央经济工作会议强调，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。

吴瑕说，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，完善中小企业集合债券融资机制，进一步完善中小板市场等，都对中小企业直接融资产生良好的推动作用。

吴瑕认为，实际上，微调的目的就是要稳增长。中国经济能否稳定增长，还要看与之相关的不确定因素是否出现大起大落态势，就是要消除不确定因素带来的负面作用。而中国面临的不确定因素除了国内一些潜在风险以外，还有仍然尘埃未定的欧债和美国经济复苏进程乏力等因素。

关注实体经济期盼有利政策出台

此次，中央经济工作会议强调，“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围……”而往届中央经济工作会议从未将实体经济放在如此重要的位置，这是中央对于本轮危机的反思和总结。

吴瑕认为，从目前会议释放的信息看，突出实体经济是其中最大的亮点之一。不论是国外教训还是国内经验，都证明了永远都要夯实实体经济这个基础。她说，2012年以至于今后，肯定是对实体经济将会有更大的支持力度，并引导过去抽离实体经济用于投资、投机的资金再回归。

“越是形势复杂，越要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，工信部有关负责人说，“脱离实体经济，过度炒作资产，不仅会影响经济发展，扩大社会贫富差距，还会增加经济金融风险和社会风险”。

篇5：南山区人大工作六大亮点

扶贫工作呈现六大亮点

一是扶贫资金争取量创历史新高。全年共争取中、省、市扶贫项目资金…万元，占计划的….%；完成固定资产投资..万元，占计划的..%。创新时期扶贫开发资金争取量最高水平。二是扶贫重点村建设成效显著。2010年建设期满的37个扶贫重点村，完成投资114158.1万元，占计划的…%，2011年顺利通过省、市验收，获全省并列第1名的好成绩。三是整村推进项目亮点突出。年内，新启动整村推进连片开发项目村..个，完成投资…万元，占任务的107%。…镇村和…镇..村的整村推进示范点，已分别成为全县基础设施建设和主导产业发展的亮点工程。四是贫困户产业发展项目初见成效。为…个村…个贫困户兑付产业发展直补资金…万元，有力地促进了产业发展，增加了群众收入。五是调研信息外宣工作迈上新台阶。年内，共撰写调研报告…篇，其中省扶贫网登载…篇；上报信息…条，其中国务院扶贫办《扶贫开发》杂志、省政协《各界导报》各登载..篇；省扶贫网登载…条，提升了….县扶贫开发工作的知名度和影响力。六是扶贫工作多次受到表彰。2011年，…县分别获全省“两项制度”衔接工作先进单位、财政扶贫资金绩效考评A级单位；全市扶贫开发工作、“两项制度”衔接、扶贫互助资金及社会扶贫工作先进单位；全县重点项目、烟草农业、新农村建设、包村扶贫、信息报送等13项先进奖项，是近年来受表彰最多的一年。

篇6：问责条例的六大亮点

2016年7月8日，党中央正式印发施行《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）。这是在全面从严治党进入重要阶段、反腐败斗争压倒性态势正在形成的形势下制定的具有基础性的党内法规。《条例》出台后，广大干部群众衷心拥护、备受鼓舞。有的干部认为，《条例》是直指管党治党不严的“撒手锏”，有利于完善管党治党的责任链条、营造良好的政治生态，是党的自身建设史上的里程碑；有的群众认为，《条例》是对“为官不易”的“加码”，是对“为官有为”的倒逼，标志着全面从严治党步入一个新起点；有的专家认为，《条例》为上级党组织及其领导班子戴上了“紧箍咒”，必将推动管党治党从宽松软走向严紧硬，不断开创全面从严治党的新境界。

《条例》的几个“亮点”

《条例》不贪大求全、不面面俱到，共13条1900余字，可谓高度凝练、力透纸背、简便易行。它是继《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，又一全面从严治党的利器。主要有六大亮点：

这是第一部规范党的问责工作的基础性法规。现有涉及问责党内法规制度确实不少，但专门问责的规定不多。2009年，中办、国办印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，虽把党委领导成员纳入问责范围，将党政领导干部问责事宜置于同一制度，但侧重对领导干部决策管理失误和滥用职权行为的问责，问责方式也主要是组织处理，带有浓厚的行政问责色彩。2010年，党中央、国务院印发修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，虽明确了领导班子、领导干部党风廉政建设责任，侧重追究党风廉政建设方面的失职渎职行为，却反映不了十八大以来党中央在全面从严治党方面的理论创新和实践探索。新出台的《条例》，突出坚持党的领导，紧扣从严治党，明确了党的问责工作指导思想和原则、规范主体和对象、情形和方式等，充分落实了党的十八大以来管党治党的新理念新思想和创新成果。在党内法规制度体制中，《条例》的位阶高、权威性强，是第一部党内问责的基础性法规。

