基层干部腐败案例分析

第一篇：基层干部腐败案例分析

当前农村基层反腐败斗争形势分析

(2010年9月13日)

为适应新形势和新任务的需要，加强对十七大以来反腐败斗争形势的综合分析，进一步加强农村基层党风廉政建设，我们从分析研究本镇当前农村基层违法违纪案件发生的特点和规律，腐败现象易发多发的重点领域、重点环节等方面，提出有效惩治和预防腐败的对策建议。

一、反腐败斗争成效明显

十七大以来，经过全镇上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败各项工作在继承中发展，在创新中提高，取得新成效，主要体现在几个方面：

1、后宅镇认真按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，切实加强对农村党风建设的组织领导，反腐倡廉教育、完善制度、强化监督、惩处等各方面工作正扎实地向前推进，农村基层党风廉政建设的总体情况是好的，农村党员干部队伍整体素质也是好的，绝大多数农村党员干部能够遵守党风廉政建设的规定，按照国家有关法律、法规、政策开展工作，自觉约束规范自身行为，切实履行职责，为全镇各村(居)经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

2、坚持把教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，认真治理党风政风方面突出问题，促进领导干部廉洁自律。结合开展“三个代表”重要思想学习教育活动，大力加强思想道德和法纪教育，不断夯实党员干部拒腐防变的思想政治基础。针对一些党风政风方面突出问题，2005年以来，查处了4宗参与赌博的案件;

3、认真解决损害群众利益的突出问题。2006年以来，能把群众关

1 心的热点难点问题作为工作重点，实行镇民生信访部门会商制度，重点解决群众在医保、征地补偿安臵政策等方面突出问题，纠正一些群众反映强烈的不正之风;

4、改革体制创新，从源头上防治腐败。进一步推进了党务、政务、村务公开，健全完善财务管理和办事公开制度，认真执行干部人事制度，防止和纠正用人上的不正之风;落实“收支两条线”制度，推行“村帐镇理” 制度;深入推进“两项制度”;从源头上铲除腐败滋生的条件;

5、反腐倡廉的环境和氛围越来越好。通过廉政文化“六进”活动开展和反腐倡廉“大宣教”工作的逐步发挥效应，党员干部廉政意识进一步增强，人民群众对反腐倡廉工作的满意度和认可程度逐年提高，反腐倡廉思想基础越来越好。

6、查处了一批违法违纪案件。镇纪委充分发挥职能作用，严肃查处一批违法违纪党员干部，惩处了一批腐败分子。六是党风廉政建设和反腐败斗争的水平和能力得到提高。农村基层纪检监察机关建设不断得到加强，纪检监察干部在实践中不断得到锻炼和成长，思想政治素质、工作水平和能力得到较大提高。但同时也要看到农村基层党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，腐败现象在有些领域和部门依然不同程度地存在，严重影响了党的各项路线方针政策在基层的贯彻执行。

当前，随着农村基层违法违纪案件查处力度的进一步加强，起到了积极的治本功能。但是加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作既是一项综合系统工程，又是一项长期性、艰巨性、复杂性的工程，需要从各个层次加以研究，采用教育、监督、惩处相结合等手段进行预防和全方位治理，才能达到有序有力有效推进农村基层党风廉政建设的预期目标，为贯彻落实党在农村的路线方针政策保驾护航。

二、当前农村基层反腐败斗争的突出问题

当前农村基层腐败现象主要表现在党员干部违法违纪行为和损害群众利益的不正之风两个方面，其特点就违法违纪案件来看：一是经济类案件仍很突出。主要表现在农村基层干部侵吞征地青苗补偿款、私分公款，贪污侵占集体资金，在财务上弄虚作假，假公济私。给我镇农村经济发展和社会稳定带来很大影响，发案村在“创伤”中留下难以抚平的“伤痕”。二是违反政策案件明显增加。少数乡村干部不注重学习，对政策法纪理解不透，法纪意识淡化，经常发生违反政策，违反纪律的事情。三是案件查处难。特别是农村干部，在位时服从组织调遣，不干了是平头百姓，“死猪不怕开水烫”，不配合处理，甚至对处分决定拒绝签字。损害群众利益突出问题主要表现在：一是从个人行为演化为集体行为。如处臵农村集体资产、工程建设、财务管理以及村务财务公开方面，有的集体研究决定，有的越权处理，私自对外订立不合理合同，侵犯村集体正常经营和集体利益。二是在损害群众利益的背后，实质往往是隐藏着腐败问题。如借用公款长期不归还;集体收入或涉及群众的专项经费被个人贪污、挪用;虚增日常开支项目数额;巧立名目、变通手法私分集体资金。造成集体资金的流失、损失和财务管理的混乱。三是想方设法钻法规制度的空子，打国家政策的“擦边球”，搞损害群众利益的不正之风。

当前一些腐败现象在农村基层表现的仍然比较突出，除其共性以外，还有其特有的原因，主要有以下几点：一是教育滞后。在村一级表现尤为突出，由于市场经济的冲击和利益分配的调整，不少村党支部的干部素质下滑，有的村甚至找不到合格的村干部。有的村一年都不组织党员学习，

3 更谈不上系统的党风党纪教育。教育跟不上的直接后果是导致农村党员干部理想信念淡化，宗旨意识不强，全局观念差，缺乏团结干事，部分村干部把组织的信任和手中的权力作为谋私的手段，导致各种违纪问题的产生，。二是监督渠道不畅。目前农村基层普遍推行政务公开和村务公开制度，但在不少地方公开的不够，对公开工作认识不高，运行不规范，公开内容没有针对性，群众的知情权、监督权没有得到充分保障。监督制度出现缺陷，导致农村干部权力失控。加之乡镇一级纪委大部分忙于中心工作，在监督上人力、物力有限，对同级无力监督。三是对党员干部管理不严。在对农村基层党员干部的选拔使用和管理上，存在着“重才轻德，重用轻管”的问题。有的认为农村基层干部工作难度大，工资报酬低，人才难挑选，对一些农村党员干部出现的问题，大事化小，小事化了，有的认为农村基层党员干部出不了好大的问题，管不管无所谓。此外，少数党员干部采取乱许愿、给好处或拉帮结派获取选票。破坏了民主选举工作的正常秩序，排挤了农村优秀分子进入领导班子，影响了农村组织建设的效果。

