司法警察权范文

第一篇：司法警察权范文

论我国警察权的宪法制约与监督机制的构建

【 论文 关键词】警察权宪法制约宪法监督

【论文摘要】对警察权的制约和监督，我国在制度上设立的监督方式虽然比较完备，但具有实效的监督方式少，尤其是制约和监督机制的宪法设计尚有一定的缺陷。本文以宪法的视角从三个方面探讨了对警察权的宪法制约和监督机制的构建及其完善：从限权方面应明确界定警察权的法定权限，确立检察官在侦查中的主导地位;从制衡方面应建立司法审查制度，以司法权控制警察权;从监督方面应设立人民侦查员制度，加强人民群众的监督。 当今社会，警察是国家维持统治秩序和社会安全的不可或缺的力量，任何一个社会及其人民都需要一个强有力的、能够保障社会安宁的警察队伍。但是，如果誓察所行使的权力一旦被滥用，反过来又会侵害社会及人民的合法权益。因为誓察权是国家公权力体系中最为重要的权力之一，它包括警察在行使的法定的行政职能和刑事职能中的一切权力，它的行使直接影响到公民的私权利。因此替察权在一个社会、一个国家中实际运行的状况在某种程度上标志着这个国家法治文明的 发展 水平，一旦权力被滥用将造成对公民权利的极大侵犯。尤其是在当今 中国 ，我们已经明确地将“依法治国”和“尊重和保障人权”写进了宪法，誓察权行使必须以尊重和保障人权为第一要旨。而依据宪法理论，公权力的行使和私权利的享有是一种此涨彼消的反比例关系，警察权的扩大意味着公民权利的缩小，警察权的滥用往往使公民的权利化为乌有f}l。而宪政的核心内容就是通过调整国家公权力和公民私权利之间的关系，以规范国家公权力的运行，防止国家的公权力对公民的私权利造成的侵害，实现对人权的最大限度的尊重和保障。 对誓察权的制约和监督，应该说我国在制度上设立的监督方式还是比较完备的。既有国家监督(包括国家权力机关的监督、人民政府的监督以及国家检察机关和人民法院的监督)，也有社会监督(包括党的机构的监督、人民团体的监督以及社会舆论的监督);既有来自这些外部力量的监督，也有来自公安机关内部的监察部门和督察力量的有力监督;既有事前监督，也有事后监督等等。这些监督方式都从某一个方面和角度保证了公安机关能够严格地依法行使职权，自觉地为人民服务。但是，从监督的实效来看，确实还存在着许多问题，最突出的问题是监督形式虽然比较丰富，但具有实效的监督方式少。尤其是对于警察权滥用的制约和监督机制的宪法设计尚有一定的缺陷。对此，笔者拟以宪法的视角从限权、制衡、监督三个方面对警察权的宪法制约和监督机制的构建及其完善等问题进行粗略探讨。

