滨海新区学习心得体会

在四季轮回中，在忙碌的生活中，我们自身也在成长，面对身边的各种事物，必然会有一些心得体会。将这些心得体会记录下来，是我们思想成长的证明，也是我们提升自我的重要方式。怎样写出适合自身的心得体会那，以下是小编收集整理的《滨海新区学习心得体会》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：滨海新区学习心得体会

赴天津滨海新区沈阳长春哈尔滨学习考察报告

为了学习外地加快工业、建设园区和城市化发展的经验和做法，按照市委、市政府的安排，市政府咨询员雷建平带领市政府研究室、市委办公室、市委政研室、市发改委、市统计局等相关部门同志，于4月7日至4月14日先后走访了国家发改委、西部开发办、宏观经济研究院等中央单位，了解国家有关产业发展政策和西部大开发新动向，随后赴天津滨海新区、沈阳、长春、哈尔滨进行了学习考察，通过与当地政府及有关部门座谈讨论，并深入滨海新区管委会、铁西新区及沈阳机床、哈尔滨电机、三精制药等企业实地考察，总体感觉到：天津滨海新区和东北三个城市，在加快工业发展、城市建设、园区经济方面目标明、思路清、措施实、成效好，振兴东北老工业基地战略的实施，在较短的时间培育和引进一批具有国际竞争力的大企业，形成技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地，成为继珠江三角洲、长江三角洲等地区之后的又一新的经济增长区域。

一、基本情况

天津滨海新区由天津港、开发区、保税区三个功能区及塘沽、汉沽、大港三个行政区组成，面积2270平方公里、人口140万人，2007年滨海新区生产总值完成2364.08亿元，增长20.5%，初步形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业，建成了以外向型为主的经济新区。建立起多层次科技创新体系和科技人才创业基地，世界500强企业有70多家在新区投资。未来发展定位是成为我国北方经济中心、对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、国家大飞机总装基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

东北地区是我国建设最早、规模最大的重工业基地。改革开放以后，由于经济转轨较慢，计划经济体制色彩浓厚，逐渐丧失发展优势，东北工业一度陷入低谷。2003年9月，《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》正式下发，一系列支持东北老工业基地振兴的政策相继出台。从此，东北三市的经济发展速度、投资、对外开放、利用外资数额、城镇居民可支配收入和农民的纯收入等方面，增长速度都高于全国水平。

哈尔滨是我国省辖市中面积较大、人口较多的特大城市。市区面积7086平方公里，建成区面积302.41平方公里，市区人口472.8万人，辖8区10县(市)，总人口980.4万人，地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。医药、汽车、食品、电子信息等高新技术产业快速发展，形成了装备制造、环保、焊接、新材料、生物工程等5个优势产业，构筑起工业经济新格局。2007年，实现地区生产总值2436.8亿元，人均地区生产总值24768元，比上年增长12.8%，按现行汇率折算达到3393美元。

长春素有森林城、汽车城、电影城和文化城之美誉。总面积2.05万平方公里，其中市区面积3603平方公里建成区面积209平方公里，辖6个区3个县级市及1个县。总人口712.5万人，市区人口303.9万人。是全国最大的铁路客车和地铁客车科研生产出口基地，在全国铁路线上运行的铁路客车有60%是长春客车厂生产的，中国汽车工业的诞生地，汽车年产量占全国汽车总产量的五分之一，基本形成了高水平、大批量、专业化的配套企业群，被称作是“座落在车轮子上的城市”。

沈阳辖9区1市3县，总面积1.3万平方公里，市区面积3471平方公里，总人口709.8万人，其中市区人口504.9万人。是建国初期国家重点建设的以装备制造业为主的重工业基地，在全国165个工业门类中沈

阳有142个，形成了实力雄厚、门类齐全的工业体系和成套能力。实施东北老工业基地振兴的五年间，基本形成了装备制造、汽车及零部件、化工医药、钢铁、有色金属、食品及农产品深加工、航空、电子信息8个优势产业，初步奠定了 “东汽、西重、南高、北农”四大发展空间，世界500强企业有52家落户沈阳，2007年6月被国家发改委、国务院振兴东北办授予“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。

二、基本经验

(一)坚持行政推动，确立工业先行战略。通过考察我们了解到东北三市党委政府对工业发展都非常重视，认识到位，并在政策制定、执行和资金方面给予了充分的支持，效果明显。沈阳市坚持“工业立市”战略，聚焦工业发展，筹集20亿元工业发展资金重点支持产出超百亿元的项目，市本级设立10亿元工业发展资金，其中4亿元列为重大专项，用于重大装备产业化。长春市出台了《全面实施工业强市战略加快工业经济发展的若干意见》，从项目、资金等方面给予大力支持。哈尔滨成立了大厂办，专门为驻哈中省企业服务。对三精制药从行业整合、工业用地等方面给予全力支持，使三精制药从九十年代排不上名次，一跃成为处于同行业领先水平的大型工业企业，三精工业园成为哈尔滨市第一家以展示工业生产场景为特色的旅游园区，并被确定为“黑龙江工业旅游示范园”及“全国AAA级旅游景区”。

(二)坚持项目带动，以大龙头带动大产业。沈阳市突出工业立市主线，坚持一年一个主题，2003年开展了“项目年”、2004年“环境年”、2005年“工业年”，2006年“开放年”，2007年是“创新年”，2008年是“优化结构年”，其核心都是工业经济。2005年沈阳市新开工建设投资500万元以上工业项目1145个，2006年达到1377个，2007年达到1512个。2003年至2007年，沈阳市开工建设投资3000万元以上项目4020个，总投资9412.6亿元。特别是宝马汽车、沈飞日野客车、上海通用一期、东芝电梯等一大批项目的竣工投产，为推动沈阳老工业基地振兴发挥了重要作用，形成了机械装备制造、汽车及零部件、农产品深加工、电子信息、医药化工、黑色金属冶炼及压延、有色金属冶炼及压延、航空航天器制造8个优势产业，2007年，8个优势产业完成产值3902.9亿元，增长42.8%，占全市规模以上工业的81.4%。其中装备制造业(全口径，含汽车及零部件)完成产值2458.5亿元，增长46%，占全市规模以上工业的51.3%，6家企业产值超百亿元。持之以恒坚持不懈地抓项目特别是重大工业项目，是沈阳在5年时间内经济总量连续突破2000亿元和3000亿元大关的关键举措，这对我市的发展很有借鉴作用。

