第一篇：司法警察押解规则
人民法院司法警察安全检查规则
各省、自治区、直辖市人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《人民法院司法警察安全检查规则》印发给你们，请认真组织学习、贯彻执行。执行中有何问题请及时报告我院。
2004年5月24日
人民法院司法警察安全检查规则
第一条为保障人民法院审判活动的正常进行，规范人民法院司法警察的安全检查工作，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国人民法院法庭规则》等法律、法规制定本规则。
第二条安全检查是人民法院司法警察根据审判工作需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进入审判场所，保证参加庭审活动人员的人身安全和审判工作的顺利进行的职务行为。
第三条人民法院审判法庭的安全检查工作应坚持严格、细致、文明的原则，由各级人民法院的司法警察部门负责组织实施，相关部门协助。
司法警察在执行安全检查时，必须按规定着装，高度警惕，警容严整，一般情况下不少于两个人，安全检查工作量大时应适当增加人员。
第四条各级法院审判法庭应配备安全检查门、手持金属探测器、物品柜等必要的安全检查设备，有条件的法院可配备X射线探测检查设备。
安全检查门一般放置于进入法院审判法庭必经大门内一侧，设立安全检查专门通道。通道前摆放安全检查告知事项牌。手持探测器作为补充检测手段，用于受检者通过安全检查门报警时进行人工检测。物品柜放置于安全检查门的一侧，以备暂时寄存物品。
安全检查设备由司法警察部门派专人保管，使用之前要开机检测，确保其处于良好工作状态;手持探测器应确保电池电量充足，状态良好。
第五条安全检查时设引导员和检测员两个基本工作岗位。
引导员的主要工作是查验或登记受检者证件，引导其进入安全检查门;检测员的主要工作是进行安全检查门的人身安全检查和对随身携带物品的安全检查。
第六条司法警察执行安全检查时：
(一)对公诉人、律师等依法出庭履行职务的人员，应进行有效证件查验和登记;
(二)对参加庭审活动的诉讼参与人、第三人和参加旁听的人员，在进行证件查验和登记的同时，还应进行人身安全检查、随身携带物品的安全检查。
第七条下列人员不得进入审判场所：
(一)无证件、伪造、冒用他人证件的;
(二)未成年的(经法院批准的除外);
(三)精神病和醉酒的;
(四)被剥夺政治权利、正在监外服刑和被监视居住、取保候审的;
(五)拒绝接受安全检查或不听从安全检查人员安排的;
(六)其他可能妨害法庭审判秩序的。
第八条下列物品不得携带进入审判场所：
(一)未经法院允许的各种录音、录像、摄影器材等限制物品;
(二)禁止私人携带的枪支、刀具和其它具有类似功能的器械或棍棒等管制物品;
(三)易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品;
(四)其它可能妨害法庭审判秩序的物品。
第九条对证件的查验和登记：
(一)是否超过有效期;
(二)照片、姓名、年龄、性别等相关要素是否与持证人相符;
(三)准予旁听的证件是否与旁听的案件和法庭相符;
(四)设立专用登记本，对受检者进行证件登记。
第十条对人身的安全检查：
(一)引导员提示受检者取下随身携带物品，放置于设在安全检查门边的工作台上;
(二)对通过安全检查门报警的受检者，检测员应当令其重新过门检查或采用人工安全检查的方法进行复检;采用人工检查时，对女性受检者的人身安全检查应由女司法警察执行;
(三)人工检查分手持探测器检查和手工检查两种方式。进行人工检查的具体顺序是：由上到下、由里到外、由前到后。即从受检查者前领起，至双肩外侧、双手手掌、双肩内侧、腋下、背部、后腰部、裆部、双腿、脚部。进行手持探测器检查时，手持金属探测器移动要平稳、均速;进行手工检查时，应以“触压”为主，手的用力要适当、均匀;
