天津滨海新区功能定位的意义概要

天津滨海新区功能定位的意义概要（精选6篇）

篇1：天津滨海新区功能定位的意义概要

天津滨海新区功能定位的意义

转载日期:2012-7-18 0:22:00 来源:互联网

[摘要 ]作为天津滨海新区功能定位的中国北方对外开放门户有着不同于对外开放窗口的特殊含义。建 设中国对外开放门户与综合配套改革有密切关系,进行综合配套改革试验将从多方面为此提供制度条件。[关键词 ]北方对外开放门户 综合配套改革试验 天津滨海新区

2006年 5月 26日下发的《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,对天津滨海新区 的功能定位是要努力建设成为中国北方对外开放的门户,同时正式批准天津滨海新区为全国综合配套改革 试验区。如何把握对外开放门户的要义,并通过实行综合配套改革来推动中国北方对外开放门户的形成和 发挥好作用,已成为现阶段继续推进改革开放所需要深入探讨的重要课题。

从《现代汉语词典》中的释义看,“门户”具有门的总称、出入必经的要地、家、派别等意思。从一 个国家或地区的对外开放来看,门户应主要取门的总称与出入必经要地的含义,指对外开放的大门和对外 经济贸易的必经之地。历史上较早从积极意义方面使用有关范畴的是孙中山先生。他在辛亥革命后明确提 出了改变闭关主义为开放主义的口号,强调现今世界“断难闭关自守所能自立”,要想经济发展,“实业 发达,非用门户开放主义不可”。这里的门户开放主义是针对清王朝的闭关锁国政策而言的,门户应为国 门的意思。

从我国改革开放近30年的历程看,对外开放走出了一条有步骤分层次推进的道路,形成了经济特区 ——沿海沿江沿边开放城市——沿海经济开放区——内陆地区的递次扩大开放格局。对于最先实施对外开 放的经济特区的作用,邓小平同志形象比喻为“窗口”,即技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口、对外 政策的窗口。上个世纪 80年代以来,以深圳为突出代表的经济特区在为我国扩大贸易、吸引外资、引进 先进技术和管理制度、引进和培养人才等方面发挥了积极作用,取得了公认的成绩。90年代以来,上海浦 东地区又成为我国对外开放新的窗口与基地,不仅推动了上海的经济与社会进步,同时带动了长江三角洲 经济的飞速发展和长江流域的经济

开放。天津滨海新区定位为中国北方对外开放的门户,与对外开放的窗 口相比从理论上说是一种什么关系呢?我们认为,应该看到二者的共性与不同。

从相同性方面看,对外开放的门户和对外开放的窗口一样要在扩大对外贸易、引进先进的技术和管理 经验等方面发挥桥梁作用, 成为引进来和走出去的通道, 成为被辐射地区扩大对外开放的重要途径。但是, 基于进入新世纪后世界经济发展出现的新变化,我国对外开放与发展面临的新环境,存在的新特点,中国 北方经济发展与对外开放又会呈现不同的格局,因此,北方对外开放的门户应当有自身的特点。

1.推动对外开放的战略基地。从经济特区设立之时的上个世纪 80年代初看,我国改革开放还处在起 步时期,摸着石头过河的阶段。在人们还颇感担忧之际,对外开放“窗口”的定位,就包含着试办的意思。不可能有看得很准又受到公认的规划方案,更没有多少政府投入,只能靠享受一些政策去闯出一条前人未 走过的路子。如果“苍蝇蚊子”进来过多,“窗户”还可能关上。进入新世纪后,对外开放取得了卓有成 效的成绩,早被作为国家发展战略确定下来,随着经济全球化的推进,中国融入世界的潮流不可逆转,中 国北方扩大对外开放需要长期设立一个基地。这个基地的对外开放及对北方对外开放的带动,应当也可以 是有统筹规划和前瞻性的,因此构成了对外开放战略的有机组成部分。这种功能远远超出了“窗口”的内 涵,用门户概括更为适合。

2.扩大对外经贸交流的必经要地。由于对外开放的窗口具有试验性和展示性的历史印记, 因此对外经 贸交流的规模较小、层次较浅、辐射力较低。取而代之的对外开放的门户,则应体现出经贸交流规模较大、层次较高、辐射面较广且辐射力较强。被辐射和带动地区开展对外经贸关系产生的物流、资金流应以此为 重要通道或主要通道。从此种意义上说, 中国北方对外开放门户这个唯一的定位应当有着某种不可替代性。3.拓展特定区域对外经济交流的先导极地。如果说“窗口”具有试验性而带来某种被动性的特点,那 么对外开放的门户则因其承担战略任务和自身的全面开放而具有了主动性。它要积极引导所辐射地区走上 扩大开放之路。从天津滨海新区的定位看,就是要引导中国北方地区借用自身提供的条件与环境更好地加 快对外开放的步伐。为此滨海新区就要始终站在

对外开放的潮头,成为北方对外开放的发达地区,充当带 动周边地区与腹地扩大对外开放的领头雁。从此种意义上讲,天津滨海新区既要发挥全国第三增长极的作 用,也要成为我国北方的开放极与先导区,处于经济开放龙头地位。

以上主要从定性的角度考察了北方对外开放门户的特征。如果深入考察,还可以从定量的角度确定衡 量门户发挥作用的指标体系,如进出口值、海关关税比值、货物吞吐量比重等。

将天津滨海新区建设成为中国北方对外开放门户具备着良好的条件。天津滨海新区拥有非常优越的地 理位置,作为欧亚大陆桥东部的主要起点,地处大陆桥经济带与东北亚经济圈的结合部,是我国西部、北 部地区走向世界最宽阔的东大门。我国与世界许多贸易国的大宗进出口贸易难以用陆路或航空运输来实现, 滨海新区的天津港具备着背陆面海、腹地广阔的优势,并与 170多个国家和地区、300多个国际港口、1万多户外商建立了通航与贸易关系, 可以在北方发挥独特作用。据天津海关统计, 天津口岸 50%以上进口 值, 60%以上海关税收, 70%以上货物吞吐量都来自“三北”等腹地。这表明天津滨海新区已经初步在 发挥着北方对外开放门户的作用。然而应当看到, 如果按照战略基地、必经要地和先导极地的高标准衡量, 特别是和我国北方广大区域对天津滨海新区发挥对外开放门户作用的需要相比,中国北方对外开放门户还 没有形成。笔者初步考察了我国北方 10余个省份近一年多党代会上的报告,几乎所有报告均重视规划本 地区扩大对外开放问题,同时也几乎都没有提到借助天津滨海新区实现扩大对外开放的目标。这大体是发 生在党中央、国务院明确进一步加快天津滨海新区开发开放战略之后的事情。这可能有多方面原因,但也 从一个侧面显示,建设中国北方对外开放门户的任务依然繁重。