(三)坚持外向牵动，全面提高对外开放水平。在考察中我们感到东北三市始终把对外开放作为第一战略，通过抓好会展业的发展，形成吸引外来资金、技术、人员的大市场。一是以节会为载体，全力招商引资。纵观长春的电影节、哈尔滨的冰灯节、长春、哈尔滨的汽车博览会、沈阳市的 “制博会”、“韩国周” “世界园艺博览会”等，都是以会展为载体，将招商引资和扩大经贸合作作为主要内容，实现信息互通资源共享，培育和发展区域性的要素和商品市场，充分释放东北亚中心市场的辐射能量。沈阳市与12个国家的13个城市缔结为友好城市，同177个国家和地区建立了经贸关系，对外经济合作区域扩展到92个国家和地区，累计批准外资企业1万多家，世界500强企业中有52家公司在沈投资设立了79家企业。二是积极推进国企改革，实施大规模资产重组和整合，提高企业核心竞争力。强强联合是企业发展壮大的必由之路。沈阳市对1000多户国有中小企业实施了转制，对87户扭亏无望的企业实施关闭破产。目前中小企业改革任务基本完成。沈阳机床集团通过改制重组，已形成跨地区、跨国经营的全新结构布局，2007年工业总产值达到102亿元，规模实力跃居世界机床行业第三位。沈重集团和沈矿集团经过资产和市场资源整合，实现优势互补，组建了北方重工集团并筹备H股上市，成功并购了德国维尔特、法国NFM公司，使北方重工集团在隧道掘进机制造领域拥有世界级核心技术和品牌。长春市以市场为导向，以优势企业为核心，以资产为纽带，将优势国有资产向大企业集聚，形成了一汽集团、吉林德大等一批主业突出、核心带动能力强的跨地区、跨行业、跨隶属关系、跨所有制的多元投资经营的大企业集团，到2007年底，汽车、食品、光

电子信息、生物医药、材料制造和能源六大产业完成产值2612亿元，产业集中度达到92%。三是坚持创优环境，不断改善发展环境。沈阳市以建设北方最佳投资环境为目标，行政审批事项由过去的1229项削减至165项，成为全国大城市中行政审批事项最少的城市。取消了所有的市本级行政收费项目，铁西新区、浑南新区等实现了“无费区”。

(四)坚持同城一体化发展，加快城市化步伐。通过考察，我们了解到，外地城市发展已经突破了传统的思维模式，正以城市群的眼光和思路发展城市。一是滨海新区、东北三市都逐步打破行政区划，按照经济发展和生产要素聚集的要求和方向，着力发展城市群。哈尔滨提出建设哈大齐工业走廊，沈阳市提出与辽宁中部七城市的合作，推进以沈阳为中心的辽宁中部城市群一体化发展。以沈阳为中心的城际轨道交通建设前期工作开始启动，西部出海大道开工建设，024电信区号资源共享工作正加快推进，长春提出建设国际汽车城、绿色绿色食品城、科教文化城、电影城、森林城、雕塑城“六大名城”。二是不断改善人居环境。沈阳市在获得“国家环保模范城市”和“国家森林城市”等荣誉称号的基础上，提出举全市之力，全面建设国家生态市，并把创建生态市作为贯彻落实科学发展观、加速沈阳全面振兴的战略选择，增强城市综合实力、赢得新一轮竞争的重要举措。三是加快新农村建设。沈阳市将鼓励县域经济发展的政策放大到郊区，4个郊区围绕发展产业，一方面促进市内生产要素、现有资源向郊区转移，另一方面通过空间优势扩大对外开放，积极引进和培育工业项目。在全市规划确定的20个超百亿元的工业产业集群中，有17个在县域范围内，促进县域经济尽快融入城市发展空间。

(五)坚持创新发展，加快开发区建设。一是体制创新。天津滨海新区将原来的开发区、保税区、港口区等6个区合为一个，打破了以前各自为政的格局，实行统一户籍制度、就业制度、医疗制度、社会保障制度等，统一投融资政策、税收优惠政策、土地使用政策等，没有负责区内行政问题和民政问题的职能，主要精力用于促进经济发展，同时保持了机构的高度精简，形成了低成本、高效率的管理体制。沈阳把铁西区与开发区合为一个，实行一套班子两个牌子。二是机制创新。开发区在人事管理上实行灵活的管理方式。沈阳开发区书记由企业派出，主任由政府委派，一般管理人员自主聘任，工资与绩效挂钩。三是办法创新。沈阳开发区采取以企业旧厂区置换新厂区的办法，既解决了新开发区建设资金不足的问题，又促进了企业向开发区聚集，同时开发区也因此得到不断发展壮大。抢占技术研发的制高点，是开发区建设的重要任务。天津滨海新区在提高企业自主研发方面，采取设立孵化基金的办法，促进中小型科技企业发展。沈阳市出台优惠政策吸引企业在沈建立研发中心，长春市对新认定的国家级企业技术中心一次性给予200万元补助。

(六)坚持抢抓机遇，促进就业和社会保障机制完善。沈阳市抓住国家在辽宁省进行社会保障试点的机遇，初步构建了社会化的社保管理服务体系，对全市950户国有企业的31.2万职工实施了“并轨”，使企业减少员工工资、“两险”及采暖费等各种支出费用30多亿元;利用主辅分离等政策，采取“政府担成本、企业卸包袱”的办法，对全市90户国有企业自办医院、学校等承担社会职能的辅助资产全面剥离，共盘活资产25.5亿元，企业每年减少补贴费用5.4亿元。长春市借助这一政策机遇，使652户国有企业顺利完成了产权制度改革，21.5万名国有企业职工理顺了劳动关系。这一举措的实施使多年束缚老工业基地企业发展的体制机制性障碍得到有效破解，一大批企业焕发了青春与活力。

三、几点建议

(一)强化解放思想意识，加速创新发展步伐。当前，解放思想、创新发展模式成为各地的重要任务，谁能抓住国家改革开放的政策先机，先试先行、率先突破，谁就能在改革进程中掌握主动权和制胜权。天津滨海新区能够在十年内取得突破性发展，人均GDP由1200美元增长到17000美元，进出口总额由5亿美元增长到226亿美元，其主要原因就在于提高各项政策的协调性，使单个的优惠政策聚集成整体优势，在有条件有基础的领域争取率先突破。我市在学习滨海新区的基础上，取其所长，为我所用，加速改革创新步

伐，把发展模式创新、机制体制创新作为引领新一轮发展的主要动力，明确目标的指向性，提高决策的科学性，增强措施的协调性，用行政力量全力推动，力争成为关中天水经济区发展的重要增长极。要借鉴天津滨海新区招商引资已经延伸到亚洲、美洲和欧洲的成功经验，加大对外开放力度，实现招商引资新突破。树立以大开放促进大发展的观念，拓展国际和国内两个市场的同时，进一步扩大对国外市场的开放力度，积极吸引国外技术、人才、资金等各类科技要素进入宝鸡，承接世界范围的产业转移，将引进和利用国外资金作为下一步对外开放的重点，实现技术和产业的跨越发展。