三、加强农村基层党风廉政建设和反腐倡廉的几点建议

农村基层党组织是农村各项建设的战斗堡垒，农村基层党员干部是新农村建设的带头人、主心骨，搞好农村基层党组织和党员干部队伍事关农村的改革发展稳定的大局。党风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快。

面对农村基层党风廉政建设的突出问题，必须突出惩治和预防这两个关键环节。坚持严字当头，把党要管党、从严治党的方针贯穿于对农村党员干部的教育、监督和惩治的各个方面，贯穿于农村管理的法律法规和各

4 项制度建设之中，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立。 结合我镇工作实践，提出几点建议：

(一)加强廉政教育，增强农村党员干部法纪观念。

建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础。对农村党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，进行国家政策的知识培训，是增强农村党员干部的法纪观念和提高政策水平的重要手段，是筑牢拒腐防变的思想道德防线有效途径。

要通过加强教育引导，着力解决农村基层领导班子和党员干部在思想、作风、纪律和工作上存在的突出问题，达到“五个增强”：

一是增强宗旨意识和群众观念。达到教育农村党员干部以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，深入群众，了解群众疾苦和呼声;从每个细节抓起，把“群众利益无小事”贯穿于执政为民的全过程;以科学的态度和务实的精神，把涉及群众切身利益的各项工作抓紧抓实。

二是增强政策意识和民主观念。达到教育农村党员干部认真学习领会党在农村的路线方针政策和工作部署，带头执行政策，严格按政策办事;坚持民主集中制，发扬民主作风，尊重和维护群众的民主权利，实行民主科学决策。

三是增强纪律意识和法制观念。达到教育农村党员干部自觉执行和维护党纪国法，严格依法办事，实行“阳光操作”，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾，不搞强迫命令、违法乱纪，敢于与违纪

5 违法行为做坚决的斗争。

四是增强勤俭意识和廉洁观念。达到教育农村党员干部时刻牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，艰苦创业，讲求实效。

五是增强责任意识和勤政观念。着重解决农村“两委”班子领导不团结、不协调，工作扯皮、推诿和干部责任心事业心不强、得过且过的突出问题。

在教育中，要做到“三个注重”：

一是注重构建“大宣教”格局。抓好农村党风廉政建设，不仅仅是纪检部门的事，涉农工作的部门，比如农业、组织、宣传、民政、政法等部门，要共同为当前农村出现的突出问题和主要矛盾把脉，形成共同抓农村工作的合力。县镇农业、组织、宣传、民政、政法以及基层党校等部门要结合形势、理论和政策法规发展的需要，把党风廉政建设作为学习的重要内容，有计划地集中培训、轮训农村广大党员干部，形成各方面合力抓廉政教育的浓厚氛围。

二是注重警示教育。要深刻剖析违纪违法案件发生的原因，教育和引导党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，珍惜自己的政治生命和工作岗位，增强拒腐防变的自觉性，使教育真正收到入脑入心的效果，从思想上筑掌拒腐防变的防线。

三是注重教育简化易懂。要多创造一些群众喜闻乐见的形式，有针对性地印发通俗易懂的学习资料，让有关农村规范管理方面好的制度和规定做到家喻户晓，增强农村广大干部群众学习法规、加强监督的自觉性，

6 从而使农村党风廉政教育真正起到实效。

(二)加强制度建设，规范农村基层权力运行方式。

建立健全惩治和预防腐败体系，制度是保证。长期的实践中，制度建设始终处于反腐倡廉工作的中心地位，能够从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，对腐败堕落行为起到积极的预防作用。结合实践的经验和当前农村党风廉政建设的薄弱环节，在制度建设方面要着重抓好五方面的落实。

一是抓好民主决策制度的落实。要按照《村民委员会组织法》和市、县纪委的要求，健全农村“两委”班子的议事规则，深入推进“两项制度”，确保农村14项重大事项按“3121”工作程序实行票决制，防止由“一把手”个人或少数人说了算。

二是抓好农村“三资”管理制度的落实。农村财务历来是农民群众最为关心的事项之一，财务管理的好坏直接影响到基层班子的团结和党群、干群的关系融洽。完善农村财务管理制度，要进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、民主理财等制度，加强村帐镇理工作。同时要进一步规范农村集体资产承包、租赁、出让和农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，完善合同签订和管理制度。

三是抓好农村工程招投标制度的落实。农村工程项目建设过程是容易滋生腐败的的过程，要制定切实可行的措施和制度加以防范控制。对一定额度以上的工程项目必须进入县招投标中心进行公开招标，对工程较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡镇或村实行招投标，以消

7 除“暗箱操作”，防止权钱交易，确保工程建起来，干部不倒下。

四是抓好村级印章及农村档案管理制度的落实。村“两委”印章要由专人管理，村“两委”负责人不得直接保管，如需用印章，应严格执行登记备案制度，不得自批自盖;农村档案也要由专人保管，对村“两委”会议纪录、村级重大事项研究(村民代表会议议决事项)以及村务公开的内容、时间、承包人及群众咨询质询问题等做好记录，存档备查;财务档案(含财产档案)一律由村主管会计保管，任何人不得私自保管。

(三)严格监督管理，充分发挥监督纠偏防范作用。

建立健全惩治和预防腐败体系，监督是关键。监督管理既是检验教育、制度效果的关键环节，也是提高教育、制度效能的重要条件。

一是深入推进农村村务财务公开。要进一步拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、农村土地流转、村内“一事一议”筹资筹劳以及国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况等等，都要及时向群众公开。镇纪检监察、民政部门要切实履行职责，经常性开展对农村村务财务公开工作的监督，保证公开及时、全面、真实，坚决防止和纠正搞形式、走过场，假公开、不公开。

二是加强对财务收支和专项资金使用情况的审计监督。县镇农村审计部门要采取定期审计、突击审计的方法，开展对村级经济活动、财务收支和专项资金的审计活动，依法实行审计结果通报制度，及时发现、纠正、制止和处理农村基层违反财经法规的行为，切实管好“钱袋子”。

