第一篇：马建堂范文
马建堂江西调研
马建堂在江西省指导国家调查队系统第二批教育实践活动时强调 大力学习弘扬实事求是寻乌调查精神 确保教育实践活动取
得实实在在成效(图)
4月21日至22日，国家统计局局长马建堂赴江西国家调查队系统指导第二批教育实践活动，调研寻乌县对口支援工作。马建堂强调，要以总书记重要讲话精神为引领，把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求贯穿活动始终，大力学习弘扬以实事求是为核心的苏区统计调查精神，切实增强开展活动的自觉性、查摆问题的针对性、整改措施的落地性，确保在改进“四风”、提高统计数据质量、打造现代化服务型统计等方面取得实实在在效果。
21日晚，马建堂不顾旅途劳顿，刚刚抵达赣州就立刻召开会议，听取国家统计局赣州调查队第二批教育实践活动开展情况的汇报。在深入了解了赣州调查队教育实践活动的有关情况和下一步工作安排后，马建堂对其前一阶段活动的开展给予了肯定，认为赣州调查队高度重视，认识到位，精心谋划，严密组织，坚持高标准严要求，扎实推进各项工作，规定动作做得完整，自选动作把教育实践活动与第三次全国经济普查个体户抽样调查工作紧密结合，工作有力度、有成效、有亮点，取得了阶段性成果。
马建堂就如何进一步做好赣州调查队教育实践活动，提出5点明确要求。一要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求贯穿活动始终。坚守党的实事求是思想路线和以数据质量为生命、视求真务实为天职的职业操守，牢固树立国家队意识、调查队意识，不遗余力完成好各项统计改革任务，加快建设现代化服务型统计，确保统计数据真实可信。二要大力学习弘扬以实事求是为核心的苏区统计调查精神。80多年前，毛泽东同志在赣南苏区寻乌县、兴国县和长冈乡等地进行了大量调查，写出了《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》等光辉著作，为党树立了走群众路线、深入调查研究、坚持实事求是的光辉典范。
赣州调查队开展教育实践活动，突出统计特色，体现赣州特点，最关键的一点就是要把中央要求与学习苏区统计调查精神紧密结合起来，大力弘扬实事求是、科学严谨、艰苦奋斗的工作作风。真正做到做好这一点，赣州调查队的教育实践活动就一定不会走过场，就一定能够达到高标准，就一定能够取得实实在在的成效。
三要进一步强化思想自觉性。要深刻认识到开展教育实践活动是解决工作中长期存在的一些矛盾和问题的难得机遇，将思想观念从“要我开展活动”转变
为“我要主动开展活动”，以教育实践活动为契机，深入推动树立良好工作作风，反对在统计上的弄虚作假，促进统计改革攻坚克难，建设现代化服务型统计。四要突出问题导向。要聚焦“四风”，找准问题，结合统计“六弊”，重点查找坐不准位置、顶不住压力、沉不到一线、搞不实数据、守不住规矩和跟不上需要等“六不”突出问题。要深入剖析思想根源，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
五要狠抓整改措施的落地性。每一项整改措施都要务实有效管用，明确责任单位和责任人，明确整改着力点和路线图;对树立国家队意识、增强组织纪律和行政执行力等重点问题，要开展专项整治，做好建章立制。
22日，马建堂马不停蹄地赶到国家统计局对口支援县寻乌县，出席了国家统计局对口支援赣南等原中央苏区振兴发展工作汇报会，看望了寻乌县统计局全体干部职工，考察了毛泽东寻乌调查纪念馆，调研了恒源科技开发有限公司和石排废弃矿山综合治理示范工程。在寻期间，国家统计局举行了捐赠仪式，向当地统计系统捐赠了100万元统计业务经费和50台办公电脑。
在听取了寻乌苏区经济社会发展的汇报后，马建堂深情地说，寻乌地处赣粤闽三省交界处，自然环境优美，矿藏资源丰富，不仅是“蜜桔之乡”、“脐橙之乡”，还是一片有着光荣革命传统的红色故土，更是新中国统计调查的根与魂所在。1930年代，毛泽东同志在寻乌作了20多天大规模社会调查，开了10多天的调查会，整理出8万多字的调查报告《寻乌调查》，并在此基础上写出了《反对本本主义》的重要论著，提出了“没有调查就没有发言权”的关键论断，成为党的实事求是思想路线的发端。某种意义上说，赣南这片红色沃土是中国统计的“圣地”，中国统计之根在瑞金，中国统计之魂在寻乌，从这里孕育出的实事求是、科学严谨、艰苦奋斗的思想路线和工作作风是中国统计调查的精神财富，已历经年，仍弥足珍贵，熠熠生辉。
谈到对寻乌的对口支援，马建堂特别强调，国家统计局对口支援寻乌是应该是双向的，不仅包括对寻乌经济社会发展进行力所能及的支持，更重要的是统计部门和统计人员要来寻乌追根溯源、接受教育，发掘和汲取寻乌调查精神。寻乌调查巨细靡遗，翔实客观，涉及寻乌政治、经济、文化、社会各阶级的历史和现状等各方面情况，是实事求是、严谨细致开展调查的范例，是深入基层、深入群众的开展调查的典范，是不畏艰辛、克服困难开展调查的表率，永远值得广大统计工作者学习发扬，也将始终指引和激励我们坚持实事求是、求真务实，生产出更加真实准确的统计数据。
马建堂指出，国家统计局将按照中央的有关要求，充分考虑寻乌的实际情况，倾心用力帮助解决寻乌发展中遇到的实际问题。一是支持寻乌提升统计服务能力。支持寻乌统计机构在统计方法制度改革方面先行先试，同时在资金和装备方面给予尽可能的支持。二是支持寻乌统计信息化建设。支持帮助寻乌提升统计信息化水平，在总体思路和技术路径方面提供智力支持，并援助部分信息化软硬
件。三是开展业务培训和干部双向交流工作。与知名高校合作，对赣州市和寻乌县统计机构业务骨干进行培训;选派国家统计局干部到寻乌挂职工作，并根据寻乌的需求，安排县级统计机构干部到国家统计局或相关地区统计机构挂职锻炼或跟班学习。四是支持寻乌利用外部智力资源。结合寻乌经济社会发展态势，邀请国内知名专家学者到寻乌举办讲座，为寻乌经济社会发展出谋划策。
调研期间，马建堂还出席了投资统计制度方法改革试点动员培训会议并发表重要讲话，赴南昌双秋生态茶、北京味饭庄老茶馆、快泰餐饮店、VIVI风尚馆等个体户现场督导了三经普个体户抽样调查工作。
在赣期间，江西省省委书记、省人大常委会主任强卫，省委副书记、省长鹿心社，省委副书记尚勇，省委常委、赣州市委书记史文清，省委常委、南昌市委书记王文涛会见了马建堂一行，并就当前江西经济社会发展情况和统计工作交换了意见。
江西省统计局、国家统计局江西调查总队主要负责同志，国家统计局办公室、财务司、普查中心主要负责同志陪同调研。(郑策)
第二篇：马建堂-国家统计局局长
马建堂：目前中国的通货膨胀相对温和
在“全球经济展望”分论坛上，中国国家统计局局长马建堂表示：目前中国的通货膨胀相对温和。
以下为马建堂讲话全文：
我作为中国统计局的局长，也有责任先说说中国问题。中国经济各位朋友都知道，2008年我国也受到了严重金融危机冲击，从2008年3月份中国的经济增速在迅速的下滑，物价下降、失业增加，一部分企业还出现了停产关门的现象，中国政府比较快的推出了应对国际金融危机的一揽子计划。
我们用了大概一年左右的时间，中国经济率先实现了经济的回升向好。2009年1季度，可能是中国这一次经济周期的谷底。2009年1季度中国GDP增长仅有6.1%，当然那是最终核实之前的数，2009年1-2月份中国的工业生产总值的增长速度只有3.8%，从此之后随着中国政府采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中国经济从2009年的年中或者是三季度开始比较快的步入了回升向好的轨道。
第二季度当时的初步核算的GDP是7.8%了，离中国确定的8%的目标已经很接近了。 第三季度继续延续向好的态势，2009年第三季度是9.1%。
第四季度如果我没有记错的话，第四季度当即的增长速度是10.9%。时光到了今年2010年1季度高达11.9%，这个数字公布之后，如果2008年下半年和2009年上半年人们担心中国经济能否较快复苏的话，2010年11.9%的速度公布以后相当多的朋友担心的是中国经济是否存在着过热的趋向?
