有住房保障实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《有住房保障实施方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：有住房保障实施方案

住房保障工作方案

各区市县住房和城乡规划建设局：

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是加快推进新型城镇化重要的一年，也是住房保障工作继续全面深入实施的一年。全市住房保障工作要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和加快推进新型城镇化这一中心工作，继续推进保障性安居工程建设，健全住房保障体制机制，完善保障性住房体系，确保完成年度各项工作目标任务。

一、全面推进住房保障工作

(一)2013年全市新开工建设保障性住房和改造棚户区任务2510套(户)。其中：建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房1711套，改造城市棚户区、林业棚户区799户。基本建成2420套，竣工1520套。

(二)抓好项目落地和开工前各项准备工作。按照“优先保障，按需供应，应保尽保”的土地供应原则，限时落实建设用地。各类保障性住房建设项目、棚户区改造安置住房项目尽快落实到具体地块，优化审批程序，到位建设资金，5月底前完成招投标等前期准备工作，6月底前全面开工。

(三)加快建设进度。对续建项目逐一清理，将基本建成和竣工任务落实到具体项目，加强施工力量，加快项目施工进度，保证项目按既定工期有序推进，确保年底完成基本建成和竣工任务。

(四)确保工程质量。切实加大对保障性安居工程建设项目的监管力度，按照工程建设规范和标准，严把规划选址、勘察设计、招标投标、建筑用材、施工管理、竣工验收等关口，全面推行质量责任终身制，做好全过程监管，坚决杜绝质量安全事故，将房屋质量通病降到最低。

(五)切实抓好公平分配和退出管理。合理确定户籍、收入、财产、住房、工作及居住时限等方面的限制条件和准入标准;健全综合审查制度，全面、真实、准确掌握申请对象的收入财产和住房状况;严格执行公开分配制度和程序，确保分配全过程的公开透明和结果公平公正;加快完善住房保障档案管理制度，健全动态管理机制。

(六)完善配套设施。将保障性住房小区合理选址在市政基础设施和公共服务设施完善的区域。因供地紧张或城市发展将保障房选址在新城区等配套设施还需完善区域的，提前安排道路、供排水、燃气、通讯等市政基础设施建设，优先完善公共交通、学校、医院、市场、文体娱乐等公共服务设施配套，强化住房与配套设施同步规划、同步设计、同步实施和同步建成投入使用，方便群众及时入住，方便群众生活。

(七)优化设计完善居住功能。设计上遵循并突出以人为本理念，提高建筑品位，强调安全环保，经济适用，重视功能，注重细节，满足一定的舒适性和适用性，做到功能齐全，分区合理，舒适方便。按照不低于普遍商品住房小区的标准，不断优化保障性住房户型设计和室内布局，绿化、美化保障性住房小区环境，保证住区品质，营造环境整洁优美、服务完善便利、风气健康向上的保障性住房小区。

(八)保障性住房项目执行绿色建筑标准。认真贯彻执行国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》通知要求，2014年广安城区必须执行，2015年所有县级以上城市必须执行。

(九)推进城镇旧住宅区改造。将城镇旧住宅区综合整治纳入保障性安居工程建设规划推进实施。2013年完成全市摸底调查工作，编制改造规划，制定改造计划，并启动实施一批项目改造。重点加强城镇旧住宅区环境综合整治和房屋维修改造，完善房屋使用功能和小区配套设施，提高建筑节能水平，完善配套基础设施和公共服务设施。

(十)抓好后期管理服务。按照《四川省物业管理条例》的有关规定为保障性住房小区提供市场化、专业化的物业管理服务，鼓励保障对象积极参与小区管理和服务。在全市全面推行保障性住房小区属地管理，实行社区化管理服务。将已建成入住的保障性住房小区由建设单位移交街道、社区实行属地管理。配合民政等部门通过社区平台将公共服务和社会管理等及时全面落实到保障性住房小区，为保障性住房小区居民提供同其他社区居民均等的政府公共服务。发挥社会力量，引导社会群团组织、公益组织、慈善机构为保障对象提供有针对性和差别化的社会服务，加大对特困对象的帮扶力度。