(二)继续加快工业发展，大力建设工业强市。工业经济是带动国民经济增长的支撑点，工业经济发展水平直接决定一个地区经济发展的速度和质量。我们感到，我市在工业方面具有良好的历史基础，特别是今年以来，市委、市政府着眼在西部率先实现工业化的目标，更加突出工业这个立市、富市、强市之本，进一步突出工业强市在经济发展全局中的支柱地位。当前的紧要工作是实施大企业大集团战略，培育一批行业龙头企业，强化装备制造业的支柱地位，加快汽车及零部件、机床工具、铁路及石油装备和电子电器四大装备制造业快速发展，形成比较完善的产业链。支持宝钛集团做大做强，形成钛材加工产业集群，把宝鸡建成中国最大、世界一流的钛材生产加工基地。

(三)培育能源化工产业，使其成为宝鸡未来发展新的增长点。丰富的资源是一个城市未来发展的内在动力，在考察交流中，外地市对于我市丰富的资源羡慕不已，对我市今后的能源化工发展寄予厚望。我市麟北煤田探明储量30多亿吨。煤质为低中灰、特低硫、特低磷、高热值的富油煤，是良好的优质环保型动力、气化、低温干馏用煤。国家发改委已于今年2月发文批准黄陇侏罗纪煤田永陇矿区麟游区总体规划。我市已在煤田开发、150万吨/年煤制甲醇等能源化工项目上做了大量前期工作。今后要按照煤电一体化、煤化工一体化的原则，加快麟北煤田开发步伐，大力发展煤基合成油等现代煤化工产业，推进煤向电、化工产品和载能工业的转化，科学、合理、有序地开发煤炭资源，使能源化工产业成为我市实现率先发展的战略支撑。

(四)进一步发挥高新区的优势，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。从考察的城市来看，区域经济发展的一个最直接、最有效的办法，就是把园区搞上去。经过多年的不懈努力，我市高新区和园区取得了长足发展，已经成为当地经济发展的新的增长点和亮点，成为高新技术产业的主要基地。但是也存在有的县区政策“打折”，招商引资缺乏大的突破、项目科技含量不高，以及体制不顺、环境不优的问题。我们建议借鉴沈阳的做法，除资源类项目外，所有的工业项目都要进开发区、进工业园，不断提高项目的投资强度和产出能力。以园区扩张推动产业集聚，建立特色产业基地，实现企业集中化布局，互动式发展。通过研发、孵化和技术扩散，加快“创新和发展”，带动区域经济结构调整和增长方式转变，实现又好又快地发展。引导各园区创新招商机制，完善招商激励办法，用好招商人才，加大招商引资力度;学习天津市对高新区实行特区式的全方位授权的经验，打破行政区域局限，把各县区园区纳入统一管理，实行统一投融资政策、税收优惠政策、土地使用政策。高新区要在更大范围、更高层次上呼应关中天水经济区，在竞争中练强内功，在错位中培植特色，充分发挥技术扩散、产业聚集、外向带动、人才塑造等功能作用，培育壮大新材料、机电一体化、生物医药等高新技术产业，倾力打造西部高新技术产业基地。以发展为大集团配套加工型企业、农副产品加工企业、劳动力密集型企业、科技创新型企业和现代物流服务业为重点，推动产业结构调整。工业园区要切实提升自主创新能力，使每个产业集群不仅有龙头企业，更要有一个高水平的研发中心，始终掌握核心技术，增强企业竞争力，使高新区成为招商引资的前沿阵地，成为国际科技交流与合作的最佳平台。

(五)科学规划城市发展，提升城市功能和形象。我市城市化发展进入了一个高速发展期，在建设特大城市过程中，要站在更高的起点上促进城乡统筹发展，把人本思想、和谐理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，科学规划城市发展方向和拓展区域，高标准编制和实施中心城区的控制性详细规划。要做大中心城市，加快推进以市政道路为中心的基础设施建设，建设保障有力、配套完善、适度超前的区域现代化

基础设施体系，进一步提升城市品位和形象，不断提升城市承载能力。要通过中心城市的辐射带动农村的城市化，加速推进城乡发展加速融合，推进新农村建设。统筹考虑城市过境交通、城市快速交通、城市内部交通的关系，同时抓紧实施宝天、宝平高速公路和运煤专线等重大交通基础设施建设，着力构建和完善现代化大城市交通骨架，巩固宝鸡交通枢纽地位，构筑“大交通、大物流、大服务”新格局，全面提升大城市辐射带动功能。以大流通带动大产业，形成以宝鸡为中心的区域经济圈。

(六)继续关注民生问题，完善社会保障体系。东北地区抓住国家振兴东北老工业基地的各项财政、税收、基础设施建设等优惠政策，有力地促进了经济社会又好又快发展。我们感到，我市在社会保障方面具有良好的基础条件，特别是近年来，市委、市政府不仅给予了高度重视，而且取得了显著成效。今后要更加重视扩大就业完善社会保障体系，积极完善城镇职工基本养老保险，建立健全失业保险制度，全面落实城乡居民最低生活保障体系，加大低收入群体和特困户的帮扶力度。健全城乡社会救助体系，最大程度地保障困难群众的基本生活，大力发展社会救助和慈善事业基本形成惠及全体市民的社保“安全网”和 “保护伞”。加大经济适用房和廉租房建设力度，满足城市困难群众的住房需求。完善医疗卫生服务体系，加快农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，为全体城乡居民提供一个安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

考察组： 雷建平李锁林

惠建学 朱 铭 王向民 鲜建强 梁丹军

审稿： 雷建平李锁林

执笔： 朱铭王向民

第二篇：天津市滨海新区

华亿太和保安职业培训学校章程

根据1998年10月25日国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《保安机构管理办法》公安部85号令、《天津市保安服务业管理规定》相关要求，制定此章程。

第一章 总则

第一条 本单位的名称是天津市滨海新区华亿太和保安职业培训学校。

第二条 本单位的性质是利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。

第三条 本单位的宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚、社会主义核心价值观并积极加强社会组织党的建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实现职业培训系统化、培训教学正规化、教学实训现代化、管理服务人性化。