明确“三类问责对象及其重点”。《条例》第四条明确了三类问责对象：一是各级党委（党组）及其领导成员，二是党的工作部门及其领导成员，三是各级纪委（纪检组）及其领导成员。三类问责对象的重点是主要负责人。通过明确问责对象，把管党治党的责任实打实地给党组织及领导干部扛在肩上。《条例》把组织、宣传、统战、政法等党的工作部门列为问责对象，体现了全面从严治党主体责任的细化，是问责工作的重要创新。总书记强调：“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个„关键少数‟。”《条例》突出问责重点，规定党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子成员承担重要领导责任，这为各级党组织细化和强化问责提供了基本遵循。

整合“3+4”种问责方式。盘点多年问责实践，共有批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等10多种问责方式。《条例》第七条对这些问责方式进行了整合规范，根据失职失责情节轻重，规定对党组织问责采取“检查”、“通报”、“改组”等三种方式，对党的领导干部采取“通报”、“诫勉”、“组织调整”或者“组织处理”、“纪律处分”等四种问责方式，这就是“3+4”种问责方式。这些问责方式，既可单独使用也可合并使用。无论是检查、通报、诫勉，还是改组、组织处理、纪律处分，都是“真枪实弹”，具有强有力的“杀伤力”。

提出“六条问责情形”。《条例》第六条从“党的领导弱化”、“党的建设缺失”、“全面从严治党不力”、“维护党的纪律不力”、“推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实”等方面阐明了六条问责情形，最后一条是“兜底条款”。这六条是对现行党内法规中的问责情形的梳理、提炼、归纳和总结，一改过去党内法规对事故事件的党政问责多、对党的建设缺失、落实党中央决策部署不力的问责少的状况，明确提出与坚持党的领导、管党治党对应的政治责任。这六条问责情形重视“客观性责任”和“客观后果”。比如，第一条问责情形中，“党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门发生的重大问题中领导不力，出现重大失误”，这些都是“客观性责任”。“给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的”，这是“客观后果”。在“客观性责任”和“客观后果”之前，也有“主观性责任”，比如在思想上重视或不重视“党的建设”以及“党的理论和路线方针政策”等。六条问责情形坚持问题导向，抓住了当前管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题，对促使领导干部履好职尽好责、增强党的凝聚力和战斗力具有重大意义。

强调“主体责任、监督责任和领导责任”。这“三个责任”出自《条例》第四条：“党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。”关于“主体责任、监督责任”，党的十八届三中全会首次提出了党风廉政建设主体责任和监督责任。随后中央文件又提出了“全面从严治党主体责任”、“管党治党政治责任”。《条例》提出“在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任”等。这些不只是字面上的变化，体现了实践广度深度的拓展和思想认识的深化。《条例》中的“领导责任”，主要指党组织领导班子负“全责”，“一把手”负“首责”、“主责”，班子成员按直接主管或参与决策和工作分负“主责”、“重责”。“三个责任”的提出，有利于发挥各级党组织领导核心和战斗堡垒作用，有利于细化责任、层层传导压力，厚植党执政的政治基础。

实行终身问责。《条例》第十条规定：“实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。”这是以党内法规的形式确立了“终身问责”的要求，是对失责必问、问责必严的最好诠释。这充分体现了党中央在从严治党上的“长”、“常”的鲜明态度，体现了在党纪党规面前没有特殊党员。

《条例》体现的理念

《条例》主要体现了以下理念：

发挥各级党组织领导核心和战斗堡垒作用。同一切弱化党的先进性、损害纯洁性的问题作斗争，着力解决组织涣散、纪律松弛等突出问题，遏制腐败蔓延势头，必须坚持党的领导、加强党的建设。《条例》突出了党的领导、党的建设和全面从严治党，强调通过严厉问责，督促党组织落实管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当，对于发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用必将起到制度保证作用。

依规治党，纪法分开。《条例》坚持纪在法前、纪严于法，通篇没有一处涉“法”表述，实现了纪法分开。不论是对党组织的问责方式，还是对党的领导干部的问责方式，依据情节轻重分别规定了相应的惩戒措施。《条例》运用党言党语、纪言纪语，突出了党内法规的特色。这些都体现了党中央管党治党的理念创新。

实事求是，求真务实。《条例》本着分清责任的精神，对是哪一级的责就问哪一级的责，对是谁的责就问谁的责，该采取什么问责方式就采取什么问责方式，对该重问责的就决不轻问或放过，做到从实际出发、不枉不纵，避免畸重畸轻。《条例》兼顾必要和可行，做不到的宁可不写，写上的就要管用，保证制度的有效性、可执行性，这些都体现了实事求是、求真务实的精神和作风。