(四)对检查有疑点的受检者，应进行询问;
(五)检查完毕后，应提示受检者取走自己的物品。
第十一条对随身携带物品的安全检查：
(一)配有X射线探测设备的法院，应对所有箱包进行安全探测检查，对有疑点的箱包还应用手工方式进行当面开包检查;
(二)开包检查时应注意箱包的底部、角部和外侧小兜，注意发现夹层;
(三)对包(袋)等被检查物检查时应轻拿轻放，防止损坏或弄脏，涉及个人隐私物品应注意妥善放置;
(四)对有疑点的物品，要进行询问，对管制物品和危险物品应先行控制再询问;
(五)检查完毕后，应协助理妥箱包，并提示受检者取走自己的随身携带物品。
第十二条对查出的限制物品、管制物品和危险物品的处理：
(一)对限制物品实行寄存制。对限制物品的物主证件和限制物品的件数、型号进行登记，经受检者确认签字后，发给寄存号牌。限制物品暂时寄存于物品柜内，待庭审结束后，凭本人证件和号牌，在确认物品齐全、完好并签字后取回寄存物。对寄存物品应妥善保管，防止损坏或遗失;
(二)对不许私人携带的枪支、刀具等管制物品予以收缴，由司法警察部门统一处理;
(三)对查出的易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品和其他不得带人法庭的物品，在确保没有危险的情况下，按限制物品寄存方式处理或按有关规定予以收缴。
第十三条对拒绝接受安全检查或不服从安全检查人员安排的受检者，应阻止其进入审判法庭。不听劝告者，可依法采取强制措施。
第十四条执行安全检查任务的司法警察有擅离岗位、懈怠、渎职等情况，造成严重后果的，视情节轻重，依据《中华人民共和国人民警察法》和《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》等有关规定处理;构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十五条本规则自公布之日起实行。
第二篇：人民法院司法警察值庭规则
[1](法发[2003]13号)
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《人民法院司法警察值庭规则》印发给你们，请认真组织学习、贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告我院。
2003年7月16日
人民法院司法警察值庭规则
第一条为保证人民法院审判工作的顺利进行，规范人民法院司法警察的值庭活动，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民法院法庭规则》和《人民法院司法警察暂行条例》的有关规定，制定本规则。
第二条值庭是人民法院司法警察在法庭审判活动中，为维护法庭秩序，保证参与审判活动人员的安全，保证审判活动顺利进行所实施的职务行为。
第三条值庭的司法警察在法庭审判活动中，根据审判长、独任审判员的指令，依法履行职责。
第四条值庭前的准备工作由司法警察部门组织落实：
(一)根据庭审活动的时间、规模、类型、诉讼参与人的数量、场地条件等情况，选派司法警察值庭;
(二)制定实施方案和处置突发事件的应急措施;
(三)与相关部门联系，交换意见，明确任务。
第五条司法警察值庭的职责：
(一)警卫法庭，维护法庭秩序;
(二)保障参与审判活动人员的安全;
(三)传唤证人、鉴定人;
(四)传递、展示证据;
(五)制止妨害审判活动的行为。
第六条司法警察值庭时，应当按照规定着警服、佩戴警衔专用标志，警容严整。女司法警察不得浓妆、披发、戴饰物。
第七条值庭的司法警察，应当依照《人民警察使用警械和武器条例》的规定，配备、使用警械和武器。