第四条 本单位的登记机关是天津市滨海新区行政审批局;本单位的管理机关是天津市滨海新区民政局;本单位的业务主管单位是天津市滨海新区人力资源和社会保障局。

第五条 本单位的住所地天津市滨海新区塘沽海缘路199号滨海国际企业大道E3-8栋

五、六楼。

第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

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第二章

加强党的建设

第七条 本单位按照《中国共产党章程》及有关规定建立党的组织或接受上级党组织派遣党建工作指导员。

第八条 本单位党组织要积极发挥政治引领、先锋模范、监督管理和规范行为的主导作用，保障社会组织健康发展。

第九条 本单位党组织按照《中国共产党章程》和有关规定开展组织活动，按期进行换届选举。

第十条 本单位党组织要在本单位的诚信自律、反腐倡廉建设中发挥积极作用。

第十一条 本单位党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律约束，接受上级党组织的考评。

第三章 举办者、开办资金和业务范围

第十二条 本单位的举办者是天津中航动力消防科技有限公司。

举办者享有下列权利：

(一)了解本单位经营状况和财务状况;

(二)推荐理事和监事;

(三)有权查阅理事会会议记录和本单位财务会计报告; 第十三条 本单位开办资金： 100万 元;出资者： 天津中航动力消防科技有限公司 ，金额： 100万元 。

2 出资人对该组织的财产不保留或者不享有任何财产权利。 第十四条 本单位的业务范围： 培训初级保安员。

第四章 组织管理制度

第十五条 本单位设理事会，其成员为 5 人。理事会是本单位的决策机构。

理事由举办者(包括出资者)、职工代表(由全体职工推举产生)及有关单位(主要指业务主管单位)推选产生。

理事每届任期 3 年，任期届满，连选可以连任。 第十六条 理事会行使下列事项的决定权：

(一)修改章程;

(二)业务活动计划;

(三)财务预算、决算方案;

(四)增加开办资金的方案;

(五)本单位的分立、合并或终止;

(六)聘任或者解聘本单位校长和其提名聘任或者解聘的本单位副校长及财务负责人;

(七)罢免、增补理事;

(八)内部机构的设置;

(九)制定内部管理制度;

(十)从业人员的工资报酬。

第十七条 理事会每年召开 2 次会议。有下列情形之一,应当召开理事会会议：

(一)理事长认为必要时;

(二)1/3以上理事联名提议时。

第十八条 理事会1名，副理事长1-2名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。

第十九条 副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。

第二十条 召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。

第二十一条 理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的半数通过。

下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效：

(一) 章程的修改;

(二) 本单位的分立、合并或终止。

第二十二条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

理事会记录由理事长指定的人员存档保管。

4 第二十三条 理事长行使下列职权：

(一)召集和主持理事会会议;

(二)检查理事会决议的实施情况;

(三)法律、法规和本单位章程规定的其他职权。 第二十四条 本单位校长对理事会负责，并行使下列职权：

(一)主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议;

(二)组织实施单位业务活动计划;

(三)拟订单位内部机构设置的方案;

(四)拟订内部管理制度;

(五)提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人;

(六)聘任或解聘内设机构负责人。 第二十五条 本单位设立监事1人。

监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。 第二十六条 监事在举办者(包括出资者)、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。

本单位理事及财务负责人，不得兼任监事。 第二十七条 监事会或监事行使下列职权：

(一)检查本单位财务;

(二)对本单位理事违反法律、法规或章程的行为进行监督;

(三)当本单位理事的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正。

监事列席理事会会议。

5 第二十八条 监事会会议实行1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。

第五章 法定代表人

第二十九条 本单位的法定代表人为 张雄 ，担任 理事长 职务。

法定代表人的罢免程序：

(一)本单位更换法定代表人须召开理事会作出决议，而原法定代表人不能或者不履行职责，致使理事会不能依照法定程序召开的，可以由2/3以上的理事联名提议，推选一名理事召集和主持会议;

(二)由召集人组织召开全体理事、监事参加的关于变更法定代表人的理事会，变更法定代表人必须由2/3以上的理事表决同意，并在理事会会议纪要上签名;

(三)变更单位法定代表人理事会会议纪要以书面形式报业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请法定代表人变更登记，若法定代表人不能或者拒绝签署变更意见的，单位须以书面送达或公告等方式告知原法定代表人之后，由拟任单位法定代表人根据理事会决议签署。单位应以书面形式说明原法定代表人不能或者拒绝签署变更意见的原因。业务主管单位、登记管理机关按相关要求办理法定代表人变更手续。

第三十条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人:

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(二)正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的;

(三)正在被公安机关或者国家安全机关通缉的;

(四)因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的;

(五)担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的;

(六)非中国内地居民的;

(七)法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。

第六章 诚信自律建设与信息公开

第三十一条 建立和完善以章程为核心的社会组织现代法人治理结构，建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，加强组织机构建设。

第三十二条 建立健全内部管理制度，指定专人负责有关事宜。通过建立和完善制度，形成长效机制，促进信息公开和承诺服务活动的规范化。按照法律、法规和登记管理机关信息公开的相关要求，履行信息公开义务，提升社会组织的公开性和透明度，提高社会组织公信力。

第三十三条 严格按照核准的章程开展活动，不超越章程规定的业务范围。积极承担社会责任，诚实守信，公平公正，不损害国家、集体和个人利益。

7 第七章 资产管理、使用原则及劳动用工制度 第三十四条 本单位经费来源：

(一)开办资金;

(二)政府资助;

(三)在业务范围内开展服务活动的收入;

(四)利息;

(五)捐赠;

(六)其他合法收入。 第三十五条

民办非企业单位经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。

第三十六条 执行《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。 第三十七条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十八条 本单位换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。

第三十九条 本单位按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受管理机关组织的检查。

第四十条 本单位劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

8 工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产。

第八章 章程的修改

第四十一条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记机关核准。

第九章 终止和终止后资产处理

第四十二条 本单位有下列情形之一的，应当终止:

(一)完成章程规定宗旨的;

(二)无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的;

(三)发生分立、合并的;

(四)自行解散的。

第四十三条 本单位终止，应当在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。

第四十四条 本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。

注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由有关部门转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告。

9 本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记机关办理注销登记。

第四十五条 本单位自登记机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。

第十章 附则

第四十六条 本章程经 2018 年 04 月 24 日理事会表决通过。

第四十七条 本章程的解释权属理事会。 第四十八条 本章程自登记机关核准之日起生效。

第三篇：天津滨海新区导游词

各位朋友大家好:

首先我代表我们四通旅行社的全体人员欢迎您来到美丽的渤海之滨——天津。我是本团的导游员XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方驾驶位置上的是我们的随队司机张师傅，他的驾驶经验非常丰富，相信您在乘车途中一定会感到既舒适又安全的。俗话说：千年修的同船渡。今天咱们应该是千年修的同车行。如果大家在旅途中有什么困难和要求，请您及时地提出，我将竭尽全力地为您服务。在此衷心的预祝大家旅程愉快，谢谢。今天我们将要游览的是天津的滨海新区，在去往滨海新区的途中，先向大家介绍一下滨海新区概况。

