农村产业现状调研报告

2023-01-24

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第一篇:农村产业现状调研报告

县域农村银行卡产业发展现状、原因及对策分析

【摘要】银行卡业务是商业银行重要的中间业务之一,近年来我国的银行卡业务迅猛发展,各行都积极开拓县域农村银行卡业务。本文主要以山西省平定县及内蒙古达茂旗县域农村银行卡受理现状为例,分析影响县域农村银行卡发展的原因以及对策建议。

【关键词】县域农村、银行卡、发展现状、原因、对策

银行卡作为一种现代化金融产品,具有携带方便、支付结算快捷的特点,消费时不需要支付现金,因而受到广大群众的青睐,并在社会上得到广泛普及。银行卡在拓宽支付渠道、促进消费信贷等方面,正发挥着愈来愈重要的作用。近年来,银行卡不仅在经济相对发达的大中城市得到推广,即使在边远的县域农村地区,银行卡的使用率也呈不断上升的趋势。但是,信用卡同时也是一种高风险的金融产品,在县域地区由于受金融环境的约束,银行卡业务发展中仍存在着一些问题,影响到了银行卡业务在县域地区的推广使用,并直接关系到信用卡的风险隐患。

下面以山西省平定县及达茂旗县域地区作为典型分析县域农村银行卡普及与业务发展情况、原因及对策建议。

一、平定联社银行卡受理市场发展情况

为进一步拓展平定县银行卡市场,平定联社紧紧抓住银行卡发展的良好机遇,创新营销方式,促进银行卡业务快速稳健发展。截止2012年9月末,平定联社共发行信合通卡14.7万张,其中信合通福农卡7万余张,实现卡手续费收入60万元,发展特约商户343户,助农取款服务点134个,充分满足了辖区广大农村、农民的金融服务需求,提升了服务水平。虽然农村信用社银行卡受理市场已初具规模、进入快速扩张的时期,但不容忽视的问题随之显现,与建设社会主义新农村的要求相比,还有诸多问题亟待解决。平定联社发行的银行卡基本上达到了当地辖区居民一户一张,但是睡眠卡数量居高不下,占比就达到60%以上,而剩余的40%的卡中,半数以上的卡还只是被当做“活期存折”来使用,而真正做到持卡消费为信用社带来效益的人数不到一半。平定联社在县城和每个乡镇都布放了自助取款机,基本能满足广大客户的需求,但是相比城市而言,农民们对ATM设备认识不够,实际操作少,多数宁可去柜台排队办理,使得ATM成了摆设,自助取款设备不能真正发挥它的作用。

二、达茂旗县域地区银行卡受理发展情况

达茂旗地处内蒙古中北部,为自治区19个边境旗县市和23个农牧业旗县之一,全旗总人口11.8万人,辖区共有5家金融机构,包括国有商业银行2家(农业银行、工商银行股份有限公司达茂支公司)、农村信用联社(12个基层农村信用社、4个储蓄所、1个营业部)和邮政储蓄机构各1家、新型金融机构包商惠农贷款公司。2009年末,全旗GDP为108亿元,财政收入130718万元,城镇居民人均可支配收入19356万元,农牧民人均收入6879万元。截止2010年上半年末,全辖区各项贷款144618万元,各项贷款103152万元,经济金融总量处于自治区中等水平,但人均占在量处于自治区前列。据统计,截止2012年底全旗各金融机构发行的各类借记卡、准贷款卡、贷记卡总数达20余万张,现代化结算工具POS机具和ATM机具的刷卡率快速上升。其中普及率较高的有农业银行的金穗卡、农村信用社的金牛卡、邮政储蓄的绿卡等,信用卡只在城镇职工中广泛使用,信用额度人均不超过2万元。另外,个别人员有在异地办理信用卡或拥有异域银行信用卡的情况,但在本地刷异地信用卡进行消费的金额不大。

三、影响县域农村银行卡受理发展的原因

(一)宣传力度不够,农牧民对银行卡认识不到位

银行卡业务作为一种新型的支付工具,县域金融机构向社会公众进行宣传的力度不够,方法单一。人们对银行卡业务的一些功能和优越性不清楚,认知度较低,特别是一些乡镇偏远地区对银行卡业务的了解更是知之甚少。但农牧民不懂得信用卡、借记卡的功能,受观念束缚,往往是将借记卡只当做普通的储蓄存折使用,不懂得借记卡作为转账支付工具具有非现金支付的功能。同时,借记卡在使用时一般需要密码,农牧民害怕出具密码或持卡操作失误可能会导致资金损失,或者对现代化结算工具POS机具和ATM机具的认知程度低,根本不懂得刷卡消费或转账结算,因而向农牧民等群体开展银行卡业务的宣传显得迫在眉睫。

(二)银行卡使用效率低

县域农村经济相对落后,居民手持现金较少,存放在银行卡上的资金就更少。虽然有很多居民都办理过银行卡,但卡上余额极少,并且大部分宾馆、超市、商场等场所由于种种原因根本不受理“刷卡”消费业务,银行卡成了“睡眠卡”。在某些县域农村的银行卡基本上达到了当地辖区居民一户一张,但是睡眠卡数量居高不下,在用的卡中半数以上还只是被当做“活期存折”来使用,而真正做到持卡消费为信用社带来效益的人数不到一半。

(三)可用于刷卡的现代化支付结算机具少、利用率低

近年来,随着银行业支付结算体系建设的日益现代化,柜员自动取款机ATM和POS机在经济较发达的大中城市迅速发展,但在边远的县域地区,现代化支付结算机具布设不多。对于安装POS机的商户,大多数由于经营规模小、碍于手续费电话费等成本考虑,不愿推荐持卡人刷卡消费,常常以机具损坏、线路故障或其他理由拒绝消费者刷卡,以致于农村金融市场的银行卡受理环境差,严重制约了银行卡发展市场。