惩前毖后，治病救人。《条例》对失职失责的党组织最重的问责是“改组”，对失职失责的领导干部最重的问责是“纪律处分”，可以说问责十分严厉。但是严厉问责不是为了单纯的惩戒，目的是使领导干部警醒起来，履好职尽好责，增强党的凝聚力和战斗力，永葆先进性和纯洁性。《条例》贯彻惩前毖后、治病救人方针，要求各级党组织在日常监督管理工作中抓早抓小、动辄则咎，做到真管真严、长管长严，使干部真正扛起责任，不犯或少犯错误。这才是对党员干部最大的关心爱护。

权责对等、罚当其责。《条例》规定，对于落实管党治党失职失责的，不仅要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任，体现了权责对等。不管是党组织还是党的领导干部，依据失职失责的情节轻重，《条例》相应予以检查、通报、改组、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等问责方式，体现了罚当其责的精神。《条例》还提出了分级负责、层层落实责任原则，要求每一级党组织必须尽到自己的责任，这个责任不能替代。这有利于形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

篇7：电影产业促进法六大亮点

“中国电影第一法”——《电影产业促进法(草案)》进入冲刺阶段，10月30日，全国人大常委会初次审议《电影产业促进法(草案)》，电影准入门槛和审查制度，都有所放宽，而对影响市场秩序的一些行为尤其是偷漏瞒报票房，惩罚幅度则大幅上升。针对目前中国电影行业亟待解决的诸多问题，作出了若干实质性改变，这些举措都将会对未来电影活动产生诸多影响，有利于中国电影产业进一步繁荣发展。主要变化及其可预见的影响如下：

1、取消《电影摄制许可证(单片)》

。初审稿拟取消一次性的《电影摄制许可证(单片)》，提出企业、其他组织只要符合电影摄制所需的资金、人员等条件，即可以提出申请。省区市电影主管部门自受理之日起20天内，做出批准或者不批准的决定，符合条件的发放《电影摄制许可证》，并予以公布。同时，境外企业仍然禁入，境外企业、组织、个人均不得在境内从事电影摄制活动。

预测影响：降低市场准入门槛，更多企业获得《电影摄制许可证》。

2、取消一般题材剧本审查。

对于现行的电影剧本审查制度，初审稿放宽并简化电影剧本审查制度，其将电影剧本分为“一般题材”与“特殊题材”两类。其中一般题材电影剧本取消审查环节，只需将电影剧本梗概予以备案即可;特殊题材的电影则需送国务院电影主管部门或省区市电影主管部门进行审查。

预测影响：简化剧本审查过程，提升备案通过率。

3、审查应组织专家评审、有异议可要求再次评审。

草案规定，国务院电影主管部门应当制定完善电影审查的具体标准，并向社会公布。制定完善电影审查的具体标准应当向社会公开征求意见，并组织专家进行论证。

进行电影审查应当组织专家进行评审，由专家提出评审意见。

企业、其他组织对专家评审意见有异议的，国务院电影主管部门或省级政府电影主管部门可以另行组织专家再次评审。

预测影响：专家、企业可参与审查标准制定及执行。

4、下放若干电影行政审批。

国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝在就草案向全国人大常委会作说明时表示，为加快转变政府职能，草案未新设行政审批，并下放电影摄制审批、特殊题材电影剧本审批、电影公映审批、电影放映审批和举办涉外电影节(展)审批。

预测影响：行政审批更高效，电影活动更丰富。

5、严厉打击偷瞒报票房。

对于偷漏瞒报票房，初审稿规定：电影院未如实统计销售收入，处5万元以上50万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿;情节特别严重的，吊销许可证。

预测影响：偷瞒报票房现象减少，严重者或被吊销许可证。

6、禁止擅办涉外电影节及无龙标影片参展。

对于未经许可擅自在境内举办涉外电影节(展)的企业或其他组织，草案规定可由国务院电影主管部门或省级政府电影主管部门按照职责分工，责令停止违法活动，没收参展的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的，可以并处25万元以下的罚款;情节特别严重的，自受到处罚之日起5年内不得举办涉外电影节(展)。个人未经许可擅自举办涉外电影节(展)，或者擅自提供未取得《电影公映许可证》的电影参加电影节(展)的，5年内不得从事相关电影活动。

预测影响：地下电影不得擅自参展，违规导演将被禁五年。

搜狐视频结合自身的业务特点和工作实际，提出修改建议、意见已报送至全国人大常委会法制工作委员会：

1、建议明确第十七条“合作摄制的电影享有著作权”及同等待遇指向。著作权之财产权利，可分割、可转让，此处著作权是指完全拥有著作权，还是著作权共有，或者是仅享有部分的著作权(如：独占信息网络传播权);另，此条“同等待遇”过于笼统、模糊，建议予以明确。