随后，中国政府在坚持积极地财政政策和适度宽松的货币政策基本不动摇，把宏观调控的核心放在处理经济增长、结构调整、通货膨胀预期的关联性问题上来，采取一些朋友们都知道的诸多调控的措施。
GDP的增长速度一季度从11.9%回落到二季度当季的10.3%，工业生产的速度从去年底到百分之二十左右，到今年
六、
七、八三个月份的13.5%上下，中国经济消除了一季度给人过热的迹象，人们又开始担心中国经济是否出现二次探底的情况。我认为今年中国经济增长速度的回稳我觉得是基数的原因，去年一二季度中国GDP的增长速度很低，今年一季度高达
11.9%的增长速度。 第二个原因，中国经济速度回稳，就是中国经济采取了诸多的调控措施，中国经济进入了二季度以后，中国经济在回暖、结构在优化，通货膨胀控制在一个相对温和的状态。今年1-8月，中国的CPI平均下来2.8%，尽管8月到了3.5%，都应该承认3%的通货膨胀是适当温和的数据，中国经济如果今年可以保持10%左右的速度，能够把物价控制在3%左右，我认为是很不容易的结果，我相信中国经济能够保持平稳较快的增长，在此同时把更多的精力放在经济结构调整、提高经济结构调整的效益上。
如果对中国经济有什么担心的话，我担心的不是它的速度回落多少，我想中国经济内在格局没有变、基本的动力没有变，我希望能够加快或者说有一些担心的就是，在经济平稳较快发展的过程当中，如何更有效地转变经济发展方式、如何更有效地提高中国资源利用的效率、如何更有效地保护大家共同居住的地球环境。谢谢!
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在“全球经济展望”这一话题中，国家统计局局长马建堂称房地产的调控对中国经济不会产生重大影响，因为中国房地产业占中国GDP的比重也不是很高。
以下为讲话全文：
[马建堂]中国房地产的调控不可能不对中国的经济产生影响。第一，中国房地产开发投资占全社会投资的1/5，尽管中国投资对房地产采取措施，1-8月房地产投资增速仍然高达37%左右。中国房地产业占中国GDP的比重也不是很高，我概括说中国房地产业调控不可能不会对中国经济的增速没有影响，影响肯定是要有的，但是我个人认为影响不会很大。谢谢!
第三篇：马建堂：数据造假是统计领域最大腐败
来源：国家统计局网站
4月6日下午，国家统计局党组书记、局长马建堂主持召开了局务会议，党组成员、纪检组长罗兰传达了国务院第五次廉政工作会议和温家宝总理重要讲话精神，全面研究部署全国统计系统今年廉政建设任务。马建堂强调，各级统计机构要深入贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉工作的部署和要求，认真学习领会温家宝总理的重要讲话精神，充分认识深入推进反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，不断增强依法行政意识、廉洁从政意识和拒腐防变能力，推动统计系统反腐倡廉工作不断取得新成效。
国家统计局党组副书记、副局长张为民，副局长徐一帆，党组成员、副局长谢鸿光、许宪春，党组成员、总工程师郑京平，各司级单位主要负责人、机关纪委委员及纪检监察局有关负责人参加了会议。
马建堂指出，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，从加强制度建设、坚持依法行政、推进政务公开、加强政风行风建设、加强领导干部廉洁从政监督管理等五个方面，全面总结了近年来廉政建设和反腐败工作取得的成效，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年反腐倡廉工作的重点任务和具体要求，对做好统计部门的反腐倡廉工作具有重要的指导意义。
马建堂要求，各地统计系统要结合统计工作的具体实际，紧紧围绕贯彻落实党中央国务院对统计工作的要求，狠抓今年各项任务的落实和监督检查。为确保统计系统党风廉政建设和反腐败工作取得实效，马建堂提出了六点具体要求：
——深入学习领会会议精神，结合统计工作实际贯彻落实。
各单位要组织广大干部职工深入学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和温家宝总理的重要讲话精神，紧密结合统计系统的实际，围绕统计“三个提高”和四大工程建设，深入推进部门行政审批制度改革和行政经费使用管理改革，切实抓好反腐倡廉长期性基础性工作，以反腐倡廉建设的实际成效，保障统计改革建设工作的顺利进行。
——坚持依法统计，坚决惩治和预防在统计上弄虚作假的行为。
在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，是对政府公信力最大的影响，坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作假是统计系统廉政建设的首要任务，必须常抓不懈。统计人员参与数据造假或干预企业独立真实上报数据的，都要在查清事实的基础上依法严肃处理。要进一步加强统计执法，加大统计违法违纪案件的查办力度，继续曝光一批违法违纪案件，坚决打击统计上弄虚作假行为。努力打造诚实守信的统计环境和氛围，促进统计数据质量和政府统计公信力的提高。
——加强监督检查，确保国家统计局重大决策部署落到实处。
各级统计机构和领导干部要进一步增强全局观念和大局意识，强化责任感，提高执行力，确保统计系统政令畅通。要明确要求，细化督查任务，加大督办力度，做到“件件有着落，事事有回音”。以完善价格统计，加强投资、房地产和收入统计等为重点，认真做好《政府工
作报告》分配给国家统计局的有关工作任务。以企业一套表联网直报、城乡住户调查一体化改革、加强和完善服务业统计、加强国家调查队管理等重点督办工作为重点，扎实推进2012年全国统计工作会议各项部署的落实。
——推进经费使用管理改革，进一步深化厉行节约工作。
要发扬勤俭办统计事业的优良传统，严格控制“三公”经费增长。各级领导干部都要自觉遵守有关规定，为广大群众做出表率。要进一步推进国库集中支付制度改革，确保今年年底前县以上统计机构实行这项制度。要推动财务预决算公开，进一步规范公开的期限和方式。
——规范公务接待，加强领导干部公务活动中的廉洁自律。
规范公务接待要从领导机关、领导干部做起，国家统计局机关和局领导要做表率。对邀请国家统计局领导出席参加的会议活动，要严格履行报批程序，从严控制。领导干部到基层调研、出差要尽量减少随行人员，接待单位要减少陪同人员，不得搞层层陪同，减少接待车辆，尽量集中乘车。要严格执行接待标准，领导干部不得参与用公款支付的高档消费活动，严禁高档装修办公室，不得购置搜罗奇花异石和名贵工艺品。
——加强统计系统政风行风建设，树立统计部门良好形象。
各级统计机构要结合创优争先活动，切实加强机关作风建设和效能建设。要进一步规范统计行政审批，加大统计公开透明工作力度，做好统计调查数据发布和数据解读工作。要强化问责，对于工作不力、失职渎职给工作造成严重不良后果的，要按有关规定严肃追究责任。
最后，马建堂强调，各单位主要领导是廉政建设的第一责任人，要切实负起责任，做到有部署、有检查、有落实，领导班子成员要认真履行职责，既要管好分管的业务工作，也要抓好分管领域的廉政建设，以廉政建设的实际成效，保证国家统计调查各项任务的顺利完成。
第四篇：马建堂做客人民网谈统计企业一套表
马建堂做客人民网谈统计“四大工程”
2012-02-17 09:34:03
编者按：近期，国家统计局的“四大工程”建设引起了社会广泛的关注。为了让公众更好地了解这项工作，国家统计局局长马建堂日前做客人民网，同广大网友畅谈了统计“四大工程”相关内容。
“四大工程”是一个相互关联、统一的整体
主持人：马局长，最近许多媒体报道统计“四大工程”，您能否先介绍一下究竟什么是“四大工程”，它的主要内容是什么?