(四)贷记卡和准贷记卡套现现象频繁

信用卡(包括贷记卡和准贷记卡)作为一种信用支付工具,2008年以来在县域的广大工薪阶层中逐步得到推广使用。但是,目前信用卡管理机制却很滞后,由于银行缺乏与持卡人和特约商户之间有效的制约机制,更没有建立有效监控银行卡使用情况的机制,这为不法分子利用信用卡开展套取银行现金的违法行为提供了可乘之机,这些人同银行特约商户勾结,在POS机以刷卡消费为名进行套现。这种不法行为给银行卡市场造成了很大的安全隐患。

(五)部分信用卡存在恶性透支现象

商业银行通过向县域地区扩展信用卡业务可取得更高的收益,但是却疏忽了对持卡人的管理,特别是县域地区国有商业银行为完成上级行下达的发卡指标,只追求发卡数量,而对申请人状况审查不严,或者降低门槛向收入不稳定人群(包括没有固定收入的下岗失业人员)发放信用卡,埋下了较大的风险隐患。异地信用卡由于在本地还款不方便,有些持卡人信用风险意识淡薄,将信用卡转借他人,导致他人乘机恶意透支该信用卡金额的现象发生。恶意透支现象原因是多方面的,可能由于本地信用卡在外地随意透支导致失信,也可能存在持卡人丢失信用卡或信用卡被盗后未挂失,被他人冒名顶用,恶意开展透支。这种情况形成了发卡银行的资金风险,极易造成银行资金的连锁不良反应。

(六)银行卡业务功能品种单一

尽管我国银行卡业务发展迅速,推出不少业务品种,但我国各商业银行在业务创新方面明显滞后,各种银行卡功能、品种单一,不能适应不同阶层客户的需要。而在县域农村地区,信用卡业务功能品种更加单一。而在发达国家,随着商品经济的发展和金融电子化步伐的加快,银行卡与计算机技术紧密结合,使银行卡已远远超过了它本来的含义。持卡人不但可以凭卡消费,而且可以据此转帐、存款、取款。高级的信用卡,除了用作信用凭证、综合实现各种信用卡功能外,还可以有个人身份证明卡、病历档案、地铁月票等各种用途。

四、县域农村银行卡业务发展的应对措施

(一)加强银行卡知识的普及和宣传

大力开展银行卡宣传活动,特别是多向农牧区有针对性地开展银行卡相关知识的宣传。目前边远农牧区对银行卡的了解程度十分低下,因为不了解,农牧民持卡出现操作风险的现象很普遍。因此,各金融机构应将开展银行卡知识的宣传活动做为一项重要工作持久地开展下去,并同新型金融结算业务如电子银行业务、网上支付、股票债券认购的电子化支付等相结合。必要时,可在基层乡镇举办银行卡知识和操作技能的专门培训,使广大农牧民尽快熟悉银行卡方面的知识和操作技能。

银行卡市场的培育,要通过增强信用社银行卡创新功能、加大宣传力度等措施来实现。一要提高发展意识。进一步增强员工发展银行卡意识,从内部员工入手,号召银行全体员工行动起来,通过自己的行为起到宣传效果,带动亲朋好友积极了解银行卡、使用银行卡。二是创新宣传手段。利用节假日、村庙会等农民朋友比较集中的时间,通过电视、广播、电台、报纸、LED显示屏、柜台展架等多种媒体形式,全方位向客户宣传银行卡产品及服务。

(二)加快现代化支付结算机建设

国有商业银行、农村信用社等金融机构加快现代化支付结算建设的步伐,增加ATM机具的布设。针对当前县域地区经济发展程度与县域内现代化支付结算手段落后的现状,要在县域内的经济相对活跃、商品流通频繁的区域增加POS机具的布放,特别要在农牧产品流通业相对发达的乡镇增加ATM机、POS机的布设,以确保银行卡等非现金支付工具和支付方式在县域地区的推广与安全使用。

(三)完善风险管理制度和严格业务流程

银行卡的风险管理工作是一项复杂的系统工程,加强内部管理、完善风险管理制度应从主要业务岗位和工作环节入手,防止和化解风险,保障银行和持卡人的资金安全。在内部管理方面,应当做好岗位分工和岗位职责的落实,严禁授权和会计、征信和催收等不能交叉的岗位交叉顶岗严格控制基础薄弱、内部管理混乱的分支行银行卡业务系统的上线,严格考核银行卡业务人员的操作技能、业务知识和道德素质。建立健全各项规章制度,做到精细化管理,使业务人员处理业务时有章可循。

建立健全对特约商户和POS机具的管理制度和日常监控机制。严格按照相关业务规范强化对特约商户的风险控制,对商户的交易量突增、频繁出现大额交易等可疑异常现象,及时进行监控和调查,以防范特约商户套现等违规行为。

(四)提高从业人员素质,增强持卡人防范意识

银行卡业务自身特点决定了其业务人员应为复合型人才。加入WTO(世界贸易组织)后,外资银行的进入将会分流国内部分优秀的银行卡业务专业人才。因此,要树立危机意识,重视队伍建设,加强专业人才的培训,稳定银行卡从业人员。要建立竞争形势下新的用人机制和健全的激励机制,形成一个留住人才、用活人才的良好的人文环境,不断脱颖而出优秀人才,以适应银行卡业务专业人才发展的需要。