8 三是加强对农村党员干部的勤廉监督。健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。推行村干部勤廉双述、民主评议制度。要组织农村全体党员和村民代表对村“两委”成员的履职廉洁情况进行每年一次评议，对评议中群众“满意票”低的村“两委”干部，镇纪检监察部门要安排专人对其进行廉政谈话，由被谈话人写出书面检查报告，同时责令其限期整改。

四是强化乡镇对村党支部和村委会的监督。要进一步理顺镇一级政府在村民自治背景下对村的监管职能和办法，防止出现基层政府“管不了、不想管、管不好”的情况;乡镇党委政府要着力抓好对农村“一把手”的监督，重点加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。

四、严惩腐败分子，增强案件查办工作治本效果。

惩治和预防腐败是反腐倡廉工作不可或缺的两个方面，实行严厉的惩治，有利于有效预防。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要保持对查办案件的高压态势，深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。

要重点查处农村基层党员干部截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，涉赌涉黄等案件。认真把握发现、查办和惩处三个重点环节，及时清除侵蚀党的肌体的毒瘤，使腐败现象得到有效遏制，保持党的先进性和纯洁性，增强农村干部群众对党和政

9 府的信赖。

当前农村党风廉政建设和反腐倡廉中有很多实实在在的事迫切需要去抓。各级党委必须切实加强领导，要坚持以块为主、属地管理的原则，把加强农村党风廉政建设纳入当地党委的中心工作，并将党风廉政建设责任制延伸到村，充分调动各级党组织抓党风廉政建设和反腐倡廉的积极性和责任感，推动农村党风廉政建设各项工作落到实处。

第二篇：村干部在土地管理中腐败的原因及对策分析

黄放

农村基层政权是国家政权的基础，只有农村的稳定才有国家的稳定，但随着农村经济的发展，村级财务管理和农村土地的管理已成为农村两大热点问题，直接影响村级政权建设，关系我国新农村建设的成功与否。就此，我们对农村土地管理问题进行调研，发现村干部在农村土地管理中的违法违纪行为已成为当前村干部的主要问题。由于土地资源的不可再生性和稀缺性，特别是近几年国家加大了土地资源的调控力度，土地价格将进一步攀升，利用土地资源进行违法违纪行为的做法将有愈演愈烈之势。已成为农村党风廉政建设的一个死结。

一、村干部在土地管理中存在的主要问题

1、抓村集体经济收入，非法买卖土地。由于法制观念淡薄和土地资源的紧张及经济利益的高度驱动，一些村干部为了增加村集体经济，利用集体土地和一些个人或单位进行非法交易、非法谋取暴利，形成了一股非法买卖土地的风气。一是借发展村集体经济之名，借地生财买卖土地。二是借新农村建设之名掩盖土地买卖，谋取暴利。三是采取非法手段毁田卖土卖沙、变相买卖土地。上述形式的非法买卖土地行为，因收入归村集体，村干部从中只起到协调和组织作用，易得到村民的支持。

2、村干部利用权势，直接非法占用土地。一是村干部利用权势，公开违章占地。村干部与当地一些地痞流氓勾结，以充当保护伞，或与乡(镇)干部形成利益共同体，利用乡(镇)干部权威出面打招呼、向供地单位或个人施压等方式干涉用地，或村干部借家族势力，强势欺压百姓，老百姓敢怒不敢言，以达到公开占用土地目的。二是村干部互相勾结，集体瓜分土地。个别村干部凭借手中握有的“村集体印章”，以村“两委”的名义占用土地。三是村干部借村民名义，骗取土地。较常见的是冒充村民，骗取宅基地。部分在周边农村建私房的城镇居民，所持有的证件，其姓名和住址都是假的。有的冒名顶替，有的改名换姓，其目的就是冒充村民，捞一块宅基地。

3、村干部利用土地管理权，收受好处。村干部利用职务之便，借地谋财相当普遍。某些村干部利用手中持有出租土地和安排宅基地和土地开发管理的权力，围绕“管理”做文章，借权“索钱”，中饱私囊。其特点是赤裸裸的索贿。村干 1

部凭村集体“商量权”和“决定权”，毫不掩饰向单位或个人索要钱物。

二、原因剖析

1、村干部法制意识淡薄。一是土地法规和法律知识缺乏。据调查，在已立案处理的村干部违法用地案件中，绝大多数村干部只有初中以下文化程度，部分为文盲或半文盲。文化程度低决定其基本素质和法律法规的缺乏。如对土地买卖的亩数和土地性质、金额大小等犯罪情节的衡量尺度一问三不知。二是依法管理村务意识淡薄。村民被选上村干部后，往往把《村民委员会组织法》抛于脑后，认为自己高人一等，把自己凌驾于村民之上，以官老爷自居，官本位思想严重。甚至称霸一方，对村民的正当的法律权利视而不见，在决定村里事务时，本应当由村民代表大会决定的事项，由村委会直接给决定了，也不向村民告知。也有的村村内事务由村党支部书记、村委会主任等少数人说了算，村“两委”形同虚设，想怎么干就怎么干。甚至有的掌握实权的村干部为了中饱私囊，一个或几个人就决定应当由村民代表大会决定的事情，为村民服务的意识荡然无存。

2、法律、法规不健全。一是村干部违法行为处罚上，执法机关间存在衔接难。村民委员会是村民自治组织，既不是国家一级行政机构，也不是完全意义上的“公司、企业等其他单位”，对村干部利用职务之便进行经济违法行为，就出现了不同性质的主体身份。根据不同的主体，分别由不同办案单位管辖。如挪用犯罪中，挪用的若是公款，那案件由检察院来办理，挪用的若是集体资金，那案件由公安机关来办理。但办案实践中，案件还没明了时，往往还不好分清是公款还是集体资金，这样就形成了公安机关与检察机关衔接难的问题，有时出现互相推诿的现象，对村干部的违法行为打击不力。二是村务公开制度，还存在执行力不强的问题。村务公开已经搞了好多年，经验也层出不穷，我市下发的“三个文本”也规定村内重大项目由村民代表和监督小组商量讨论。但这些制度虽然都有明文规定，但有些村只是走过场，搞形式，制度也是墙上挂挂而已。有些村务公开栏内容常年不换，重大土地审批用地项目不公开，没有开展土地招投标，以至于给这些村干部钻了空子，对不公开的行为处罚措施跟不上。三是土地管理法规条款，操作性不强。《土地管理法》规定对符合土地利用总体规划非法占用土地的建筑物，只能作没收，不能作拆除处理，然而对没收后的建筑物如何处臵，