(十一)开展“农民工住房保障行动”。将农民工逐步纳入城镇住房保障体系。除加大园区公共租赁住房建设外，对已在城镇落户的农民工或有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工，逐步取消户籍限制，给予和城镇居民同等的住房保障或支持，允许其租赁公共租赁住房或购买经济适用住房。积极引导市场建设面向农民工的中小套型、中低价位的限价商品住房，支持具有一定经济能力的农民工改善住房条件。

(十二)抓紧完善住房保障规划。按照省住房城乡建设厅的统一部署要求，抓紧调整完善“十二五”住房保障规划，确定2014年和2015年建设计划，确保“十二五”末保障覆盖率达到20%以上。

(十三)加强信息公开。继续抓好住房保障信息公开工作。在当地政府网站和公开媒体及时公布保障性安居工程建设信息、保障性住房分配和退出信息，包括年度建设计划信息、年度建设计划完成情况信息、分配政策信息、分配对象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配过程信息、分配结果信息、退出情况信息等，并及时更新;在施工现场公布相关信息。主动接受社会和群众的监督，并按要求报送备案。

(十四)加强住房保障机构队伍建设。健全住房保障机构，落实编制和人员，加强专职人员配备，保障工作经费。加强业务培训，提高保障队伍业务水平和能力，确保住房保障工作有力有序开展。

(十五)加快信息化建设。构建住房保障对象、资金、建设、分配、管理等数据库和住房保障信息化综合应用平台，建立保障性住房信息化管理系统，加强保障性住房申请、分配、入住、退出的动态管理。各地要加快住房保障信息化建设，力争到2015年末建立市、县、街道(乡镇)三级互联互通的信息平台。

(十六)加强住房保障档案管理工作。结合住房保障信息化建设，认真贯彻实施住房城乡建设部《住房保障档案管理办法》，按照部办公厅《关于贯彻实施住房保障档案管理办法的意见》(建办保〔2013〕4号)的具体部署，从2013年起，逐步建立住房保障档案制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的管理体制和工作机制。2014年底前各地应完成此项工作。

二、做好住房保障业务信息统计分析和报送工作

(十七)做好数据收集、整理和分析工作。认真贯彻执行国家有关统计制度，高度重视住房保障各项业务的信息统计和发展态势分析。建立健全统计制度，落实统计责任，主动协调相关部门，认真做好统计数据的收集、整理工作，确保数据完整、真实、统一。加强统计数据的分析利用，要在统计成果的基础上，进行科学分析和数据挖掘，准确分析和评价住房保障情况，科学预测发展趋势，为完善政策、改进工作提供科学依据。同时要加强统计数据档案管理。

(十八)及时做好统计报表汇总和报送工作。按照规定程序和要求，逐级审核汇总，逐级报送统计报表。严格数据报送时限，建立逐级催报制度，按照时限要求，逐级督导，确保统计数据逐级及时上报。及时准确向当地统计部门报送相关数据。

(十九)加强项目清理和入库填报工作。自2007年以来开工建设的各类保障性安居工程项目均要入库，包括各类保障性住房和棚户区改造项目，已分配入住的、已竣工交付的、在建的、新开工的、已立项未开工的项目。同时，纳入项目库管理的项目与向社会公开信息的项目，要一一对应衔接，相关信息要完全一致。

(二十)积极配合跟踪审计。加强沟通协调，积极配合国家审计署部署的连续3年的保障性安居工程跟踪审计，及时准确提供相关业务数据、资料等。

三、抓好学风行风和党风廉政建设

(二十一)开展“学习型机关”创建活动。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以转变工作作风为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，立足本职岗位，根据工作实际需要，有针对性地加强住房保障和相关政策业务学习，进一步提高全市住房保障工作岗位干部职工业务水平和工作能力。

(二十二)加强党风廉政建设。加强廉政风险防控机制建设，严格落实党风廉政建设责任制，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，严格执行《廉政准则》，把党风廉政建设摆在和业务工作同等重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”。

第二篇：保障性住房政策实施情况调查

您好，我们是中南财经政法大学的学生，我们正在进行一项关于保障性住房政策实施效果的调查，想邀请您用几分钟时间帮忙填答这份问卷，本问卷实行匿名制。谢谢您的参与! 问卷编号：________调研员：________时间：_________地点：________性别： A.男B.女

职业： A.学生B.公司职员C.公务员D.自由职业E.其他

单位： A.学校B.事业单位C.企业D.行政机关E.其他

1.请问您是否有福州本地户口?