持卡用户提高警惕。仔细检查柜员机表面各部位的颜色、痕迹和装置等有无异常后再进行操作。持卡用户不乱丢弃交易凭条,是对自己的存款安全负责所必须做到的。使用ATM机前,先对周围的环境进行观察,看看身后以及旁边是否有可疑的人,ATM机一旁或上方是否有摄像头等多余装置,ATM机的键盘是否真实,ATM机取款是否正常。若有可疑现象,则应立即停止操作。而一旦银行卡被吞,千万不要离开现场,目光要紧盯吞卡处,以防一时疏忽银行卡就被不法分子抽走,然后拨打银行储蓄网点的电话,告知吞卡情况(不必告知密码)。若有同伴,应一人坚守现场,一人去银行办理取卡手续;若无同伴,应在确认是真吞卡(一般是多次输入密码错误)后,才能离开现场。在ATM机前,不要轻信他人,更不能将自己的银行卡交给他人操作。ATM机取不出钱时,宁愿多走几步路,更换别处取款,切不可在该ATM机前执着地试卡。

(五)规范发展受理市场,营造公平竞争的市场环境

同一商户POS布放应严格遵循“一柜一机、一机多卡”的原则,禁止布放不能受理银联标识卡的POS,确保所有发卡机构发行的银行卡被受理,保持资金清算网络畅通,严禁故意或恶意设置刷卡障碍的情况,严禁不计成本降低手续费、变相返还商户手续费等恶意竞争行为,对已形成的网络接入格局和存量市场保持相对稳定,把新的资源主要投入到增量市场建设中,努力营造公平竞争的市场环境,促进银行卡产业的健康有序发展。

(六)进行银行卡业务的创新,丰富和发展银行卡功能内涵

市场经济条件下,消费和投资方式日趋多样化。因此,银行卡也应不断推出能够满足这种需要的银行卡新产品和新功能。要以银行卡为载体,推动网上银行、电子商务等业务的发展。要以“新一代”推广为契机,以借记卡为基础,把现有个人银行产品改造创新有机归集到以客户为标志的一个综合账户上,方便客户使用,尽快实现针对同一客户的产品与服务数据共享和统一管理,在外部形成个人产品的联动优势,从而增强市场竞争力。

五、总结

近年来,我国银行卡业务市场迅猛发展,然而在一些欠发达县域农村银行卡业务受理发展不足,仍有极大的发展空间。县域农村银行卡受理市场还存在很多问题亟待解决,农牧民对银行卡认识不足,银行卡利用率低,ATM、POS机等设备安装不足,恶意透支套现现象等。各银行应考虑县域农村自身特点,积极开拓县域农村银行卡受理市场,通过加快服务渠道建设、推进产品功能开发、完善风险监控体系,提高农村基础金融服务能力和水平。

参考文献:

[1]张本明、宋成林:《影响县域银行卡产业发展的原因分析及对策建议》,《内蒙古金融研究》2013年第1期。

[2]钟莉:《浅析县域银行卡收单业务存在的问题及对策》,《时代金融》2013年第23期。

[3]李越峰:《县域农村市场银行卡业务发展的思考与建议》,《现代商业》F832.2

[4]陈敏安、任梦奇、刘旭华:《 改善县域银行卡受理环境初探》,《金融时报》2013年

[5]王涤非、徐红霞:《“银医一卡通”信息系统特点与应用前景》,《中华医院管理杂志》2013年第29期

[6]徐靖元: 《浅谈经济欠发达地区银行卡业务发展中存在的问题》,《华南金融电脑》2010年第11期

[7]袁冬:《县域银行业亟需有效预防和打击银行卡犯罪切实维护县域金融平安》,《金融时报》2011年第29期

[8]丁志宏:《湖南省县域银行卡业务创新探索——基于平江县域银行卡受理市场建设创新试点县的调研》,《金融经济》2010年第4期

[9]苏宁、许罗德:《中国银行卡产业发展研究报告2011》,同济大学出版社,2011

[10]岳国锋、王阿林:《银行卡业务营销技巧与案例分析》,清华大学出版社,2010

第二篇:农业产业化现状调研报告

一、调研背景

改革开放以来,我国人均GDp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而,随着人均GDp的增长,城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元,农民人均纯收入为3255元,两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大,教育公平问题进一步凸显,成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正,而教育公平则是实现社会公平的重要内容,教育公平是社会公平的基础和核心,没有教育的公平公正,就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量,既可以影响经济与社会发展的效率目标,又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能,又具有稳定器、平衡器的功能,被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求,我们应该以和谐理念来引领教育发展,通过推进教育的公平、公正,来促进社会的公平、公正,通过构建和谐教育,来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国,只有农村得以发展,才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业,担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏,直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而,农村基础教育现状却不容乐观。

二、调研对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育,就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。 基础教育,作为造就人才和提高国民素质的奠基工程,在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

三、调研目的

1、通过进行实地调查和网上搜集资料,活的农村基础教育现状的信息

2、分析农村基础教育所存在的问题,并找出出现问题的原因

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例,切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研,掌握第一手资料

5、探索解决农村基础教育问题的途径,共同探究建设社会主义和谐社会的方法

四、中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来,特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来,我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足,再加上后天失调,所以农村教育状况并没有实现质的飞跃,依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限,农村基础教育经费严重不足,办学条件差

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢,农村财政紧张,各种经费特别是义务教育经费严重不足,导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国,义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前,义务教育阶段在校生合计约1.93亿人,按农村人口占总人口的比例70%算,农村在校生约1.3亿人。

然而,长期以来,我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低,义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%,而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且,在农村义务教育总投人中,政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加,但最高也只达到64.9%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组2001年发表的调查报告显示,在农村义务教育的投人中,乡镇一级的负担竟高达78%左右,县财政负担约9%,省地负担约11%,中央财政只负担了2%。而在国外,中央政府是义务教育资金来源的主渠道,有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