2、建议明确未取得《电影公映许可证》的电影，是否可以做为微电影、或以类似摄制电影的方法创作的作品在网络进行传播。微电影、或以类似摄制电影的方法创作的作品符合《信息网络传播权保护条例》的保护范围，可在网络进行传播，未取得《电影公映许可证》的电影如经过剪辑、删减、编排等方式剪辑后，以微电影、或以类似摄制电影的方法创作的作品形式出现，将符合相关法律法规，建议予以明确。

3、建议明确影院偷拍、偷录的具体罚则，并明确规定为相关工作人员的义务。第三十三条第四款对于禁止偷拍、防止枪碟提供了法律依据，但缺乏可操作性和约束力。建议在《电影产业促进法》中明确规定相关工作人员具有明确的制止义务，且电影院应该采取合理的技术手段发现或防止偷拍、偷录的.可能性，并明确具体的相关罚则，以增加震慑力。

4、建议明确规定尽了合理注意义务，符合“避风港原则”免责条件的网络服务提供者免责。第五十二条第二款对于通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播未取得《电影公映许可证》的电影的，与现行的法律规定相冲突，过于加重了信息网络传播主体的责任，不利于互联网视频媒体行业的发展。建议明确责任承担主体为上传、发布者，并且仅对电影的形式推介宣传未取得《电影公映许可证》的电影的行为承担行政责任; 明确规定尽了合理注意义务，符合“避风港原则”免责条件的网络服务提供者免责。

篇8：打造考场作文的“六大亮点”

丑陋是永远打不赢的官司。书写是文章的服饰, 标点是文章的呼吸。《考试说明》要求:“书写规范, 标点正确 (每一个错别字扣1分, 重复的不计) 。”《高考作文评分通用量表》书面项则进一步明确规定:“字迹潦草、难以辨认, 标点不清或错别字过多, 判为五类卷。”所以, 我们要尽最大的努力展示出自己的书写水平:一要端正, 二要清楚, 三要美观。标点也是文章准确表情达意的工具。不要只是“一逗到底”, 不要只会单纯地使用逗号、句号, 一篇文章, 应该能够准确、灵活、生动地使用六七种标点符号。书写美观了, 卷面整洁了, 阅卷老师“一见钟情”了, “感情分”也就上去了!

亮点二:以新颖的结构, 刺激老师的胃。

很多学生写文章, 千篇一律都是三大段论, 甚至“蝌蚪式”“松鼠式”结构, 这样的文章老师看烦了, 怎么可能拿到高分。通过多年的教学实践, 笔者认为考场作文容易出彩的两种结构形式就是题记式和小标题式, 而在实际写作中, 还可以将这两种结构形式合二为一来写, 既有题记, 也有小标题。

题记式:在开头摘引一段简洁的名言警句, 或仿写一段精粹的言论。题记通常采用议论或散文化的语言, 也可以用独特的诗词形式。巧置题记, 不仅示意阅卷老师作者已领会了出题人的意图和内容, 而且为全文的写作内容规定了范围, 甚至可以运用修辞等方式展示自己的才华, 给人一个良好的印象。例如, 考场作文《血浓于水, 理大于情》的题记:“像有云常常就会下雨, 像空穴常常就会来风。感情直接关系到认知, 它常常影响着对事物的判定。”两句小诗形象贴切的描述, 紧扣文题。

小标题式:用凝练明快的小标题概括每部分内容, 既独立又关联、既分散又集中地佐证观点。例如, 考场佳作《坚持+细节=成功》, 用小标题形式将细节的重要性分三个部分加以揭示———细节决定分数的高低、细节决定事业的成败、细节是品格的体现, 深化了主题, 论证了观点。

因此, 写一个精彩的题记, 先声夺人、开宗明义、展示才华, 不仅让阅卷者感到耳目一新、别开生面, 而且能产生“浓缩言语动人心, 未成曲调先有情”的最佳效果;而在大标题统摄之下再设置几个小标题, 既言简意赅地揭示每一段的中心, 又使文章浑然天成, 成为一个有机整体, 这样的文章结构又怎能不吸引阅卷老师的眼球、吊足老师的胃口呢?