A.是B.否

2.请问您的月收入为：

A.1000元以下B.1000—2000元C.2000—3000元

D.3000—5000元E. 5000元以上

3.请问您现在的住房性质是：

A.自有住房B.租房C.经济适用房D.廉租房(直管公房 )

E.保障性租赁房F.保障性商品房G.单位直管房

4.您对于福州市保障性住房政策是否了解?

A.非常清楚B.基本了解C.听说过，但不了解D.根本不知道

5.您通过什么渠道了解保障性住房政策?

A.居委会宣传B.媒体宣传C.亲朋好友介绍D.完全不了解

6、您对目前我市保障性住房相关政策的落实情况满意吗?

A.不满意，从政策的推行到实施监督都不合理

B.较满意，政策合理，但是实施方面需要进一步改善

C.满意，是一项实实在在的民心工程

D.不了解政府的政策

7.您认为我市的保障性住房在解决中低收入者住房困难方面的成效如何?

A.很有效B.有一定帮助C.帮助很小D.没有帮助E.不确定

8.您周边是否有人符合申请条件且已提出申请，但没有申请到保障性住房?

A.很多B.有一部分C.没有D.不了解

9.您周边是否有人不符合申请条件，但却已经购买了保障性住房?

A.很多B.有一部分C.没有D.不知道

10.您认为保障性住房政策在实施过程中还有哪些方面需要改进?(多选)

A.增加政策透明度B.加强政策的宣传力度C.提高住房质量

D.简化审批程序E.降低申请条件F.更加注重公平公正

若您目前住房为保障性住房，请回答以下问题

1.请问您目前的住房面积是：

A.50㎡以下B.50—80㎡C.80—100㎡D.100㎡以上

2.您觉得您目前居住的小区在哪些方面还需要改善?(多选)

A.治安状况B.住房户型设计、通风采光条件C.购物、医疗、上学等便利程度

D.社区娱乐休闲设施E.物业管理

13、您认为目前福州市保障性住房建设还存在哪些问题?

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第三篇：河北省廉租住房保障资金管理实施办法

第一章总则

第一条为规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，确保廉租住房保障资金专款专用，根据财政部《廉租住房保障资金管理办法》(财综[2007]64号)、《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》(财综[2007]57号)及《河北省人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》(冀政[2007]95号)的规定，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称廉租住房保障资金是指按照国家规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金。

第三条本省行政区域内廉租住房保障资金的筹集、管理、使用、分配、拨付和监督检查，适用本实施办法。中央预算内投资安排用于廉租住房保障资金的管理使用，按照有关规定执行。

第四条廉租住房保障资金的补助对象是住房困难的城市低收入家庭。

第五条县级以上人民政府财政部门是廉租住房保障资金的主管部门，负责廉租住房保障资金的筹集、管理、使用、分配、拨付和监督检查。县级以上人民政府廉租住房行政主管部门、发展改革部门、国土资源部门、民政部门等按职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第六条廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。

第二章资金筹集

第七条廉租住房保障资金按下列来源渠道筹集： (一)市县土地出让净收益，比例不得低于10%。各市县还可根据实际情况进一步适当提高比例; (二)住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费后的全部余额。增值收益余额在设区市市区和所辖县(市)之间的分配按住房公积金缴存余额的比例进行; (三)市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金和省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金; (四)中央预算内投资中安排的补助资金和中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金; (五)其他资金。包括廉租住房保障资金专户利息及社会捐赠的廉租住房保障资金等。市县财政每年在作预算安排时，应将筹集的前两项资金全部用于廉租住房保障。如果不足，还要根据财政承受能力，再从一般预算财力中安排一定资金加以弥补。

第八条土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费)、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。

第三章资金管理

第九条廉租住房保障资金实行专户管理。县级以上人民政府财政部门应开设廉租住房保障资金专户，廉租住房保障资金应纳入财政专户统一管理。

第十条廉租住房保障资金实行项目预算管理。市县廉租住房行政主管部门应当会同有关部门不迟于每年第三季度根据下年度廉租住

房保障计划，编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经同级财政部门审核，并报经同级人民政府提请同级人大批准后实施。