长期以来,农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前,农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后,农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主,辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后,在农民减负的同时,教育也大幅度减收,一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足,农村中小学的教学设施十分落后,一些中小学的基本办学条件得不到保障。2004年,我国农村地区危房比例仍然较高,全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外,每年新增危房约1750万平方米,因自然灾害受损的校舍约200万平方米,小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然2006年,国家实行了九年义务教育新的保障机制,许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍,但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面,农村中小学与城市相比都有很大差距,其教育信息化和教育技术水平更低,从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足,教师教学水平低,教学质量堪忧

教师队伍的建设,在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏,直接关系到学校的教育质量。调查发现,农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏,农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低,生活条件差,拖欠教师工资的现象严重,很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生,宁愿在家待岗,也不愿当乡村教师。同时,家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招,一些学校的师资力量不足,也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取,越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失,贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校,、机、、、美术等方面的教师严重缺乏,无法适应新课改后的需求。另外,造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动,即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好,则入编进入镇里的学校,镇里的老师如果教得好,则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足,无奈又遭流失之痛,农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐,教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低,学历达标与能力达标存在较大落差,教师素质参差不齐。以湖南省为例,农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%,初中也只相当于城镇的一半,如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训,农村教师学历达标率得到极大提高,但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生,甚至一些初中毕业生也当起了教师,很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外,相当一部分农村教师教育观念陈旧,知识老化,教学方法落后,难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天,他们无法赶上时代前进的步伐,使得农村中小学教师队伍形成不了梯队,专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高,农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区,“村小学到中心小学,中心小学到县城小学,优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往,学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困,出现了新的“读书无用论”

在农村,尤其是贫困地区,由于教育投资少,本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭,义务教育已无义务之实,老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少,大部分用来支出子女的学费,一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负,导致其子女失学、辍学。另外,近年就业形势不太乐观,职业教育极不发达,导致学生在大学学的知识在农村派不上用场,使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为,与其让孩子读书,还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子,受家庭财力的制约,对教育的需求也很微弱,甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会,也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村,调研结果如下

(一)教育现状

据2009年数据显示该村约有人口1500多 ,学龄儿童接近200多 ,全村只有一所小学,六个年级共有教师9名,9名教师中无本科以上学历者,7名专科学历,2名初中学历,中级职称4人,初级职称5人。调查发现,该村基础教育存在的主要问题有,一方面,师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多教师 都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁。另一方面, 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高。

营胜小学全貌

(二)面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。 由于受政策因素的制约, 该村近 3 年未补充过教师, 导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质 不全面的人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师,

使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理。农 村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水 平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多。

2、 学校管理方面有待改进。一是校长结构欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经验。二 是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注重学

校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。

3、 学校经费困难。实施“一费制”和“两免一 补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到一定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿 化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难,今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会,从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础,农村地区难以实现教育的自救,因此,积极发挥政府的调节功能,及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面

1、加大对农村教育的投资力度,同时建立农村教育财政保障机制

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品,应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入,并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后,农村教育费附加和农村教育集资被取消,县乡财政收入减少,为了保证县乡对基础教育的投入,中央应确定一定比例的税收进行转移支付,专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用,构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制,最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2、拓宽筹资渠道,多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平,所以从长远发展来看,农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展,除了国家对农村义务教育经费的保证外,还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票,让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配,切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法,以保证农村教育的优先发展。

(二)师资方面

1、加强对农村教师的培训,不断提高农村教师的专业水平

农村教师信息闭塞,接受培训的机会少之又少,其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此,各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目,加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜,比如为农村教师提供免费的培训,适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训,要增加一些新的理念方面的内容,同时还要结合农村的实际情况,注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果,以切实提高农村学校教育教学质量。

2、建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施,实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”,把城里的老师交流到农村支教半年或一年,带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习,充实提高,以解决农村教师单向流动的问题,切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题,从而有效控制辍学率。比如河南省在1995年就硬性规定,刚毕业的大学生必须到农村支教一年,并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。2006年,郑州市又出台了新的教育救助政策,从2007年起,郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。郑州市教育局文件规定:从2006年起,市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10%。另外,政府也可以在政策方面对农村有所倾斜,比如鼓励优秀教师到农村巡回授课,鼓励紧缺学科教师的流动等。

3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

由于农村学校条件差,工资待遇低,大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校,二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后,教师专业化水平不高,再加上农村学校硬件设施严重不足,新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教,政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式,提高教育教学水平

农村学校和城市学校在硬件上相差甚远,在短期内不能改变现状的情况下,农村学校的教师也不能总是一味的抱怨,要充分利用农村一切可用的现有教育资源,扬长避短,发挥自身的优势,弥补不足,开发适合本土的教育教学模式,提高农村的教育教学水平。

(三)贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面,处于不利的地位,如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平,那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施,把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

1、建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组,建立贫困学生救助联席会议制度,成立“中小学救助受援捐赠中心”,同时还要增配全额拨款事业编制,设立中小学贫困学生救助专项资金,并将助学工作列人政府工作目标管理,明确各部门职责,整合各方面力量,统筹协调和指导本地区的经常性助学活动,推进救助贫困学生工作。

2、加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主,继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体,组织和发动各界人士捐款助学,对口帮扶。目前,无论是政府的救助、社会的捐助,还是学校的奖励与减免,总体来看教育救助覆盖面不大,平均到人的额度较低,救助力度偏小。因此,各级财政要每年安排贫困学生专项救助金,加大救助力度。

3、努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展,国民收入不断提高,我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。2005年11月10日,国务院新闻办公室在京举行记者招待会,教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表:到2007年,使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费),保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到2010年,全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育,到2015年,全国将普遍实行免费义务教育。然而,政府、社会对高中教育的贫困救助问题,相对来说关注不够,虽然有一些相关政策,但执行中存在若干问题。从全国范围看,多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此,在进行教育救助时,要把救助的范围扩大到高中。

总之,逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系,制定合理的教育救助政策,是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

七、启示与结语

通过几天时间的调研,我对农村基础教育的现状有了初步的认识,以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况,但光了解情况并不够,既然是调研报告,就要在调查的基础上进行深入的研究和思考,下面我将结合我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容,来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动,以便更好的达到“关注民生,和谐发展”的主题实践活动的目的。

从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看,我认为,中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有:一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限,而教育是促进经济发展的的一个重要环节,中国是个农业大国,对教育的投资力度不够,教育对经济的促进就体现不出,长此以往,便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足,这对农村教育是严重不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高,“没钱上学”是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。

中国是农业大国,农村的问题是中国的重要问题,而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重,就本次调研的是营胜村而言,他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长,以此来实现民生的发展和社会的和谐,才能让营胜村变得富有,和谐,美好,才能让中国更加强大,富强,和谐,稳定!