一、限权—明确，察权的法定权限，确立检察官在侦查中的主导地位 依据宪政的理论，任何权力都必须得以制衡，不受制约的权力会自发地向外和向内寻求扩张，导致越权和滥权、擅权。权力必须要有制约，而惟有权力才能制衡权力。且愈重要的权力，愈需要与之相匹配的权力来进行制衡。而警察权作为国家公权力体系中重要的组成部分，和其他公权力一样具有易扩张性。正如孟德斯鸿在其《论法的精神》中写道，“在警政的实施上，惩罚者与其说是 法律 ，毋宁说是官吏。在犯罪的审判上，惩罚者与其说是官吏，毋宁说是法律。誓察的事务是时时刻刻发生的事情，几乎不需要什么手续、形式。”这段话一方面说明誓察权力广泛，另一方面说明誓察在行使权力过程中受约束的程序少，也就是誓察的“自由裁量权”大。因此由于警察权先天的易扩张性，往往最容易被滥用。而它一旦被滥用，对人民的伤害，对社会的损害就会极为普遍极为深重。因此，从宪政角度来构建限制警察权的机制尤为必要。 我国替察权最显著一个特点就是警察权界限缺乏宪法的明确定位。由于誓察权界限的不确定性，有时政府会出于某种考虑，要求公安部门承担某些 政治 、 经济 或社会性任务，而这些任务超出了警察理应承担的正常范围，从而导致了誓察权力的扩张，并为那些贪婪的警察制造出了寻租的机会。譬如有的地方政府提出，公安部门要为经济建设、要为某项政治任务保驾护航。这实际上是逼迫誓察去承担他所不应承担的行政职能，而警察权也就借此延伸到社会生活的各领域中。或者由于公安部门与政府的重要任务联系在一起，由此在决策层上获得了与其职能不相称的权力。这样，从制度上警察的强制性权力延伸到了非警察事务中，这必然会诱惑誓察腐败。因此，只有宪法将警察权力限定在于明确的法定范围之内时，其权力才有可能被有效地约束、监督。 就警察的刑事职能而言，我国《宪法》第135条对公检法三机关之间的关系一直作出的设计就是“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。”这一设计从宪法上确立了中国的公检法三机关之间既是一种互相配合、制衡的关系，又是一种“流水作业式”的刑事诉讼构造。依照宪政理论，权力只有相互制衡，公民的私权利才能得到有效的保障。而这一诉讼结构在强调侦查、公诉、审判三个权力之间相互制衡的同时，又强调密切配合，这本身在形式逻辑上就出现了矛盾。强调配合固然能起到增强打击犯罪的合力，但是犯罪嫌疑人的合法权利靠什么机制来保障呢?而且对于审判前程序而言，由公安机关直接面对被追诉者，自行决定实施旨在限制或者剥夺公民基本权益的强制性措施，诸如逮捕、拘留、搜查、扣押、勘验、检查等，而这些措施却又无法获得中立司法机构的授权和审查，遭受不公正对待的公民也不能获得有效的司法救济。这必然使诉讼活动成为公安机关针对公民自行实施的单方面治罪活动。这种司法制约机制的缺乏，直接导致被追诉者地位的严重恶化和警察权力的无限膨胀甚至滥用的局面冈。 因此，笔者认为有必要构建侦诉一体化的刑事司法模式，在刑事诉讼的审前程序中加强对警察权的限制和制约。在这里需要强调的是笔者赞成龙宗智先生主张的“侦诉一体化”的观点[3]，不赞成有些学者主张的“检警一体化”的观点[4]。检警一体化，强调的是检察官对警察的指挥，容易弱化警察的责任感，不利于侦查的专业分工，反而不利于侦破[4]。加强侦诉合作的具体设想是:警察侦查案件，得随时向检察官报告侦查的过程，自觉地接受检察官指导和限制，以防止警察权力的无限膨胀甚至滥用。检察官认为必要，可以亲自侦查案件，可以介人任何案件的侦查。检察官认为需要警察帮助时，警察必须予以协助。检察官发布的命令，警察应当接受，否则构成读职。侦诉一体化的核心是确立检察官在侦查阶段的主导地位，侦查机关的所有诉讼行为，特别是调查、取证行为，必须服从检察机关的领导、约束和监督，从而在提高诉讼效率的同时，又为公民合法权利的保障设了一道屏障，也有利于防止被追诉者地位的严重恶化和警察权的无限膨胀甚至滥用。

二、制衡—建立司法审查制度，以司法权控制赞察权 警察权应当受到司法权的控制是宪政的必然要求，也是当今社会发展的时代潮流和趋势。最常见的司法权对警察权的控制方式就是行政诉讼，当事人可以在警察的执法行为作出之后向司法机关提出请求，由司法机关对警察的执法行为的合法性等予以审查并作出处理。除了这种事后监督模式的行政诉讼之外，另一种较常见的司法权控制警察权的方式是警察在作出某些涉及公民基本权益的行为之前，必须首先向司法机关申请，经过司法机关审查同意并取得相应的许可证状之后，才能实施相应的行政行为。司法权对警察权的这种控制模式一般主要适用于那些涉及到公民基本权利的行为领域。譬如，当需要对公民临时限制人身自由或者需要进行搜查、扣押、羁押、监听等情形时，警察无权直接决定和实施，而是必须事先向法院、治安法官等提出申请，由法官决定是否批准同意[5]。以司法权控制警察权，正是基于对警察权的天然的易扩张性的考虑，因此有着坚实的宪政理论基础。 首先，以司法权控制警察权符合宪政理论中“权力须得分工和制约”原理的需要。我国的警察主要承担着治安行政管理和代表国家侦查犯罪、追诉犯罪的职能。在这一职责的驱动下，警察在履行职能过程中捕捉、搜集当事人违法犯罪证据的主观积极性非常强烈。更重要的是，警察拥有强大的国家权力，掌握着丰富的权力资源，警察权本身又具有单向性和强制性的特点，而行政相对人、犯罪嫌疑人等则处于被管理和被追诉的地位，他们的权利最容易受到具有强制特性的警察权的侵害。根据“任何人都不得在自己为当事人的案件中担任裁判者”这一法律格言，对于为维护治安和追诉犯罪而采取的涉及公民基本权利的行为，如果允许警察自己作出决定并对当事人的不满和异议作出最终认定，则无疑违反了这一理念。马克思也曾经说过:“在刑事诉讼中，法官、原告和辩护人都集中到一个人身上，这种集中是和心 理学 的全部 规律 相矛盾的。”因此对于警察权的行使，司法权作为社会正义的最后一道防线，对社会纠纷和争议享有最终的裁决权，由司法权予以控制是合乎权力分工和制约理论的。 其次，以司法权控制警察权也符合我国宪法保障公民人权的理念。当今中国，保障人权和正当程序观念已经深人人心，为国家权力行使过程中必须予以考虑的重要内容。而警察作为国家维持统治秩序和社会安全的重要工具，在行使职权时，也必然是倾向于维护国家、社会的利益。对于被管理者来说，在面对代表强大国家、拥有国家强制力的警察面前，特别是在被警察采取限制自由的措施之后，其必然处于弱者地位，权利更容易遭受警察权的侵害。从一定意义上说，警察扮演的是控告、追诉者的角色，不能由警察自身对限制、剥夺公民权利的行为是否合法作最终的裁决，因为“被控人面对具备法官绝对权力的追诉人，束手无助”、“控告人如果成为法宫，就需要上帝作为律师’’i61。而司法权从其本质上说应当是超然、中立的，控、审分离、司法最终裁判等原则也为 现代 法治国家所公认。因此，以司法权来控制侦查权的行使，符合上述理念和原则，也有利于保障公民权利、维护人权。 因此，为体现惩罚犯罪和保护人权的统一，有必要在我国刑事侦查程序中建立司法审查制度以制约膨胀的警察权。具体设想是:(1)建议在全国各基层法院设立司法审查庭或治安法庭，专门负责对在侦控机关提请适用的强制性措施的合法性进行审查，签发司法令状。(2)确立司法审查的例外。即在特定情况下赋予侦控机关可无证采取强制性措施的权力。(3)建立人身保护令制度。赋予当事人及其代理人、辩护人在诉讼的各阶段都有权向检察机关申请取保候审的权利，如遭拒绝，应嫌疑人、被告人的要求，由法院在听取控辩双方意见后迅速作出裁决。如仍遭拒绝，可向上级法院上诉。这样将警察拥有的事关公民的人身权和重大的财产权的决定权被改变为申请权，警察对任何公民的人身权和重大财产权的决定，都只能依申请，而由法院做出最终决定。