亮点三:以耀眼的标题, 煽起老师的情。

常言道:“题好一半文”, “人靠衣装, 文靠题装”。一个亮丽的题目, 往往给人以爽心之乐, 给人以悦目之感, 给人以击节之叹, 给人以回味之思。简洁、清晰、生动、新颖是题目亮丽的要素。一个醒目鲜活的文题, 往往是内容的高度概括。它可以总领全文, 不但会照亮整篇作文, 还会照亮阅卷者的心灵。

拟题的技巧多种多样, 其中利用修辞方法就是一个诀窍。“修辞是作文的魔水”, 拟题目也是一样, 修辞会让题目异彩飞扬。例如, 《炖好艺术的“腊八粥”》《怎一个“诚信”了得》《海棠依旧?绿肥红瘦?》《小心这把双刃剑》《“诚信”漂流记》《我闻到了阳光》等都用了各种修辞格, 看到这样的文题, 阅卷老师的眼睛怎不会为之一亮?心灵怎不会为之一震?

亮点四:以靓丽的开头, 激起老师的趣。

古人云, 起句当如爆竹, 骤响易彻。古人还说, 文章开头要像凤头, 引人注目。好的开头, 要简洁、精美、扣题;要像凤头一样俊美、鲜明、精彩;要具有“新”“奇”“短”“趣”的特点。

一般来说, 文章开头力求做到“一简二美三有哲理”。简, 就是开篇语言简洁, 直奔主题, 使读者一目了然;美, 就是开头的语言能给人以美感, 或文采斐然, 或意境深远, 或情趣盎然, 使读者心灵产生共振。哲理, 是一种深度, 一种高度, 如果都做到了, 那效果肯定错不了。

开头的方法有很多:述趣事, 引人入胜;引名句, 起点高远;作排比, 造势磅礴;巧设问, 发人深思;趣拟人, 别开生面。考场作文, 由于受时间字数的限制, 最好是“开门见山”:或“落笔入题”, 说明写作缘由;或“开宗明义”, 揭示全文主题;或“言归正传”, 快速开讲故事;或“单刀直入”, 挑明论敌谬说。当然, 也可以采用“形象化”的写法:或描写环境, 以引出人物;或抒发感情, 以渲染气氛;或先叙故事, 以引出深刻道理;或借诗词谣谚, 以之为叙事开端。例如, 《时间啊, 时间》的开头:“每当路过海关, 倾听着洪亮的钟声, 我感到时间的庄严;每当我听到学校的上课铃声, 前脚刚跨进大门时, 我感到时间的紧迫;每当我在迷途中徘徊, 猛然抬头, 却发现时间的飞逝。”阅卷老师看到如此靓丽的开头, 有了浓厚的阅读兴趣, 分数自然低不了。

亮点五:以精彩的豹尾, 勾住老师的魂。

古人云, 结句当如撞钟, 余音绕梁。古人亦说, 文章结尾要像豹尾, 干脆利落。托尔斯泰也说:“好的结尾, 就是当读者把作品读完之后, 愿把它的第一页翻开来重新再读一遍。”结尾, 是文章结构的有机组成部分, 是文章的收笔处和落脚点, 是全文的归宿。任何虎头蛇尾、有头没尾的文章, 都很难引起读者的审美情感, 很难获取高分。

结尾的方法也有很多:总结全文, 以揭示主旨;展示未来, 以鼓舞斗志;抒发情怀, 以增强文章的感染力;语言含蓄, 使读者掩卷而思仍遐想不已。好的结尾, 如干果, 耐人咀嚼;如醇酒, 令人回味;如妙曲, 余音不绝;如撞钟, 引人警醒。要达到这些效果, 可以含蓄蕴藉, 启人心智;可以首尾呼应, 整合一体;可以吟诗作结, 含义隽永;可以提疑质疑, 发人深思。

有文采的结尾, 耐人寻味, 会让阅卷老师爱不释手, 情不自禁地批上一个高分。

亮点六:以优美的文笔, 打动老师的心。

文笔优美, 语句流畅, 能让老师心情愉悦、心旷神怡。要使文章有文采, 并有文化底蕴, 其中一个有效的方法就是恰当地借用和化用诗文名句, “拿来”为我所用。这些名句, 言简意赅, 寓意深刻, 以一当十, 可唤起读者的联想与思考。

例如, 《幸福是什么》文中有这样一段:“幸福是‘临行密密缝, 意恐迟迟归’的牵挂, 是‘春种一粒粟, 秋收万颗子’的收获;幸福是‘但愿人长久, 千里共婵娟’的祝愿, 是‘常记溪亭日暮, 沉醉不知归路’的回忆;幸福更是‘衣带渐宽终不悔, 为伊消得人憔悴’的追求。”这些句子不仅诠释了幸福的含义, 还展示了考生的阅读广度, 使文章充满诗意和文采。在引用古诗文名句时, 更要巧妙地化用, 如《思念是一道风景》中写道:“思念使诗圣叹故乡月明, 思念使女诗人瘦比黄花, 思念使豪放派鼻祖幽梦还乡相顾无言泪千行, 思念使婉约派泰斗酒醒晓风残月杨柳岸, 思念使摩诘先生每逢佳节走入‘遍插茱萸少一人’的心境, 思念使边塞诗人老态龙钟遥望故国, 思念使爱国词人铁马冰河入梦来……”当阅卷老师看到这样的文章, 早已被你的文笔所打动、所折服, 心都动了, 还有什么借口不给你一个高分呢?