市县财政部门要商有关部门根据当地年度廉租住房保障计划，指导同级廉租住房行政主管部门科学、合理测算廉租住房保障资金需求，并根据年度廉租住房保障资金来源情况，做好年度廉租住房保障支出项目预算编制工作。

第十一条年度廉租住房保障支出项目预算中涉及购建廉租住房的，必须符合财政管理有关规定和固定资产投资管理程序。

第十二条年度廉租住房保障支出项目预算经批准后，市县廉租住房行政主管部门应当严格按照批准的预算执行，原则上不得突破预算。

第十三条每年年度终了，市县廉租住房行政主管部门应当按照同级财政部门规定，报送年度廉租住房保障支出项目决算。年度廉租住房保障支出项目出现资金结余，经同级财政部门批准后，可以继续结转下年安排使用。

第十四条市县廉租住房行政主管部门在向同级财政部门报送年度廉租住房保障支出项目决算时，还应当会同民政部门提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额，当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。

第四章资金使用

第十五条廉租住房保障资金专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建等廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

第十六条收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。

第十七条改建廉租住房开支，指对已收购的旧有住房和腾出的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十八条新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。

第十九条发放租赁补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。

笫二十条廉租住房保障资金与廉租住房租金收入不得混同安排使用。廉租住房租金收入严格按照有关规定实行财政“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在一般预算中安排。

第五章资金分配

第二十一条中央财政安排我省的廉租住房保障专项补助资金以及省级财政安排的廉租住房保障专项补助资金(以下简称中央及省级财政廉租住房保障专项补助资金)，按照“公开、公平、公正”的原则，根据廉租住房保障工作情况，补助分配给各设区市、扩权县(市)专项用于对符合条件的城市低收入家庭提供廉租住房保障。

第二十二条中央及省级财政廉租住房保障专项补助资金按照各设区市、扩权县(市)的财政困难程度、上年度廉租住房保障工作进展情况、当年廉租住房保障目标等因素以及相应的权重进行分配，并适当向财政困难地区倾斜。财政困难程度参照省财政一般转移支付测算的财政困难程度系数确定。上年度廉租住房保障工作进展情况以上年度廉租住房租赁补贴户数、租赁补贴资金数额以及廉租住房保障工作考核情况为考核因素。上年度廉租住房租赁补贴户数、租赁补贴资金数额以各地财政部门、廉租住房行政主管部门、民政部门每年上报的数据以及省有关部门掌握的廉租住房保障相关统计数据为准。廉租住房保障工作考核情况以省政府对各设区市廉租住房保障工作的考核情况为准。当年廉租住房保障目标以当年的廉租住房租赁补贴户数目标和测算的租赁补贴资金数额确定。

第二十三条中央及省级财政廉租住房保障专项补助资金，由省级财政部门商省级建设行政主管部门下达各设区市、扩权县(市)财政部门。由市、县财政部门将其与其他各项廉租住房保障资金统筹安排，并按规定专项用于市、县廉租住房保障开支。设区市财政部门收到省下达的中央及省级财政廉租住房保障专项补助资金后，应当参照省级财政的分配方案，及时研究制定对所辖有关县(市、区)的补助资金分配方案。

第二十四条市、县财政部门，应当对中央及省级财政廉租住房保障专项补助资金实行分账核算，并严格按照规定将资金用于廉租住房保障开支，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预

算。中央及省级财政廉租住房保障专项补助资金若有结余，可结转下年度安排使用。

第六章资金拨付

第二十五条廉租住房保障资金原则上实行财政集中支付，确保廉租住房保障资金切实落实到廉租住房购建项目以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭。

第二十六条申请租赁补贴的符合廉租住房保障条件的低收入家庭，经市县廉租住房行政主管部门、民政部门公示和审核确认无误后，由市县财政部门根据市县廉租住房行政主管部门、民政部门的审核意见和年度预算安排，将租赁补贴资金直接支付给符合廉租住房保障条件的低收入家庭。暂未实施财政集中支付制度的地区，市县财政部门按照地方财政国库管理制度有关规定拨付租赁补贴资金，确保租赁补贴资金落实到人、到户。

第二十七条收购、改建和新建廉租住房，由市县廉租住房行政主管部门根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出预算拨款申请，经同级财政部门按照有关规定审核无误后，