第二篇：规范司法警察履职行为 全面提升司法警察工作水平

规范司法警察履职行为 全面提升司法警察工作水平

——最高人民检察院政治部负责人就《人民检察院司法警察执行职务规则》答记者问

徐盈雁

近日，最高检印发了《人民检察院司法警察执行职务规则》(以下简称《规则》)。本报记者就制定和贯彻《规则》的相关问题，采访了最高检政治部有关负责人。

问:请您谈谈《规则》修改的背景。

答:《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》(以下简称《试行规则》)是检察机关司法警察的基本工作规范，自2001年印发以来，对于规范司法警察履职行为、提高司法警察工作水平发挥了重要作用，经历十四年的探索与积累，将“试行”去掉的时机已经成熟。具体有以下原由:第一，是新形势新任务的客观要求。近年来，最高检不断完善司法制度规范体系，对检察人员规范司法行为提出了更严标准，也对司法警察依法办事、规范履职提出了更高要求，随着《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》及其他规范性文件的修改、出台，《试行规则》的一些规定已显滞后，不能适应工作需要。第二，是司法警察工作发展的内在需要。2013年最高检修订公布了《人民检察院司法警察条例》，进一步强化了司法警察职责职能，因此，亟须修改《试行规则》，对新增职责的工作程序进行规范、对比较笼统的内容进行细化、对与现行规范性文件表述不一致的进行调整。第三，是检察机关规范司法行为的举措之一。司法警察的许多工作都在业务工作环节，其工作质量、司法效果如何，直接关系到检察机关法律监督职能的履行，进一步规范工作程序有利于强化司法警察依法履职的自觉性，也契合检察机关正在开展的规范司法行为专项整治工作的目标要求。第四，是总结实践经验的必然要求。经过多年尤其是近些年的努力，司法警察工作取得长足发展，积累了丰富的实践经验，一些行之有效的做法需要通过制度加以明确和规范。在《规则》的修改中，我们注重吸收近些年实践经验的积累，吸纳了近年来司法警察工作机制改革成果，使之更具可操作性。

问:请您介绍一下《规则》的修改过程和指导思想。

答:《人民检察院司法警察条例》公布后，我们就开始考虑适时对《试行规则》进行修改。2014年下半年，最高检政治部警务部对司法警察执行修改后刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》以及《人民检察院司法警察条例》情况进行了深入调研，广泛听取意见建议，在摸清底数、分析问题、把握需要的基础上，确定了修改《试行规则》的指导思想和重点，研究起草了《规则》征求意见稿。为群策群力、广集民智，我们多次征求各省级院、最高检各内设机构和相关事业单位意见，同时加强向院领导汇报、与有关部门沟通，对各方面提出的114条意见建议，逐条进行梳理、研究，在充分吸收、反复修改论证的基础上，数易其稿，形成审议稿提交最高检检察委员会讨论。应该说，新《规则》是源于实践、源于各方智慧的成果。