马建堂：统计“四大工程”是指统计机构推进统计工作现代化，变革统计数据生产方式的四项重要的工作。
第一项工作是建立真实完整、及时更新的调查单位名录库。统计调查工作都要有调查对象，这些调查对象的户口就叫做基本单位名录库或调查单位的名录库。所有的调查工作，只要是以企业为单位的，都要把户口建起来。
这样做，第一是为了确保名录库是真实的，因为名录库的真实是统计数据真实的基础。第二，它又是完整的，我们的所有的调查单位，在工商局注册以后，都要进入到这个名录库里面来。通过名录库的完整建立，来实现数据的完整。完整性还有另外的含义，就是我们的名录库的信息是完整的信息。企业的名称、地址、代码、法人，我们都能查到，并且能和这个企业取得联系。第三，名录库建设的另外一个要求是及时更新。企业总有生生死死，有兼并、破产的情况，新增的我们就要纳进来，消失了的就要剔除出去。
第二项工作是建立统一规范、方便填报的企业一套表制度。调查单位确定了，就要设计统计的指标，并体现在统计报表上。过去我们的统计报表是分专业设计、分专业布置给企业的，比如工业专业、投资专业、房地产专业、劳动工资专业等，而现在我们把这些分散的报表、分散的指标整合在一起，把重复的取消，把概念定义不一致的规范起来，然后统一到一套表上去，统一布置给企业，让企业进行填报，这就叫统一规范、方便填报的一套表制度。
这不仅仅是单纯的整合，还有一个规范、理顺和归纳的过程。
第三项工作是建立功能完善、统一兼容的数据采集管理软件平台。调查单位有了，统计报表也设计好了，在信息化条件下一定要通过软件平台来报送、审核、加工、生成数据。过去统计系统由于各种原因，软件很乱、很多，也给基层带来了很多的负担。像县、乡统计机构就那么几个同志，报这个专业用这个软件，报另一个专业，用另外一个软件，软件之间又不兼容，所以我们一定要打造统一的、功能完善的、相互兼容的数据采集处理和管理的平台。
这样的平台有什么好处呢?第一，它是一个统一的平台。统计人员不需要在平台上倒来倒去。第二，这个平台，能够真实记录任何一个人在这个平台上上报数据、修改数据的痕迹。
主持人：就是对原始数据的任何改动都能发现?
马建堂：如果您是一个企业统计人员，在这个软件平台今天报了一个数，明天又改了一个数，我们都是一清二楚的。如果你的修改没有道理，我们就可以去查。另外，这个软件系统还有一个强大的逻辑审核功能。比如，如果上期工业产值是100万，本期突然增加到200万，超过了一定的增长幅度，审核功能就会提示，会导致无法填报、无法处理这些数据，除非写出非常严格的说明。
第四项工作就是建设安全畅通、便捷高效的联网直报系统。通过这个系统，企业根据我们布置的报表填好数据后，不再是交给各级统计机构层层汇总，而是通过互联网直接传到国家统计局的数据管理中心和我们认定的十几个省级分中心，这就叫联网直报。
我们把这四项工作，即名录库、一套表、软件平台、联网直报，称作“四大工程”。
这“四大工程”不是孤立的，不是互相没关系的，它是一个整体，这个整体就是在统
一、真实、完整的名录库之中的调查对象，根据一套表的报表要求，借助于统一的软件平台，利用互联网，直接向国家统计局报送数据。“四大工程”中，名录库是基础，是我们报送数据的企业范围;一套表下的表格是数据报送的载体;软件平台、联网直报是从事这项工作的物理手段、技术手段。简单地说就是名录库中的企业在统一的软件平台上联网直报一套表数据，我们叫做统计“四大工程”。
“四大工程”：减负、提效、规范、真实
主持人：您曾说“四大工程”对统计来说是一项重大的变革。为什么?它对统计工作将带来哪些影响?
马建堂：全国统计系统近两三年来一直把研究、调研、试点、推广“四大工程”作为统计系统的“第一号任务”，我们把它称作统计生产方式的革命。很多人会问它有什么好处，你们为什么要费那么大力气推进这项工作?
第一，减轻企业负担。过去是各专业分散地给企业布置报表、布置任务，企业分散地填写纸质的报表，而且有时候需要自己送到基层统计机构去。现在推行“四大工程”，运用“一套表”和统一的软件进行联网直报以后，企业可以直接把数据报到国家统计局，各级统计机构再共享这些数据。既不再重复给企业布置任务，也不再让企业重复报送报表，减轻了企业负担，得到了广大企业衷心的拥护。
第二，提高了效率。过去企业报表填好以后，要先报到乡镇统计机构，乡镇统计机构把数据汇总到一起，再把汇总数据报到县统计局，县统计局再报到市统计局，市统计局再报到省统计局，省统计局再报到国家统计局，五级统计机构一层一层地报。现在“四大工程”联网直报，企业一按“发送”键就到了统一的数据中心。五级统计机构在线共享原始数据，提高了效率，减少了数据报送、生产的时间，这也为我们统计机构提前发布数据、提高数据的时效性，更好地满足社会各界对统计数据的需要，提供了技术保障。
第三，推进了规范。过去，我们的名录库是由各个专业自己建立，调查对象的范围也是各个专业自己确定。我们的报表过去是由各个专业自己设计，数据的生产过程虽然大同小异，但各个专业之间仍存在差异。现在，我们通过规范的名录库、规范的软件、规范的一套表，大大地提高了中国统计的规范性和统一性。统计一定要规范，包括口径规范、标准规范和过程规范。因此，“四大工程”实际上是对统计流程的再造，对统计生产过程的再梳理。
第四，提高了数据质量。为什么能够提高数据质量呢?一是统一的、真实的、及时更新的名录库建设，可以解决虚假企业的问题。应该说，企业的名录库即便是改革之前也基本上是真实的，但是不排除有个别的企业被兼并、破产、淘汰了，但是仍然存在名录库中。通过名录的真实、单位的真实，就会给数据的真实提供保障。二是过去是层层汇总上报，总体上讲，各级统计机构还是遵循《统计法》的要求，真实的汇总报送数据，但是也不排除个别的地方，可能由于政绩观不太正确，对数据有些干扰。现在企业的数据“裸奔”后，直接报送到国家统计局和国家认可的分中心，不再层层汇总了，这就避免了有可能存在的个别地方在汇总过程中对数据的干扰。
主持人：您说到这里我想起来网上有一个形象的比喻，一个瘦子上了车，下车以后变成了胖子，至于中间如何变成胖子，这是一个隐蔽的过程，我们不得而知。
马建堂：是这样。过去我们国家统计局感觉到、意识到，可能在某些环节、某些层面，数据被掺入了水，但是不知道到底哪里掺了水，因为企业的原始数据拿不到，各个统计机构报上来的是汇总的数据，不是企业最原始的数据。现在企业的原始数据一下子到了国家统计局，其他的环节不能再汇总这些数据。这样就减少了有可能存在的中间环节对数据的干扰。我前几天专门写了一封信给企业的负责同志，希望所有的企业按照《统计法》的要求，把源头数据的真实性保住。这样一来，我相信通过“四大工程”，将会提高中国统计数据的质量。所以，简单地说，“四大工程”，我们把它作为统计的第一号任务来抓，它的好处就是减轻了负担、提高了效率、推动了规范、保证了质量。
从另一个角度看，“四大工程”的好处还体现在，中国统计系统利用现代化的信息工具、信息化的手段，直接掌控最原始的企业数据，既顺应世界统计发展的潮流，又顺应信息技术革命发展的要求。中国统计必须迎头赶上。走到这一步，中国统计就会在统计数据生产方式的再造和走向信息化、现代化的过程中，迈出很大的一步。
“四大工程”是经过反复试点、精心准备的
主持人：这么好的工程，什么时候进行推广?推广的范围又是哪些企业?