建成中国北方对外开放门户需要做多方面努力,实行综合配套改革与之有着密切的联系。总的来说, 二者之间的关系体现在两个方面:一是建设北方对外开放门户为综合配套改革提出了新的要求。天津滨海 新区综合配套改革方案必须围绕新区功能定位来展开。作为国家明确的功能定位的组成部分,中国北方对 外开放门户要求改革方案的设计不仅体现天津滨海新区自身开发开放的需要,还必须反映中国北方各地扩 大开放的要求。二是进行综合配套改革试验为加快建设北方对外开放门

户提供制度条件。综合配套改革试 验区的重要特征是改革的先行先试。在现有格局下,无论是我国北方加大对外开放力度,还是作为其龙头 的天津滨海新区加快开发开放都需要在体制上努力创新,必须反映贯彻落实科学发展观、构建社会主义和 谐社会、完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式、进入后 WTO 时代与世界经济接轨等多方面要 求,这正需要实行综合配套改革,为扩大对外开放创造制度条件和机制。

从促进中国北方对外开放门户建设的角度看,当前推进综合配套改革试验应该把握这样一些思路。1.高度重视深化涉外经济体制改革, 着力推动自由贸易港区建设。天津滨海新区在对外开放方面发挥 着先导极地作用,必须深化涉外经济体制改革,促使自身成为对外开放的重镇与先锋,这样也有利于加快 建设北方国际航运中心和国际物流中心,疏通中国北方各地与世界发展经贸关系的绿色通道。在现阶段, 深化涉外经济体制改革涉及推进外贸、航运、物流、口岸、金融、外汇等多方面管理体制改革,特别需要 着力加快东疆保税港区建设。要借鉴国际通行做法,发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易 和出口加工等业务,探索海关特殊监管区域管理体制创新,实行“境内关外、一线放开、二线管住、区内

自由、入港退税”的特殊海关监管政策。要创造条件,逐步发展离岸金融等业务,推动国际通行的自由贸 易港区建设,运用最高层次的对外开放形式带动周边和整个北方地区扩大对外开放。

2.积极推进科技体制改革,努力建设国际化研发转化基地和良好服务环境。高层次的对外开放门户, 不仅要注重引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目,还应在建设创新型国家部署的指 引下,重视引进更多的国内外大公司的总部和研发机构,从而用技术创新为被辐射地扩大开放和引进技术 服务。为此要创新滨海新区开发与管理模式,建设好国家的高新技术园区和产业化基地,探索联合开发与 利益共享的新模式。与此同时,要构建与北方各地区密切联系的合作机制,创造务实高效的服务环境,使 滨海新区成为环渤海区域和北方各省市走向国际市场和获取先进技术的便捷通道。

3.注重发挥制度迁移机制作用, 提供有利于发挥门户作用的体制保障。综合配套改革试验区推行的重 大改革举措具有示范性。将滨海新区形成的有利于促进对外开放的体制移植到被辐射地区,无疑会有助于 弱化北方对外开放门户发挥作用的阻力。在我国北方对外开放仍主要得益于又受制于较多行政权力的条件 下,由国家推动综合配套改革试验区的先进体制发生移植变迁,对打破各地行政分割格局,扩大北方对外 开放有着重要意义。

[参考文献 ] [1]孙中山.在安徽都督府欢迎会的演说 [M].孙中山全集 第二卷.[2]邓小平.建设有中国特色社会主义 [M].人民出版社, 1987.[3]戴学来.试论加快天津滨海新区开发开放 [J].天津师范大学学报, 2006,(4.[4]李家祥.我国综合配套改革试验区的理论价值与阶段特征 [J].经济学动态, 2007,(1.[5]李家祥.中国经济开放理论研究 [M].南方出版社 2001.[6]李家祥.中国 “第三级” 战略——天津滨海新区开发开放研究(第一辑 [M].天津人民出版社, 2007.

篇2：天津滨海新区功能定位的意义概要

天津市滨海新区位于天津市的东部临海地区,由天津港、开发区、保税区及塘沽、汉沽、大港三个行政区组成,面积2 270 km2、人口107万人。自1984年改革开放以来,这里发生了巨大的变化,经济快速增长,外资大量进入,成为中国北方发展最快的地区之一。随着天津市滨海新区的发展,滨海新区的建设也在如火如荼地进行,正在规划和已经开工的建设项目有:中心渔港、天津港东疆港区、临港工业区、临港产业区、南港工业区等,这就需要大量的基础测绘数据的支持,而常规的测量手段无论从工作效率还是数据质量上已经不能满足工程建设的需要,因此,必须在新技术、新手段应用方面进行创新,其中建立覆盖滨海新区的CORS系统就是一个重要举措。

1 建设滨海CORS系统的重要性和必要性

天津滨海新区连续运行卫星定位系统(Tianjin Binhai Continuous Operational Reference Real-time System,以下简称TJBH-CORS)通过在天津滨海新区范围内建立永久性参考站,集成卫星导航定位技术、测绘学、地理信息系统、计算机与现代网络通讯技术,在天津滨海新区建立一个高精度、高效率、高覆盖率的全球导航卫星三维实时发布系统,系统是数字化港口的基础设施之一。

建设TJBHCORS的必要性和意义主要体现在以下几个方面:

1)TJBHCORS建设内容包括高精度的三维控制网和区域似大地水准面精化建立,这是一种现代化测绘基准建设,必将带来巨大的行业影响和社会效益。TJBHCORS还可以对外开放使用,收取一定的费用,收费标准可以根据投入和实际情况制定。天津滨海新区平面控制基准不统一,覆盖范围不足,使用困难,控制点损坏严重,可利用率不断下降,影响使用。且由于行业垄断,造成基准资料获取困难,影响工作开展。随着水运工程建设的各项工作对精度和效率要求越来越高,TJBHCORS的建设也是势在必行。

2)TJBHCORS的建立,将对海上工程作业模式和水平的提高起到不可估量的作用。为海上工程测量、海籍测绘、水深测量、大地测量等专业开展提供新的技术支持。

3)TJBHCORS的建立,可以对工程建设进行实时、有效、长期的变形监测,对工程变形进行快速预报,满足工程监测检测专业需要。

4)TJBHCORS项目建设,将为我院地理信息专业开展提供一个很好的基础保障,通过为天津市滨海新区诸多领域如气象、车船导航定位、物体跟综、公安消防等GIS应用提供精度达厘米级的动态实时GPS定位服务,增加我院参加天津滨海新区基础地理信息的建设硬件筹码。

5)TJBHCORS的建立,可以有效的修订滨海新区各区域坐标系转化及大地水准面精化参数,有效地解决过去遗留的坐标系残差问题。

6)可以为滨海新区建设贡献力量,站在滨海服务的前列,统领滨海新区测绘服务、信息化建设、规划科研、应急服务等。

2 滨海CORS系统的主要内容

1)参考站网系统建设。

参考站网系统由GNSS接收机、GNSS天线、UPS电源、网络设备、机柜、观测墩、观测室和避雷系统等组成的观测系统,它长期连续跟踪观测GNSS卫星信号,通过数据通讯网络实时将观测数据传输到控制中心。主要负责GNSS卫星定位数据的跟踪、采集、记录、传输等工作。同时数据处理和控制中心可以对参考站进行监测和控制。计划在汉沽、大港各布一个站,在塘沽布设两个站共4个参考站的建站方案,这样的系统网图构成一个菱形,每两个站的站间距约30 km。同时在汉沽,塘沽,大港参照站附近建设验潮站,并将各港口验潮站的潮位数据和GNSS数据一起传输至数据处理和控制中心。

2)数据通讯网络建设。

通讯系统分两部分:参考站和数据处理与控制中心的通讯、数据处理与控制中心和用户终端的通讯。

参考站和数据处理与控制中心的通讯主要是将GNSS参考站的观测数据,验潮站潮位数据通过通讯网络传输到控制中心,同时控制中心监测参考站的状态和完好性,实现数据实时监控处理,它面向系统;而数据处理与控制中心与用户终端的通讯主要是GNSS差分信息,潮位数据实时广播及GNSS数据,潮位数据internet网络发布,它面向用户。

3)数据处理与控制中心建设。

作为整个服务系统的核心,数据处理与控制中心子系统要求具备以下功能:数据处理、系统运行监控、信息服务、网络管理、用户管理。

数据处理功能为负责对各参考站及采集并传输过来的数据的质量分析和评价,形成统一格式的差分改正数据。系统运行监控功能为对参考站运行中的设备安全、正常性进行监控管理,可远程监控参考站GNSS定位设备的工作参数、检测工作状态、发出必要的指令、改变各参考站运行状态。信息服务功能为对各类用户提供导航定位数据服务,实时潮位发布,地理信息中有关坐标系、高程系(似大地水准面精化工作完成后)的转换服务。网络管理功能为整个控制中心系统设计由局域网(LAN)、广域网(WAN)和因特网(INTERNET)连接形成,作为控制中心。用户管理功能为控制中心对所服务的各类用户进行管理,包括:a.用户收费管理。b.用户登记,注册,撤消,查询,权限管理。

4)用户应用系统建设。

GNSS连续运行参考站中,用户按照应用的精度不同,可以分为厘米级用户、分米级用户、亚米级用户、米级用户等。按照用户的应用不同,可以分为测绘与工程用户(厘米、分米级),车辆导航定位用户(米级),高精度用户(事后处理)等几类。各类用户分别使用不同差分信息。

5)网络差分系统性能测试。

系统测试包括功能性测试和指标测试两部分。

功能性测试目的主要是测试滨海新区连续运行卫星定位参考站三维实时发布系统是否具备设计的功能,包括:a.连续、自动运行能力的测试,包括参考站无人值守条件下的连续运行能力;控制中心的连续运行能力等;b.自动数据服务能力的测试,包括无人干预情况下,是否能够自动向用户提供数据服务等。

指标测试的目的是评价滨海新区连续运行卫星定位参考站三维实时发布系统定位精度、覆盖范围等是否达到设计指标,关于精度测试,主要是针对高精度的定位进行测试。指标测试是滨海新区连续运行卫星定位参考站三维实时发布系统的关键测试内容,主要包括可用性测试、精度测试两大部分。

6)TJBHCORS系统在工程测量中的示范应用。

系统前期计划在建好大港、塘沽、汉沽四站的基础上开展工程测量,地形测量等示范应用,以检验系统运行的稳定性和功能的完善性。

3 结语

随着GPS技术的飞速进步和应用普及,它在城市测量、工程测量中的作用已越来越重要,而CORS系统不仅是一个动态的、连续的定位框架基准,同时也是快速、高精度获取空间数据和地理特征的重要的城市基础设施,CORS可在城市区域内向大量用户同时提供高精度、高可靠性、实时的定位信息,并实现城市测绘数据的完整统一,这将对现代城市基础地理信息系统的采集与应用体系产生深远的影响。因此,在天津滨海新区建设CORS系统是必要的,本文通过介绍滨海新区CORS系统的组成,将会对滨海新区CORS系统的建设起到一定的指导作用。

摘要：指出CORS系统是卫星定位技术、计算机网络技术、数字通讯技术等高新科技多方位、深度结晶的产物,介绍了在天津滨海新区建设CORS系统的意义,并详述了建设CORS系统的工作内容,从而为该系统建设起到一定的指导作用。

关键词：CORS,GPS,系统建设,意义

参考文献

[1]周乐韬.连续运行参考站网络实时动态定位理论[D].成都:西南交通大学博士学位论文,2007.