《规则》的修改紧紧围绕修改后刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》有关要求，坚持了三条指导思想:一是规范和细化工作程序，对《人民检察院司法警察条例》规定的九项职责的工作程序作出全面、系统规定;二是加强对自身司法办案活动的管理和监督，对司法警察参与司法办案提出严格要求;三是贯彻“尊重和保障人权”理念，通过完善工作程序，切实保障办案安全和犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

问:请您介绍一下《规则》的基本内容，此次修改主要有哪些改变?

答:《规则》共24条。第一条主要明确了制定《规则》的法律依据。第二条至第八条是概括性条款，分别规定了司法警察履行职责的总体要求、回避、用警派警程序等内容。第九条至第二十一条是规范各项职责的具体条款，对各项职责的工作程序、安全防范要求、内部监督、与公安机关协调等方面作了明确规定。第二十二条至第二十四条规定了责任追究、解释权限和施行时间。

修改主要把握了以下几个方面:一是突出强调办案安全防范。明确规定司法警察在执行各项任务前，应当事先了解任务的性质、目的、要求及完成时限等，拟制相应的措施和方案;执行任务过程中，应当对犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的人身、随身携带的物品进行安全检查，发现可能危害人身安全的物品时，应当及时向案件承办人报告;捕获犯罪嫌疑人后，应当立即押解归案，等等，形成事前、事中、事后的全程防范。二是认真落实规范司法工作要求。规定司法警察执行职务时应当按规定着装，佩带人民警察标志，保持警容严整，举止文明，用语规范;规定司法警察执行职务应当出示人民警察证，使用警械和武器应当严格依照国家有关规定;同时规定执行职务违反本《规则》的，视情节给予批评或纪律处分。三是更加注重履职保障。《规则》对原来规定较为笼统的“保护出席法庭、临场监督执行死刑检察人员的安全”和“协助维护检察机关接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件”两项职责进行全面细化，进一步明确了对阻碍检察人员依法执行职务，以及涉诉信访人员实施过激行为等各种情形的处置办法。同时，增加了关于司法警察执行职务回避的规定，保障司法警察履职合法、安全。这些新的规定既是对司法警察工作规律认识的深化，也是司法警察履职的重要依据。四是充分考虑体例的系统和完整。删除了《人民检察院司法警察条例》中已作规定的内容，增加了部分概括性条款，将可合并的条款归纳合并。

问:《规则》对司法警察工作提出了更高要求，在司法警察力量调配上有哪些新的规定?

答:《规则》明确规定，人民检察院司法警察执行职务，应当根据案件性质、涉案人数、危险程度、任务时限等情况配备警力。考虑到司法实践中有时用警需求量大，我们根据《人民检察院调用司法警察工作规则(试行)》有关规定，增加了关于跨区域调警的条款。规定执行重大案件警务保障或者处置涉检群体性突发事件警力不足的，以及跨区域执行任务需要警力协助的，上级人民检察院可以从下级人民检察院调用司法警察，下级人民检察院可以申请上一级人民检察院调用司法警察，实现了各级院警力的互补。

另外，我们对派警用警程序进一步规范，增加了“执行一般任务”“携带武器”“紧急情况”等情形派警的规定，使用警派警工作更科学、更严格。

问:前面谈到，《规则》加强了对自身司法办案活动的监督，具体有哪些内容?

答:最高检坚持把强化法律监督与强化自身监督放在同等重要的位置，此次《规则》修改也增加了对检察机关自身司法办案活动从严要求的内容。明确规定司法警察看管犯罪嫌疑人或者协助执行指定居所监视居住时，不得体罚、虐待或者变相体罚、虐待犯罪嫌疑人;发现办案人员有违法违规行为时，应当制止，制止无效的，及时向分管院领导报告。另外还规定司法警察执行看管犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯任务时，要适时提醒办案人员遵守办案时限。力求通过加强司法警察与办案人员之间相互的监督制约，把执行法律和办案纪律落实到案件的每一个环节和每一名检察人员。

问:《规则》的正式公布，对检察机关司法警察工作必将产生积极影响。下一步在学习贯彻《规则》方面有什么具体要求?