又没有具体的规定。在实际执行过程中，没收的建筑物最后还是作价给违法者，通过补办用地手续，违法者最终还是实现了违法目的。我们为违法补办用地算了一笔帐，以塘下工业用地为例，一亩土地的市场价格平均已近百万元，正常审批情况下取得的价格不到50万元，而违法补办只比正常审批多出每亩2万元的罚款和6万元左右建筑物作价款，违法补办成功每亩土地还可净赚40多万元。所以在土地执法过程中，常常会出现土地违法者在实施土地违法完成后，非常乐意、非常主动地接受处理。这并不是违法者法律意识增强了，而是因为他们非常清楚，非法占用的土地符合土地利用总体规划，土地行政主管部门依法行政，只能作没收建筑物和罚款的行政处罚，罚了以后才能补办。所以，他们不怕执法人员依法行政，严格执法，最怕的是执法人员不依法行政，对违法建筑物直接实施拆除，最终实现不了违法的目的。

3、村务监督管理不到位。一是村级缺乏有效的监督机制。村干部目前实行了村级直选，但只选举了村民委员会主任，却没有一个相应的制衡机构。村委会缺乏监督机制是村干部发生非法买卖土地和土地交易过程中村干部收受好处的最根本原因。市、乡(镇)组织的监督以及村级自身监督体系的监督不到位。村民代表大会制度、村级监督小组只是个空架子，没有起到应有的监督作用。二是选用村干部环节上缺少监督机制。在有的地方，村民之所以当上村党支部书记或村委会主任，一般来说他们也是某些主要领导的意中人或推荐人，可以说在某种程度上是领导的得力助手。只要你放开手去干，工作上即便有点失误，也是“情有可原”，因为领导注重的是结果。而有些地方只要在当地有势力、有财力的人，不管品德、能力如何，都选得上。这样无形放宽了村干部素质标准，给村级腐败打入了伏笔。

4、村干部经济利益驱动。一是兑现贿选付出的高额成本。根据我市村级换届选举实际，一些具有较高经济收入的村特别是城郊结合部的农村或中心镇强村，在村级换届选举中多数采取贿选手段当选。部分村民把当选村委会成员作为以权谋私、或为家族、宗族、派别谋取利益的先决条件，为当选不惜采取请客送礼、贿选拉票、操纵选举等各种非常规手段。这些人当选村干部后，往往借村土地开发机会，千方百计向用地单位或个人索要钱财，以劳回所谓的成本，能在本届动工的工程就提前动工，能不留给下届的土地尽量本届买卖开发掉。二是兑现选前诺言。许多村干部在选举前向村

民违法许愿，如当选后给村民优先下达农村私人建房指标，解决老人公寓，不缴水电费，不缴纳农业承包费等。三是村集体经济利益驱动。近年来，随着经济社会快速发展，我市民营企业异军突起，用地需求急速增加，土地价值不断攀升，地皮价格达到“寸土寸金”的地步，村集体为了搞创收，采取违法买卖用地。四是村干部拉拢乡(镇)干部，形成利益共同体。在非法买卖土地问题中，政府干部特别是乡(镇)干部的影子不断浮现。为了防止乡(镇)干部出面干涉，一些村干部往往将乡(镇)干部拉进来，形成利益共同体，导致非法买卖土地的行为得不到有效扼制。

三、村干部在土地管理中存在问题的对策

(一)加强法制教育。

1、加强法制法规培训。要从根本上杜绝村干部在土地管理中的违法等现象，就必须提高广大农村基层干部的整体素质，只有广大农村基层干部的素质特别是政治素质和思想道德素质得到提高，才能做到在村土地管理活动中公正、客观、不徇私情，不以权谋私。从农村实际工作来看，当前和今后一个相当长的时期内，都应当把提高“两委”干部的政策法律水平和土地法规常识作为重点。通过对“两委”干部的政策法律和土地常识培训，既可以提高其廉洁自律的自觉性，也可以改变其工作粗暴简单的陋习。随着广大农民群众法律意识的逐步提高，农村基层“两委”干部能否依法办事，会直接影响农村社会的稳定和发展。所以，要针对现阶段的情况，以提高农村基层干部队伍的整体素质为重点，下大力气培训好农村基层干部，并建立考核制度。

2、培养保护土地意识。针对村干部惜土意识淡薄和文化程度普遍较低的实际，应指定镇土地所定期进行以帮扶为重点的教育，重点掌握土地管理法规和村民自治条例，树立“守法光荣，违法可耻”的观念，解除私欲，营造廉洁奉公，和谐的社会主义新农村氛围。同时要有村民举报奖励机制，激发广大村民自觉保护土地意识。

3、构建警示教育平台。抓典型，以案说纪，以案说法，可以充分发挥查办案件的警示功效，起到有效震慑违法行为的作用。充分发挥现有的一案一会一建议制度，更具针对性解决发案村庄在制度方面存在的弊病，堵塞漏洞，下不再犯;适时回访跟踪，及时疏导帮教，可发现发案规律，防止重蹈覆辙。利用新闻媒介或宣讲曝光典型案例，可以形成反腐倡廉的好风气，达到了追究一人、震撼和警示一片的目的。

(二)健全管理长效机制。

1、健全村级民主管理制度。一是健全村务公开制度。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开。凡是土地使用，都要按制度规定，做到公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、公开管理监督等五个方面的统一。加强督促和反馈，对不按时公开或公开不规范的，应弄清情况，采取有力措施加以解决，确保群众的知情权、表达权、监督权。二是健全村民代表会议制度。建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约。所有土地使用严格按《土地承包法》第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”的规定。