[2]过静珺,王丽,张鹏.国内外连续运行基准站网新进展和应用展望[J].全球定位系统,2008,1(1):1-10.

[3]陈俊勇.建设我国现代大地测量基准的思考[J].武汉大学学报(信息科学版),2003,28(5):1-6.

[4]黄丁发,丁建伟,夏捷.差分GPS连续运行参考站(网)建设研究[J].西南交通大学学报,2000,35(4):375-378.

篇3：天津滨海新区的极地之旅

浓缩极地世界 尽展海洋奇观

鲸鱼模样的天津海昌极地海洋馆于2010年建成，建筑面积达47000平方米。九大展区共同构成了这只“鲸鱼”的五脏六腑，三万余条海洋生物在此汇聚一堂。憨厚可爱的外表是企鹅的招牌，无论老少都会被它逗得合不拢嘴，可谓“大众情人”：而体型巨大、健硕的北极熊，绝对称得上是“北冰洋之王”。那么，北极熊为什么不吃企鹅？估计很多小朋友甚至大人们都会有点儿疑惑。如果把一只小企鹅放在北极熊面前，我想它一定会毫不犹豫地一口吞下，可惜的是，北极熊心有余而力不足，它无法长距离地游泳，根本到不了南极。企鹅现在只生活在南极。据说“北极大企鹅”曾在北极生存过，但大约1000年前，北欧海盗发现了大企鹅，长时间的狂捕滥杀，导致北极大企鹅灭绝了。

或许很多人都会有谈鲨色变之态，其实这是一种偏见。目前世界上已有的370种鲨鱼中，只有少数10几种会主动攻击人类。而这里的鲨鱼，从它们的眼神里，仿佛也只是流露出“人不犯我，我不犯人”的神情，并不如想象般凶残。不可思议的是，鲨鱼已经近一亿年来没有怎么改变过了，它们的出现比恐龙还要早三亿年。鲨鱼也需要保护，高档餐厅的鱼翅汤就是鲨鱼的背鳍做的，鲨鱼的背鳍一旦被割去了，鲨鱼就会因为失去平衡能力沉到海底饿死。

漫步海底世界 让欢乐无限蔓延

继续往前走，就进入了海的天堂。一种瞬间降临的豁然开朗之感，仿佛一下子来到了宁静、辽阔的蓝色世界。180度全景的海底隧道是目前国内最大的海底世界展区，全长35米，体量为3500立方米，也是在天津极地海洋馆中体量最大的观赏展区。海底隧道好像如歌的行板，轻柔平缓地把您带入瑰丽的海洋世界。形态各异、色彩缤纷的各种鱼类在身边、头顶畅游，那是多么震撼的身临其境的感受。

秉承社会责任 救助在行动

如果认为天津海昌极地海洋世界仅仅是游玩的天堂，那就太小看它了。它属于农业部指定的海洋生物救治基地，一直将野生动物的救护作为自己义不容辞的责任。

2012年5月31日，一位建筑公司人员在一个渔网内发现一条受伤的江豚，他们随即把它放入船舱，加入海水。第二天清晨，两位爱心人士将该江豚送至天津海洋馆。海洋馆立刻启动紧急救援行动，开展救助，安排专人进行看护，并把它安排在表演场的疗养池里休养。医护人员很快就发觉这只小江豚的游动很不自然，身体会不时地“跑偏”。最后发现，小江豚的左侧胸鳍有陈旧性外伤，尾鳍背侧腹侧有多处破溃突起，体型消瘦，并且有严重的寄生虫感染等情况。研究人员说，这只小江豚体长仅1.1米左右，应该还属于幼年，身体非常虚弱，进入陌生环境后出现了应激反应。对此，馆内的饲养专员制定少食多餐计划，想尽快唤起小江豚的食欲，并实时监控江豚的身体状况。经过五天的抢救，小江豚开始主动进食多春鱼，逐渐恢复了活力。

天津市红桥区实验小掌小记者团采访海昌极地世界海豚驯养员

小记者：驯养员是怎样与海豚熟悉，让海豚听话的？海豚喜欢做哪些游戏呢？

驯养员：要想让海豚听你的话，必须要了解海豚的生活习性，亲近它、了解它，当它的好朋友，让它喜欢上你。它最喜欢玩的游戏就是人陪它在水中打闹，或者玩救人的游戏等。

小记者：海豚有发脾气的时候吗？海豚要是不听话怎么办？

驯养员：海豚当然有发脾气的时候。它不听话的时候你就要耐心地哄它，并且找出不听话的原因，比如外界的因素导致它生气或者不耐烦，再想出相应的解决办法。

小记者：怎样做才能成为一名优秀的驯养员呢？

驯养员：要有爱心、耐心、恒心和责任心，不能因为你心情不好而“迁怒”于海豚，时刻记住它是最好的朋友。

小记者：训练海豚最开心的事是什么？有没有令人烦恼的时候？

驯养员：能训练它我觉得很荣幸，最开心的事是看着它茁壮成长，健健康康的。最烦恼的是它们互相打架受伤。

小记者：训练海豚做一个基本动作要练多少回，

才能达到演出要求？

驯养员：就拿跳跃来说吧，别看这么一个简单的动作，其实需要很多步骤才可以做到的。现在你们看见的海豚大概需要两年左右的时间才可以做到，正所谓台上一分钟，台下十年功啊！