第三篇:农业产业化现状调研

xx区隶属被誉为“关外上海”的辽宁省营口市,位于渤海辽东湾东北岸,是辽东半岛上的沿海开发区。中国八大水系之一的辽河在这里与渤海相交汇。渤海xx港区与辽河营口港区构成营口市极为重要的两港区。港口吞吐量急剧飙升,位列全国十大港口。xx区属暖温带半湿润气候区,四季分明,气候适宜,土质肥沃,水域面积及林地面积广阔,盛产水稻、水果尤其是水产品。xx村占据着这得天独厚的区域位置,拥有发展农业的优越条件。

xx村总面积六百多万平方米,其中社区辖区面积约330万平方米,农业发展区位于xx北,俗称后xx。早期,这里的村民以打渔为生。1984年,借着xx区建设亿吨大港,打造百万人口城区的机遇,xx村也得到了开发。xx村土质优良,山地与平原相间,适宜发展果树种植。又因地理位置靠近港口,不仅为这里提供了交通便利,也为这里发展水产提供方便。因此后xx经济发展以水果生产和水产品加工为主。

一、水果生产

xx所生产的水果多种多样,苹果、李子、杏、桃、梨、大枣、樱桃……后xx本地户家家都有果园,而水果销售一直以来都是每户家庭收入来源的一部分,甚至有部分家庭以水果生产为主要家庭经济来源。

栾家是后xx村水果生产的大户人家,xx果园位于后xx村北,背靠老虎山。为了对这里水果生产做进一步的了解,2010年8月14日,我对栾家的水果生产进行了具体细致的调查,并将调查结果整理如下:

栾家是xx村坐地户,从1984年户主在老虎山开辟果园开始至今,已有二十六年水果生产历史。栾家共有园地约47000平方米,培育的水果以苹果为主。在栾家的果园地里,种植了700多棵苹果树,其中,红富士树500多棵,平均年产80000-90000斤,批发市场价1.1元;小国光树60棵,平均年产3000多斤,批发市场价1.2元;黄元帅树50棵,平均年产10000多斤,批发市场价1元;另外还有新品种苹果韩富100棵,平均年产10000斤,市场价在2.5元到3元之间。除了苹果树外,栾家还有杏树约300棵、李子树约300棵、大樱桃约50棵、小樱桃400-500棵……

根据对栾家户主栾xx的调查得知:栾家每年对果园的投入大约在12000-13000元之间。其中包括:打果树农药的钱、打除草剂的钱以及平时雇佣工人照看果园的钱等等。每年,果树药要打5次,一次的药钱加雇佣工人的钱约为1400元;要打3次除草剂,一次的药钱加工钱约为1700元。除去以上投资,栾家果园平均每年净收入在13万元到15万元之间。在调查中,户主栾xx对我说:今年苹果产量比往年少,预计净收入在10万元左右,年头好的时候,年收入可以达到17万元。

栾xx还说:现在鞍钢在xx的发展占用了大量农业土地,果园面积在大幅减少,导致xx本地的水果经常出现供不应求的市场状况,必然使其价格也在不断提升。而且,随着最新优良品种水果种的投入使用,水果质量也在提高:个头儿变大了,颜色更加鲜艳,而且形状也越来越圆润……这些原因使得xx的水果在市场上的销路很好。这些都是辽宁果树科学研究所研究的成果,现在开始在xx村农户中推广,这让我们对后xx村水果种植业的发展前景充满了信心。

总之,xx村占据了水果生产的优势,给村里人带来很大的经济效益,村里每家家庭年收入都在逐渐提升,而且提升幅度颇为可观。在xx村村民委员会调查所得到的数据中得知:2007年,后xx村平均每户年收入为67400元。而到2009年末,后xx村平均每户年收入已近75000元。

二、水产品加工

xx村规划建设了380户水产品加工专业户生产场地,有310户常年从事此加工工作,加工产品以毛虾、红虾、海蜇和小杂鱼为主,产品长期供应辽南,甚至远销上海、浙江、江苏等十多个省市,部分还出口日本、南韩。年产值达到7803万元。经过近30年的不懈努力,“xx虾皮”名气越来越大,已经在全国享有声誉。xx村民靠虾皮加工腰包一天天鼓起来,过上了富裕的生活。

早在上世纪80年代,xx村民便开始加工虾皮,那时每家每户小规模加工,技术也不先进,每户年收入在2000元左右。到90年代,加工虾皮的村民越来越多,一般家庭支4个锅灶,平均用12个人,旺季不得不雇用小时工。上自老人,下至顽童,都有用武之地。近几年,xx村民还发展了加工小杂鱼等品种,市场销售前景十分可观。为了做大做强传统虾皮加工业,村民们通过调研发现,由于加工虾皮的户数增加,导致电力不足,销售信息不畅。社区主任关兴初和电业部门联系,投资50万元,安装两台变压器,为百姓解决了加工中的难题,使这一传统产业在原有基础上生产能力增加了一倍,带动了周边3000余名农村劳动力就业。社区还与铁通公司联系,为家家户户安装了电话,保障了信息通畅。