答:学习贯彻《规则》，提高司法警察工作规范化水平，是检察机关一项长期任务。各级检察院特别是司法警察部门要自觉把学习贯彻《规则》作为当前一项重点任务，摆到重要议事日程。一是各级检察院要把学习《规则》列入司法警察岗位练兵规划，作为司法警察培训的必修课程，认真制定学习、培训方案，扎实开展学习培训。省级检察院和地市级检察院要适时组织考试考核，最高检将采取多种方式检验各地组织司法警察学习掌握《规则》的情况。二是各级司法警察部门要把学习贯彻《规则》与开展规范司法行为专项整治工作结合起来，对照《规则》内容，认真梳理警务工作环节存在的不规范司法问题，以问题为导向，研究改进工作的对策措施，加强机制和能力建设，加强业务和队伍管理，努力把工作提高到新的水平。三是全体司法警察要认真学习，对《规则》内容熟知应会、全面掌握，司法警察部门负责同志要带头学习贯彻，真正把学习贯彻《规则》的过程变成统一思想认识、增强能力素质、正确履行职责的过程，使按章履职成为每个司法警察的自觉行动。

(本报北京6月23日电)

第三篇：司法警察

浅议在新形势下如何加强基层法院系统司法警察的组织管理和军事训练工作

司法警察是人民法院一支准军事化管理的警察队伍，在保障法院工作次序、处置突发抗法事件、维护司法尊严方面起着不可替代的作用。《人民法院司法警察暂行条例》的颁布，标志着人民法院司法警察的完善和管理与职能方面从审判中彻底分离，成为人民法院独立的职能部门。但因司法警察自身性质决定了它与审判工作有着千丝万缕的联系，受人民法院的直接支配和影响。司法警察在刑事审判、民事审判与执行工作中均起着重要辅助力量。因此，在新形势下，研究如何充分有效地发挥好法院系统司法警察职能作用，搞好组织管理和加强军事训练有着重要的现实意义。对此笔者谈谈自己的看法。 加强对司法警察的教育管理和组织建设是根本

近年来，各级人民法院对司法警察队伍建设是很重视的，工作开展得有声有色，为法院的审判、安保工作做出了贡献。尽管如此，据笔者了解的情况，仍有少数人民法院主要突出在基层法院的个别领导对法警队伍建设重视程度不够，总是抱怨多，误以为法警好耍，工作做得少，待遇又比法官好，除了开庭值庭外，平时几乎没有什么事做，并表现出法警可有可无或尽可能少的思想，且多数安排在其它庭、室兼职，对法警的教育管理和组织建设关心少，重视程度差，甚至流露出“我对你们法警够意思了”等不受听影响团结的语言，根本没有树立法警工作无小事的思想，导致编队管理难以落实。笔者认为这是个误区。

首先是各级人民法院特别是基层法院党组和领导应高度重视司法警察的管理教育和组织建设，坚持党的领导原则，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的工作方针，对警务人员实行严格的、实际的、直接的领导，是警务人员正确履行职责、有效完成各项任务的思想基础和组织保证。我们知道，《人民法院司法警察暂行条例》规定，人民法院司法警察是中华人民共和国警察的警种之一，是人民法院的重要组成部分。其性质是一支不可替代的司法武装力量，管理体制为双从领导编制，即：既受本级法院党组的领导，又受上级法院司法警察管理部门领导。其任务是通过行使职权，预防、防止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。职责共八条：(1)警卫法庭，维护审判次序;(2)值庭时负责传代证人，鉴定人，传递证据材料;(3)传达法律文书：(4)执行传唤、拘传、拘留;(5)提解、押送、看管被告人或者罪犯;(6)参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动;(7)执行死刑;(8)法律法规规定的其它职责。其职责服务和贯穿于人民法院审判的全过程，体现在立案、审理到执行、安全保卫等各个环节上，这是首要的。其次是要配齐配强司法警察部门的领导班子，尤其是基层法院的大队长，要作风过硬、军事强悍，具有一定的组织指挥和领导能力，具备与时俱进、开拓创新精神的同志担任。再次是认真落实编队管理，要尽可能或不出现兼职法警，让他们按规定完成好法庭警卫、提解、押送、看管、执行等职责任务后，有一定时间学习法律和业务知识，维护法院的安全保卫和加强训练工作，不断提高业务工作的能力水平，

更便于统一指挥、统一行动、统一管理。第四是在法警队伍的结构上，要科学合理，由于司法警察是一支准武装性质的队伍，那么随着人民法院改革的不断深化，对法警的要求更加严格。一是年龄结构上，中、青年比例达到80%以上;二是性别上，基层法院女警按规定最低应达到2名以上，以便于执行女犯押解、看管等任务;三是文化程度上，必须是大专以上，同时还应具备一定专业知识和技能。第五是每年对司法警察进行业务技能考核，对那些不合格者或者品质不好，有违法违规问题的人员，予以清理淘汰，真正实现队伍纯洁、纪律严明、作风过硬的要求。为此，不难看出，加强对司法警察的管理教育和组织建设是各级法院尤其是基层法院工作的一项重要职责，是根本。