第八条对旁听人员，值庭的司法警察应当进行安全检查。发现未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁听的人员，应当阻止或者劝其退出审判法庭。
第九条司法警察值庭时，应当站立于审判台侧面，背向审判台，面向旁听席。根据需要采取立正、跨立姿势或坐姿。法庭宣判时采取立正姿势;法庭调查开始后采取坐姿。值庭时间超过一小时可替换。出入法庭时应以齐步动作行进。
第十条值庭的司法警察接取、传递、展示证据时，应注意安全。
第十一条值庭的司法警察传唤证人时，应当打开通道门，引导证人到达指定位置。
第十二条对旁听人员违反下列法庭纪律的，值庭的司法警察应当予以劝阻、制止：
(一)未经允许录音、摄影和录像;
(二)随意走动或擅自进入审判区;
(三)鼓掌、喧哗、哄闹;
(四)擅自发言、提问;
(五)吸烟或随地吐痰;
(六)使用通讯工具;
(七)其他违反法庭纪律的行为。
第十三条对下列行为，值庭的司法警察可以依法采取强制措施：
(一)未经许可进入审判区，经劝阻、制止无效或者有违法犯罪嫌疑的;
(二)严重违反法庭纪律，经劝阻、制止无效的;
(三)哄闹、冲击法庭，侮辱、威胁、殴打参与审判活动人员等严重扰乱法庭秩序的。
第十四条司法警察值庭时可以采取的强制措施包括：责令退出、强制带离、强行扣押、收缴、检查等。
第十五条司法警察值庭时应提高警惕，防止当事人自伤、自杀、行凶、脱逃等行为的发生。遇有突发事件，应全力以赴，沉着应对，果断处置。
第十六条司法警察值庭时，应当遵守法庭纪律，精神集中，举止端庄，行为文明，态度严肃。不得擅离岗位，不得让无关人员接触当事人，不得侮辱或变相体罚当事人以及实施其它妨害审判活动的行为。
第十七条司法警察值庭时违反本规则的，依据《中华人民共和国人民警察法》处理。
第十八条本规则自发布之日起实行。
第三篇：最高人民法院人民法院司法警察安全检查规则
【发布单位】最高人民法院 【发布文号】法发[2004]14号 【发布日期】2004-05-24 【生效日期】2004-05-24 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
最高人民法院人民法院司法警察安全检查规则
(法发[2004]14号)
第一条 为保障人民法院审判活动的正常进行，规范人民法院司法警察的安全检查工作，根据《 中华人民共和国人民警察法》、《 中华人民共和国治安管理处罚条例》、《 中华人民共和国人民法院法庭规则》等法律、法规制定本规则。
第二条 安全检查是人民法院司法警察根据审判工作需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进入审判场所，保证参加庭审活动人员的人身安全和审判工作的顺利进行的职务行为。
第三条 人民法院审判法庭的安全检查工作应坚持严格、细致、文明的原则，由各级人民法院的司法警察部门负责组织实施，相关部门协助。
司法警察在执行安全检查时，必须按规定着装，高度警惕，警容严整，一般情况下不少于两个人，安全检查工作量大时应适当增加人员。
第四条 各级法院审判法庭应配备安全检查门、手持金属探测器、物品柜等必要的安全检查设备，有条件的法院可配备X射线探测检查设备。
安全检查门一般放置于进入法院审判法庭必经大门内一侧，设立安全检查专门通道。通道前摆放安全检查告知事项牌。手持探测器作为补充检测手段，用于受检者通过安全检查门报警时进行人工检测。物品柜放置于安全检查门的一侧，以备暂时寄存物品。
安全检查设备由司法警察部门派专人保管，使用之前要开机检测，确保其处于良好工作状态;手持探测器应确保电池电量充足，状态良好。
第五条 安全检查时设引导员和检测员两个基本工作岗位。