滨海新区成立于1994年，地处于华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、濒临渤海，处于京津冀和环渤海城市带的交会点上。由天津的塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区以及东丽区、津南区的部分区域组成。在塘沽区内，设有天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区。新区规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口超过200万。滨海新区的功能定位为：依托京津冀，服务环渤海，辅射“三北”，面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

滨海新区的开发建设得到了党中央、国务院的关怀和支持，邓小平，江泽民，胡锦涛，温家宝等中央领导都曾到这里视察并指导工作。早在1986年，邓小平同志视察天津经济技术开发区时就曾题词“开发区大有希望”。 为落实小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的时间基本建成滨海新区”的阶段性目标。在2006年国务院对天津市城市总体规划做出批复，在未来15年时间里，作为环渤海地区经济中心的天津市，要以滨海新区的发展为重点，逐步建设成为国际港口城市，北方经济中心和生态城市。有句话说得好：八十年代看广东深圳，九十年代看上海浦东，而二十一世纪，当然是看我们天津的滨海新区了。

天津滨海新区紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。以新区为中心，对外，滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点，是华北、西北以至于中亚地区最重要、最便捷的海上通道。无疑，天津滨海新区具有启东开西、承外接内，辐射华北、西北、东北亚、中亚的强大战略功能。置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。

滨海新区的发展格局为一轴、一带、三个城区、七个功能区。一轴:沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴” ;一带:沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带” ;三个城区：在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城;七个功能区：先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海新区中心商务商业区、海港物流区、临空产业区航空城和海滨休闲旅游区以及若干现代农业基地。

十年来，滨海新区深化改革、扩大开放，主动与国际经济接轨，不断完善投资条件，力争创造一流的投资环境。经济保持了持续快速发展。世界500强企业有70多家在新区投资。新区已成为外商投资汇报率最高的地区之一。经过十年不懈努力，昔日的荒滩如今已初步建成了以外向型为主的经济新区，一个现代化海滨城市的面貌正在展现。有人打比方说，南海经济航母深圳号，东海经济航母浦东号，渤海经济航母滨海号。

好了，大家听我讲了这么多，应该对天津的滨海新区有了初步的了解了吧。 下面，我介绍一下我们今天要浏览的地方。今天我们将看到海河外滩公园，海门大桥，极地海洋世界，大沽口炮台，泰达热带植物园等地方。现在我们的车已经到达滨海新区的海河外滩公园了，请大家带好随身物品，随我下车参观。

好了朋友们，今天的游览就全部结束了。感谢您对我工作的支持与配合，为了我的工作更加完善，有什么服务不周到的地方请您留下宝贵意见俗话说“两山不能相遇，两人总能重逢”。我期待着我们下一次愉快的合作，祝大家今后身体健康，事事如意。再见!

第四篇：天津及滨海新区考察报告

为认真贯彻落实省委中心组理论学习会议精神，精心谋划合肥“十二五”发展，9月18日至19日，省委常委、市委书记孙金龙、市长吴存荣率合肥市党政代表团赴天津学习考察。天津市委市政府、滨海新区区委区政府高度重视，给予热情接待和周到安排，中央政治局委员、天津市委书记张高丽会见了合肥党政代表团全体成员，并亲自介绍天津建设和发展情况。在天津期间，代表团重点考察了滨海新区的开发和建设，同滨海新区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津建设发展、滨海新区开放开发的气魄和生机。此行时间虽短，但收获了震撼、开阔了眼界、得到了启迪。

一、天津及滨海新区建设发展情况

近年来，天津围绕中央对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”的要求，以滨海新区开发开放为契机，推动各项

工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，经济社会呈现出迅猛的发展势头，全市面貌发生了巨大变化。特别是位于天津东部沿海的滨海新区，在一片盐碱地和“围海造陆”的土地上，建设成为规划面积2270平方公里，拥有“一核、双港、九个产业功能区”，经济总量占天津半壁江山的现代化新城，成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后的第三经济增长极。

1、发展成效大。2005年到2009年，天津市地区生产总值由3905.64亿元增加到7521.85亿元，年均增长18% 以上，大大高于全国平均水平，其中，滨海新区生产总值由1623.26亿元增到3810.67亿元，年均增长达24%，为1994年筹建之初的30倍，占到全市总量50.8%;财政收入分别由725亿元增加到1805亿元，年均增长26%。城镇居民可支配收入由12639元增加到21402元，年均增长14%;农村居民人均可支配收入由7202元增加到10675元，年均增长10%。今年上半年，天津市继续保持高增长态势，地区生产总值、规模以上工

业增加值、地方财政收入、城镇固定资产投资增幅分别达18%、27.5%、35.2%、34.9%。滨海新区完成生产总值2250亿元，财政收入480.7亿元，工业总产值5072.4亿元，全社会固定资产投资1089.56亿元，分别同比增长36.1%、38.1%、25.2%、36.3%，各项经济指标均创近10年最高水平。

2、规划气魄大。无论是城市建设，还是产业发展，无论是总体区域，还是具体项目，都体现出规划的大思路、大气魄，彰显国际化都市的全球视野、世界胸襟和先进理念。天津“双城战略”，把的中心城区与滨海新区核心区作为城市两个中心，让天津再造一个新城。着眼于将滨海新区建成 “高端产业的集聚区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、科技创新的领航区、和谐社会的首善区”，天津专门成立了重点规划编制指挥部，选派230多名规划骨干到发达国家和地区考察，培养世界眼光，引进国际先进规划理念。聘请海内外50多家高水平设计团队，最终形成了“一城双港、九区支撑、龙头带动”

的空间布局和发展战略，并在此基础上编制了9个产业功能区，11个重点地区和12个专项规划，引领新区高起点、高水平建设。

3、产业项目大。天津着力构筑高端、高质、高新化产业结构，大力推进大项目好项目集聚和建设，累计实施了涉及农业、工业、服务业和自主创新等大项目好项目940项，总投资1.84万亿元，新投产项目对工业增长贡献率达到65%;航空航天、石油化工、装备制造、生物制药等八大优势支柱产业占全市工业比重达到92%。滨海新区自2009年启动375个5000万元以上产业项目之后，今年实施5000万元以上项目455个。大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车等一批带动性强的重大项目建成投产或抓紧在建，带动一大批上下游配套产业加速涌入，现代制造业和研发转化基地初具规模。现代金融、现代物流、服务外包等新兴优势产业正迅速崛起。高新技术产业产值占工业总产值达到48%。