加大对司法警察队伍的军事训练是保证

既然司法警察是人民法院的一支准军事化队伍，其性质和任务就已经决定了必须具有过硬的军事技能，才能够完成好职责任务，实现审判、执行、安保等无责任事故发生，对人犯形成强大的威慑力。 军事过硬不是做文章，更不是喊口号，关键是要落实在行动上，利用一定时间，实实在在，刻苦练习。通过训练，促进每名司法警察熟悉、掌握必要的军事技能和军事素养。多年来，各级人民法院在这方面作了大量工作，坚持了一年一度一至两次的军事训练，加强了法警队伍应当具备的各种军事技能。但是，据笔者掌握和了解的情况看，这方面工作抓得好的并不很多，每年军事训练上报有情况，实际落实差，虽然训练了，但是多数也是应付性的，主要突出在基层法院这个环节。因为，他们所处的情况是点多、线长面广，事务性工作繁忙，

对法警的军事训练关怀甚少，督促落实差，主要是怕出经费和影响兼职部门工作，如一但发生突发事件，难以妥当处置的隐患大有存在。由此看来，加大法院系统司法警察队伍军事训练势在必行。

笔者认为：一是要树立以防为主，变被动为主动，防患于未然，法警工作无小事的思想;二是要加大法警的军事训练力度，基层每年不少于一至二次15至20天，支队每年对基层进行一次考核验收，总队每两年至少应当组织一次比武活动，并进行抽查，将考核工作落到实处，达到一点带面，促进训练取得实效，最高人民法院司法总局二至三年应当检查一次;三是内容上重点突出基本体能、基本技能和专业技能的训练，强调实用性，达到队伍精炼、军事强悍之目的;四是方法上以封闭式为主，其它方法为辅，武警教官执教为主，其他人员执教为辅，并落实好专项经费和人员;五是加强单警装备和法院安保设施设备的添置，以便执勤和将事故苗头消灭在萌芽装状态，保障法院机关安全，尽可能减少或不发生安全事故，为本地区社会稳定，经济持续、快速地增长作出应有的贡献创造必要的条件。所以，加大其基础理论学习、基本体能、基本技能、专业技能等军事训练和其它理论学习是法警队伍建设的有力保障。

综上所述，各级人民法院尤其是基层法院应当高度重视司法察警队伍的教育管理和组织建设，加大军事训练工作的力度，将其纳入重要工作议事日程和考核制度，并针对干警关心的热点、难点问题，多关心、多解决、多落实，真正体现从优待警，使这支准军事化管理的法警队伍始终保持和发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的光

荣传统，真正达到内强素质，外树司法警察队伍威武之师的良好形象，对危害社会的犯罪活动形成强大的震慑力，确实具备服务审判和安保工作的能力水平，也为法院系统司法警察创造良好的发展空间氛围，对工作憧憬美好的未来。

黑水县人民法院干警：曾云辉

第四篇：司法警察

检察机关司法警察是检察机关的一支重要执法力量，对维护社会稳定，保障检察官办案安全和服务检察工作等都具有重要作用，处于维护检察工作秩序和保障检察工作顺利进行的特殊地位，随着检察制度改革的不断深入和发展，检察机关司法警察的作用日益重要，加强基层院法警工作规范化建设、科学化管理，是全面提升法警队伍素质、整体推进法警工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的现实意义。在检察机关 ，司法警察是唯一一支代表检察机关行使国家赋予的强制力的武装性质的队伍。它的设立和职责履行都有相应的法律规定和职业要求,潘集区人民检察院司法警察大队现有干警3人,自编队成立

年以来,

一、根植执法为民理念，苦练业务本领，打造一支硬队伍。他们始终坚持把思想政治建设摆在首位，不断向法警灌输执法为民理念和社会主义法治理念,引导法警牢固树立正确的权力观和利益观;坚持系统学习宪法和《人民检察院组织法》、《司法警察暂行条例》、《刑法》、《刑诉法》等法律法规，学习“检察和警察”的各项制度和规定，使干警做到能背会用，特别是对法警的职责熟记于心，对各项禁令和规定应用于行，从队领导到一般干警，都能把《司法警察手册》内容背下来、写下来，照着做，确保在执法中文明执法，依法办事。按照高检院“一熟、二懂、三会”的标准要求，制定训练计划，每天早上坚持半小时队列或擒拿格斗训练，每周召开一次队务会，每季度组织一次业务技能培训，每年开展一次专业技术大比武，切实提高业务素质。2004年4月，他们争取驻地武警中队和市武装部的鼎力支持，请武警中队官兵当教练，按照军训从难从严的实战要求，与武警官兵实行训练时间、训练内容、检查考核“三同步”，组织全体法警进行为期20天的五公里长跑、队列、擒拿格斗、押解、枪械、实弹射击等专业体能、技能强化训练。并将司法警察九项职责按规定程序进行逐项学习和岗位演练，对每项职责的履行都在操作上进行明确细致的规定。训练中，法警们发扬“不怕苦，不怕死”的精神，苦练巧练，手把手地教，一招一式