引导员的主要工作是查验或登记受检者证件，引导其进入安全检查门;检测员的主要工作是进行安全检查门的人身安全检查和对随身携带物品的安全检查。
第六条 司法警察执行安全检查时：
(一)对公诉人、律师等依法出庭履行职务的人员，应进行有效证件查验和登记;
(二)对参加庭审活动的诉讼参与人、第三人和参加旁听的人员，在进行证件查验和登记的同时，还应进行人身安全检查、随身携带物品的安全检查。
第七条 下列人员不得进入审判场所
(一)无证件、伪造、冒用他人证件的;
(二)未成年的(经法院批准的除外);
(三)精神病和醉酒的;
(四)被剥夺政治权利、正在监外服刑和被监视居住、取保候审的;
(五)拒绝接受安全检查或不听从安全检查人员安排的;
(六)其他可能妨害法庭审判秩序的。
第八条 下列物品不得携带进入审判场所：
(一)未经法院允许的各种录音、录像、摄影器材等限制物品;
(二)禁止私人携带的枪支、刀具和其它具有类似功能的器械或棍棒等管制物品;
(三)易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品;
(四)其它可能妨害法庭审判秩序的物品。
第九条 对证件的查验和登记
(一)是否超过有效期;
(二)照片、姓名、年龄、性别等相关要素是否与持证人相符;
(三)准予旁听的证件是否与旁听的案件和法庭相符;
(四)设立专用登记本，对受检者进行证件登记。
第十条 对人身的安全检查
(一)引导员提示受检者取下随身携带物品，放置于设在安全检查门边的工作台上;
(二)对通过安全检查门报警的受检者，检测员应当令其重新过门检查或采用人工安全检查的方法进行复检;采用人工检查时，对女性受检者的人身安全检查应由女司法警察执行;
(三)人工检查分手持探测器检查和手工检查两种方式。进行人工检查的具体顺序是：由上到下、由里到外、由前到后。即从受检查者前领起，至双肩外侧、双手手掌、双肩内侧、腋下、背部、后腰部、裆部、双腿、脚部。进行手持探测器检查时，手持金属探测器移动要平稳、均速;进行手工检查时，应以“触压”为主，手的用力要适当、均匀;
(四)对检查有疑点的受检者，应进行询问;
(五)检查完毕后，应提示受检者取走自己的物品。
第十一条 对随身携带物品的安全检查
(一)配有X射线探测设备的法院，应对所有箱包进行安全探测检查，对有疑点的箱包还应用手工方式进行当面开包检查;
(二)开包检查时应注意箱包的底部、角部和外侧小兜，注意发现夹层;
(三)对包(袋)等被检查物检查时应轻拿轻放，防止损坏或弄脏，涉及个人隐私物品应注意妥善放置;
(四)对有疑点的物品，要进行询问，对管制物品和危险物品应先行控制再询问;
(五)检查完毕后，应协助理妥箱包，并提示受检者取走自己的随身携带物品。
第十二条 对查出的限制物品、管制物品和危险物品的处理：
(一)对限制物品实行寄存制。对限制物品的物主证件和限制物品的件数、型号进行登记，经受检者确认签字后，发给寄存号牌。限制物品暂时寄存于物品柜内，待庭审结束后，凭本人证件和号牌，在确认物品齐全、完好并签字后取回寄存物。对寄存物品应妥善保管，防止损坏或遗失;
(二)对不许私人携带的枪支、刀具等管制物品予以收缴，由司法警察部门统一处理;
(三)对查出的易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品和其他不得带人法庭的物品，在确保没有危险的情况下，按限制物品寄存方式处理或按有关规定予以收缴。
第十三条 对拒绝接受安全检查或不服从安全检查人员安排的受检者，应阻止其进入审判法庭。不听劝告者，可依法采取强制措施。