（采访者：张语童 宋艾嘉 韩昊辰 代芸雅）

篇4：天津滨海新区功能定位的意义概要

关键词：滨海新区,京津冀

一、京津冀经济圈的发展现状

京津冀经济圈与珠三角经济圈、长三角经济圈是我国区域经济发展中的三大经济圈。京津冀经济圈的面积占全国国土面积的1.9%, 人口占全国人口的5.79%。由于一省 (河北) 两市 (北京、天津) 三个省级行政单元之间各自培育和发展自成体系的区域经济, 各自拥有自身的产业结构, 各自追求地方政府的本位利益等原因, 该区域存在着严重的市场分割, 一体化的行政阻力较大, 产业结构趋于雷同, 且各自拥有不同的城市体系、国内联系腹地和对外联系方向。因此, 京津冀经济圈还未真正形成一个资源共享、优势互补、良性互动的区域经济整体。目前, 京津冀经济圈的经济总量和人均产值都落后于长三角和珠三角, 这不仅使环渤海地区的辐射作用难以充分发挥, 也直接影响了我国参与东北亚区域经济一体化的进程。

根据区域经济学中的增长极理论, 一国经济的发展, 并不是同时出现在所有地区, 而是以不同的强度出现在一些增长点或增长极上, 然后通过各自的渠道向外扩散, 从而形成以增长极为核心, 周边地区为辐射区域的格局。天津滨海新区在京津冀区域发展一盘棋中具有重要的地位。滨海新区既是京津冀区域的“增长中心”, 通过吸引周边要素首先获得快速发展, 成长为环渤海区域的“增长极”;又是“扩散中心”, 带动京津冀区域的发展。

二、滨海新区的优势

纵观中国乃至世界区域经济发展进程, 中心城市和龙头地区辐射带动作用明显。滨海新区的开放开发在加快京津冀区域经济发展过程中具有独特的优势。一是区位优势。滨海新区位于京津城市发展轴的端点和环渤海城市带的中心位置, 拥有三北腹地, 地处东北亚中部, 亚欧大陆桥最近起点。滨海新区海陆空立体交通发达, 拥有跻身世界二十强的深水大港, 是中国中西部二十个省国际贸易重要的海上通道。二是资源优势。滨海新区拥有大片可开发的土地资源, 现有可供开发建设的荒地、盐田、滩涂和非基本农田1199平方公里;石油资源和水资源也相当丰富。三是工业基础优势。目前, 滨海新区已经形成了电子信息、汽车和装备制造、石油海洋化工, 包括现代冶金、生物制药一些支柱型的产业。特别是近年来, 航空航天工业在滨海新区异军突起, 包括现在的总部经济, 服务外包, 一些新型的服务产业也在兴起。四是体制创新优势。滨海新区聚集了国家级的开发区、保税区、出口加工区、保税物流源区, 现在国家刚刚批准了综合保税区和东疆保税港区, 特别是东疆保税港区将建设成为我国的自由贸易区。滨海新区是少有的汇集了国家级开发区、保税区、高新技术工业园区、出口加工区于一体的多功能经济区, 已基本建立起与国际经济接轨的市场经济运行机制。在这些优势的推动下, 滨海新区逐渐发展成为京津冀乃至整个环渤海经济圈的龙头。

三、滨海新区之于北京的意义

1.助推北京产业结构升级, 加快高端产业发展。由于历史原因, 北京市建立了与本地资源和首都经济不匹配的高耗水、高耗能、占地大的产业体系, 冶金、化工、机械等重化工业占很高的比重, 给城市水资源、交通、环境造成了极大的压力。2 0 0 8年, 北京市实现地区生产总值10488亿元, 第三产业比重达到73%, 位居全国首位, 但与发达国家的大城市仍有一定差距。目前, 纽约、伦敦、巴黎等全球性城市的第三产业的就业人口及其增加值贡献率都超过80%, 北京服务业发展仍有较大的潜力, 滨海新区的定位是要建设成为高水平的现代制造和研发转化基地, 北方国际航运中心和国际物流中心, 这为北京产业结构调整和升级提供了难得的机遇。

北京“十一五”规划提出要发展“高端、高效、高辐射”的产业, 高端产业的发展将进一步提升北京的辐射能力, 滨海新区的建设为北京高端产业的辐射创造了良好的空间载体, 北京的科技、人才优势明显, 目前已经形成以金融、软件、生物医药等为代表的高端产业, 产业的发展需要不断的拓展市场, 加强与滨海新区的合作是产业发展的重要方面。以第三产业为例, 目前, 外商投资已经从一般工业扩大到基础设施、金融、商业服务业, 以及高技术产业等。第三产业是北京市利用外资的主导部门, 随着北京市经济的发展, 产业结构的成功调整, 知识和技术密集型的现代服务业将得到进一步巩固, 而滨海新区制造业的发展为做大这两类产业的规模提供了更大的空间。

四、滨海新区之于河北的意义

从战略效应看, 滨海新区开发对于发展较慢的河北省经济来说, 如同一剂强心针, 将激活河北市场, 河北省经济发展的市场力量将得到进一步加强。河北经济传统受计划经济影响较深, 对外开放尚处于初级阶段, 市场化程度较低, 人们的思想观念、企业的经营意识, 远不能完全适应市场经济要求。事实上, 以前二十多年对外开放的触角, 在河北并没有深度潜入, 市场力量至今还未成为主导动力。行政高于市场的现象普遍存在, 行政区域利益主体意识强, 区域联系不够, 生产要素流通不畅。滨海新区的开发将牢固确立天津作为北方经济中心的地位。这一战略的实施, 将加大市场要素供给, 加速打破河北省乃至环渤海地区行政壁垒, 并通过其在欧亚大陆桥和三北地区出海口的核心位置, 辐射北方大部分地区, 使整个北部地区逐渐成为开放前沿, 这种开放意味着经济的交融, 市场的开拓, 文化心态、生活方式和价值观念的变革, 从而加速包括河北省在内的北部地区市场经济的发展。

参考文献

[1]天津滨海新区统计年鉴 (1994年～2008年) [Z].天津:天津市统计局, 1994～2008

[2]陈栋生:区域经济协调发展的政策选择[J].新视野, 2005 (3) :2

篇5：天津滨海新区功能定位的意义概要

天津在此次创新创业的浪潮中自然不落下风, 今年4月, 市委代理书记黄兴国在视察市内19所高校时指出:“推进创新创业已成为天津发展的当务之急、长远之需, 没有退路可走, 必须横下一条心, 坚决干到底, 让这座城市的每一头脑都转动起来, 每一个创新细胞都活跃起来, 使其汇集成发展的巨大动能, 天津的发展前景就会无限广阔。”