二、严格执法程序，确保安全文明办案，出色履行职责。他们坚持按程序派警，严格出警制度。根据案件的需要，凡需使用法警执行任务的部门，首先填写用警申请单，由分管检察长审批后，再到司法警察大队填写《派警证》，由大队长签字后派出2名以上司法警察执行警务。重大事件和重要任务的出警由检察长或分管检察长批准，任何人不得擅自出警。法警出警前必须要详细了解执行警务的时间、地点、执行警务的种类，携带何种警械(具)，必须做到心中有数，在护送证人回家(单位)时，规定不开警车、不着警服、不鸣警笛、选择恰当的时候和适当的环境，将证人安全送回家，确保证人的人身安全和人权的保障。在协助执行拘留、逮捕任务时，全副武装，带齐“警官证”和“拘留证”(逮捕证)，要求法警特别注意保持警惕，切实防范犯罪嫌疑人逃跑、自杀、自残、行凶等问题的发生。同时，坚持以人为本，注重人性化办案，用实际行动感化嫌疑人，对许多案件的突破发挥了积极作用。(今年以来，全市检察机关司法警察依法行使职权，共保护职务犯罪案件现场22人次，执行传唤168人次，参与搜查107人次，执行拘传36人次，协助执行扣押查封42人次，协助执行拘留、逮捕、监视居住112人次，押送、提解犯罪嫌疑人、被告人2212人次，看管犯罪嫌疑人、被告人562人次，送达法律文书4200份，参与处置突发事件41人次，追逃职务犯罪嫌疑人工作取得新的进展，共参与追捕在逃犯罪嫌疑人12人，其中，法警独立追捕并抓获畏罪潜逃犯罪嫌疑人9人，协助抓获3人。去年，青岛市和胶州市两级检察院司法警察联合追逃的中铁十六局二公司驻胶州项目指挥部经理兼指挥长赵某某因犯贪污罪、受贿罪被法院判处有期徒刑15年。在履行的各项职责任务中，全市两级检察院法警均做到了安全、及时、准确三个百分之百。今年5月，青岛市检察机关法警支队被最高人民检察院评为全国检察机关司法警察编队管理示范单位。 )三年来，他们的先 派警500余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，执行传唤9人，协助执行拘留、逮捕26次，参与搜查10次，执行长途押解任务16次，参与处置突发事件10起，跨省追逃3次，抓获犯罪嫌疑人2人，提供警务协助10次，送达法律文书、案卷214次，保护公诉人出庭2次，执行检察长交办的其它中心工作20次，参与维护改制企业稳定，夜以继日驻厂60多天，没有发生任何失误和安全问题。

三、健全制度，创新机制，管理规范化。他们不断适应新形势、新任务的要求，在规范化管理方面狠下功夫，进行了大量有益的尝试，取得实效。在认真执行上级的各项制度和规定的同时，结合实际，先后制定了《司法警察工作准则》、《法警大队大队长工作职责》、《法警工作职责》、《司法警察大队规章制度》、《司法警察大队关于安全办案、文明执法的十五条规定》。为了便于携带和应用，将上级和本院的各项制度和规定汇编成《司法警察手册》，法警人手一册，要求随身携带，熟记于心、规范于行、应用于案，作为法警学习、办案、管理基本依据，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了档案柜和资料库，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行职责情况登记簿》、《警械(具)使用管理登记簿》、《专业技术训练登记簿》、《警务值班登记表》、《宣传信息登记表》、《法警出警情况登记本》、《司法警察突发事件工作预案》)等，并抓好落实，使警务工作管理规范，秩序井然。在警务值班制度中，每天安排一名法警实行警务值班，要求着装、挂牌、戴袖标，负责接警、出警，处理当日警务事务，并协助机关值班人员负责机关安全工作，维护机关工作秩序，同时负责举报中心接待来访群众的秩序和安全。该项制度既能管事，又能管人，切实可行。为了确保办案安全，制作了一套司法警察业务工作流程图和司法警察办案流程图，并采用镜框式制作上墙，以图表的形式将司法警察职责范围、执行标准、操作规程、办案程序及注意事项等方面

集中在一起，看起来一目了然，用起来简单易行。这两图被法警们称为“两图在手、办案顺手”。为激发干警活力，实行“酬绩挂钩”制，把大队工作目标按六项十个方面列入评分标准进行逐项打分，年终根据得分情况进行奖惩。此举有效增强了法警的紧迫感和压力感，进一步调动了法警工作积极性。