4、建设手笔大。天津举全市之力，全力打好滨海新区开放开发攻坚战。2009年7月开始启动的“十大战役”，涉及改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设,总投资1.5万亿元，在滨海新区2270平方公里的土地上，由东到西、由点到面统筹推进，规模庞大、气势恢弘，要求1年半取得明显成效，3-5年基本完成。今年上半年，“十大战役”共完成投资638亿元，平均每隔一天半开工一个项目，竣工项目60个。目前，东疆保税港区首期4万平方公里基础设施全部完成、国际邮轮母港建成开港，中新生态城起步区、于家堡金融商务区、响螺湾商务区、南港工业区、临港工业区、空港经济区等开发建设顺利推进。考察所到之处，都是热火朝天的建设场面。

5、推进力度大。天津和滨海新区以强有力的工作机制和作风保障各项工作高效率、快推进，“五加

二、白加黑” 为干部工作常态。城市建设、项目建设创造了令人震撼的“天津效

率”、“滨海速度”，津门首座24小时不夜城，规划用地面积4.9公顷、总建筑面积17.1万平方米的津湾广场一期工程，从建设、招商到开业不到300天。占地23万平方米，建筑面积10万平方米的天津梅江会展中心从动工到全面竣工交付使用，仅用了8个月。天津致力建设生态宜居城市，实施连续两年奋战两个150天，今年又奋战300天，开展大规模市容环境综合整治，新建提升绿地2800平方米，植树造林26万亩。滨海新区“十大战役”中的每个战役都成立一个批挥部和一整套的效工作机制，指挥部的很多工作人员吃住在工地，放弃节假日夜奋战，保证建设进度。“像抓项目一样抓改革”，实施“改革三年计划”，启动了10个领域的20个改革重点项目、50个具体改革事项，金融、涉外经济、行政管理等诸多方面体制创新走在全国前列。

二、天津及滨海新区建设发展对我们的启示

天津及滨海新区日新月异的发展成就令人瞩目。虽然天津作为直辖市，滨海新区作为国家战略下的“试验区”，与合肥在发展的自身件、阶段、范围等方面有诸多不同，但他们志在高远、大气创业的崇高追求，讲究策略、善于突破的发展智慧，勇于争先、大胆探索的创新精神，激情创业、只争朝夕的务实作风，值得我们学习借鉴。

1、要以更高的境界谋划发展、实干图强。这次考察，天津干部群众强烈的解放思想意识、创新发展意识和勇争一流意识给我们深刻印象。实践证明，思想解放的力度决定发展的空间和速度。天津和滨海新区正是以大视野、大思路、大手笔、大力度，进而带来发展的大变化、大跨越，实现了经济持续在高基数、大体量上高速度、高质量发展。正是在破解发展难题上解放思想，造就了航空航天等新兴产业的“无中生有”;书写了“围海造陆”中“精卫填海”的现代传奇，仅临港工业区运用淤积泥沙用填海造地面积就达到60平方公里，已为落户的102

个项目提供了30平方公里的用地;在1/3是废弃盐田，1/3是盐碱荒地，1/3是污染水面的在荒芜之地上建起了中新天津生态城。近年来，合肥发展尽管呈现了强劲态势，但是与天津、与滨海新区相比差距是明显的，我们没有任何理由满足，更要保持清醒的头脑和强烈的忧患意识。作为基数小、底子薄的欠发达地区，要不断缩小与别人的差距，逐步赶上乃至超过别人，更要不断解放思想，用更高的境界审视自身，实现在更高层次、更高水平上发展。当前要结合谋划“十二五”发展，进一步提升发展标杆，在不断提高发展质量、效益的前提下,自我加压力，能快则快，能争则争，努力新的跨越。要进一步牢固树立敢闯敢试、敢想敢干的观念，敢于破解难题，敢于攻克障碍，在探索中求突破，在创新中促发展。

2、要以更高的水平扩大开放、招商引资。滨海新区的成功发展很大程度上得益于不断扩大开放，战略引进产业资本。一方面主动接轨国际经济，完善国家级开发区、保税区、保税

港等多种对外开放形态，“建设仿真国际投资环境”，打造对外资、内资最具吸引力的地区。另一方面始终把招商引资作为“第一位的任务”，“保证第一位的精力”，吸引全球各地的知名企业集团总部基地竞相落户新区，特别是为紧盯跨国公司，招聘专业人员成立了专门针对跨国公司投资项目的招商机构。目前，108家全球500强企业落户滨海新区，累计实际利用外资350元。今年1-8月份，滨海新区实际利用外资金额45.9亿美元，国内招商228.7亿元，分别增长28.9%、39.6%。正是境内外一大批大项目好项目源源不断地参与新区开发、带动产业升级，实现新区的大发展。“对外开放是合肥发展的生命线，招商引资是合肥发展的第一要事”，对此，我们决不能含糊、犹豫或松懈。当前，合肥应继续抢抓国内外产业加速转移、皖江城市带承接产业转移示范区建设、加入长三角城市经济协调会等新机遇，完善和运用好在投资、财税、金融、土地和对外开放等方面的优惠政策，营造一流的投资服务环境。要继续强力推进大招商，招大商，特别是要瞄准世界和国内500强、大

型央企，必要时成立专门的工作班子或机构，主攻一批技术水平高、投资效益好、带动力强的重大项目，走“龙头+配套+产业集群”的发展模式，更好的支撑发展、增强后劲。

3、要以更大的力度抓改革创新、激发体制活力。天津提出“只要体现科学发观要求、只是符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就要大胆试、大胆闯”。华明示范镇，采取以宅基地换房模式，全镇4万人入住了新房，实现政府不掏钱，百姓不花钱，可耕种土地不减，“一样的土地不一样的生活”。天津文化中心，通过市场运作，政府不出一分钱，顺利改造或新建了90多万平方米的文体场所，让百姓实实在在地享受了城市美化的生活。滨海新区致力“成为全球最具活力的地区”，以全方位的改革大大激发了发展活力。近年来，合肥坚持“敢字当头、敢闯新路，敢破难题”，对经济社会多个领域的体制机制，进行了大刀阔斧的改革，一些改革在全国产生积极影响，但与科学发展的要求、与完善的市场经济体制的要

求、与发达地区相比较仍有很大差距。合肥应面向未来，改革创新再迈出更大步伐，特别是对于“示范区”、“试验区”建设赋予“先行先试”权，要更加主动作为、大胆探索、用足用活。更加注重学习借鉴先发达地区的好经验、好做法，以尽可能小的成本取得后发优势。要更加突出重点，特别是对投资、财税、土地、市场、城市管理、统筹城乡等一些重点领域和关键环节的体制改革，坚持系统规划、分类明确路线图，用抓项目的办法来推进，激发合肥科学发展的体制机制新活力。