为进一步了解这里水产品加工产业现状,我同样采取了实际调查。调查在2010年8月20日进行,被调查者名叫王少甫,于2000年入住xx村,2007年才开始在工作之余兼从事水产品加工行业。在对王少甫的调查中,我得知以下信息。

王家加工水产品种类以虾皮(即俗称的毛虾)、红虾和海蜇为主。

每年3月初到6月20日(xx港在每年6月20日封海)以及8月

初到12月份都是水产品加工的繁忙时期。在投入方面,水产品加工相

比水果生产要多得多。有需要特定场地的相当一笔投入,有加工用具

包括锅灶、吹风机和烘干机等的投入,有包装用费即虾箱的投入,有运

输费用的投入,还有雇佣大量工人的投入,当然也有税收支出。每一年,

王家在投入上就要支出24000元-27000元。而在收入方面,所加工产

品的市场价是这样的:虾皮3元-10元,红虾5元-10元,海蜇30-3

5元。了解得知,王家在每年忙碌的七个多月后,平均净收入约为68000

元。

王家同xx村很多的水产品加工户一样,货源为直接买入,经过

清洗——加盐加工——烘干——包装后,卖出给收购商。所以可以说,

王家是xx村从事这个行业的典型。当然,据了解,也有些生产户在

某些地方有所不同,例如,有的加工户有自己的冷库,加工后直接将成

品冷冻,并自己进行销售。

在对王少甫的调查中,我得知,在某种程度上,xx村因虾皮加工而知名度大大提升,水产品加工是xx村农业产业化的重中之重,使xx村进入了高速发展的快车道,这也充分显示了xx村农业产业化的特点和特色。

为推进xx村农业产业化发展进程,不断完善设施农业,营口开发区党工委副主席王延东在去年5月初还曾特意到xx水产品加工点进行了检查,并对“xx虾皮”这一品牌的不断发展壮大给予了充分的肯定。他说:“xx虾皮”是一种无形的资源,我们应围绕这一品牌所形成的市场,建设一个规模化、专业化的加工行业,政府要积极想办法改善生产加工环境,对“xx虾皮”进行集中规划,统一管理,从而形成集聚效应和规模效应。

三、农业产业发展前景

目前,xx村在转变经济发展方式上已经取得重大突破和突飞猛进的发展,从蹒跚学步的小渔村到困境中的崛起到步入发展的快车道,我们总结出:农业产业化是xx村未来发展的出路所在,也是营口开发区经济发展战略赋予xx村的重任。可见,抓好农业产业化项目是xx村发展经济的需要,是进行现代化“新”农村建设的需要,更是xx村广大农民群众的致富需要。

在对xx村典型户的实践调查和网上的学习总结后,我根据我自己的理解和我对xx村发展趋势的观察,归纳出我对于xx村未来发展的方向和计划如下:

1、发展高效、精品、科技等农业是xx村农业发展的方向,农业产业化项目要形成集聚效应和规模效应,要打造xx村特色农业产业化品牌。

2、不要局限于本地市场,把目标定在打进沈阳、大连以及各个省外市场上。要积极地把本地的产品推广出去,扩大市场。

3、按照开发区的要求:做到典型引路,种植大户要起到带头作用,克服小富即安的思维,解放思想,加大投入,扩大规模。

4、xx村要在农业产业方面进行整合,充分利用现有资源,加快传统农业向设施农业转变的步伐,达到城乡一体化要求的标准。

5、广大农户积极参与内、外资引进,广泛推广科学技术,迅速把农业科技成果转化为生产力,不断扩大规模。

6、要树立品牌意识,打造专属xx村的特色品牌,积极开拓市场,真正形成产、供、销、储、运一条龙,形成产业化。

7、抓住营口港打造百万大港和鞍钢入住的机遇,加快结构升级步伐,谋发展,开启致富“金钥匙”。

通过这次实践调查,我认为,xx区xx村有其独特的资源和优势,有一个很好的基础,它所面临的问题是怎么发现及利用自身优势和学会如何在市场经济中求生存的问题,而这一问题的解决,是一个在发展中慢慢摸索的长期任务。目前,xx村正在依靠其机遇和自身优势实现农业产业化的快速升级。xx村有着巨大的发展潜力和良好的发展前景,我们都在期待着她的进一步腾飞!

还想说一件与主题无关的事,在调查结束后,我去xx村居民委员会盖章。就xx村发展前景的问题询问了xx村居民委员会会计宋兴成,他首先对我提出的七点建议予以肯定,他说:这些建议整体上符合xx村农业发展现状。但在谈话中,宋会计也提到了很重要的一点,他说:xx村未来的发展重点要从农业转到工业。因为鞍钢入住xx给xx村发展提供了很大的契机,鞍钢公司很看好后xx村这块土地,如果用来建设大型工业基地和仓库,将会收到更大的效益。除此之外,xx村还在加快社区化的速度,政府比较重视xx村的村转社区工程,在拆迁旧房屋和社区建设上投入了巨大资金。所以,xx村未来发展方向的重中之重并不是农业!