作为国家级五大机遇叠加的天津滨海新区更是招法不断, 从联合共青团中央举办的首届中国青年创新创业大赛, 到设立新区科技创新发展专项资金;从鼓励支持“咖啡创业屋”等一系列“众创”空间, 到建立国际生物医药联合研究院、国家超算天津中心、智能化的产业中心等一大批创新创业平台, 以便其对中小微企业和科技型企业科技仪器或设备的使用提供租赁服务等, 都彰显了新区对创新创业的重视与投入。今年5月, 市委常委、滨海新区区委书记宗国英走访北大创业训练营时强调:“要对企业需求进行调研, 并认真梳理政府可以提供的公共资源, 已经搭建的公共平台要对外开放。可以考虑搭建创新创业信息平台、产品交易平台、创业导师选择平台等各类平台, 为促进创新创业企业提供更好的服务。”

放眼滨海新区, 成绩斐然, 硕果彰显, 但是新区发展尚在路上, 怎样进一步发扬已取得的成绩, 涉足未企及的领域, 使得滨海新区在此次全国创新创业大时代浪潮中脱颖而出, 百尺竿头更进一步, 成为领军人、佼佼者, 是值得为新区为之思索和探究的重要课题。古语彦:大道无门, 千差有路;透得此关, 乾坤独步。在笔者看来, 新区若想在创新创业领域打造亮点、走在前列, 有3个维度可以涉猎思考。

维度一:世界级瞩目→本土化深耕

可以说, 当今乃至未来相当长的一段时间内, 国内创新创业的重点离不开移动互联网领域。当然, 移动互联网其本身就是产品、载体、工具甚至平台。移动互联网让世界变平, 以前的PC时代, 很多中国公司需要先“本地化”再“全球化”。但在移动互联网时代, 那些世界各地的办公室都不再重要, 一款优质的APP产品在线上, 或者被放置在世界级的移动平台上, 很可能瞬间就会吸引全球性的关注, 被上亿用户所认可, 这在过去是不可想象的。

同理, 作为滨海新区这样的国家级新区, 不仅要吸引国内创业者, 更要把眼光放得长远一些, 广泛吸纳海外创业者来新区发展。移动互联网时代的创业者及企业, 用户是第一竞争力。谁拥有全球规模级的海量用户, 谁就抢占了制高点。新区的创业发展亦如此, 无论是各类优惠减税政策, 还是创业软、硬件, 甚至是在造势上, 只要有1-2项独具匠心的特色能够博得海内外顶级创业者们 (例如美国硅谷、以色列的创业者们) 的眼球, 就会吸引他们来到这里创新创业。

只要我们找到1个突破点得到世界的认可, 在硅谷、特拉维夫、中关村创业的人才们, 一样会源源不断的来到滨海新区创业。拥有了这样世界级、数量级的创业群体, 接下来开始助其匹配顶级的投资人、合伙人, 再一次获得海内外投资机构的青睐, 全面筑牢滨海新区在创新创业领域的根基, 实现领域全球化。在此基础上, 深耕各个重要市场, 建立本地团队、牵手合作伙伴、搭建深度营销渠道之类的后续工作就会被拉升至顶级层次, 效果自然与众不同。总之, 谁先获得世界级的瞩目, 高档次的创业者、团队、企业以及各大投行就会不请自来。创立全国顶尖级的新区创新创业生态圈亦会指日可待。

维度二:高校创新创业联盟→新区众创众筹基地

作为年轻的新区中心商务区, 其硬件配套与商业积淀自然暂时无法与北京CBD、上海陆家嘴相比肩, 毕竟罗马不是一日建成的。当下, 上海自贸区已启动2.0版本, 消息刚流出, 浦东新区新设企业数就超过了1万家。故此, 处于天津自贸区内的滨海新区中心商务区必须发挥出自身独特的优势。在对外招商的同时, 多管齐下, 大力孵化本地的创新创业型企业, 形成自身的发展特色、独创招牌。

例如, 可以从全面整合新区及周边高校资源入手, 打造“中国高校滨海新区众创众筹基地”。5月4日, 国务院办公厅发布了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》, 全面部署深化高校创新创业教育改革工作。紧接着6月11日, 由全国137所高校和50家企事业单位、社会团体共同组成的“中国高校创新创业教育联盟”在北京成立。该联盟成立伊始, 其自身资源丰富、渠道待展, 如果我们能与其高度对接, 整合双方的资源与优势, 将我们的“中国高校滨海新区众创众筹基地”建立起来, 从外部看, 大量的高校毕业生、创业专家及团队就会被吸引而至;从内部看, 今年8月, 42万平方米的天津科技大学新校区将在新区开建, 预计2017年整建制搬迁, 还有周边的海河教育园区, 天津大学、南开大学等一批百年名校已开始了迁入工作。相信在不远的将来, 每年都会有5万名以上的高校毕业生在滨海及周边活跃, 只要吸引这些学子中的创新创业佼佼者们在滨海发展, “中国高校滨海新区众创众筹基地”不愁大业不成。

此外, 除了提供相关政策、硬件外, 更多的是让这些创业者们拥有一种滨海情怀, 那就是“创新创业在滨海、事业成功在滨海、人生辉煌在滨海”的规划与愿景。而这些, 对新区整体的创新创业文化、周边相关金融商贸经济的发展都将起到不可估量的推动作用。在校园创业氛围逐渐发展壮大并成熟后, 这些在“中国高校滨海新区众创众筹基地”扶持下的创业大学生群体会形成数量级的创业“产业链”。那时, 新区的多层次投融资体系也将被助推发展, 众多股权投资、天使投资、风投以及互联网股权众筹等各类基金与其无缝对接, 实现流程化、定制化服务, 最终全面实现创新创业落地化、盈利化、可持续化, 形成滨海集群创新创业发展盈利模式。所以, 从现有形势看, 谁抓住了高校人才创业的市场, 谁就会博得全域的眼球, 得到更快的发展, 而政策机遇、经济机遇总是倾向领军人、创新者、排头兵。

