风景名胜区与原居民协调发展模式研究

现阶段, 国内外的学者对风景区经济、社会效益等问题研究非常的少, 并没哟形成统一的概念, 认为风景区在经济价值主要是由旅游进行开发的, 缺少对风景区经济系统的客观性认识与研究, 在风景区的经济特性进行研究的时候, 需要从经济学的角度考虑, 缺少对地理空间规划的考虑。我国风景区经济在发展的过程中, 实际上是一种特定区域的综合性发展, 这其中非常重要的两个问题就是部门的结构以及空间的合理布局。通过进行合理的布局以及发展达到保护风景的目的, 是正确处理风景区的保护与发展的核心。

1 风景名胜区原居民产生的问题

风景区名胜古迹的保护、当地旅游行业的发展, 都给当地的原著居民的生活带来了非常大的影响, 在对利益进行分配、旅游资源进行保护与开发的过程中, 当地居民与相关的部门之间、部门与部门之间、原著居民与旅游人员之间都存在各种各样的矛盾, 产生的问题也层出不穷。我国风景区原著居民产生的问题可以归类成以下几种: (1) 过多原住居民的分布, 导致风景区环境存在严重的恶化问题。农村居民分布较为密布, 经常会出现农业建设与风景争地的情况, 农村居民为了能够得到更过的经济效益, 常开山造田、填土造地, 严重破坏了风景区的生态环境; (2) 不当的生产经营给风景区带来严重的破坏。比如, 在风景建设的过程中, 存在毁林开荒、开山取石等不当的生产, 严重破坏了当地的风景资源; (3) 工业生产对风景区环境的污染; (4) 随着城市建设的快速发展, 风景区变得越来越城镇化、商业化; (5) 风景区在保护的过程中, 与居民区的建设存在冲突; (6) 我国风景区所在的地方大多数经济发展较为落后, 居民的文化程度较低, 卫生情况较差, 严重阻碍了风景名胜区的发展。

2 风景名胜区与原居民协调发展的战略思想

2.1 风景名胜区容量, 配套设施以及生态原则

风景区可以容纳的游客数量会随着时间的变化而变化。对于风景区的游客承载量应该结合风景区的实际情况进行分析;为了能够更好的提升风景名胜区的知名度以及吸引力, 更好的吸引游客来景区的周边旅游、进行消费, 就必须扩大风景区的游客承载能力, 更多的吸引外省的人民来这里旅游。为了能够保证风景区更好的消化掉这些游客, 特别是在节假日等旅游的高峰期, 风景区的游客数量必定会成上升趋势, 怎样才能合理的解决集中时间来游玩的旅客, 配套设施的建设是非常重要的, 特别是游客的住宿以及停车的问题, 这是需要首要解决的问题。配套设施在进行合理的规划时, 需要对游客的现状进行合理的分析。在风景区内部引入地产就必须会大兴土木工程, 造成资源的浪费, 所以, 在旅游的淡季会存在大量客房闲置的情况, 这就需要在景区的周边新建度假村、民宿等进行合理的分配。这样既能有效地解决游客住宿以及停车的问题, 解决淡季客房浪费的问题, 同时又可以促进周边居民经济的收入。

2.2 平稳搬迁政策

为了有效的保证风景名胜区主体功能的实现, 在风景名胜区进行规划的过程中, 应该严格控制风景区人口的数量。一方面, 可以根据风景名胜区的实际情况, 因地制宜的将非必要的原著居民进行迁出。原著居民是否需要进行搬迁需要从以下几个方面进行考虑: (1) 是否存在超过环境的承载能力, 是否存在污染过多的情况, 是否会影响到风景名胜区环境保护工作的进行; (2) 原著居民的居住区域是在风景名胜区的核心地带; (3) 是否存在与周边景观不一致的情况, 是否存在负面的人文, 破坏风景名胜区环境的协调发展; (4) 原著局面的分布是否过于分散, 通水、通电是否便利。另一方面, 对于人口数量已经接近风景名胜区最大容量的地区, 必须借鉴特大城市的户口控制方法, 严格控制迁入的人口数量, 确定风景名胜区在不同的时间可以容纳的人口数量。

2.3 建立完善的政府考核制度和公众监管制度

(1) 在完善政府业绩考核的时候, 可以加入绿色GDP。绿色GDP不仅充分考虑了国民生产总值, 而且作重要的就是重视了生态环境建设与资源消耗的成本。可持续收入的关键所在就是生态环境建设与资源消耗的成本。就目前的情况看, 我国近几年来, 正在竭力补救经济快速发展带来的环境污染问题, 根据相关的报道来看, 目前我国已经有10个省份正在尝试将绿色GDP的测算融入到业绩考核的过程中。绿色GDP是我国最新的五年规划中的中心思想, 城市的环境保护与节约型经济的增长是最主要的任务。 (2) 不断完善人大政协、民间媒体等检察组织的建设。我国风景名胜区在管理的过程中, 管理机构的权威性不强, 归口只有建设部的一个风景处, 在对风景名胜区进行监督检查的时候, 经常会出现监察不到位并且监察力度不足的问题。为了有效地解决这一情况, 可以借鉴《保护世界文化和自然遗产公约》规定中对世界遗产实行定期监察与反应性的监督管理措施, 建立有人大常委会组成的人大监督管理机构, 定期对风景名胜区的保护行为进行监督检查, 强化监督管理的力度。

综上所述, 在对风景名胜区进行规划的过程中, 风景名胜区不仅能够充分的为本地市民提供休息娱乐的地方, 也能够城市对外文化品牌展示的窗口。城市风景名胜区在建设的过程中, 可以采用“风景区游览基地-外围环境保护区-市区”的方式进行规划, 经济发展的重点就是城市得到发展, 门内的景区在建设的过程中, 应该以旅游业、服务业作为最主要的发展方向, 严格的控制第二产业的发展。

摘要：在近郊, 风景名胜区 (以下简称风景区) 是普遍存在并且分布较为广泛的一种特殊的地理单元, 具有非常独特的区位以及资源优势, 在城市快速发展的过程中, 不仅能够有效地保证城市生态环境的安全, 同时还能提供休闲游憩活动的场所。本文主要以近郊区的风景区作为主要的研究对象, 通过对风景区存在的问题进行分析, 探讨相应的解决对策, 以希望可以实现对风景区环境的保护, 使其能够更好地发挥出风景区的经济、社会效益, 寻求近郊风景区与城市建设互利共生的方式。

关键词：风景名胜区,原居民协调,发展模式

参考文献

[1] 段兆广.转型背景下的太湖风景区经济发展引导研究[J].中国园林.2010 (1) :73.

[2] 周有军.近郊风景区生态适应性发展策略探讨——以营口开发区大青龙山自然风景区总体规划为例.《转型与重构——2011中国城市规划年会论文集》, 2011-09-20.