第十四条 执行安全检查任务的司法警察有擅离岗位、懈怠、渎职等情况，造成严重后果的，视情节轻重，依据《中华人民共和国人民警察法》和《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》等有关规定处理;构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十五条 本规则自公布之日起实行。
2004年5月24日
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第四篇：最高人民法院人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则
最高人民法院 关于印发《人民法院司法警察预防和 处置突发事件暂行规则》的通知
法发〔2008〕29号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十六日
人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则
第一章总 则
第一条 为积极防范和妥善处置人民法院工作中出现的各类突发事件，保障人民法院审判和执行工作安全、顺利进行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《人民法院司法警察暂行条例》等相关法律法规。制定本规则。
第二条 人民法院的突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动、
- 12劝阻和警告无效后，可依法采取强制措施，必要时可临时关闭安检场所。
(六)安全检查工作中遇重大突发事件，司法警察可在必要时依法使用警械，法警队领导应迅速到达现场指挥处置，应急分队根据需要迅速出警。以下审判、执行死刑、民事执行、行政执行、涉诉信访工作以及其他情况中遇重大突发事件均适用此条。
第十一条 法庭审判
(一)审判法庭的安全防范设施应符合《人民法院法庭建设标准》的要求。
(二)应根据法庭审判活动的类型、规模、诉讼参与人的数量等情况，配备相应数量的值庭司法警察;对于刑事案件的开庭，应严格按照规定配备押解司法警察，对一名刑事被告人的押解不少于两名司法警察，对一名重大刑事案件被告人的押解应达到三名司法警察的要求。
(三)司法警察应履行好维护法庭秩序、保护参与审判活动人员安全的职责;对于刑事案件的开庭，司法警察应重点防范刑事被告人的突发行为。
(四)民事、行政案件开庭审判过程中遇下列突发情况时，司法警察应依法采取措施：
对违反法庭纪律、扰乱法庭秩序的，经警告、制止无效后，可强行带离法庭或采取其他强制措施。
对情绪激动、行为失控，谩骂或污辱审判人员、诉讼参与人的。经警告无效后可采取强制措施。
遇双方当事人厮打的情形，应迅速采取措施制止，经警告和制止无效后，可采取强制措施。
遇一方当事人行凶、挟持人质等情形，应保护人质安全，并迅速采取措施将其制服，收缴其凶器和其他危险物品。
遇当事人或旁听人员因情绪激动突发疾病的情形，应及时送医救治，或协助病人家属做好救助工作。
(五)刑事案件法庭审判过程中遇下列突发情况时，司法警察应依法采取措施：
遇旁听人员违反法庭纪律、扰乱法庭秩序以及旁听席出现哄闹、骚乱等情形时，值庭司法警察应迅速制止，制止无效后，可强行带离法庭或采取其他强制措施;押解司法警察应严密监控刑事被告人，防止其借机脱逃，并禁止无关人员接近刑事被告人。
对行凶、脱逃或实施其他违法犯罪行为的刑事被告人，要迅速采取措施将其制服，收缴其凶器和其他危险物品，同时加强对其他刑事被告人的看管;在采取其他措施不能制止脱逃行为的情况下，可鸣枪警告，仍不能制止的，可依法使用武器;对已经脱逃的刑事被告人，应立即向公安机关报警，并采取有效的追击手段，协助公安机关将其缉捕归案。
对实施自杀、自伤等行为的刑事被告人，要及时制止其自杀、自伤行为，收缴其持有的凶器或其他危险物品;对已经发生伤害后果的，应首先控制刑事被告人，然后对其进行救治。