维度三:创业合作服务平台→京津冀创新创业亮点

当前, 地方政府在创新创业过程中扮演了很多角色, 发挥了举足轻重的作用。例如, 作为移动互联网创业的重镇———成都在手游、移动端创业创新方面很有基础, 他们为创业者搭建了线上服务平台“科创通”, 为其提供各项服务。滨海新区的企业信息共享平台已上线运行, 建设企业数据库对这些创新创业型企业很有需要, 利于双方及时掌握所需信息, 从而更好发展。

未来, 新区想走在全国创新创业的前列, 就必须要有野心打造航母巨擘式的“移动互联网创新创业合作服务平台”。类比来看, 马云的阿里巴巴 (淘宝) 主攻的B2B、B2C商业模式, 多年来从表面上成就了优秀的企业、商家, 便捷了全中国的Customer。但实质上造就的是占全国网上交易超过50%的网络交易大平台, 是市值超过2300亿美元的全球性公司。在互联网及移动互联网时代, 超过一半的生意和交易都与移动互联网相关, 谁整合了移动互联网的创新创业资源, 谁就占得了先机。此外, 成绩与财富创造的另一个核心要义是———链接。你能整合别人, 说明你有能力, 你能被别人整合, 证明你有价值, 这就是趋势。所以, 新区未来要打造的“移动互联网创新创业合作服务平台”一定要本着广囊括、高效率、深渗透的思维, 广度上将新区、全市乃至京津冀最优秀的创新创业型人才、导师、团队、企业等高度网罗, 匹配全国、全球顶级的合伙人、风投公司等与其快速建立链接。深度上奉行强强联手理念, 将最优秀的双方、三方、多方高效率对接。

当然, 要做到这些非一日之功, 但只要我们攻克技术关, 奉行用户体验至上、互动性和大数据战略思维;尽可能多的将创业者及企业的信息囊括其中, 开放虚拟社区与创业者探讨创新发展、完善好平台建设 (可参照小米公司的“米粉社区”模式) 。“移动互联网创新创业合作服务平台”就会成长为链接创业者之间、创业者与投资人之间、投资人与投资人之间的“巨无霸”平台。当此平台拥有了海量用户、金融交易轨迹的大数据后, 我们就可以对其进行更加有效的服务与管理, 分析和拓展。当该平台全面铺开之时, 就是它的盈利之日。从先期的免费加入到发展期的重点推荐, 最终发展成为成熟期的高效整合“京津冀”乃至更广领域创新创业合作服务的最靠谱、最完备、最便捷、最高效的平台巨擘。其屹立于区域之巅时, 其国内国际影响、金融经济产业、人文生态效应将会得到无限彰显。

篇6：滨海新区定位的思考

关键词：副中心,优势,对策建议

1994年, 天津市决定开发滨海新区, 用十年左右的时间, 基本建成滨海新区。2006年, 滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略。2009年11月9日撤销了天津市塘沽区、汉沽区、大港区, 设立了天津市滨海新区, 在行政上的统一将更加有利于滨海新区的发展。滨海新区目前已经形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药和食品加工等主导产业, 形成了多层次科技创新体系和科技人才创业基地, 经济步入良性发展轨道, 滨海新区在天津的位置正在发生着变化。

一、城市副中心的特点与作用

1.城市副中心的形成

城市副中心是城市内生发育与外在规划力共同作用下形成的特殊区域。城市副中心是城市人口和生产要素在向外扩散的过程中形成的新的结节点, 也是城市空间结构由单核向多核演变的结果。

芝加哥大学著名地理学家C.D.哈里斯和E.L.厄尔曼提出的多核心理论认为, 大城市不是围绕单一核心发展的, 而是逐步由单中心向多中心发展的。当原城市中心区聚集利益不断被日益增加的聚集不经济和交通拥挤成本所耗尽时, 在聚集经济利益驱动下, 社会经济活动在原中心外围的重新聚集将导致城市次中心产生, 使城市的空间布局有由单中心向多中心演化的趋势。在这种趋势下, 伴随城市经济总量增长和各层面有利政策、机遇的推动, 具有影响力的城市副中心就会应运而生。

2.城市副中心的特点

(1) 具有相对独立性。

通常所说的卫星城一般依赖于城市中心, 或具有半独立性, 而城市副中心一般具有相对独立性, 这样就能够更好地发挥它的功能。

(2) 交通系统便捷。

城市副中心交通便利, 与城市中心有很便利的交通联系, 是一个具有市内意义的交通枢纽。

(3) 产业结构优化。

城市副中心是社会经济活动在原中心外围的重新集聚下产生的, 因此具有集聚作用。在城市中, 经济活动聚集在特定的空间中, 促进了产业结构的优化。

(4) 职能多样性。

城市副中心具有商业、公共饮食、生活服务、文化娱乐等职能。城市副中心的配套设施齐全, 文娱体育设施具备, 有为广大居民和顾客提供足够的高层次服务的广阔服务地带, 具有能够吸引人的有个性的外观和良好的社会氛围。

3.城市副中心的作用

(1) 减轻城市中心区的负担。

城市副中心疏解了城市中心区人口, 分担了城市中心区部分功能。1958年, 东京为了缓解市中心区过度拥挤而引发的地价、交通、环境等问题, 建设了三个副中心。1965年, 巴黎为了满足日益增长的商务空间需求, 保护巴黎古都风貌, 提出在巴黎外围设立城市副中心。

(2) 是城市边缘区的中心或重心。

副中心位于城市边缘, 同时又是区域的中心或重心, 具有相应的腹地。按照克里斯塔勒的中心地理论, 城市中心区和副中心分别是城市中的高级与次级中心地, 它们在空间上相呼应, 功能上相补充, 共同构成城市第三产业布局的主要网络。而且城市副中心的形成有利于实现城市内生增长扩大机能, 可以带动周边的发展。城市副中心是区域的中心或重心, 因此城市副中心的功能一般为复合化, 以商务和商业为主要功能, 兼具都市休闲旅游、观光功能。