由同级财政部门将资金直接支付给廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位和个人。

第七章统计报告

第二十八条各设区市、扩权县(市)财政局应当会同廉租住房行政主管部门、民政部门，及时向省级财政部门、省级建设行政主管部门、省级民政部门报送本地区廉租住房保障户数、廉租住房保障方式

以及与保障方式相对应的廉租住房保障资金支出等相关资料。加盖部门印章、并附文字说明及电子版(EXCEL格式)。具体报送资料详见《市(县)年季度廉租住房保障情况表》(附表1)、《市(县)年廉租住房保障计划表》(附表2)、《市(县)年中央及省级财政廉租住房保障专项补助资金收支情况表》(附表3)。

第二十九条《市(县)年季度廉租住房保障情况表》应按年分季报送，季报报表的报送时间为每年4月15日、7月1 5日、10月15日和次年1月31日，年度报表随第四季度报表一并报送。

第三十条《市(县)年廉租住房保障计划表》为年度报表，每年1月31日前报送。

第三十一条《市(县)年中央及省级财政廉租住房保障专项补助资金收支情况表》为年度报表，每年1月31日前报送。

第三十二条按规定应上报的其他有关廉租住房保障情况。 第八章监督检查

第三十三条市县财政部门应当配合同级廉租住房行政主管部门会同民政部门建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的人口、收入、住房等状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受廉租住房保障制度。对于不符合廉租住房保障条件的，应当按照有关规定及时进行处理。

第三十四条县级以上人民政府财政部门要加强对廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》

(国务院令第427号)等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第三十五条本办法由省财政厅负责解释。 第三十六条本办法自发布之日起实施。

第四篇：2012年全市保障性住房联合执法检查实施方案

全市保障性住房安居工程质量执法检查

监督检查实施方案

根据(宁房住[2012]41号)通知要求，结合各项目单位上报的自查自纠报告，由市住房保障和房产管理局、市建委抽调有关人员组成督查组，对全市保障性住房安居工程质量执法情况进行全面检查。检查组划分为分为实体功能资料、实体质量两个小组，检查主要内容包括：

1、项目前期资料办理情况;

2、对执法检查用表中《受检工程基本情况表》、《2012年保障性安居工程项目一览表》的内容进行核查、填报;

3、根据行政职能分工，检查在建工程实体质量、参建各方责任主体和质量行为实施情况、工程建设强制性标准执行情况等，对检查用表中《工程建设强制性标准执行情况检查表》、《建筑节能工程施工质量检查表》、《工程建设各方责任主体和有关机构质量行为检查表》的内容进行核查、填报，并针对检查情况进行汇总、整理;

4、在检查结束后依据市建委行政职能检查结论，由市住房保障和房产管理局负责总体汇总，形成结论性检查结果，通报参建、监管各方。

5、检查组成员由以下成员组成：

组长：达煜魁

副组长：洪亮、关昊春

组员：

西宁市住房保障和房产管理局：张振洲、陈顺利、张琦、田鹏 西宁市城乡建设委员会：王刚、丁联联、刚挺、郭欣、刘玲张青玲、李宏

西宁市安全生产监督管理局：宋生霖、魏海涛

6、检查组职责分工

实体功能资料组：前期各项资料办理情况;勘察设计施工、建设监理、招投标代理的法规和规章执行情况;执行规范建筑市场各方主体行为的规章制度执行情况;保障性安居工程质量执法检查情况;执行现行关于发展节能保温的法规、政策实施情况;安全生产制度执行、落实情况，特种作业人员持证上岗情况。

实体质量组：工程实体质量情况，重点检查建筑结构及抗震设防、勘察、设计质量及工程地基基础和主体结构质量;建设工程质量、施工安全监督执行情况;执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准情况;施工现场安全防护措施执行情况。

第五篇：全保障性住房工程质量飞行检查工作方案

全省住房城乡建设系统安全生产大检查

工 作 方 案

为深刻汲取同煤集团同生安平煤业“3.23”重大生产安全事故教训，举一反三，强化措施，落实责任，确保我省住房城乡建设系统安全生产形势持续好转，经厅安委会研究决定，在全省住房城乡建设系统开展为期5个月的安全生产大检查。为确保检查工作顺利进行，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府监管责任和企业主体责任，减少一般事故，防范较大以上事故，遏制和杜绝重特大事故，为全省经济社会发展提供良好的安全生产环境。