4、要以更高的效能推进大建设、提升城市综合承载力。滨海新区发展的一条重要经验，就是大手笔、大投入进行基础设施建设，“十大战役”的主体就是重大产业项目和基础设施建设，“十一五”期间，在交通、城镇化、公用设施等方面基础设施的投资将达到3000亿元，从而使启动区成为新区发展“启动器”，产业集聚、资本进入的“吸附器”。合肥要顺应工业化、城镇化的趋势，在增强省会城市综合承载力和服务功能再上新

水平，就要以不满足的心态，一既往地推进“大建设”。坚持高起点、高标准、高水平推进城市功能和新业态的开发，更加注重产业功能区域的合理区分和布局，举全市之力推进滨湖新区建设，积极稳妥地推进老城区城中村改造，引进国内外知名的规划、设计、建设团队、企业、机构参与合肥规划建设，鼓励和吸引社会资本参与城市基础设施建设。要在“加快”上再下功夫，进一步完善工作推进机制，推动“大建设”再提速，让大建设的成果尽早发挥效益、让全市人民尽早享受实惠。

5、要以更好的成效推进自主创新、在发展中以质取胜。自主创新是滨海新区保持高速发展最重要的原因。他们非常注重自主创新与对外开放、产业升级相结合，把加快集聚和建设大项目、好项目，作为转变发展方式、优化产业结构、提升自主创新能力的重要抓手，目前55项自主创新产业化重大项目全面启动，组织实施了100项重大科技创新项目。注重发挥政府主导作用，提出了一系列支持科技创新、人才引进的有效举

措，比如，以组建20亿元的滨海创业风险投资引导基金，四两拔千斤，引进了一批国内外知名风险投资机构。注重借用外力，比如，先后与国内30多家高等院校和科研院所建立合作创新机制，建设50多个国家级研究中心。合肥要在探索创新驱动、内生增长的发展道路上取得突破，必须继续以“试点市”、“试验区”、创新型城市建设为切入点，进一步完善鼓励创新的政策和社会环境，加快构建富有活力的区域创新体系。坚持把推动产业优化升级作为自主创新的着力点，把科技创新与改造提升传统产业、做大做强优势产业和支柱产业、培育壮大新兴产业结合起来，以科技创新推动产业创新发展。要进一步强化开放理念，面向全国乃至全球大力引进一切创新资源为我所用，特别围绕高新技术产业和新兴产业，加快培育引进一批十亿、百亿、千亿级的创新型龙头企业，站在高端上构筑合肥自主创新的后发优势。

6、要以更有活力的选人用人机制造就一支高素质的干部队伍和人才队伍。滨海新区能有今天的成就，关键在于培养造就了一支政治坚定，具有开放精神、国际视野，能打硬仗的高素质干部人才队伍，形成了浓厚的干事创业氛围。比如，选派优秀干部到招商引资、重大项目的第一线经受锻炼;大力实施人才培训工程，每年组织干部赴发达国家和地区学习;创新干部选拔任用机制，面向海内外吸引一大批优秀人才，等等。近年来，合肥不断深化干部人事制度改革，努力建立充满活力的选人用人机制，使一大批对人民群众有感情、对工作有激情、对发展有贡献，勇于创新、敢于负责、善于突破的干部选拔到重要岗位，做出了实实在在的业绩。我们应在总结好经验、好作法的基础上，以贯彻中央人才规划为契机，出台我市深入实施“人才强市”战略的意见，科学编制和实施全市人才工作规划，探索建立更富活力的科学育才、引才、用才机制，努力形成人才辈出的良好环境。特别要针对推进我市工业化、城镇化急需和紧缺的高端人才、专业人才和高技能人才，采取更

加灵活的引进培养政策和办法，努力在重点产业、战略性新兴产业和重点领域建成一批人才高地，更好地支撑现代化滨湖大城市建设发展。

合肥市委政研室

执笔 瞿辉

2010年9月20日

第五篇：滨海新区汉沽卫生局

滨海新区汉沽卫生局《关于进一步加强医疗卫生单位反腐倡廉建设的实施意见》

根据滨海新区卫生局关于转发市卫生局《关于进一步加强医疗卫生事业单位反腐倡廉建设的实施意见的通知》的通知要求，为加强卫生行业管理，着力解决群众反映的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，结合我系统实际情况，拟定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，标本兼治，纠建并举，着力解决群众反映强烈的问题，切实纠正在医药贿赂和医疗服务工作中损害群众利益的不正之风，坚持和维护公立医院的公益性，以树立全心全意为人民服务宗旨，加强医德医风建设，提高医务人员职业道德素养的目标，深入开展“三好一满意”活动，不断提升服务水平，加强医疗质量管理，大力弘扬高尚医德，争创人民满意医院。进一步强化教育，完善制度，加强监督，规范行为，严肃纪律，树立行业新风，构建和谐医患关系，维护患者合法权益，更好地为广大人民群众健康服务。

二、重点工作和主要任务

(一)加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。 各单位要建立反腐倡廉教育制度。通过开展正反两方形式教育，不断提高医务人员的廉洁从业意识。

1.进一步加强思想政治教育。要充分发挥党的思想政治工作优势，坚持不懈地在广大党员干部和医务人员开展正确的人生观、价值观、道德观、群众观教育，强化宗旨意识、大局意识、遵纪守法意识，自觉抵制之风。着力营造勤奋敬业、廉洁从业的良好氛围，构建和谐医患关系。

2.进一步加强岗位廉洁教育。大力宣传正面典型，弘扬正气，各单位要总结推广评选人民满意的“好医生，好护士”，劳动模范、“五一”劳动奖章，“三八”红旗手等先进事迹;剖析反面典型案例，批评惩教违纪违法行为。要结合运用示范教育、警示教育、廉政谈话等方式，不断增强教育的针对性和有效性。

3.进一步加强职业道德教育。各单位要开展以“爱岗敬业、诚实守信”为主要内容的执业道德、职业纪律、职业责任教育。将职业道德培训纳入医务人员继续教育计划，在岗人员每年每人应接受不同形式的职业道德培训，确保100%覆盖率;新职工上岗前必须接受不少于4课时的职业道德培训，考核合格才能上岗。

4.进一步加强领导干部廉洁自律教育。以领导干部和重点岗位为重点，以防范廉政风险为核心，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，保持高度的政治责任心和事业心，增强拒腐防变能力，增强廉洁用权，秉公办事的自觉性。

(二)改善服务优化流程，高质高效提供服务。 1.规范诊疗行为。加强医院内部管理和基础医疗质量管理，加强医务人员“三基三严”培训，注重质量检查和考核，严格执行各项诊疗和护理规范，推进合理治疗、用药和检查。继续组织对门、急诊，住院患者抗菌药物使用情况病历检查;实行不当处方院内公示点评制度，完善医院药品用量动态监测和超常预警机制;建立医院依法执业、规范管理的良性运行机制;规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩，杜绝以赢利为目的的医疗行为，杜绝多收费、乱收费;取缔医疗机构出租、承包科室、开单提成等违规行为，严厉打击非法行医。