二、滨海新区作为“副中心”的优势

1.滨海新区的行政优势

滨海新区发源于天津的城市经济, 是在全市经济发展基础上建立和成长起来的, 与具有600年发展历史的城市中心区之间一直属于子城和母城的关系。

但是2009年11月9日撤销了天津市塘沽区、汉沽区、大港区, 设立了天津市滨海新区。在市委、市政府召开的滨海新区管理体制改革动员大会中提出要形成新区的事在新区办的运行机制。这样就赋予了滨海新区更大的自主发展权、自主改革权和自主创新权, 使滨海新区具备了城市副中心的相对独立性的特点。

2.滨海新区的交通优势

天津滨海新区位于华北平原北部, 山东半岛与辽东半岛交汇点上, 海河流域下游, 天津东部沿海, 环渤海经济圈的中心地带, 是亚欧大陆桥最近的东部起点, 也是中国邻近内陆国家的重要出海口。滨海新区的区位优势造就了滨海新区的交通优势。

滨海新区海、陆、空立体交通网络发达。天津港跻身世界深水大港20强之列, 与世界160多个国家和地区的300多个港口, 建立了长期通航和贸易关系, 是我国中西部地区重要的海上大通道。滨海新区通过京沈、京沪、京九、大秦等国家主干铁路与全国铁路网相连, 通过京津塘、津晋、唐津等高速公路与国家干线公路网沟通。滨海国际机场12万平方米。滨海新区的交通状况符合成为天津市副中心的条件。

3.滨海新区的经济优势

滨海新区经过十六年的发展, 在天津市的经济比重越来越大, 逐年增加, 目前滨海新区工业总产值已稳定发展到占全市经济比重的60%以上。天津滨海新区占全市10%的人口却为天津创造了近半的经济财富。

1994年, 天津市提出“用十年左右的时间基本建成‘滨海新区’的阶段性目标”。经过十六年的不断深化改革和逐步完善投资环境, 天津滨海新区经济始终保持持续快速发展, 成为天津经济发展最大的增长点。从1994年生产总值112.36亿元增加到3831.27亿元。

由此可见, 天津的经济中心已东移至天津滨海新区。

4.滨海新区的综合配套优势

滨海新区具有完善的区域功能, 建有泰丰公园、塘沽海河外滩、大港世纪广场等公共场所。泰达国际心血管医院是市级著名专业医院。截止到2008年底滨海新区有住宿和餐饮业579家, 金融业551家, 文化、体育和娱乐业164家。滨海国际会展中心是天津市面积最大、功能最齐全的现代化展馆, 是滨海新区形象的标志性建筑和旅游观光景点之一。

天津滨海新区规划面积2270平方公里, 是浦东新区面积的1.8倍, 常住人口202万。天津滨海新区具有良好的生态环境, 最完善的城市配套设施。这说明滨海新区具有一定的吸引力和竞争力水平, 可以把人们留在滨海新区。滨海新区已经不同于卫星城了, 应该把它定位于城市副中心。

三、充分发挥滨海新区“副中心”的作用的建议

1.加快第三产业的发展

从第二、第三产业增加值的比重上看, 滨海新区在和全市的比较中, 第二产业的发展具有明显的优势, 但是第三产业相对弱些。但是作为一个城市的副中心, 产业结构要优化, 要能分担城市中心区的部分功能, 在空间上与城市中心区相呼应、功能上相补充, 要与城市中心区共同构成城市第三产业布局的主要网络, 就必须发展滨海新区的第三产业。

2.扩大就业提高吸引力

要想使一个地区具有吸引力和竞争水平, 就必须要保证就业水平, 有足够的岗位提供给想要迁入这个地区的流动人口。滨海新区2007年人口迁入率22.96‰, 而2008年的人口迁入率仅为3.66‰。2007年从业人数64.05万人, 2008年为60.78万人, 2008年比2007年增长-5.1%, 不过新增就业岗位人数从2007年的6.17万人增加到了2008年的7.4万人。虽然说受国际经济危机一定的影响, 就业率下降是正常的, 但是考虑到以后滨海新区的健康快速的发展, 在今后一定要注意居住与就业的相对平衡。在今后应该增加办公用房和工业用地, 这样可以为现有和未来的居民提供就业机会。

3.继续国家和地方的政策扶持

滨海新区的发展直接得益于政府的扶植政策, 如: (1) 综合改革实验, 在自主创新、科学发展方面给予政策扶持; (2) 建设东疆保税港, 提高对外开放的等级; (3) 财税优惠政策, 对于高科技产业和自主研发产业实施鼓励政策; (4) 金融改革, 是全国的金融创新基地; (5) 在土地的流转、出让、转让以及小城镇建设方面先行先试等政策优势下蕴含的勃勃生机和发展潜质得到了很好的发挥。落户滨海新区的空客A320飞机、新一代大推力运载火箭、100万吨乙烯、1000万吨炼油、中兴通讯基地、中船重工造修船基地等一系列重大项目, 不仅为滨海新区注入了蓬勃的发展活力, 而且有效地避开了经济危机对传统加工制造行业的冲击。这说明以政府为主导, 借助于宽松的财政政策和货币政策的支撑, 推进项目的投资, 促进了滨海新区的快速发展。

所以在滨海新区后续的发展中, 不仅要发挥自身的优势, 还要依靠政府。城市副中心的发展必然是融合了主动发展和政府规划的共同力量, 要想充分发挥滨海新区的副中心作用, 政府就必须给予一定的帮助。

参考文献

[1]陈飞燕, 陆萍.国际大都市中心城区的发展及其对上海的启示[J].城市道桥与防洪, 2009, (9) :198-201.

[2]王楠, 王娟.卫星城理论体系评述[J].商业现代化, 2009, (21) :75-76.

[3]孟广文, 杜英杰.天津滨海新区建设成就与发展前景[J].经济地理, 2009, (2) :193-199.

[4]邢治华.天津滨海新区在环渤海地区的地位和作用[J].环渤海经济瞭望, 2005, (8) :8-11.