马建堂：统计“四大工程”这件事情很重要，重要的事情更要谨慎。我们从2009年开始研究，2010年、2011年进行了两年的试验，在全国选取了一部分省、市进行了反复的试点并取得成功。比如四川省、湖北省是全省试点，有的省就是选一个地方来试。联网直报这项工作，北京市、湖南省过去一直坚持了下来。中国是一个大国，一个省能做得到的，全国一定能做到。
经过了两年全面、细致、认真的试点和准备，目前在全国、在统计月报这个范围内推行“四大工程”的条件已经基本具备，时机已经基本成熟。联网直报系统将在2月18号正式开网，开始接收企业的数据。
推广的范围是什么呢?就是月报的范围。准确地说，全国70万户规模以上的工业企业，限额以上的批发零售住宿餐饮企业，资质以上的建筑企业，加上所有的房地产开发企业，我叫它“3+1”，大概70万家，就将开始正式在这样一种新的工作方式下报送统计数据。月报表能够反映国民经济每个月的变化，总量和结构比例。经过认真的准备，2月份起，我们就要正式实施“四大工程”，它的范围就是70万家企业，基本上是月报的范围。
70万家企业先行实行联网直报
主持人：这70万家不是涵盖所有的企业?
马建堂：目前还不是。
主持人：剩下那一部分企业呢?
马建堂：中国是一个大国，经济活动单位很多，我们第二次经济普查掌握的名录库，就是我刚才讲过的企业的户口，大概有1000万户法人单位，它在不断地变化。还有6000多万有证和没有证的工商户，就是我们讲的个体户。我们对这些企业的调查、统计，是全范围的，一年一次，我们叫年报。这1000多万的法人单位、6000多万的个体工商户，还有很多的分支机构，如果每个月都要调查这个范围，工作量大，成本太高，没必要，我们只要选取一部分就可以。一个办法是随机抽样调查。再一个办法是选择一批重点企业，个头比较大的企业，它们的数量虽然不是特别多，但是，它们的总量占全部的比重很高。比如“三上”企业只有70万家，但是进入了70万家的工业企业占全部工业的产值、增加值、销售收入的比重达90%以上。
选取有代表性的少数重点单位不仅可以反映我们国家的整体经济形势和经济变化，而且有利于提高了统计效率，降低了统计成本。我们在月报范围的70万户企业，将于今年2月18号正式开网实施联网直报。这是初战，初战打胜了，我们就会连续地再战，继续开展我们的攻坚战。第二个战役，我们要把所有企业单位纳入这个平台上来。第三个战役，要把我们的统计调查，利用信息化的统计调查的方式，扩展到中国所有的调查对象，包括以自然人为对象的调查活动。比如人口普查，调查对象是自然人。将来第七次人口普查，我们很可能就要利用信息化的工具采集人口数据。13亿人口，有的可能在互联网上自己报，互联网报也是一个电子终端，有的通过我们的调查员手持电子终端，入户采集数据，并直接发送到国家数据管理中心。
总之，70万户企业通过互联网直接报送数据是统计生产方式再造的第一步，也是非常重要的一步，因为这些企业占了中国经济总量的很大一部分。把这一部分搞准、搞实了，对于准确地了解国家宏观经济形势的变化，为党和政府宏观调控、科学决策提供真实的数据非常重要。然后我们会再继续拓展范围。
国家统计局是一个组织者，真正干的还是基层、是企业
主持人：通过您的介绍，我们觉得“四大工程”是一项非常艰巨的任务，为了推动这项工程顺利的进行，你们一定要付出很多的努力吧?
马建堂：这项工程确实太大了。为了推动这项工作，上上下下、里里外外都做了大量的工作，付出了很多的心血和汗水。所以我要借这个机会感谢所有支持这项工作的机构、人员。为什么叫上上下下?“四大工程”，上到国家统计局或者这个系统内，中间是各省统计局、市统计局、县统计局、乡镇统计机构，最下面是企业，70万家企业，涉及一百多万甚至几百万的企业统计人员。整个统计系统，包括企业统计人员，要研制软件、购买硬件、培训人员、熟悉过程、反复试验、反复完善。应该说，这两年来我们做了大量的工作，特别是我们基层的统计机构，他们直接面对企业，还有企业统计人员，为“四大工程”的实施付出了很多的心血和汗水，非常感谢他们。
国家统计局是一个组织者，真正干的还是基层、是企业。所以我说叫上上下下、里里外外。统计“四大工程”绝对不只是一个统计工程，离不开各级党委政府和有关部门的支持。比如，企业联网直报，需要有计算机设备，要有相应的网络环境。所有的统计机构都需要添置相应的设备，这就需要人力、物力的支持。统计“四大工程”不仅得到了企业的拥护、欢迎，也得到了国家、省市县乡各级党委政府的理解、关心和支持，提供了重要的资金支持，在推进工作方面给予了大力支持。很多地方都是由省分管副省长当“四大工程”领导小组的组长，省统计局的局长是领导小组的副组长、办公室主任，各级省财政、市财政、县财政也克服困难安排了一部分资金。所以，没有各地党委政府的支持，没有各地党委政府内部的各个部门的支持，没有财政部门、工商部门、税务部门、工业部门、发改部门、商务等部门的支持，光靠统计系统，这么大型的工程是做不了的。
企业联网直报，花钱不多，效果可期;改的是观念，是数据生产方式
值得一提的是，70万家企业联网直报工程，并没有花很多的钱，我们基本上是整合原有的设备，利用原有的软硬件设施进行的这样一项重大的工程。粗略计算，一个比较大的省推进“四大工程”，省级的支持在1000万元左右，小一点的省恐怕还没有那么多。31个省加在一起大约花费3亿元。国家统计局也努力地争取国家有关部门的支持，目前为止基本上都是在现有的基础上进行优化。所以，“四大工程”这项工作，基本上是统计系统在各地政府的支持下，主要是利用整合优化现有的设备，改的主要是理念，改的主要是生产方式。因为计算机也比较普及了，软件也花不了多少钱，通过网上上报数据，“四大工程”名录库本来我们也在做，基本上不需要有额外的花费。
总之，“四大工程”影响很大、作用很大，但是基本上是现有的统计资源的整合。当然，这么大的工程，你说不花费，也不可能。比如，我们从过去层层报纸介质数据，转变为70万家企业都在网上直报，还要考虑到数据安全问题。数据不能丢失，建立“四大工程”的安全灾备系统非常重要，这些后续的工作也还是需要投入的。感谢各级政府对我们的支持，感谢有关部门对我们的支持。
独立、真实地报送数据是《统计法》赋予的神圣权利
主持人：“四大工程”不仅是巨大的改革工程，而且还是一个绿色的改革工程。您曾经讲过，“四大工程”的核心部分一定是企业上报数据的真实性，对于企业上报真实性，我们是如何来把控的?如果发现问题，会怎样来处理?