对突发疾病的刑事被告人，应根据刑事被告人发病的情况及其症状，请医护人员积极进行检查和救治，必要时请示院领导同意后，
- 56(一)法警队应根据法律文书所涉及案件的内容，提前分析、研究送达任务的复杂程度，合理派出警力。
(二)在送达工作中遇以下突发情况，司法警察应依法采取措施： 遇被送达人拒绝接收法律文书的情形，应做好解释工作，并告知被送达人拒绝签收法律文书可能承担的法律后果;经说服教育仍然拒收的，应按照法律程序进行留置送达。
遇被送达人及其家属谩骂送达人员或哄闹时，应说服教育并对其进行劝告，必要时与被送达人及其家属所在单位取得联系，争取他们协助送达;对不听劝阻、妨碍公务的人员，应采取处置措施并移交公安机关处理。
遇被送达人对送达人员实施暴力行为时，应迅速采取措施制止其行为，收缴其凶器或其他危险物品，同时向法警队领导报告，根据指令执行。
遇送达人员被围困限制自由的情形，应积极做好说服教育工作，并指出此行为应负的法律责任，劝说无效的，应迅速向法警队领导报告，请求派警力支援。
第二节 执行死刑工作中的突发事件
第十四条 应按照《人民法院刑场建设标准》的要求，建立能够用于枪决和注射执行所需的固定刑场，刑场内应设立除执行人员以外无关人员不允许靠近的警戒线;应配备能够满足工作需要的指挥车、囚车以及其他警用装备，配足担负警戒、押解、执行任务的司法警察。
第十五条 分管刑事审判工作的副院长应在执行现场担任指挥员工作;法警队领导应参加从押解到执行以及善后处理全过程的执行活动，保证发生问题及时指挥处置。
第十六条 遇有下列突发情况时，担负执行死刑任务的司法警察应依法采取措施：
遇死刑犯行凶、脱逃或实施其他违法犯罪行为时，处置措施参照本规则中
第十一条第五款中的相同情形。
遇犯罪分子使用暴力、抢夺枪支或欲劫持死刑犯时，处置措施参照本规则中第十二条第三款中的相同情形。
遇囚车发生交通事故或出现故障时，司法警察应严密注视死刑犯的动向，立即组织警戒，迅速将死刑犯转移到备用囚车。在转移死刑犯的过程中，要加强对死刑犯的看管及现场的警戒，防止死刑犯脱逃及其他意外事件发生。
遇死刑犯家属或其他人员围堵囚车时，应及时向组织指挥的领导报告，一方面警告、劝阻围堵人员，另一方面严格控制死刑犯，防止劫持和脱逃。经劝阻无效后，按指挥员的命令迅速处置，同时向公安机关报警。
遇死刑犯家属或其他人员哄闹、冲击执行现场时，应加强现场警戒，对带头闹事者依法采取强制措施，并向公安机关报警。
第十七条 在执行过程中遇有刑事诉讼法第二百一十一条规定的应当停止执行的情形时，现场指挥员应命令暂停执行，指挥司法警察迅速将死刑犯押解至羁押场所进行看管，并立即向院长报告，根据指令执行;在执行过程中遇死刑犯抵抗执行时，现场指挥员应
- 910报院领导批准后可对其采取强制措施。
第五节 其他突发事件
第二十五条 法院的重要区域、重点部门应安装监控系统，实行全天候的监控;应实行二十四小时值班制和执勤制，发现问题及时报告，及时解决。
第二十六条 发生卷宗材料、涉密文件、载体丢失或被盗事件时，案发部门应保护好现场并立即向应急领导小组报告，同时向公安机关报案，协助公安机关展开调查。
第二十七条 发生枪支弹药被盗事件时，案发部门应保护好现场并立即向应急领导小组报告，应急领导小组迅速指挥司法警察布置警戒线，同时向公安机关报案，全力配合公安机关追查。
第二十八条 办公区域发生火灾、爆炸时，应迅速向消防部门报警;应急分队迅速赶到现场，撤离易燃易爆物品，及时疏散人员，组织人员灭火，抢救枪支、弹药、档案、重要文件等。发生水灾、地震等其他自然灾害时，应急分队应立即警戒重点目标，迅速疏散人员，救护伤员，抢救重要物资，最大限度地降低人员损伤和财产损失。
第四章健全保障机制