所以说, 考场作文要想得到高分, 就得想方设法吸引阅卷者的青睐, 而打造文章的“六大亮点”是我们考场作文取得高分行之有效的方法, 不苛求文章处处都是亮点, 至少要打造两三个亮点, 高分作文就这样炼成了。

篇9：南山区人大工作六大亮点

六大亮点精彩呈现

1.展出规模宏大受到业界极大关注

作为国内历史悠久的综合性国际印刷大展，CHINA PRINT一直受到业内企业的高度关注和踊跃参与。CHINA PRINT 2013启用了北京中国国际展览中心（新馆）的8个室内展馆，同时搭建了11个室外临时展馆。即便如此，仍未能满足部分厂商的参展需求。

2.六大专馆八大专区助力商贸配对

面对展会规模的不断扩大、展商及观众数目的日益增加，CHINA PRINT 2017将特设六大市场热点主题专馆和八大特色主题专区，并设计有针对性的宣传推广方案，高效助力展商与买家的商贸配对。

六大主题专馆：综合印刷馆、

数字印刷馆、标签印刷馆、印后包装馆、器材耗材馆、前沿技术馆。

八大特色专区：VOC治理专区、

3D打印专区、RFID专区、“互联网+工业机器人”专区、“互联网+印刷”专区、“互联网+包装”专区、“互联网+传媒”专区、“互联网+电子”专区。

3.行业巨头云集展示印刷全套解决方案

CHINA PRINT 2017引起了业界各大跨国印刷厂商和国内大型印刷厂商的高度重视，传统胶印、数字印刷、包装印刷、标签印刷、印刷版材、印后、耗材等领域的国际、国内印刷厂商巨头将悉数参展，并将在现场推出中国首发、亚洲首发、甚至全球首发的最新印刷技术，展会现场将亮点频现、精彩纷呈。

4.新技术展示区促进行业发展

创新与技术革新是行业发展的主要推动力，作为以技术为先导的展会，CHINA PRINT 2017将在各馆设置相关领域的新技术展示专区，展示行业的最新技术和产品，同时邀请知名厂商、专家、学者对新技术的发展趋势和应用方向进行解读，通过与会人士的技术交流与共享，促进行业和市场发展。

5.高端论坛荟萃同期活动精彩

CHINA PRINT 2017上将举办第四届国际印刷工业发展论坛（Forum-PI）、中国印刷高峰论坛、中国标签印刷工业论坛等高端论坛，同时还将举办第六届中华印制大奖颁奖典礼、亚洲印刷展览联盟会议、国家主题日等多场专业、先进、丰富的同期活动，全面把握产业发展趋势与动态，为业界同仁探讨印刷业现状和未来提供平台。

6.整合全球资源展会强势推广

CHINA PRINT 2017将充分发挥中国印刷及设备器材工业协会的行业优势，利用其10个专业分会、7个工作委员会、48个团体会员，以及全国各省、市、区兄弟协会组织国内的厂商、用户和买家参加展会，同时充分利用亚洲印刷展览联盟和环球印刷联盟的网络，组织世界各地的用户和买家组团参观。

此外，CHINA PRINT 2017组委会还将出席海外和国内知名印刷展会及相关活动，并与全球30多个国家和地区的近百家行业媒体深度合作，全面宣传，积极推广。

另外，展会组委会将推出官方网站、官方微信、官方APP三位一体的创新宣传，还将向海内外专业观众直接发送邀请函、门票、电邮及传真，并对国内专业观众进行电话、短信邀请，全方位传播展会信息。

前期筹备有序进行

作为备受瞩目的全球性印刷大展，CHINA PTINT 2017的各项前期筹备工作正在有条不紊地进行。

1.官方网站重装亮相

2015年11月20日，经过精心筹备，北京国际印刷技术展览会官方网站（www.chinaprint.com.cn）全新改版上线。本次改版秉承了CHINA PRINT一贯的国际化品质和设计风格，网站以印刷四原色为主色调，清新明快，页面全新的简洁框架结构让内容与层次交相呼应，布局上更加清晰直观，用户关注度最高的“展商名单”“展位图”“资料下载”等板块都在首页设置了快捷入口，精准贴合用户需求，提升展商和观众的使用感。