马建堂：不管采取什么样的调查方式，数据真实与否还是取决于被调查对象、填报对象、企业和自然人填报数据的真实性。所有的统计方式、生产方式再怎么改，填报表的法人和自然人报出来的数据都一定要确保真实。
第一，最根本的保障还是统计法，《中华人民共和国统计法》规定所有的被调查对象，包括企业和自然人，都有义务向国家统计机构独立地、真实地报送数据。这是你的神圣权利，谁都不能干扰。如果有人对你独立、真实地报送数据进行干扰，公开的或者隐性的，你都有权抵制，有权举报。这是《统计法》赋予的神圣的权利。所有被调查对象都要珍视和维护这个权利。
第二，我们“四大工程”对于防止源头数据的失真进行了技术上的创新和准备。比如刚才讲到的，任何企业在数据采集处理和管理的平台变动它的数据，变动的记录都会被记录下来，谁改的，什么时候改的，由多少改到了多少，统计局的信息中心管理人员都可以看得一清二楚。如果改动不符合常理，超出逻辑的范围，那么我们统计机构就可以去查询进而发现它的异常。但是有的企业对统计数据进行调整和修改，并不是不真实，并不是在造假。比如，他把小数点点错了，有的时候25号报一个数据以后，26号、27号新的销售收入出来了，它的数据更完整了，它要把它补上去，重新填，这是可以的。但是，这些所有的变动，都会有痕迹，都会被记录下来。
我们技术上采取的第二个手段就是软件内置的逻辑审核的功能，它要求数据要匹配。比如，部分一定小于总体等等。总之，我们设计了很多逻辑审核条件，你如果填错了，软件就让你过不了关，你无法填报数据。这是技术手段的两个方面：一个是逻辑审核功能，一个是留下痕迹，真实地记录企业上报、修改数据的痕迹。
第三，靠统计执法。前几天，我给我们70万个企业负责同志和企业统计人员写了一封信，说了这个道理。真实、独立地报送您的数据，既是您的权利，也是您的义务。不管是出于自己的原因，还是其他的原因，如果报出来的数据经过查实是虚假的，是严重弄虚作假的，那么就要承担相应的法律责任。
弄虚作假的企业和机构，将会受到处罚
我们还要建立一个机制，这个机制就是在统计上弄虚作假的单位，一经查实，就要曝光。在统计上严重弄虚作假的单位，包括企业，包括统计机构，我们要建立统计上失信、统计上违法的企业名录。而且我们还考虑，在统计上失真的、严重失真的、弄虚作假的企业名单和国家的征信系统连在一起。这样一来，企业如果在统计上弄虚作假比较严重，经过查实确实存在的，就要被曝光，就要联入征信系统，我们正在和有关部门协商。这样一来，如果企业造假，信誉将会受到很大的损失，企业申请贷款，银行业要掂量掂量，这个企业在统计上是失信的，统计数据是不真的。企业不诚信，我贷不贷款给它，贷款的利率要不要上浮。企业要上市也会受到影响。
诚信是企业在竞争中不败的基础。所以从这个角度也提醒企业，要敢于抵制那些影响你真实、独立地报送数据的行为。而且我们认为，广大企业是不愿意在统计上弄虚作假的。所以我们这个要求，无论是法律的规定还是我们的提醒，一定会得到企业的理解。我们这样做也给企业抵制可能存在的外界的干扰提供了武器。
我希望，我也坚信，我们的企业、统计机构、政府部门，一定会遵守《统计法》，敬畏《统计法》，尊重企业独立真实报送数据的权利。大家都追求诚信，都反对、抵制弄虚作假，中国统计数据就一定是真实的。
统计系统将尽可能地为企业多提供一些服务
主持人：除了这些，我们对企业还做了哪些便于他真实上报数据的工作或者服务?
马建堂：企业利用这样一个新的平台，在新的数据采集生产方式下报送数据，确实需要做一些相应的准备工作。除了软、硬件的准备以外，很重要的就是培训。统计系统上上下下举办了很多的培训班，包括软件和一套表的使用培训等等。另外，我们编写了非常详细的《操作手册》，指导企业使用这个系统，使企业能够比较方便地利用联网直报系统。
如何更好地为企业服务，更应该是我们统计系统努力的方向。我们统计机构调查数据、获得数据，为党和政府的宏观调控决策提供服务，为社会各界提供服务。企业按照要求给我们提供数据，从某种程度上说，企业甚至包括自然人，被调查对象是我们的衣食父母，我们要尊重、保护被调查对象的权益，同时还要树立一个理念，我们要为衣食父母服好务，为企业服好务，为统计对象服好务。这个理念我们过去注意得不够。调查对象提供真实的数据，这是应该的，也是法律的要求，而统计系统能为调查对象做什么，能为企业做什么，我们感觉到确实做得不够。
最近我们国家统计局党组不断地研究，一定要树立为企业服务的理念。企业为我们提供真实的数据，我们为企业提供统计服务，只有这样才能提高企业和调查对象的配合度、支持度。这也是统计工作走向人性化的一个重要的要求和方向。
怎么才能够为企业服好务?以下几个方面比较重要。
第一，一定要尽可能地减少企业的统计负担。应该说我们的企业，特别是比较大一点的企业、正规企业，统计负担不轻。我们深深地知道，企业有很多抱怨，我们国家的其他部门，也有很多的抱怨。如何树立为企业服务的理念?就是要使我们的统计调查，能够依靠其他渠道取得的数据，能够通过行政记录取得的数据，能不做调查的就不要做调查，能不新设立的项目就不要新设，尽可能地使统计调查任务保持在适度范围内，不能给企业增加负担。以尽可能少的统计调查来满足各级政府的需要。
第二，不得不设立的统计调查，要尽可能的利用企业已有的数据、已有的信息，特别是企业的会计信息，把这些会计信息转化为统计信息，减轻企业的统计人员的负担。
第三，要利用我们现在“四大工程”统一的数据采集、处理和管理的软件平台，为企业、为调查对象提供更多的咨询服务，比如拓展软件平台的功能，增加查询的功能等等。
总之，我们要把这个理念树起来，统计机构要尽可能减轻企业的负担，尽可能为我们的调查对象、企业提供一些数据的查询、咨询服务，便于企业经营决策。这是我们统计努力的方向。过去我们做的不够，但是我们必须明确这条思路，以后努力地去做。
基层统计机构管理催报、督促的功能将进一步增强
主持人：马局长非常谦虚。我想您作为统计局的决策层和领导者，您的这种服务意识、换位思考一定会换来企业和百姓的拥护。“四大工程”使统计数据生产方式发生了重大转变，由原来的五级层层上报变为现在两点一线的直接上报了，这样一来会对中间层面统计机构的职能带来一些改变吗?
马建堂：“四大工程”变革了统计数据的采集、汇总、处理的方式，是生产方式、生产流程的再造。这样一种新的生产方式，必然会对基层统计机构的工作重点、工作流程提出变革的要求。
第一，是组织机构的变革。统计系统内部的组织机构过去是分专业设计报表，分专业管理名录库，分专业布置报表，分专业报送数据，而且还是分层的。现在我们是统一的名录库管理，统一的报表设计，统一的数据采集，按专业设置组织机构的方式就要调整，就要集中地按照生产环节，包括统计制度设计部门、数据采集部门、数据分析部门、数据发布部门，这就会影响统计系统内部的组织机构的设置。
第二，统计机构的工作方式也要发生变化。过去基层统计机构，特别是乡、县这一级，很多工作是直接生产统计报表。如果县里有100户企业，企业就要把数据报给基层统计机构，统计机构要把这些数据汇总在一起，大量的工作是填这个汇总表，而基层统计机构的人又特别少，一个县统计局充其量15个人到20个人，然后有这么多专业、这么多报表，他们的工作量很大、很辛苦。现在实施联网直报了，企业数据一按发送键就到了国家，五级统计机构在线共享这个数据。这样，基层统计机构过去大量地填报表、制作报表，特别是综合报表的这些任务就减轻了很多。
直接制作报表的任务减轻了，但是其他的任务加重了，什么任务呢?