总的来说:这次社会实践让我受益匪浅,不仅让我在摸索中学会了怎样收集资料、深入调查、撰写报告,更让我对我的家乡有了更深一步的了解。这种了解涉及到了我以前从未关注过的领域——民生。调查得到了很多人的支持,被调查的村民都非常细心的给我提供精准数据,给我讲解我不懂的事情,有的还热情地邀请我去家里吃饭。在这次调查中,我证实了很多书本上有疑问的知识,学到了很多书本上学不到的知识。让我学会了与陌生人交流的技巧,学会了通过调查得到自己需要的信息,学会了独立思考解决问题,更让我对“实践出真知”这一理论深信不疑。

第四篇:街道文化产业发展现状调研报告

**街道地处**中心城区,以明代著名哲学家、文学家、军事家王**先生的名字而命名.其历史文脉源远流长,既有风景秀丽的龙泉山等自然山水文化,又有底蕴深厚的王**等历史人文文化,是**市的经济文化中心.近年来,**街

道党委、办事处依托区域文化资源优势,推动文化与经济加速融合,增强文化发展"软实力",提升区域经济"硬实力",文化产业发展呈现星火燎原的良好势头,促进了区域经济社会又好又快发展.一、**街道文化产业发展的现状分析

1.文化产业发展的总体概况.目前,**街道有文化机构9家,其中影剧院2个,博物馆2个,国家级文物保护单位1 个,群艺馆2个,专业文化艺术表演团体2个;各类文化生产经营服务单位265家,其中互联网上网服务营业场所 32家,歌舞娱乐场所22 家,国有书店及个体零售书店15家,书报亭26 家,文化用品生产销售和印刷企业170家.2010年,文化产业社会性总投资达4500万元,主要有**188文化创意园、奥斯卡影院、歌库量贩式KTV、维多利亚娱乐会所等.现有文化相关行业直接从业人员4000余人.2009年,**街道文化相关行业产值约7亿元,约占街道工业总产值的4%.2.文化产业发展的独特优势.一是文化产业体系初步建立.文化产业分为"核心层"、"外围层"和"相关层"三个层次.**街道文化产业层次全、门类齐,三大层级体系基本建立.有以奥斯卡影院、龙山剧院、**博物馆、名人馆、王**故居等为代表的"核心层",以**188文化创意园、**书城、颐高数码等为代表的"外围层",以大丰影视、舜康玩具等为代表的"相关层",三个层次中都有行业标杆企业,起了很好的带头示范作用.二是文化产品市场日益繁荣.经过多年的市场开发、培育和管理,形成了多格局、多体制、多种类的文化市场经营网络和以图书、音像、电影发行、文化创意、旅游服务等为主的文化产品市场;尤其是在阳**路、胜**路,文化企业密度不断上升,文化娱乐产业发展势头强劲,新开张的企业投入大,档次高.三是文化产业发展后劲强大.随着政府相关部门对文化产业的重视和社会资金对文化产业投入的加大,街道文化产业加速发展.特别是**188文化创意园的建成,王**故居、**博物馆、名人馆的相继开放,还有奥斯卡影城的引进,为文化产业发展注入了新的活力,为推动产业化、规模化提供了强大后劲.

3.文化产业发展的价值贡献.一是培育了新的经济增长点.文化产业不仅能够创造较高的经济附加值,同时也为人民群众提供更多更好的优秀文化产品和服务,而且让经济发展更加充满活力.目前我们街道的三产增幅高达23.1%,文化产业正逐步成为**街道新的经济增长点.二是丰富了群众的文化生活.随着文化产业的不断发展,辖区内文化基础设施不断完善,文化项目和层次不断更新,为街道居民群众提供了更多可选择的文化休闲娱乐场所.三是提升了城市的文化品味.文化产业的发展带来新思维、新技术及最新的信息、知识和理念,这在一定程度上逐步改变了城乡群众的旧观念,提高了人们的文化素质.同时,胜**路、阳**路等主要街路两侧的文化产业发展,不但改善了街景设施,而且极大地提升了街道文化服务的规模和档次,让城市品味和形象显著提升.二、**街道文化产业发展的主要举措

1.制定规划,制度创新强保障.当前,在经济发展面临土地、能源、环保等多重制约的情况下,街道党委、办事处充分认识到发展文化产业的潜力与机遇,拓展思路,积极制定文化产业发展规划:一是传承和发扬辖区文化优势,拓展新的发展空间,大力推进"**188文化创意园"建设,打造智慧经济,为推动"**制造"向"**创造"转变提供智力保障,为企业转型升级提供技术支持.二是打造胜**路、阳**路文化休闲特色街区,结合街道商贸政策,扶持发展文化娱乐产业,为丰富群众精神文化生活提供基础条件;三是用足用好各级扶持政策,大力发展音像、图书、印刷、文化用品制造产业,扶持企业品牌建设,争取上规模、出效益,成为行业龙头企业;四是大力发展群众性公益文化事业,做大做强"西北之声"文化品牌,不断完善城乡文化基础设施,以此来带动文化服务相关产业发展.

2.因地制宜,合理布局建平台.街道积极搭建文化产业发展平台,冲破体制机制障碍,因地制宜,因势利导,鼓励民间资本投资文化产业.一是盘活原富巷皮件厂闲置厂房,

第五篇:乡镇畜牧产业发展现状调研报告

***镇地处**南麓,**河中游,位于***区西北部,距城区69公里,全镇辖41个行政村和1个社区,220个村民小组,5420户22478人。“十二五”期间,***镇党委政府结合镇域实际情况,把畜牧产业列入镇域经济六大支柱产业之一来抓,提出了“强村大户、典型示范”的发展战略,这非常符合***镇

的实际。就***镇而言,一是畜牧业发展基础较好,二是范围内牧草资源丰富,三是气候环境适宜,大力发展畜牧业,对于该镇经济社会发展,增加农民收入,全面建设小康社会具有十分重要的意义。