（1）服务功能再升级

改版后的新官网进一步升级了服务功能。全新升级的展商服务系统除了能在线提交报名申请外，后期还将增加提交会刊信息、在线预订展期会议室等功能。服务于观众的预登记系统，将改变以往打印纸质电子票的入场方式，其会直接往登记的邮箱内发送一个二维码，预登记观众保存好二维码，在展会现场的自助终端机上直接扫描即可换取入场券，快捷方便。

（2）全新开发移动官网

随着智能手机、平板电脑等移动终端设备的不断普及，人们的阅读习惯发生改变。为了适应移动设备的浏览模式，CHINA PRINT新版官网特别开发了移动端版本，方便用户通过手机、平板电脑等端口登录，并配合官方微信、APP等宣传平台，让用户可以随时随地轻松访问，实时掌握展会的最新动态。

2.官方微信正式开通

为了更好地服务参展商和观众，CHINA PRINT 2017官方微信现已正式开通（微信名称：北京国际印刷技术展览会，微信号：CHINAPRINTCPSC）。官方微信将定期发布展会最新进展、行业最新动态和展商最新产品。展会开展前，官方微信将开通观众预登记功能，用户通过微信登记后，后台会直接生成二维码，用户在展会现场的自助终端机上直接扫描该二维码，即可换取入场券。借助微信平台，广大微友还可与组委会实现即时交流，第一时间了解与印刷展会相关的最新动态。

3.网上报名全面启动

随着网站、微信等服务工作的顺利完成，CHINA PRINT 2017参展商网上报名工作全面启动。打开官网www.chinaprint.com.cn首页，点击网页右边的“我要参展”，即可进行参展申请。

CHINA PRINT 2017组委会再次感谢参展厂商的大力支持，我们将竭诚为参展厂商服务，为观众服务，办好本届展会。

篇10：解读反家暴法六大“亮点”

家庭暴力的范畴首次以法律形式明确，“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”均属家庭暴力。

2、强制报告制度

学校、幼儿园、医疗机构等其他单位，发现无民事行为能力及限制行为能力的`人遭受了家庭暴力，有责任、有义务向公安机关报案，对于不报告的情形应该承担法律责任。

3、适用同居时实施暴力

“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。”这意味着有同居关系的人之间发生的暴力也被纳入家庭暴力，受法律约束。

4、告诫书可作家暴证据实施家暴的加害人在公安机关处理后，如不构成治安管理处罚，将接受批评教育，同时可出具告诫书。告诫书可以成为法院审理涉家庭暴力案件的证据。

5、增设人身安全保护令

当事人受到家庭暴力或者面临家庭暴力的状况，可以向法院申请人身安全保护令，法院应受理。人身保护令不再需要依附离婚诉讼、赡养费诉讼，只要是面临被家暴的危险，当事人就能够申请人身安全保护令。

6、监护人施暴将被撤销监护权

监护人实施家暴严重侵害被监护人合法权益的，法院可以根据有关人员或者单位申请，撤销其监护人资格，另行指定监护人。

法官提醒

及时报警出警记录乃重要证据

反家暴法正式实施后，遭遇家暴时，该如何有效维权?姑苏法院民四庭法官袁琴表示，家暴行为具有一定的隐蔽性，鲜有目击证人，而作证的往往是一方亲属，因存在利害关系证明力较弱。而且实施暴力行为与诉讼通常间隔一段时间，施暴痕迹难以查证。

篇11：第七次个税改革的六大亮点及影响

近日，财政部向国务院递交《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，此次修改为1980年9月10日个人所得税法实施以来的第七次修改，本次修改除了提高基本减除费用标准和优化调整税率结构外，还有三项突破更值得我们关注，分别是：走出综合与分类相结合的个人所得税制第一步、首次提出设立专项附加扣除、首次在个税领域增加反避税条款。那么这次个税的改革是否会降低大家个税税负？又会给每个个人带来什么样的影响？下面和大家一起来聊一聊。改革的主要内容

1对部分劳动性所得实行综合征税

我们将现行应税项目与《草案》进行了对比，请您详见下表：

2提高综合所得基本减除费用标准

按照现行个人所得税法规定，工资薪金所得的基本减除费用标准为3500元/月，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。

而《草案》明确，综合所得的基本减除费用标准提高到5000元/月（6万元/年）。3优化调整税率结构

第一是综合所得税率的调整。《草案》以现行工资、薪金所得税率（3%至45%的7级超额累进税率）为基础，将按月计算应纳税所得额调整为按年计算，并优化调整部分税率的级距。具体是：扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，3%税率的级距扩大一倍，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%；大幅扩大10%税率的级距，现行税率为20%的所得，以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%；现行税率为25%的部分所得的税率降为20%；相应缩小25%税率的级距，30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变。