一是管理名录库。就是我们调查对象的范围，在辖区里面，只要有企业出生了，有新的单位产生了，就要赶紧把这个企业经过法定程序汇总到名录库里面来。如果企业破产、被兼并或者消亡了，或者另外一种情况，企业搬迁了，就要赶紧找到这个企业，它搬到哪里去了，它的地址变化了没有，都要反映在名录库里。这就是名录库标准化、精细化的管理，成为我们基层统计机构一个很重要的任务。
二是催报、督促企业的功能要提高。我们给这些统计机构授权，要去催报，根据我们名录库中记录的企业统计人员的电话信息、企业负责人的电话信息，去督促企业按期报送数据。
这样，名录库的管理责任增强了，催报的任务增加了，直接生产报表的任务减轻了。基层统计机构其他的功能，如分析数据、发布数据的功能还是存在的，还是一样的。总之，统计数据生产方式随着“四大工程”的推行发生了重大的变化，统计系统内部的组织机构要随之进行相应的调整，基层统计机构的工作重点也要相应地进行调整。
第五篇：马建堂在2011年全国企业一套表工作会议上的讲
话
2011-10-12 08:33:34
来源：国家统计局设管司
统一思想
全力以赴
坚决打赢全面实施企业一套表这场关键之战 ——在2011年全国企业一套表工作会议上的讲话
(2011年9月29日)
国家统计局局长
马建堂
同志们：
明年年初，全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业都将全面正式实施企业一套表。这是中国统计前所未有的深刻变革，是统计服务经济社会发展大局的重大举措，是影响中国统计前途命运的关键战役，是考验和锻炼10万统计人精神、意志和执行力的关键之战，标志着统计工作即将翻开新的一页。今天，我们在这里召开企业一套表工作会议，将吹响企业一套表全面正式实施的号角。各级统计机构和广大统计人员要继续振奋精神，把思想进一步高度统一到国家统计局企业一套表工作的各项部署上，把力量高度凝聚到国家统计局确定的各项任务上，不遗余力、全力以赴地打好这场关键之战。
改革开放以来，统计部门一直在探索寻求统计科学发展的道路。实施企业一套表，实现对企业调查的统一设计和统一布置，对企业数据的统一采集、统一处理和高度共享，有效减轻企业和基层统计人员负担，是统计人长期不懈的追求。上世纪90年代初，我们就在全国进行了企业一套表的大胆尝试，虽然由于各种原因没有坚持下去，但为这次改革积累了丰富的经验。此后，就全面实施企业一套表，统计系统一直在思考、在探索、在实践。特别是近两年来，在国家统计局的统一部署下，在各级统计机构的大力支持下，在广大调查企业的积极配合下，我们在企业一套表改革方面做了大量工作，各地区、各专业按照国家统计局的统一要求和安排，鼓勇气、下决心、炼意志，反复试制度、试流程、试软件、试硬件、试能力，取得了重要阶段性成果。研究制定了企业一套表工作总体规划、实施方案、业务工作流程和分工、数据采集处理软件需求框架、企业核心指标体系、元数据标准和企业一套表制度等方案文件;初步建立起以基本单位名录库为基础，统一认定年、定报统计调查单位的工作机制;初步选择和建成数据采集处理软件系统，初步建成企业原始数据联网直报系统。通过今年8月企业一套表全方位、全过程的实战演练，充分证明全面实施企业一套表的条件已经基本具备，时机已经成熟。现在，已到了全面实施企业一套表的关键时刻。下面，我代表国家统计局党组进行工作部署。
一、企业一套表改革关乎中国统计发展改革大局
全面实施企业一套表，就是全面推进四大工程，就是建立起科学完备的企业单位名录库，建成规范统一的数据加工处理平台，实现对企业原始数据的直接统一采集，确保数据从调查对象直接上报国家。这是适应国家科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新之举;是中国统计人努力构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的内在要求。企业一套表改革事关统计发展改革建设全局，事关统计规范统
一、改革创新、公开透明，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，事关实现统计现代化。
(一)企业一套表是统计生产方式的革命性转变。
企业一套表以统一的企业调查核心指标体系和元数据标准为基础，统一设计各个专业涉及调查企业的统计指标，统一确定统计原则和数据处理规则，统一报表布置和报送方式。通过企业一套表，可以实现调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计，调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置，调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定，原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享，面向企业的调查由专业分割转变为专业间高度融合、由统计过程难以控制转变为统计生产高度可控。这些转变是统计系统面对新形势和新任务，对已经相对落后并在一定程度上制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革。
(二)企业一套表是实现统计现代化的必由之路。
建立现代统计体系，实现统计现代化，是统计工作的奋斗目标。统计现代化的过程就是实现统计工作规范化、信息化、透明化、国际化的过程。实施企业一套表，可以实现不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码的高度统一，这将极大提高统计工作的规范性。实施企业一套表，可以充分借助现代计算机、数据库、网络技术，实现统计工作全流程的电子化、网络化，这是统计信息化的重要体现。实施企业一套表，可以统一元数据标准，统一调查单位，统一业务流程，统一管理原始数据，统一软件系统，这为统计的公开透明奠定了良好的基础。企业一套表是以企业为中心，以方便企业填报、减轻企业负担为宗旨，以充分应用现代信息技术为手段设计的，这符合国际先进统计理念和通行规则，是中国统计走向国际化的重要一步。
(三)企业一套表是促进“三个提高”的重大举措。
实施企业一套表，以先进的计算机和网络技术为依托，统一企业调查制度、统计调查业务流程和信息网络应用平台，可以实现集中统一的数据采集，彻底改变目前各专业自成体系、分散收集数据的工作模式，真正做到“一次调查，多次使用”;可以实现对原始数据的集中管理、统一维护、全程支撑，可以实现各专业、各级统计机构按权限共享统计信息，使统计工作整体效能达到最大化，这将大幅度提高统计能力。实施企业一套表，全面准确掌握调查对象的基本状况，可以有效避免调查对象重复遗漏，确保填报单位的真实性;统一各专业统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码，可以有效提高统计数据的可比性和适用性;实现国家对原始数据的集中管理，可以减少中间环节可能出现的对统计数据的干扰，这将极大提高统计数据质量。实施企业一套表，可以确保统计制度方法的统一，实现各专业、各级统计机构共享原始数据，消除统计数据之间不匹配的现象，促使统计工作更加规范，业务流程更加完善，调查制度更加科学，为公开统计数据生产过程，提高统计工作透明度，做好解疑释惑工作奠定坚实基础，这将有力提升政府统计公信力。
(四)企业一套表是解决当前统计工作难题的根本出路。
当前统计工作存在着难以获得高质量企业原始数据，缺乏统一完整的统计调查抽样框，多头布置统计报表，调查内容交叉重复，难以有效消除某些中间环节对数据的干扰，各专业、各级统计机构间统计数据共享程度低，对现代信息技术应用不够充分等问题。这些问题如不尽快加以解决，就可能影响到为党和政府宏观调控与科学决策提供准确的依据，就可能引致社会公众对统计数据的质疑，就可能制约统计调查效能的提高，统计事业发展就可能错失难得的重要战略机遇期。全面实施企业一套表，是在现有体制条件下破解统计工作难题最直接、最有效、最根本的出路。
二、全力以赴实施企业一套表改革