二、检查时间

5月1日至9月30日。

三、检查重点和内容

(一)大检查的共性内容

1.各市住房城乡建设主管部门按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善安全生产监管责任体系情况;贯彻落实安全生产工作例会制度情况;重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况;严格执行安全生产“一票否决”制度情况。

2.建筑施工企业、市政运营企业严格落实企业安全生产主体责任情况，健全全员、全过程、全方位安全生产责任制，把安全生产责任层层分解落实到专职安全管理机构、施工项目、班组和岗位，落实到每一名领导干部和职工，并严格考核奖惩情况;企业完善安全管理制度和操作规程，健全隐患排查治理体系，严格落实“项目(班组)日查、企业旬查、县级月查、市级季查”制度情况;企业加大安全生产投入，强化安全生产全员培训，广泛开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”活动情况。

3.各市住房城乡建设主管部门按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，安全防范措施是否落实到位;是否在规定时限内查处事故，并追究相关责任人责任;是否深刻汲取事故教训，举一反三，杜绝同类事故再次发生。

(二)重点领域检查内容 1.建筑施工

(1)省厅文件贯彻落实情况。各市住房城乡建设主管部门 落实《全省预防建筑施工起重机械脚手架模板支撑体系倒塌事故专项整治工作方案》(晋建质字〔2016〕45号)、《山西省住房和城乡建设厅关于立即开展全省建筑垃圾、工程渣土堆场等安全隐患排查整治工作的通知》(晋建质字〔2016〕49号)、《全省住房城乡建设系统集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动工作方案》(晋建质字〔2016〕91号)、《全省住房城乡建设系统遏制房屋建筑和市政基础设施工程重特大生产安全事故工作实施方案》(晋建质字〔2016〕94号)、《山西省住房和城乡建设厅安全生产委员会办公室关于加强建筑外墙保温材料等火灾防控工作的通知》(晋建安办字〔2015〕1号)、《山西省住房和城乡建设厅安委办关于深刻吸取印度加尔各答在建过街天桥倒塌事故教训的紧急通知》(晋建安办函〔2016〕15号)等文件安排部署落实情况;

(2)安全生产责任制落实情况。建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位安全生产责任落实情况;

(3)从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况;

(4)安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。

(5)深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况，包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。

(6)起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。

(7)模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况;

(8)脚手架构配件材料质量安全管理情况。施工单位采购、租赁的构配件是否具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行了查验;施工单位对施工现场的脚手架构配件是否实现了专人管理，定期检查、维修和保养，并建立了相应的资料档案;施工现场的脚手架所用钢管、扣件等质量是否符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求。

(9)城市地下综合管廊工程安全管理情况。周边防护情况，包括对管廊施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线 等，施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支持结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况;管廊内防积水排水设施设置及落实到位情况;针对管廊内多工序交叉施工安全专项施工方案，施工临时用电、消防安全施工控制措施;各类孔口安全防护情况;通风与防尘作用安全防护情况;有毒有害气体监测情况;管廊交叉部位安全防护情况;管廊内警示标志设置情况。

(10)应急救援演练情况。施工单位按要求编制应急救援预案并定期组织应急演练情况。

2.城镇燃气和市政运营 (1)城镇燃气

燃气安全管理的规章制度、会议制度、安全生产管理制度、岗位操作规程等制定落实情况;燃气企业重点设施部位的巡检、维护情况，其中重点检查清理违章压占燃气管线、燃气老旧管网管控及更新改造等情况;燃气经营许可制度的落实、对违法违规经营行为的打击等情况;燃气安全隐患的排查治理，包括在前一阶段城镇燃气安全专项整治基础上的隐患消除整改情况;燃气企业应急抢险人员、设备、物资等储备情况，应急值班情况，应急预案制定和应急演练情况;燃气安全宣传教育实施情况;燃气有关反恐怖防范和消防工作的开展落实情况。

(2)市政运营

城市排水防涝、供水、污水、垃圾处理、城市公园和风景名胜区等市政运营管理情况。包括安全生产管理制度建立情况;重点设施、环节、部位的巡查、检修、维护等情况;安全隐患的排查和整改治理情况;应急预案制定落实情况，应急抢险人员、物资、设备储备情况，应急值班制度和应急演练落实情况;关键岗位人员的规范操作及培训教育情况，行业安全宣传情况;反恐怖和消防工作安排部署情况，重点部位、环节的安全防范措施;城市公园和风景名胜区执行节假日等重大集会活动审批管理情况。