2、统一使用招投标平台。根据我市实际，农村土地使用权出租等交易应进入招投标平台，土地交易实行按层级拍卖：村级涉及拍卖额在100万以上进入市招投标中心交易;村级涉及拍卖额10万元以上至100万元以下必须进入镇招投标中心交易;村级涉及拍卖额1万元以上10万元以下的进入镇招投标中心实行简易招投标(这是为了考虑招标成本)，但必须保证公开、公平、公正。

3、探索建立村级干部管理模式。根据《村委会组织法》规定，实行村民自治后，乡(镇)政府与村委会的关系被定位是“指导、支持和帮助”的关系，乡(镇)政府“不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”在乡(镇)政府和党组织不能直接任命或罢免村委干部的情况下，乡(镇)政府和党组织如何有效管理村委会干部就显得十分重要了。乡(镇)政府和党组织要改变传统的思维模式，要改革乡(镇)行政管理体制，探索村级干部管理形式。乡(镇)要通过对村干部的考核、审计和评比，强化村干部的廉洁勤政意识、进取意识和为民意识，规范村干部的自治行为。

(三)建立监督管理体系。

1、建立村级事务监督机构。现有的行政管理体制中涉及管理村务工作的主要有两个部门：一是村级政权建设由民政部门管理、监督，二是村级财务由农业部门管理、监督。这两个部门没有行政隶属关系，往往会存在各顾各的，造成管理、监督衔接不好、措施不到位的情况。为了加强对村级事务的监督管理，应成立领导小组，由组织部门牵头，民政、农业部门参与，通过领导小组对村级事务进行全方位的监督

管理，确保村级组织健康有序运转，促进村级事务规范化建设。

2、加强基层土地所监督力度。基层土地所处于管理未端，是基层前哨，易于掌握到农村违法用地的第一手资料，便于监管违法用地，要授予其一定的执法检查权和处罚权。因此要重心下沉加强基层土地所建设，实现“四个重心下沉”：监察重心要下沉到所，提高发现能力;职责重心下沉到所，提高责任心;队伍重心下沉到所，充实一线力量;服务重心下沉到所，提高服务水平。

3、健全乡(镇)纪检监察网络。乡(镇)纪检监察组织要主动介入村级事务。对村级土地资源处臵等重大事务要派人参与监督;要定期对村级土地使用进行清查;要认真调查群众对村干部的举报问题，并按党纪法规严肃处理。同时，要把乡(镇)纪检监察网络向村级延伸，建立村级纪检监察队伍。村支部设立1名纪检委员(由书记、主任以外村委干部兼任)。协助村支部、村委会抓党风廉政建设。村纪检委员有权对村务公开、工程建设、土地资源处臵、土地征用等活动的全过程进行监督，有权查阅村务管理活动的一切资料。

(四)加大案件查办力度。

为了查处到位，避免执法不力、执法不严现象，纪检监察部门要与土地部门、房管部门、公安部门及当地乡(镇)政府协作沟通，形成办案合力。同时，利用全市乡(镇)联查联审制度加强土地违法案件的查处，形成公正办案，防止部门保护和地方保护主义产生，对于增加案件透明度，提高执纪执法部门的公信力和威慑力具有重要意义。进一步提高违章、违法成本，对违章或违法的建筑物能拆除的，一律拆除，对土地能复垦的要强制复垦。对乡(镇)干部等国家工作人员参与土地买卖和干扰正常用地审批程序的失职渎职案件进行严厉查处，坚决纠正“违法成本低、守法成本高”的不正常现象。

第三篇：基层党员干部党性分析材料

在开展保持共产党员先进性教育活动中，通过认真学习中央、省、市各级关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见，各级领导的重要讲话，还系统地学习了党的十六大报告、党章和其它辅导材料，深刻认识到，开展保持共产党员先进性教育活动，是解决党员队伍中存在的突出问题，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。作为单位的一名基层党员干部，自身体会到最大的收获是使自己专下心来想问题、干工作、办事情，自觉把学习共产党员先进性标准要求的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。

一、存在的主要问题和不足

按照保持共产党员先进性教育活动要求，对照《共产党员先进性标准要求》、《党章》等，结合通过谈心活动收集到的意见和建议，通过对照和疏理，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点：

1、坚持学习还不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养和更新，学习的自觉性主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有时间也座不下来、深不进去。在理论学习上还不够用心，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，学习不系统，需要什么就临时学点什么，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形抛、了解大局不深不透，又不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。

2、思想解放的力度不够大。对改革开放以来涌现出来的新生事物认识不到位，总是慢半拍，跟不上世代发展的步伐，工作中循规蹈矩，按部就班，碰到新问题就束手无策，缺乏主动性和创造性，瞻前顾后，患得患失，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

3、工作还不够扎实。贯彻落实上级的工作任务和工作要求还不够自觉，平时工作中还存在开会布置的多，下去检查指导落实的少，满足于工作分工，偏重于强调各负其责，配合服从。工作布置简单，落实措施粗糙，只知按程序、按部就班，工作思路不够清晰，工作方法不够科学先进，工作措施不够过硬，工作热情不够高，缺泛工作主动性和创新意识。

4、工作争强当先的意识不够强。与时俱进，开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点;总认为自己一贯踏踏实实，兢兢业业几十年，现在已是船到码头、车到站，没有什么奔头了，放松了对自己的要求，还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，缺泛争强当先的意识。

二、存在问题的主要原因和危害

上述问题的存在是一些表面现象，但问题的实质是深层次的。有客观的因素，更重要的是自身主观因素所造成的。认真分析主要有以下几点：

1、对党的理想信念、宗旨观念有所松动。认为自己年龄比较大，工龄比较长，不思学习，不求进取，有船到码头车到站的错误认识，导致精神状态不佳，不能很好地适应新形式的要求。工作热情有所下降，工作不够积极主动，存在不求有功、但求无过的不良想法，需要进一步增强事业心和责任感。

2、工作比较软弱，处理问题患得患失。工作中碰到困难不敢大刀阔斧地去干，总是瞻前顾后，患得患失。究其原因，就是思想上存在怕得罪人，有做老好人的错误认识。导致工作开展不理想，问题解决不到位。这种老好人确实做不得，即影响了工作任务的完成，又损害了自己的威信，必须认真加以克服。