为推进企业一套表改革，我们进行了多次试点，取得了很好的成效。从试点情况看，全面实施企业一套表，确保改革成功，关键要全力以赴做好以下几个方面的工作。
(一)严格执行企业一套表相关制度。
统计调查制度是关于统计指标、统计表式、统计范围、调查方法、调查频率和报送时间等统计制度方法要素的规范和统一规定。严格执行企业一套表制度是确保企业一套表改革成功的核心。制度再科学、再完善，如果不能得到各地区、各专业和广大调查对象的严格执行，就无法达到预期效果。任何地区、任何专业、任何调查单位在执行制度的过程中出现偏差，都会影响企业一套表的整体效果。各地区、各专业都要严格执行全国统一的企业一套表制度，严格按照制度规定的组织方式实施企业一套表，严格按照制度规定的标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码开展调查。对于企业一套表制度中国家要求统一填报的各项内容、各个指标，任何地区不得更改;对于各地根据需要增加的调查内容、调查指标，必须按照程序和要求报国家统计局审批。要严格按照企业一套表制度规定确定调查对象的报表类型，严格按照确定的调查单位和报表类型布置调查表，严格按照确定的调查对象采集上报数据。要严格执行分级分专业审核验收数据的原则。基层统计机构要认真做好本地区企业一套表的催报工作，确保企业按时填报报表;对企业上报的报表和数据，要按照制度要求在同一平台上严格进行审核验收，特别要做好跨表、跨专业数据的审核。市级、省级统计机构要即时查看本行政区域所有调查单位填报进度和基层统计机构的审核验收工作，认真做好对基层统计机构的数据查询。调查单位数据验收不通过或验收通过但存在问题时，统计机构业务人员不能在数据采集系统上自行修改调查单位填报的数据，经核实如确属调查单位填报错误的，应逐级退回下级统计机构，并最终将问题数据退回调查单位，由调查单位自行修正、重新上报。各调查对象必须严格按照企业一套表的调查内容、频率和报送方式，按时如实提供企业资料。明年全面实施企业一套表原则上初期是双轨运行，调查对象既要按照企业一套表要求上报数据，也要按照原渠道、原方式进行数据上报。有条件的地区可单轨运行，实行双轨运行的地区也要尽快并轨，双轨运行时间不超过半年。
(二)认真做好调查单位库的更新维护。
各地区、各专业要严格执行已经出台的《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则，严格执行即将出台的《统计单位标准及使用的规定》和《统计调查单位临时代码管理办法》。严格贯彻“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则，严格遵循“各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”的要求，凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位。名录库建设单位要切实负起管理责任，定期生成全国“三上”企业和房地产开发经营企业调查单位库，供相关专业年、定报统计调查使用。国家名录库主管机构要组织相关专业司，认真负责地共同确认分地区、分专业的调查单位，及时审批地方关于新增、变更和退出调查单位申请。省级统计部门要严格按照国家的有关规定，切实组织好本地区年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护。基层统计机构要及时做好对新增、破产、关闭等调查单位和调查单位基本信息变更的调查核实工作，按规定程序上报上级统计机构。要抓紧制定调查单位划分和若干问题处理办法，重点解决好跨地区、跨专业的重复单位问题，确保一个调查单位只归一个地区、一级统计机构、一个专业管理。要加大审核检查力度，强化对调查单位标准的执行，坚决杜绝虚设企业单位、未达标企业入库、打捆上报等现象。
(三)严格使用选定的软件系统进行数据采集加工处理。
统一的数据采集处理软件系统是实施企业一套表制度、开展联网直报和构建调查单位库的技术支撑。使用统一的数据采集处理软件系统是企业一套表的重要内容，是保证各专业、各级统计机构共享原始数据，深度开发统计资源的重要基础，也是切实减轻基层统计负担的重要举措。经过前期深入研究、反复论证和多次试点，国家已确定了京云万峰、清华同方两套数据采集处理软件。各省(区、市)要从中选择一种软件在全省范围内统一使用。还没有选定的要抓紧选定，已选定的要抓紧熟悉。要严格使用选定的统一软件进行数据的采集、审核、汇总、上报。各专业必须使用国家选定的数据采集处理软件对各省上报数据进行处理。我在这里要特别强调一下，任何一套软件都是在使用中发现问题并进行不断完善的。现在我们所选定的两套软件，前期做了许多工作，也进行了广泛试点，基本功能还是可以保障的，但仍有许多有待进一步改进的地方。软件开发管理部门必须按照专业的需要和企业一套表数据采集处理的要求，不断改进完善软件系统。各地区、各专业必须明白，只有统一使用国家选定的软件，才能达到规范统一的目的，才能实现改革的初衷。需要改用这两套软件的地区、专业，尽管使用时不像使用原有软件那么顺手，但使用统一的数据采集处理软件已是大势所趋，必须坚决执行国家统计局的决定。
(四)严格按照联网直报方式采集数据。
通过联网直报方式采集原始数据是企业一套表改革成功的关键。能否按照联网直报方式采集数据，不仅决定着企业一套表改革能否顺利推进，而且也是对将来国家所有统计调查项目按照联网直报方式采集数据的重大检验。这次在“三上”企业和房地产开发经营企业全面实施企业一套表，所有企业填报的基层表，都要通过网络直接由企业上报国家数据中心或者经国家统计局许可的省级数据中心。对于已经确定企业一套表数据通过网络直接报送国家数据中心的地区，必须严格按照方案的规定，由企业直接将所填报表通过网络直报国家数据中心。对于经国家批准的14个设立分节点的省(市)，由企业直接将所填报表通过网络直报省级数据中心，再由省级统计局将全省所有数据报国家数据中心，但必须保证国家统计局对企业原始数据的实时抓取与全过程有效管控。所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业，必须使用联网直报方式提交基层表，必须是企业填报并由填报企业通过网络直报国家数据中心或者国家批准的省级数据中心，杜绝任何形式的代填代报。要切实加强调查单位密码和IP地址的管理，坚决杜绝中间环节对统计数据的篡改，坚决杜绝虚假直报。各级统计机构在数据处理时要保留调查单位数据填报、审核、修正和提交基层表等操作痕迹，保留统计机构验收、退回、修改基层和汇总数据、数据导入和导出等处理痕迹。这是数据质量过程控制的重要依据，是统一规范操作流程的本质要求，是企业联网直报的重要内容，必须严格遵守。谁不保留，数据出现问题，就由谁负责。
三、当前要突出抓好的几项重点准备工作
前期的全面试点，取得了巨大成效，但也发现了许多亟待解决的问题，这些问题必须引起我们高度的重视。全面实施企业一套表之前，还有许多准备工作要做。现在距离全面实施企业一套表只有3个月时间，100天太短，只争朝夕。大家务必抓紧这段宝贵时间，下大力气解决问题，全力做好各项准备工作。
(一)尽快确定调查单位。
准确的调查单位是成功实施企业一套表的基础。这次全面试点在调查单位管理方面暴露出下列问题：调查单位库更新有些滞后，试点使用的单位名录库与实际情况有些出入，法人单位有些信息缺失，执行调查单位标准不一致等。这说明我们在准确确定调查单位方面还存在漏洞。国家已经决定，全面实施企业一套表，以11月确定的“三上”企业和房地产开发经营企业定报调查单位为基础，进行单位增减变动调整作为企业一套表的最终名单。