四、不遗余力改善办公办案条件，装备设施系统化、科技化、人性化。他们积极争取院领导重视和支持，从2004年10月起着手筹建办案区，建立起了指挥、协调、监视、监控于一体的指挥中心，以及讯问室、询问室、恳谈室、待诊室、专用卫生间、休息室、法警备勤室、警械具存放室。安装了隐蔽探头、同步录音录像设备，使整个区域里的监控设施与指挥中心构成监控网络链结，形成整体互动。从办案人员和犯罪嫌疑人等有关人员进入办案区开始，他们就实行全程录音录像，所取得的资料既可作为出庭公诉的证据，也为当事人权利救济提供了重要保障措施。在改善办公条件的同时、电脑3台、警棍3支、电警棍3支、警绳3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保险柜等

在以后的工作中法警大队将继续保持正气昂扬、士气振奋的精神风貌，牢记“纪律严明、作风过硬、精诚团结、保障有力”的十六字要求，以崭新的面貌和更加积极主动的姿态迎接新的挑战，力争取得更好的成绩。 司法警察大队在认真贯彻落实省院《关于进一步加强全省检察机关办案安全防范工作的意见》，强化和落实办案安全防范机制，建立健全办案工作区管理、使用制度，完善用警派警流程等方面，

法警察作为检察机关一支具有武装性、强制性、专业性的特殊执法力量，根据省院党组的要求，必须实行编队管理，形成统一管理、统一指挥、统一使用的编队管理体系。他对我院司法警察大队认真贯彻落实分级培训和集中培训的工作要求，结合实际，组织开展集中培训和形式多样的岗位练兵活动，强化对司法警察的政治理论和作风纪律教育、检察业务知识和警务专业知识培训、队列操练和警用技能训练，以头顶上庄严的警徽将大堤上高高飘扬的党旗映衬得更加鲜艳夺目。将以此作为工作的新起点，更加忠实勤奋地工作，严格自律，秉公执法，争做人民满意的好警察、时代，他深深懂得，做为一名党员，就意味着付出和奉献，就意味着牺牲。无一脱逃、自杀、自伤、串供等事故发生

第五篇：司法警察概论作业

姓名：翁序泽

学号：201313113

区队：法警131 1.司法警察的外部性素质包括司法警察的警容、仪表、和性格三方面。

(对)

2.司法警察的内在性素质包括司法警察职业的思想素质、知识素质、能力素质三个方面。(错)

3.物质文化素质是司法警察有效发挥其他素质优越，能够胜任本职工作的重要基础。(错) 4.司法警察效能素质是司法警察职业素质社会化的终极反应，是社会评价司法警察职业的公众标准。(对)

5.提高司法警察业务素质的重要途径有司法警察人员的培训和考核。(对)

6.司法警察的法纪要求体现为内在素质、外塑形象。(对) 7.公安部首次颁布《人民警察使用武器和警械的规定》是在1990年 8.帮助公民解决纠纷不是司法警察的重要义务和职责。(错) 9.司法警察执法监督种类按监督对象不同可分为对司法警察机关的监督和对司法警察人员的监督。(对)

10.行政监察监督，是国家监察机关对国家行政机关和工作人员是否有行政违法行为，须承担何种行政责任进行监督、检查并作出处理的活动。(对) 11.各级司法警察部门应按不低于本院在编人员10%是比例配备警力 12.司法警察实行编行管理、双重领导。

13.司法警察的吸收录用必须坚持下例基本条件、政治条件、文化条件、身体条件和年龄条件。

14.司法警察人员的年龄是18岁至35岁 。

15.司法警察录用的基本原则、公开原则、竞争原则、择优原则、德才兼备原则。

16.司法警察录用的程序是发布招考公告、资格审查、考试、考核、体格检查、审批、培训和试用。

17.警衔等级

此种类型警衔。 共设总警监、警监、警督、警司和警员5等。

18.属于评定授予警衔范围内的人员，但是职务未定的，等确定职务后评授警衔

19.评定授予警衔的标准 科员职务人员，德才表现较好 参加工作满30年的，可授予三级警督。

20.司法警察警衔晋升主要有以下几种 按期晋升、提前晋升、选升晋职、晋升延期、晋升警司。警员提前晋升的，由最高人民法院政治部主任批准。21.如果说警服是警察的符号，那么警察就是政治的重要符号之一。 22.警察的双重职能有警察的政治镇压职能和警察的社会管理职能。 23.公安机关、人民法院和人民检察院三机关实行分工负责、互相制约、互相配合的原则。

24.我国警察组织实行的是“层级---职能制”组织体制。

25.我国公安机关实行“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的领导体制。

注:21到25题是摘自冯德文的《警察学概论》