三、下一步目标和打算

针对自身存在的问题和不足，在今后的学习、工作中，在领导和同志们的帮助下，我一定努力作到以下几点：

1、加强学习，提高素质。按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，持之以恒，坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加深对建设有中国特色社会主义和“三个代表”重要思想的理解，对照新时期共产党员先进性标准要求和约束自己，同时还要注重学习业务，在专业、法律法规和科学技术等方面下功夫，掌握发展社会主义市场经济的基本知识，做到理论联系实际，努力提高自己的服务能力和服务水平。

2、转变作风，积极工作。坚持科学的态度和实事求是的精神，兢兢业业地做好组织交给的各项工作，克服拖拉作风，增强工作的主动性，树立强烈的时间观念，效率观念，质量观念，特别是在服务客商的工作中，努力做到今天能办的事不拖到明天，上午能办的事不拖到下午，自己能办的事不推给别人，用最短的时间完成好任务。在客商和群众中树立良好的形象。

3、严格要求，自我加压。抓住这次先进性教育活动的契机，进一步提高思想认为，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事做起，始终保持与时俱进，开拓创新的精神状态，向先进典型学习，向模范人物看齐，自觉遵守各项规章制度，规范自己行为。时时刻刻记住自己是一名共产党员，用《党章》和新时期共产党员的标准严格要求自己，在日常工作、学习、生活中注重发挥模范带头作用。

第四篇：个人党性分析材料(基层干部)

保持先进性教育活动中，我一边努力研读规定文件，一边沉下心来，认真梳理入党35年来的心历路程。我决心不辜负党组织的信任和委托，振奋精神，牢记使命，全身心投入工作，出色完成各项任务，不断为党旗增添光辉。

个人党性分析材料一：存在的问题

对党性内涵的解读，也应与时俱进。现阶段检验一个党员党性强不强，最根本的就是要看学习、实践“三个代表”重要思想自觉性强不强;看在建设小康社会、走中国特色社会主义道路、最终实现共产主义的社会实践中做出多少贡献;看爱岗敬业、履行岗位职责过程中能不能发挥先锋模范作用，保持共产党员的先进性。在先进性教育活动中，本人从党性分析角度切入，认真进行了反思，查找主要问题如下：

一是学习愿望迫切，但时有浅尝辄止。六十年代中期开始的“文化大革命”使学校停办，自己只好选择了辍学当兵的道路。由于文化程度低，远不能适应工作需要，更不能满足个人发展进步的需要。所以，一边努力当好兵，一边顶着压力坚持业余时间补习文化。功夫不负有心人，几年后，终于有机会参加考试并被解放军后勤工程学院录取，实现了重新回到学校读书的梦想。在部队服役22年后转业到交通部机关，从事全新的地方(相对于军方)工作，学习热情依然不减，参加中央党校经济管理专业本科班学习并按期毕业。1998年9月调入中远后，学习愿望仍然迫切。无论是班上还是假期，从不把学习当成负担，恰恰相反，总把读书学习当成乐趣，当成生命的重要组成部分。学习政治理论、学习与工作相关的各门类知识，并用于指导实践。近4年就积累了70万字的读书摘记和学习笔记，收获还是很大的。这是主流，但同时在学习过程中也存在浅尝辄止、不求甚解、蜻蜓点水、走马观花的现象。涉猎面较宽，开掘不深;偏重人文，忽略科技;现用现学，系统性差。所以，用于指导工作时，时常感到力不从心、思路不宽，“书到用时方恨少”。

二是理想信念坚定，但时有迷惘困惑。五六十年代，新生的中国群情振奋，英雄辈出，经济建设如火如荼。在这种大的背景下，做为在校学生，对共产主义的向往、对社会主义的坚信、对共产党的热爱，已经深深扎根。在部队这所大学校22年，马列主义的正面灌输，政治建军的积极实践，工作岗位的长久磨练，使个人对共产主义理想坚信不移。

从《共产党宣言》问世一个半世纪的社会主义运动实践证明，迄今为止，马克思主义对人类社会发展规律的揭示仍然是最先进、最科学、最具有生命力的。不管反对派的势力多么强大，共产主义一定会实现。而共产主义理想在中国现阶段的实践，就是走中国特色的社会主义之路，建设小康社会，这一点本人从不动摇，从未彷徨。但有时有困惑。全世界60亿人口，48亿人信教，而且发达国家的人口信教比例更高，他们或者不了解马克思主义，或者不认同马克思主义，或者反对马克思主义。特别是苏联解体，东欧剧变，8个社会主义国家，一夜之间“城头变换大王旗”，人们在更大范围内对马克思主义的学说产生了怀疑。中国党内的腐败，人们深恶痛绝，实行马克思主义的政党为什么产生那么严重的问题?对这些现象联系起来的思索，有时让人困惑，一时找不到答案。

三是宗旨意识明确，但时有患得患失。参加工作30多年来，多次变换工作单位和工作岗位，但自己始终牢记党的宗旨，服从组织调动，干一行、爱一行、干好一行，从未向组织上伸手要待遇。面对党的工作，我的座右铭是：一不讲价钱，二不喊困难，三不打折扣。

改革开放以来，经济体制由计划经济向市场经济转变，分配由大锅饭向拉开档次转变，自己思想上也有一个从不适应到适应的转变过程。特别是看到价格“双轨制”暴富了一批纨绔子弟，坑蒙拐骗暴富了一批社会垃圾，贪污腐败暴富了一批党内蛀虫，而踏踏实实努力工作的广大人民群众却背负着改革的沉重代价，看到这些心里不平衡。日前，看到一个统计资料，现在国内1.3%的家庭控制了31.5%的社会财富，44%的低收入家庭只持有4%的社会财富，财富分配不均的情况远超过发展中国家的平均水平。由于心里不平衡，有时党的大目标想的少了，个人小目标想的多了;保持党员先进性想的少了，福利待遇想的多了;不断进取岗位创新想的少了，把住底线不出问题想的多了，患得患失的苗头是有的。