第二是经营所得税率的调整。《草案》以现行个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得税率为基础，保持5%至35%的5级税率不变，适当调整各档税率的级距，其中最高档税率级距下限从10万元提高至50万元。4增加反避税条款

本次《草案》中明确提出增加反避税条款，是在个人所得税领域的首次突破。之前的税法实践中，只有2014年国家税务总局颁布的《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》就自然人股权转让事项出台了纳税调整相应规则，但其调整面和调整方法均有限，在个人反避税领域仍存在很大空白。此次《草案》中，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。

5增加与人民群众生活密切相关的专项附加扣除

《草案》中，在商业健康险限额扣除的基础上又添加了子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。6完善有关纳税人的规定

《草案》借鉴国际惯例，明确引入了居民个人和非居民个人的概念，并将在中国境内居住的时间这一判定居民个人和非居民个人的标准，由现行的是否满1年调整为是否满183天；同时，劳动性所得综合征税范围为居民个人按年合并计算个人所得税，非居民个人按月或者按次分项计算个人所得税。改革带来的影响

第一个影响：低收入者税负下降，中高收入者劳动所得税负或有上升，富有阶层税财产性所得税负稳定不变。

根据《草案》，月综合所得5000元以下无需纳税，月应纳税额减少45元。对于中高收入者，税负下降还是上升还需要看其收入来源是单一的还是多样化的，顾存在较大的不确定性。举个简单的栗子

小王和小张是一对好朋友，在《草案》出台后，他们也跟随潮流算了一下自己的个税税负变化：

小王月均取得工资薪金所得150,000元（已扣五险一金），劳务报酬所得20,000元，在现行税制和《草案》中改革税制下税负如下：

小张月均取得工资薪金9,000元（已扣五险一金），在在现行税制和《草案》中改革税制下税负如下：

通过以上案例可以看出，此次个税改革后，蓝领的个税有所下降；高收入的白领和金领的个税是否下降还取决于其劳动所得收入来源以及原有所得适用税率级次；对于富有阶层，其收入多为资本性利得，如财产转让、利息股息红利所得等，其税率仍为20%，相较以前未发生变化。

第二个影响：个人自主申报将成为逐步成为主流，减少代扣代缴义务。

按照现行的个人所得税税制，对于劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得均由支付方代扣代缴个人所得税，新的《草案》将这三类劳动所得和工资薪金所得一起作为综合所得计算个人所得税。这种情形下，原有的扣缴义务人无法明确获得自然人其他三项收入数额，无法获得抵扣项金额，那么在此种情形下，原有的代扣代缴义务无法完全实现。针对此种情形，我们认为最终的申报纳税将由个人自行完成。

第三个影响：由于个税反避税条款的存在，使得高净值人士税务筹划的风险加大。此次《草案》首次在个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。那么可以预想对于高净值人士不合理的涉税安排，税务机关将会采取手段追缴税款。

篇12：南山区人大工作六大亮点

步骤/方法

1 基本养老保险将全国统筹

新规：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

北京劳动争议咨询中心解读：首次以法律的形式确认养老金全国统筹。意味着不同地区的缴费率将会统一，有利于缩小地区之间养老金待遇差距，有助于推动企业之间的公平竞争、实现劳动力跨地区自由流动、全国范围内优化配置人力资源。

2 放宽按月领取基本养老金条件

新规：达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金。

北京劳动争议咨询中心解读：现在一部分因企业改制断保或外出务工未保的大龄职工，都面临无法缴费满十五年的情况，这影响到了职工和企业参加社会保险的积极性。新规并未以退休为“节点”作“一刀切”处理，而是以“缴费至国家规定年限”作为退休职工享受基本养老保险待遇的合法途径，赋予了此类职工予以 “补救”的合法渠道。

3 扩大五项社保基金支付范围

新规：参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇，生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴;职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。

失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，失业人员本人不缴纳基本医疗保险费。

北京劳动争议咨询中心解读：这对经营效益不好的企业职工来说，无疑是一个利好消息。上述新规确保了职工及时有效地获得养老、医疗、工伤、失业、生育求助，不仅保障了职工个人的合法权益，又大大减轻了企业的负担，充分体现了社会保险制度的人性化、共济性。

4 社会保险关系转移接续

新规：个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。

个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

北京劳动争议咨询中心解读：意味着基本养老、基本医疗和失业保险关系可以跟人走，能实现在哪定居，在哪领取，省去了过去异地认证的繁琐手续。

5 个人社保账户余额可继承

新规：个人账户不得提前支取和个人账户余额继承办法，规定参加职工基本养老保险的个人，在达到法定退休年龄前离境定居的，其个人账户予以保留;达到法定退休年龄的，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。同时，明确了参加职工基本养老保险的个人离世，其个人账户中的余额可以全部继承。