一、畜牧业生产发展现状

畜牧业是***镇的传统产业,也是该镇的基础产业。多年来,***镇党委政府高度重视畜牧业的发展,依托资源优势,始终坚持“强村大户、典型示范”这一发展战略,把发展畜牧业作为调整、优化农村产业结构,繁荣农村经济,增加农民收入,提高人民生活水平的工作重点来抓,加大财政投入力度,加强畜禽疫病防控、畜(禽)品种改良、圈舍改造、养殖科技推广和疫病防治工作,使该镇畜牧产业得到了稳步发展。据统计, 2012年4月,全镇畜禽存栏量达65993头(只),其中生猪存栏8760头,牛存栏1546头,羊存栏2867只,家禽存栏52820只,各类养殖大户(场)59户,预计畜牧业半年产值可达1300万元,实现畜牧业农民人均收入600余元。畜牧产业的稳步发展,有力地推动了全镇经济的发展和人民生活水平的提高。

二、发展畜牧产业的有利条件及存在的主要问题

1、畜牧产业发展的有利条件。第一,具有较好的群众养畜基础。畜牧产业是***镇的一项传统产业,农户对从事畜牧养殖的积极性较高,据统计,全镇5420户农户中,养殖畜禽的农户高达4563户,占农户总数的84.2%,广大养殖户在长期的饲养管理过程中,积累了丰富的畜禽养殖经验;第二,草料资源丰富。近年来,由于国家实施退耕还林工程,加之大量劳动力外出务工,导致大片的荒山、二坡地荒芜,为饲草的生长提供了广阔的空间。根据***镇林业部门的统计,全镇共有宜牧草场面积30000余亩,这为牛、羊等食草动物的养殖提供了优越的饲料资源;第三,气候适宜。光、热、水、土充足,立体气候明显,但冬无严寒,夏无酷暑,适宜牧草和畜禽的生长繁殖,适合生态养殖的发展。第四,政策机遇好。国家为促进畜牧产业的发展,出台了一系列的奖扶政策,加之连年来市、区党委政府一直把畜牧养殖作为富民产业来抓,为该镇发展畜牧业带来了良好的机遇。

2、存在的主要问题。第一,以散养户为主,畜禽养殖集约化、标准化、规模化程度不高,导致畜禽疫病防控难度加大,环境污染严重,养殖经济效益不明显;第二,认识不足,观念落后。广大农民科技文化素质偏低,仍沿袭着传统的养猪为过年,养牛为耕田的落后小农经济思想意识,传统的、粗放饲养管理及经营方式没有得到根本改变。第三,牧业结构不合理。该镇畜牧业仍以生猪为主,丰富的草料资源未得到充分利用,羊、牛等食草动物的养殖规模没能发展上去,经济效益未能凸显。第四,品牌意识不强,没有在打响品牌方面去做文章,导致具有市场竞争优势的畜禽及其产品也没能走出***,赢得更大的市场。第五,缺乏龙头加工企业,缺少专业合作组织,广大养殖户规模小,层次低,市场开拓力差,拿不出拳头产品,缺乏市场竞争力,抗御市场风险的能力差。第六,畜禽良种的普及化程度不高。第七,村级动物防疫员队伍不稳定,人员老龄化,待遇报酬低,对动物疫病防控的积极性不高。

三、推进***镇畜牧产业发展的几点建议

1、科学制订规划,引导全镇畜牧产业健康有序发展。进一步优化牧业结构和合理规划区域布局,结合各村实际,坚持走“一村一品”的畜牧业发展路子;加大对大场大户的扶持力度,合理布局养殖小区,引导广大散养户退户入区,逐步淘汰养殖方式落后,集约化水平低,环境污染严重,经济效益低下的散养农户;继续坚持“强村大户、典型示范”的发展战略,坚持走“培训—示范—推广”的路子,力促畜牧产业向规模化、标准化、生态化方向发展;积极探索发展“畜—肥—蔬(渔)”生态循环产业模式,提倡发展家庭适度规模养殖。

2、引导农户调整牧业产业结构,在养殖条件优越、经济效益明显的项目上多下功夫。***镇属典型浅山丘陵地区,气候湿润,饲草资源丰富,非常适宜牛、羊等食草动物的养殖,加之牛、羊等市场供不应求,价格一直居高不下且大有上涨的势头,因此,在稳定发展生猪产业的同时,突破发展山羊、牛等饲草资源丰富、经济效益明显的养殖项目。

3、突出区域优势,做强唱响生态品牌。***镇地处恒河中上游,气候湿润,山青水秀,全镇***平方公里的面积,还是未被厂矿企业污染的处女地,在***镇境内养殖的畜禽,可以说吃的是山野菜,喝的是山泉水,只要严把饲料关,应该可以通过国家相关部门的有机食品认证,这样一来,不但可以赢得市场,更可以赢得巨大的经济和社会效益。

4、加大畜禽品种改良力度。可依关坪村李诗全生猪二级繁育场为轴心,积极推广pIC、约克、杜洛克等优良生猪品种;以松林村鑫森生态羊场为轴心,大力推广布尔山羊等优良山羊品种,力争在“十二五”末,实现全镇畜禽良种普及率100%。

5、突出抓好养殖专业合作社的发展工作,积极探索“企业+专业合作社+农户”的新型牧业经营模式。优化投资环境,鼓励、扶持畜禽产品深加工企业在本镇落户,要在突出抓好养殖专业合作社的发展工作前提下,尝试“企业+专业合作社+农户”的新型牧业经营模式,实行定单养殖,降低养殖风险,增强市场竞争力,改变一贯的农产品买方市场的惯例,从而最大限度的保护养殖户的利益。

6、切实抓好动物防疫工作,加大动物防疫工作体系建设力度。畜禽养殖,疫病风险大于市场风险,做好防疫工作是从事畜禽养殖的基础和关键,因此,要在动物防疫及其体系建设工作中加大力度,镇财政要加大经费投入,加强对基层动物防疫员的科技培训,配备必要的防疫器械,增加防疫员工资报酬,从而调动村级动物防疫员的工作积极性,力争动物防疫工作规范化、程序化。

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