四是积极努力工作，但时有畏难情绪。离开部队到地方工作后，环境变了，岗位变了，任务变了，已有的经验不再管用，一切都从零开始。尽管努力学习，积极实践，加速追赶，绝不服输，但囿于知识结构、思维方式、信息渠道、人脉关系的限制，还是会遇到许多困难。特别是来到远洋，对航运生产一窍不通，如何把思想政治工作融入生产经营，最大限度地调动所属员工积极性，带领员工完成好研究工作任务，自觉不自觉地产生过畏难情绪，工作放不开手脚，谨慎有余，闯进不足，因而使有的工作平平淡淡，没有特色，自己也不满意。

五是群众观念很强，但时有管理不严。参加工作30多年，多是工作在思想政治工作一线，因而对人的研究多一些，形成了一些基本看法。对于自然人来说，我主张“性恶论”，倾向法家观点。而对于文明社会成长的社会人来说，我主张“性善论”，倾向儒家观点，相信绝大多数员工积极上进，愿意在岗位上奋发努力，具有奉献精神。我还主张“无碍组织目标论”，对于员工的个性给以空间，只要不妨碍组织目标，就不去过问，不横加干涉。我更相信“群众英雄论”，群众中蕴藏着无穷的智慧和创造力。正由于此，在工作中自觉执行党的群众路线，遇事愿意听取群众意见，在反复研究群众意见基础上部署和开展工作，也收到了很好效果。但问题的另一面是，有时对员工管理不够严格，点到为止，力度不够。

个人党性分析材料二：根源剖析

通过两个月的回顾和反思，既找到了自己存在的问题，又对存在问题的产生根源有了新的认识。关起门静下心好好想一想，用党员8条标准一对照，惊出一身冷汗。为了使问题得到较好解决，下面再分析一下原因。一般说来，对一种社会现象的认识，往往应从历史根源、社会根源和思想根源三个角度进行分析，今天只从个人思想角度剖析原因如下：

一是学习不够深入，特别是实践“三个代表”重要思想的自觉性不强。

政治上的坚定来源于理论上的清醒。无论是浅尝辄止，还是迷惘困惑，还是患得患失，还是畏难情绪，还是管理不严，从根本上来说，都是因为没能熟练运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题和解决问题。只要运用马克思主义全面的、系统的、运动的观点看问题，许多片面的看法就能转化为全面，许多消极的情绪就能转化为积极，许多盲目的实践就能转化为自觉。马克思主义在中国发展到今天的集大成者，就是“三个代表”重要思想，这是我们行动的指南。但自己的学习深度不够，这是产生问题的关键。

二是抵制外部思想侵袭的自觉性不强。

改革开放以来，打开窗子，苍蝇和蚊子也会飞进来。多元的文化，多彩的世界，多渠道的信息，科学的、伪科学的;先进的，落后的;善意的，敌意的，都一股脑涌进来，由于自己思想上、理论上准备不足，许多问题一时难以分清，放松警惕，“防火墙”不牢，就很容易受到各种思想的影响。

三是自认为是党建和思想政治工作的“老把式”，存在自满情绪。

俗话说，人到中年洗尽铅华，何况到了“知天命”的年龄。不仅有勇气改变可以改变的事情，也有度量容纳不可改变的事情，还有智慧区分这两者的异同。遇到事情有自己的独立思考，有自己的判断能力，有自己的道路选择。由于这种思维定势做怪，有时自觉不自觉地产生了自满情绪。细想起来，这个“满”字里面可以辨析出个“骄”字，满了就装不进去，骄了就听不进批评，学习积极性就受到抑制。在知识爆炸的信息时代，全身心的学习还时感落后，何况有满字当道呢?

四是对自己要求有所放松。

工作时间长了，岗位长时间没有变动，难以产生新的冲动和激情，惰性增加了。因此，进取心、事业心和责任心有所淡化，标准没那么高了，得过且过的苗头是有的。

个人党性分析材料三：努力的方向

这次集中3个月的先进性教育活动，主题突出，政策明确，要求严格，操作规范，无论是参加人员的规模、工作推进的力度，还是思想考问的深度，都是多年来没有的，自己也深受教育。针对个人存在问题及原因分析，制定努力方向如下：

一是进一步坚定理想信念，不断加强宗旨意识。对于共产党员来说，理想信念是立身之本，不知道为什么活着，怎样活着，浑浑噩噩，当一天和尚撞一天钟，保持先进性就是一句空话。党的宗旨是党的立身之本，也是每一个共产党员的人生目标。理想信念明确，活得就充实，活得就有意义。正如马克思在中学毕业论文中写过的一段话：“如果我们选择了最能为人类谋福利而劳动的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家而献身;那时我们所感到的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将默默地、但是永恒地存在下去。面对我们的骨灰，高尚的人们将撒下热泪。”

那么，应该坚定什么理想和信念呢?现阶段，就是建设小康社会、走中国特色社会主义道路、实现共产主义。

那么，应该加强什么宗旨意识呢?用毛主席的话说就是“为人民服务”，用胡锦涛的话说就是“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

二是进一步提高学习自觉性，不断改善知识结构。继续加强对马克思主义政治理论的学习，当前尤其要学好“三个代表”重要思想，树立科学发展观;继续加强对各种经济理论和专业知识的学习，特别是航运知识、管理知识、法律知识的学习，改善知识结构，适应工作需要;继续加强党的路线方针政策和思想政治工作知识的学习，尤其要下功夫研读先进性教育规定的文本。

在学习中要理论结合实际，带着问题学，不仅入眼入耳更要入心，自觉指导实践;在学习中要勇于克服困难，舍得花力气。

第五篇：基层干部个人党性分析报告

这次在全市开展的保持共产党员先进性教育活动中，按照市委和**党委保持共产党员先进性教育活动实施方案的安排， 认真遵守党委的规定，遵守学习时间，认真学习了各级关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见和各级领导的重要讲话，系统地学习了十六大报告、党章、《保持共产党员先进性教育读本》等，按照党委《保持共产党员先进性教育活动实施方案》安排的学习内容，自己利用办理业务的空闲时间和晚上、休息日进行了自学，学完了规定的学习内容，共写读书笔记26000字左右，心得体会3篇。通过理论学习，武装了头脑，更新了观念，提高了素质，振奋了精神，对保持共产党员先进性教育活动有了深刻的认识和理解，对如何永葆共产党员的先进性及在今后的工作中如何发挥共产党员的先进性，有了明确的目标。对自己有了进一步的认识，找到了差距，增强了