现在的关键是要在有限的时间内，形成实施企业一套表所需的准确的企业名录及其基本信息。要抓紧对现有“三上”企业和房地产开发经营企业调查单位库及时更新。地方各级统计机构要严格按照《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》及相关规定，及时将本地区新增、调整规模、倒闭、破产、停产的“三上”企业和房地产开发经营企业名单及基本情况，以及变更主要指标的单位情况，逐级上报至国家统计局。国家名录库主管机构会同专业司要及时审核、批复纳入或退出调查库的企业名单，及时逐级反馈。各级统计机构要按权限依据批复的名单及时更新调查库。各级统计机构要严格按照规定及时更新“三上”企业和房地产开发经营企业调查单位库中各单位的变更信息，补全调查单位库中各单位的缺失信息，纠正调查单位库中各单位的错误信息。国家名录库主管机构会同各专业司要依据及时更新的准确的“三上”企业和房地产开发经营企业调查单位库，确定2011年年报使用的调查单位库和2012年定报使用的调查单位库，确保所有符合年、定报填报要求的企业全部进入调查单位库;确保调查单位库中的企业全部符合制度规定，基本信息准确完整。
(二)抓紧制定同一平台上各专业、各级统计机构采集、审核、接收、处理、汇总数据的操作规范。
企业一套表采用联网直报和统一数据采集处理平台，实行统一布置与分级、分专业实施相结合的工作模式，是一项跨专业、跨层级的系统工程。各专业、各级统计机构明确职责，密切配合，通力合作，统一行动，对于确保企业一套表成功实施至关重要。全面试点暴露出我们在专业分工、业务流程和对基层、调查对象指导方面还有许多问题。造成这些问题的原因主要是缺乏企业一套表工作的具体操作手册和工作规程。要抓紧制定各专业、各级统计机构、各调查对象在同一平台上分工明确、职责清晰、相互配合、相互支持的操作规范，明确各专业、各级统计机构在调查单位确定、调查单位管理、调查单位信息更新、调查任务布置、报表催报和数据上报、审核、监测、评估、处理等方面的具体任务、操作规程、工作权限和工作要求，全力解决专业间、上下级统计机构间、统计机构和调查对象间的分工不清、职责不明、配合不力问题。这项工作务必于12月底前完成。
(三)抓紧完善数据采集处理软硬件系统。
通过全面试点可以看出，目前企业一套表的工作软件和硬件系统总体上可以满足要求，但还存在不少问题，如报送高峰时段网络拥堵，软件平台不稳定，审核处理数据功能不健全等，这些都会影响企业一套表改革的顺利推进。明年全面实施企业一套表后，要通过联网直报系统在瞬间接收数以亿计的数据，网络堵塞可能造成企业一套表工作的崩溃;要通过业务软件平台在短时间内完成对62万多家企业数据的采集、审核、上报和加工汇总，任何一个功能的缺陷都可能造成整个企业一套表工作的灾难。因此，确保企业一套表软硬件环境的安全、稳定、高效至关重要，怎么强调都不为过。国家将抓紧组织制定相关工作规划，加快联网直报硬件系统建设，更新服务器设备，扩容网络带宽，为全面实施企业一套表创造条件。软件开发管理部门要抓紧改进完善数据采集处理软件，认真梳理各地区、各专业在试点中发现的问题，特别是审核关系和审核条件中存在的问题，查找原因，加以解决。进一步改进和完善相关软件功能，完成报表制度、审核条件、汇总表式及相关要求的定制工作，并继续组织各专业对程序进行测试验收。要在今年年底前解决全面试点中发现的所有问题，切实提高系统登录速度，确保企业一套表系统数据存储、报送、接收、加工和备份的信息安全，确保企业一套表系统的高效顺畅运行，确保企业一套表软件系统功能更完善、界面更友好。软件公司要及时认真回复、解决企业和各级统计机构在实施企业一套表中有关软件的疑点和问题。各地区要积极做工作，配备与企业一套表改革相适应的硬件设施，按时完成数据采集处理软件应用设备和环境的部署工作。加快制定联网直报应急预案，确保软硬件系统的安全运行。
(四)有针对性地做好对企业的培训指导工作。
企业一套表改革最根本的目的是为了国家能及时采集到企业真实的原始数据。对于企业来说，企业一套表是一项全新的事物。企业能否正确理解支持配合企业一套表改革，正确使用数据采集处理软件系统，准确填报企业一套表所需资料，是能否采集到高质量原始数据的重要因素。明年的全面实施，原则上初期是双轨运行，要求企业重复填报资料，相对于企业而言是重复调查，这会增加企业的负担，因此做好对企业的解释说明工作就显得更加重要。各地区、各专业特别是基层统计机构，要切实做好对企业统计人员的培训工作，确保每一个调查单位的统计人员都能准确掌握每张报表的调查内容、填报要求和上报方式，准确掌握每项指标的概念、口径、计算方法、资料来源等。督促企业尽快确定负责企业一套表工作的统计负责人以及相关专业的统计人员，帮助企业明确工作职责、业务管理权限和企业统计人员分管的基层表。指导企业严格按照企业一套表制度规定填报基层表，认真接受统计机构的数据查询。对于企业提出的各种问题，要及时予以解答。要深入企业一线，认真听取企业的意见和建议，及时帮助解决企业在填报工作中遇到的问题。
四、确保企业一套表改革的成功
全面实施企业一套表，是统计人践行科学发展观的重大举措，是国家统计局向全国统计系统发出的战斗号令，时间十分紧迫，任务异常繁重。各级统计机构和广大统计工作者必须立即行动起来，以只争朝夕的姿态，务求必胜的决心，出实招，鼓实劲，办实事，求实效，把全部的精力放在解决问题、加快进度、圆满完成任务上，确保企业一套表改革的成功。
(一)高度重视，全力以赴。
企业一套表改革不仅是当务之急，更是长远之策。只有领导重视、态度坚决、全力以赴，才能保证改革的顺利推进和圆满成功。各级统计机构领导班子特别是一把手，都要把企业一套表改革作为今年后3个月工作的重中之重，作为统计工作的头等大事，作为统计改革的首要任务，率先垂范，亲历亲为，全力以赴，不仅要抓部署，更要抓落实;不仅要整体推进，更要突出重点环节;不仅要善于发现问题，更要亲自研究解决问题。要及时向政府分管领导报告企业一套表的改革和进展情况，主动向相关部门通报企业一套表的工作规划和实施方案。不少省级统计局通过积极工作，已争取到省级政府对企业一套表改革的支持，有的以政府名义发文或专门召开会议推动企业一套表工作，有的主要领导或分管领导亲自过问，提出要求，作出指示，取得了很好的效果。各地要充分借鉴这一做法，努力争取政府支持以推动企业一套表工作。总之，要按照国家统计局的统一部署，依据统一的名录库、制度、软件和要求，守土有责、不能后退、精益求精，全力争胜，全力推进企业一套表改革。
(二)精心组织，狠抓细节。
企业一套表改革涉及许多专业，涉及各级统计机构，涉及62万多家调查单位，工作头绪多，要处理的关系复杂，离正式实施的时间很紧，必须统筹安排，精心部署，做细做实做好各个方面、各个环节的工作。各地要建立健全实施企业一套表工作领导小组及其办公室，抽调高素质的业务骨干参加，明确各个领导成员、各个办公室成员的具体分工和职责，明确机构的运行机制，确保指挥有力，协调到位。要按照国家方案的统一要求，抓紧制定本地区实施企业一套表工作具体方案，明确本地区企业一套表改革的施工图和流程图。要按照国家方案的统一部署，采取分级、分专业培训的方式做好培训工作，务必保证各级业务骨干都要了解方案、熟悉流程、掌握程序。要采取有力措施，保证各项工作所需人、财、物的及时到位，保障全面实施工作的顺利进行。要积极协调新闻媒体，广泛向社会各界特别是企业宣传讲解实施企业一套表的目的意义。要通过方方面面的工作，取得各方支持，为企业一套表实施创造良好的外部工作环境。天下大事必作于细，企业一套表改革是一件大事，所以要从细节抓起，从环节抓起，以更充分、更细致、更严谨、更扎实的工作，全面推进企业一套表改革。
(三)明确时间，责任到位。
要细化各项工作，科学测算各项工作所需时间，按照正式实施的时刻，倒排时间表，确保各项任务按时按进度完成。扎实构建企业一套表全程全员岗位责任制，将各项工作责任逐一落实到具体单位、具体岗位、具体人员。要建立企业一套表改革挂牌督办制度，定期督办，严格进度要求，严明纪律责任。要积极实施企业一套表工作检查考评制度，定期对各地区、各专业企业一套表相关情况进行总结和评价，并将总结评价结果纳入对本级各专业和下一级机构的年终考核范围。
同志们!企业一套表改革至关重要，事关统计工作全局。全面实施企业一套表，是积极推进四大工程的试金石，是检验统计系统执行力的重要标尺。我们要进一步增强责任感、使命感，发扬不怕困难、连续作战的精神，坚定信心，精心组织，迎难而上，奋力拼搏，确保企业一套表改革取得圆满成功，为全力促进四大工程建设，开拓统计工作的崭新局面，实现“三个提高”，做出应有的贡献!