第二十九条 加强司法警察队伍执法能力建设。应结合人民法院各类突发事件的特点，有针对性地加强培训工作，适时开展模拟演练活动，提高司法警察灵活处置突发事件的能力;同时，根据任务需要，不断增强司法警察队伍力量，提升队伍整体战斗力。
第三十条 加强警用装备和基础设施建设。根据预防和处置各类突发事件的需要，加大资金投入，更新、添置科技含量较高的警用装备、通讯工具和各种防范基础设施。
第三十一条 形成激励机制。对担负处置突发事件任务较重的司法警察，应按照有关规定认真落实值勤津贴、特殊补助、伤亡抚恤金等相关待遇。对在处置突发事件中成绩突出的，应给予精神和物质上的奖励。
第五章 附 则
第三十二条本规定适用于各级人民法院。
第三十三条本规定由最高人民法院负责解释。
第三十四条本规定自公布之日起施行。
- 13 -
第五篇：司法警察
浅谈司法警察队伍建设
司法警察是人民法院不可缺少的一支强制武装力量，司法警察工作既是审判、执行工作秩序正常进行的保障，也是审判结果最终得以实现的保障。最高人民法院党组副书记、副院长指出：在全面建设小康社会的新形势下，对包括司法警察在内的人民法院队伍建设提出了新的、更高的要求。人民法院要完成党和国家赋予的光荣任务，要在复杂的环境和压力下不断发展，就必须大力加强包括司法警察在内的队伍管理建设。
一、加强司法警察队伍管理的意义。
人民法院司法警察是人民警察的一个独立的重要警种，是由人民法院直接指挥和管理的一支准军事化的武装司法力量。他在人民法院建设中有着重要的地位和作用。特别是在我国法制建设快速发展的形势下，加强这支队伍的管理，其意义在于：首先，有利于明确司法警察的职责权能，明确警务活动目标，从而使警员依法有效履行职责，保证勤务的完成。其次，有利于调动警务人员的工作积极性，从而使司法警察创造性的开展工作。再次，有利于提高警员的综合素质，促进警务人员廉洁奉公、严格执法促进了司法警察队伍的廉政建设。第四，有利于保持司法警察队伍的年轻化、知识化、专业化、革命化。
二、新形势下司法警察队伍中存在的问题。
为加强人民法院司法警察队伍建设，实现对司法警察的科学管理，1997年4月26日，最高人民法院审判委员会第898次会议讨论通过了《人民法院司法警察暂行条例》。《暂行条例》对司法警察的职权、组织管理、警务保障作了较为详尽的规定。但由于种种原因，在司法警察队伍管理体制等方面仍存在较为突出的问题。
1.管理体制不畅顺。
《暂行条例》明确规定：“人民法院司法警察实行编队管理”，“人民法院司法警察受所在人民法院院长的领导，接受所在人民法院和上级人民法院司法警察部门的管理”。从中可以看出，人民法院的司法警察受所在人民法院院长和上级人民法院司法警察部门的双重领导。自1998年来，各级人民法院根据《暂行条例》的规定以及最高人民法院的指示精神，分别设立的独立的法警机构。但在具体运作中，队伍的集中管理没有得到很好的落实。有的法院根据本院工作需要将司法警察队伍中的精干力量抽调到执行、立案等其它庭室工作，削弱了司法警察的力量，从而使法警机构不能发挥其正常职能作用。上下级司法警察机构虽然是领导与被领导、管理与被管理之间的关系，但实质工作中什么也管不了，造成了司法警察上下级之间指挥脱节，管理分散，导致了警容警纪管理不到位的情况。
2、司法警察队伍中人员年龄老化，警力严重不足。
根据[(1992)人发35号]文件的要求，人民法院司法警察人员的配备比例必须达到本院在编干部的12%，目前许多法院并没有达到这一要求。以某法院为例，如按干部总人数12%的比例该院应配备司法警察12人，现实有警员7人，且其中有四人被抽调到其它庭室工作。从该院经院年龄结构上看，40岁以上的2人，30-40岁之间的3人，20-30岁之间的2人，平均年龄35岁以上，队伍年龄结构趋于老化。由于队伍中人员结构的不合理，严重的影响了司法警察队伍素质建设和警务的完成。特别是近年来随着司法警察的职能不断增加，这种人员结构不合理的现状愈来愈不适应新形势下司法警察队伍建设的要求。