四、组织领导

厅安委会为全省住房城乡建设系统安全生产大检查领导组，负责大检查的组织领导工作。领导组办公室设在厅工程质量安全监管处，负责大检查的日常工作。

五、实施步骤

(一)部署启动阶段(2016年5月3日至2016年5月25日)：各级住房城乡建设主管部门结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定工作实施方案，认真组织实施。

(二)组织实施阶段(2016年5月26日至9月30日)：企业自查自纠与省市县检查督查同步进行，全面抓好安全生产大检查工作。县级住房城乡建设主管部门每月对所监管在建项目和市政运营企业进行一次全面检查;市级住房城乡建设主管部门每月对市 本级所监管在建项目和市政运营企业进行一次全面检查，每两个月对县(市)监管的在建项目和市政运营企业进行一次抽查，抽查率不低于20%;省厅将在大检查期间，由厅领导带队，采取“四不两直”的方式对各市大检查工作开展情况进行督查。

(三)总结分析阶段(2016年9月20日至10月10日)：各级住房城乡建设主管部门对安全大检查开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

六、工作安排和要求

(一)高度重视，加强领导。各市要深刻认识开展此次安全生产大检查的重大意义，把大检查工作作为当前安全生产工作的重要任务来抓。主要负责人是安全生产大检查第一责任人，要亲自部署、亲自组织，亲自深入一线进行抽查，分管负责人要全程具体组织并带队对所分管的行业和领域的安全生产大检查工作进行督查检查，确保大检查取得实效。

(二)周密部署，精心组织。各市要把安全生产大检查与专项整治、“反三违”专项行动、遏制重特大事故专项行动和建筑垃圾、工程渣土堆场安全隐患排查整治活动相结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，制定本地区开展安全生产大检查的具体实施方案，明确目标、范围、责任、分工、内容和要求。要建立安全生产大检查责任制，实行“谁检查、谁签字、谁

负责”，落实责任，消除隐患。

(三)明确责任，全面检查。各市要按照监管职责，继续落实“四不两直”暗查暗访制度，探索建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，了解掌握实情，及时发现和处理安全生产有关问题。各建筑施工和市政运营企业要严格落实主体责任，对安全生产活动的每个环节、每个部位、每个岗位全面细致的进行检查，不留盲区，不留死角，及时发现治理各类“认不清”、“想不到”的问题。

(四)突出重点，严格执法。各市要把存在反复发生、长期未得到根治的问题、关键环节作为大检查的重点，对排查出的每一项隐患和问题都要登记建档，建立台帐，确定具体监管人员进行跟踪监管，确保彻底整改到位。要始终把排查和治理安全隐患贯穿于安全大检查全过程，既要检查企业隐患排查登记、整改、反馈、销号闭环管理情况，又要对发现的隐患依法下达整改指令，并依法给予行政处罚。对发现的非法违法行为，要依法严肃查处，性质恶劣的，要比照事故进行调查处理，切实起到震慑作用，确保大检查取得扎扎实实的效果。

(五)广泛宣传，形成声势。各市要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，深入宣传安全生产大检查开展情况，加大对典型案件和处理的公开曝光，营造对安全生产高压态势的舆论氛围。

(六)掌握信息，及时报送。各市要将本地区安全生产大检查方案于5月25日前报省厅工程质量安全监管处，每月2日前书面报送上月安全生产大检查工作进展情况(含附件

2、

4、5统计表和汇总表)，10月9日前报送安全生产大检查工作总结。

联 系 人：张艳

冯毅

联系电话：3580074

3070624(传真) 电子邮箱：sxzlaqc@126.com 附件：1.建筑施工安全生产检查表

2.全省安全生产大检查情况统计表(建筑施工)

3.全省安全生产大检查情况项目汇总表(建筑施工)

4.全省安全生产大检查隐患排查治理情况汇总表(建

筑施工)

5.全省安全生产大检查工作实施情况汇总表(建筑施

工)

6.安全大检查隐患排查整改治理情况统计表(市政

运营)