一、个人存在的问题和不足

第一理论基础知识薄弱。我对建设有中国特色社会主义，对党的路线、方针、政策是坚定拥护，但是对共产主义理想觉得有些遥远，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，指导思想做得不够。平时认为是重在政治上、行动上与党中央保持一致，积极干好本职工作就可以了，没有把自身工作同共产主义联系起来，没有用正确的理论改造主观世界和分析解决自身工作中碰到的新问题、新情况。表现为自身的学习抓不紧，没有自觉和系统地学习马列主义，毛泽东思想、邓小平理论，导致自己理论基础不够扎实，仅凭自身了解应付工作。是在政治思想上学习不够，对党和国家的一些重要精神和政策不留意不关注，也没有认真的学习和领会，缺乏一些基本的政治素质，不善于用政治的头脑思考问题，缺乏政治的敏锐性，特别是在工作中，由于认为自己只是一个小小的科员，所以看问题和做事情过于片面，也没有站在全局的角度思考问题解决问题，不利于自身工作的提高。

第二是学习的自觉性不高。虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但平时自己学习的自觉性不高，钻不进去，学习的内容不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好，不是力求全面发展，有时只注重当时用的着与本职工作有关的内容，对当前市场经济和wto知识掌握的不够，懂的较少，在平时的工作和生活中，感到知识贫乏。

第三是在工作中自我要求不严格，有时会违背了爱岗敬业的精神和全心全意为人民服务的宗旨，这点从我本心上是不能接受和原谅自己的。因为在我一开始参加工作，就抱着通过在工作中的不断努力，出色的完成工作任务而实现自身的价值，把自己的知识和年轻人的热情和高素质的服务体现到工作中去，可是随着工作年限的增长，我的惰性也随之增加了。在工作中进取心也不强了，只安于做好领导交代的任务和自己份内的工作，也不注重思考工作中的问题了，往往是遇到困难和问题就认为是别人的责任，没有从自身找问题和解决问题。由于自身性格比较急噪，现在在一线工作，时间长了也会不耐烦和大嗓门说话，这点自己虽然已经很注意，但忙的时候仍然还是会发生。

第四是保持和发挥党员的模范作用不够。在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。满足于过得去、差不多，对时时处处保持共产党员先锋模范作用这根"弦"绷的不紧。想到参加一次调研时，一篇《一个平凡小人物的不平凡党性》的文章里那位党性纯洁、觉悟高尚的万州铁峰乡吉安村的老大娘，她不占公家一点便宜、不收群众一针一线的光辉形象，深深的教育了我这个三年党龄的党员，要时时刻刻清洁自己的内心，保证党性的纯洁与高尚，还要时时刻刻记住自己的党员身份，保持和发挥党员的先锋模范作用。

第五是工作作风还不够扎实。有时，对领导安排的工作，存在畏难情绪和急躁思想，精神状态不能很好的适应工作开展要求，不能以平和的心态做好工作，还需要进一步增强事业心和责任感。工作中创新意识不强。用创造性的思维方式去做创造性的工作不够，工作中，

只是平平淡淡，领导怎么说就怎么办，在工作中按部就班，只求完成本职工作，不出问题，被动地工作，超前意识不强。

二、存在以上问题的原因。

一是先进性标准不高，认为工作只要过得去就行，没有养成好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不强。对知识的学习没有引起足够的重视，只满足完成本职工作，总以为这些高新知识是上面的事，上面怎么说就怎么干，被动地去学习，而没有自觉地去学习，理解性地学习。

二是总觉的自己不是领导干部，参加工作也出了不少力，自己觉的只要完成本职工作，不出问题，就满足了，本职以外的、领导不安排的不管不问，有与己无关的思想。工作干劲没有持久性，开拓创新、锐意进取的意识不强。

三是业务用的着就学一点，用不上的就敷衍且学得不牢、理解得不透，钻得不深，不愿过多过深地去研究业务，有满足于一般的思想。

四是工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

三、下步整改措施

1、加强学习提高素质。要认真学习党的十七大精神和构建学习型社会等中央精神，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，认真践行科学发展观，，联系实际努力改造世界观，不断提高理论水平，进一步坚定共产主义信念。要学以致用，理论联系实际，解决在实际工作中碰到的新情况、新问题。要努力学习业务知识、法律法规，拓展知识面，在工作中，更好地发挥作用。要学习党的政策、法律、法规、科学文化和业务知识，提高学习的自觉性，不断拓宽知识面，提高业务能力，在不断更新知识和快速发展的实践面前甘当"小学生"，在知识的海洋中汲取营养，努力适应新的形势，新的变化，与时俱进，开拓创新。树立正确的人生观和世界观，学习用政治的方法思考问题看待问题，不断提高自己的政治素养。

2、提高标准严以律己。高标准、严要求，严格遵守党的各项规章制度，积极参加机关组织的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。克服自满思想，扎实工作，要有强烈的自觉意识和责任意识，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，把群众满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，少说空话，多办实事，在人民群众中树立良好的党员形象。牢固树立一盘旗的思想，以大局为重，团结协作，勇于进取。

3、不断学习业务知识，把学习当成自己的终身事业，从理论上充实自己，武装自己，使之更好的用于实践中去。在学习中提高，在提高中学习。

4、转变作风，积极工作。要身体力行"三个代表"，做"三个代表"有效的、科学的实践者。努力当好先进生产力发展要求的代表。要贯彻落实好"三个代表"重要思想，要脚踏实地地做好本职工作，在工作中，考虑问题三思而后行。要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失;要克服自己的缺点，做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实、兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务;

5、严格要求自己，不论是学习上还是工作上，这样才能保证自己不断的在工作中进步，才能看到问题发现问题，然后解决问题，充分发挥自己的主观能动性和创造性，为事业贡献自己的力量。

6、把全心全意为人民服务放在首位，把遵纪守法作为自己的座右铭，为事业的发展为实现自我价值不断努力。要积极努力，始终保持共产党员的先进性，在服务创优上很下功夫，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，以良好的形象，一流的业绩做好各项工作。自觉地把自己的命运同党联系在一起，真切地为党操心，为实现共产主义而奋斗终身。