3、司法警察内部管理不到位。
人民法院司法警察是人民法院内部的一支准军事化武装力量，其性质决定了要对其加强管理，严格要求。笔者发现部分法院司法警察内部管理存在问题，特别是对聘任制法警管理问题尤为突出，这也引起了有关领导的高度重视。近几年来，为缓解司法警察队伍中警力不足的问题，不少法院从社会上招聘了一批合同制法警，将他们吸收到司法警察队伍中来，由于这部分人员综合素质参差不一，在对聘任制法警工资待遇低的情况下，加之内部管理机制不健全，在某些方面损害了司法警察和人民法院在社会上的形象。
4、司法警察队伍的相对稳定性较差。
司法警察队伍的稳定性与否，直接影响着法警战斗力的有效发挥。长期以来，由于人们对于司法警察在法院工作中的地位和作用方面认识上的因素，认为司法警察在法官的指令下进行工作，在审判工作中处于次要的，不被重视的地位，其工作没有法官的工作那么神圣和重要。殊不知，如果没有法警工作的保障，审判工作也就无法正常进行。由于这种错误意识的存在，导致部分干警不能安心工作，千方百计想调离法警队伍，影响了法警队伍的建设，影响了正常勤务的完成。
二、加强司法警察队伍建设的建议。
1、落实“编队管理、双重领导”的管理机制。
“编队管理、双重领导”既是《人民法院司法警察暂行条例》的规定和要求，也是充分发挥司法警察职能的组织保障。针对目前仍有部分法院司法警员管理分散的局面，认真落实编队管理的机制，着力解决警力相对不足的问题，最大限度的发挥法警队伍的整体战斗力。落实双重领导的管理机制，使上下级司法警察机构之间的指挥相互衔接，做到统一指挥，令行禁止，努力建设管理正规化、科学化的司法警察队伍。
2、加强教育培训力度，努力提高警员的整体综合素质。
司法警察执行的是一项特殊的司法任务，这就要求每一位司法警察具备较高的政治素质，较强的专业技能和业务知识。针对目前法警队伍中警员素质参差不一的现状，制定培训计划，强化培训力度。首先，要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全体司法警察人员的头脑，使每个司法警察牢固树立正确的人生观和价值观。其次，按照《人民法院司法警察训练大纲》和《人民法院司法警察训练质量标准》的要求，从审判工作的实际需要进行训练，不断提高司法警察人员的业务素质，使其成为一支经得起考验的司法武装力量。
3、改革用人机制，保持职业化司法警察的相对稳定性、纯洁性。
针对目前有的法院法警队伍中警员年龄老化，警力严重不足的现状，理顺法警“进出口”渠道，积极探索用人机制的改革方案。根据99年10月下发的《人民法院五年改革纲要》第28条的要求，为解决警力不足的问题，可面向社会招用聘任制法警，对聘任制法警的录用必须经过严格的考核选拔，保障法警队伍中所进人员的质量。同时也要对现有的司法警察进行清理整顿，把那些素质低下、品质不高、有违法违纪问题的人员、以及不能适应司法警察工作的人员清理出法警队伍，保证司法警察队伍的纯洁性。
4、努力改善警务装备和司法警察的生活条件。
警务装备的精良与否直接影响着司法警察的战斗力。目前，由于种种原因，司法警察的必要装备在某些法院还没有落到实处，这直接影响到司法警察职能的发挥。笔者认为，要改善司法警察的警务装备首先要做到领导重视，在经费开支上要给与相应的倾向。其次，争取关系单位的支持，协调部分资金用于警务装备的改善。司法警察长期与患各类疾病的罪犯、受污染的物品接触和执行死刑，身心和精神上承受着各种压力，法院应在卫生保健、人身保险、特勤补贴、等方面落实有关政策，给与相应的照顾，做好从优待警，提高法警的生活条件，从根本上解决聘任制法警的《后顾之忧》，使他们全身心的投入到工作中去。