2.改善服务态度，提供温馨服务。坚持“以病人为中心”的服务理念，把温馨有优质服务贯穿于医疗服务全过程。通过创建“人民满意窗口”，改善窗口服务，倡导文明服务用语，坚决杜绝服务禁语，杜绝生、冷、硬、顶、推等现象;坚持首问负责制，患者遇问有人答，遇事有人管，人人参与服务;开展“优质护理服务示范工程”，实施责任制整体护理，处处体现人文关怀，努力提供温情服务;医务人员着装整洁，准时到岗，对患者一视同仁，做到态度和蔼可亲，有问必答，温馨服务。完善文明用语和服务禁语，印制手册，人手一份。

3.优化服务流程，推行便民举措。以“环境年”建设为契机，重点抓好医院挂号、收费、药房、门诊等窗口服务标准化服务。从患者接触的窗口做起，礼貌用语，主动服务，短等候时间，方便患者就医。全面推行预约诊疗服务、社区转诊制度，合理安排专家门诊，合力安排挂号收费窗口人员配置。探索“一卡通”、“先诊疗后结算”等模式。提高检验检查工作效率，积极推行检验检查报告发放新模式，通过手机短信、电话、网络等多种形式，方便患者查询检查结果。不断改进服务模式，提升服务水平。

4.减轻患者负担。继续推行“一单通(检验、X光检查、CT检查结果在医疗机构间互认)”，杜绝重复检查，减轻患者费用负担;实施医疗单位临床路径管理，在科学诊疗同时，有效降低医疗费用。

5.认真查处医疗服务中索要收受“红包”行为。一经查实，坚决按照《执业医师法》、《卫生部八条行业纪律》等有关规定严肃处理。各单位要充分发挥社会监督员、人大、政协代表及社会知名人士宣传医疗卫生工作的作用，使社会更全面了解医疗单位工作程序和患者就诊流程，增强医疗服务透明度。

6.着力解决药品购销领域存在的突出问题。完善药品集中采购和规范医疗行为的长效机制;严肃查办医药购销领域商业贿赂案件;严格执行医药购销不良记录制度，切实减轻群众负担。

(三)不断推进院务公开，大力开展阳光服务。

1、实行公开透明服务，保障患者知情权。严格执行《关于进一步推进院务公开意见》，完善院务公开监督检查制度。加强医院信息化建设，各单位要采取电子屏幕、电脑触摸屏、公示公告栏多种途径为患者提供科室分布、特色、专家特长和出诊时间、诊疗流程、服务收费价格、医保结算方式等，方便患者就医。继续推行住院患者一日清单制度，提供病案查询，使患者明明白白看病，清清楚楚消费。

2.大力推进办事公开。各单位要按照“公开是原则、不公开是例外”的原则，建立完善公开办事、院内公示、重大决策征求专家意见制度。规范各能部门工作职责、办事依据、办事程序、办事时限、行为规范等，对主管人、财、物等关键环节、关键岗位人员加强教育，定期轮岗。把本单位经营状况、财务管理、物资采购、项目建设、人事任免奖惩以及与职工利益密切相关的事项，采取多种形式主动向内部公开，接受干部职工监督。

3.认真落实服务承诺制。着眼于群众反映强烈的突出问题，建立单位对社会、部门科室对单位、个人对部门科室的三级承诺机制。承诺内容要结合部门和岗位实际，做到符合实际，明确可行，落实到位。

(四)深入民主评议行风，主动接受社会监督。 1.建立医德医风投诉专线。在滨海新区汉沽卫生局设立医德医风投诉电话专线，及时受理群众投诉，做到有接待、有调查、有处理、有反馈。各医疗单位也要设立投诉热线，倾听群众意见和建议，搭建医患沟通平台，及时改进工作。

2.继续坚持做好患者满意度调查工作，把群众满意不满意作为评价卫生工作标准。在总结去年调查工作基础上，进一步细化调查内容，拓宽调查渠道，将阶段评价改为日常评价，把评选人民满意的“好医生、好护士、好医院”纳入评议调查内容，努力使调查结果客观真实，重视调查结果的运用，积极落实整改，使评议工作更加科学合理，赢得患者满意。

3.继续开展民主评议行风工作，推进卫生纠风工作。发挥社会监督员作用，认真听取群众呼声，及时解决群众反映的突出问题。继续坚持社会监督员座谈会、工休座谈会、出院患者问卷调查制度、高度关注行风热线、意见箱等，多途径、多形式征求患者对医疗服务意见和建议，在改善服务上狠下功夫，推行出院患者100%电话回访制度，加强医患沟通，缓解医患矛盾，提升患者就医满意度。

(五)健全制度，完善管理。

在加强思想道德教育的同时，针对卫生系统存在的突出问题，各单位下力气抓好制度建设和落实工作，努力形成用制度管人、管事、管权的长效机制，严格落实“三重一大”制度，对重大管理事项为单位内部公开内容，实行民主监督。通过管理创新、机制创新、制度创新、服务创新解决群众反映强烈的热点难点问题，严格医德考评制度，根据《天津市卫生行业患者满意度调查实施方案》进一步改进工作，提升满意度。进一步健全和完善药品集中采购工作。

三、组织实施和保障措施

医疗卫生单位反腐倡廉建设直接关系卫生改革发展大局。要加强领导，制定切实可行的有效措施，运用科学方法和手段，精心组织落实。

1.认真落实党风廉政建设责任制。各单位要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的要求，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行“一把手”负总责，领导干部“一岗双责”的要求，把反腐倡廉工作纳入工作全局，建立全覆盖责任网络，一级抓一级，一级对一级负责。坚持反腐倡廉工作与日常业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，确保工作落实。要切实履行职责，对损害群众利益的行为认真调查，决不手软。要顾全大局，坚定信心，克服畏难情绪，务求工作实效。

2.实行责任考核和责任追究。开展多种形式的督促检查，做到宣传政策到位，具体指导到位，监督检查到位。对认识不到位，领导不得力，措施不落实，效果不明显的单位，实行书面通报制度，限期进行整改。对不履行或部正确履行职责，严重侵害群众利益的，对连续发生严重损害群众利益问题、造成恶劣影响的，要追究直接责任人和相关领导责任。

各单位要结合实际，制定具体方案，确定任务目标，搞好责任分工，采取有效措施，抓好落实。滨海新区汉沽卫生局将对执行情况开展专项监督检查。

二〇一一年七月十九日