权利的行使需要监督

第一篇：权利的行使需要监督

《权利的行使：需要监督》(教案)

《权利的行使：需要监督》(教案) 【教学目标】

1、德育目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念;认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养;了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府接受人民监督的重要意义。

2、能力目标：学会辨证地观察问题、认识问题。例如，要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。提高归纳与分析的能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径。分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。

3、知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制;认识我国的行政监督体系。 【教学重点】【教学难点】

有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制 【教学方法】

学生讨论、阅读思考、教师讲授 【教学过程】

复习《民主监督：守望公共家园》框题的四种监督方式

1、信访举报制度

2、人大代表联系群众制度

3、舆论监督制度

4、其他方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府

(学生阅读课本46页正文部分一二自然段，时间一分钟)

公民通过那四种监督方式行使自己的监督权，监督的是什么?

是不是公职人员所有的行为?不是，只是监督公职人员行使权力的情况。

扭曲的人生——李真贪污受贿案剖析 自称“天下第一秘”的原河北省国税局局长李真，在担任河北省政府办公厅秘书、河北省政府办公厅副主任、河北省国税局副局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，贪污人民币814.8164万元……。李真收受的赃物堆满了三间房间和一条走廊。李真作为一国家公职人员，本应为人民服务、对人民负责，却滥用手中的权力，为自己谋取私利，使国家和人民的利益受到极大的损害。

那么为什么要对权力进行监督呢?(学生回答，教师归纳)

1.必要性：为了防止政府权力滥用，以保证政府运用权力造福人民。2.重要性：从政府来说，接受监督有极其重要的意义

一、权力是把双刃剑(板书)

因为权力是一把双刃剑。

权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

其实监察制度古已有之，古代最高君主皇帝不可能事必躬亲，他不得不让其他人参与到统治系统之中，但他又怀疑他们为他服务的品质和能力，于是他就设立一定的监督机构对他们进行监督。

(投影以下材料)

秦在中央设有三公九卿。丞相掌行政，太尉掌军事，御史掌监察。御史大夫及其统率的监察官，都是对皇帝直接负责的，上至丞相、太尉，下至基层官吏，都受其监督。监督制度历朝历代都有，只是具体的做法不一样而已。

二、政府接受监督的意义(板书)

播放《民警向市民述职述廉》视频。带着一个问题看。政府自觉接受监督有什么意义?

(引导学生归纳其意义)

政府只有接受监督，

1、

才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误;

2、

才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;

3、

才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策;

4、 才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

三、有效制约和监督权力的关键(板书)※

接下来看案例：贪官语录：

原河北省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任用亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他人招揽工程或干预基建项目，起用了石家庄市建委主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。

原河北省国税局局长李真：你在商界为了挣钱，我在官场为了当官;你在商界需要权利支持，我在官场需要经济支持;我支持你经商，我支持你从政;我的官越做越大，你的钱越挣越多。

作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象?

(学生同位之间讨论回答，教师归纳)

思想根源(内因)：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源(外因)：缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。 我党反腐败斗争的三阶段：

运动反腐——“三反·五反”运动;权力反腐——领导人的意志和决心;制度反腐——1.加强制度建设 2.事后监督=>事前监督 因此要防止权力的滥用，必须建立健全制约和监督机制，这是有效制约和监督权力的关键，这个机制一靠民主二靠法制。两者缺一不可。

要发挥人民民主对权力的制约和监督就要怎样?

(学生回答)

要发挥人民民主对权力的制约和监督就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能真正约束掌权者的行为。

(投影毛泽东名言)

毛泽东曾经说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

要加强法制对权力的制约和监督就要怎样?

(学生回答)

实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。

(投影邓小平名言)

邓小平曾经说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”

从邓小平的言语中我们可以看出，反腐败的重要途径是构建一套完整的制度体系。那么目前我们依据宪法和法律已经建立起一个怎样的行政监督体系呢?

四、行政监督体系(板书)

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

按监督主体的不同可以划分为五大类：

权力机关的监督：政府在人大会议期间要向人大作政府报告。

人民政协的监督：政协会议针对政府行政的举措进行讨论，并将议案提交人大及政府，对政府工作提出批评和建议。

社会公众的监督：群众的检举、控告等体现的就是社会与公民监督。

司法机关的监督：对政府工作人员违法案件进行审判和处罚。

政府自身的监督：上级政府的监督，监察机关、审计机关和法制部门的监督。

(展示例子，让学生判断监督的主体)

例子1案例一：2005年3月，广州市人大代表与市财政局面对面“过招”，人大代表对财政局的预算开支提出了许多质疑的声音，代表们提出了一连串尖锐的问题：“部门预算中一台电脑要2.5万元?”、“部门编制中177人，配有122辆车，为何每辆车每年还要4万多的维修费?”等。

人大代表监督政府如何花钱，一直是这几年人代会关注的焦点之一。(权力机关的监督)

例子2案例2：2006年全国“两会”期间，来自广东的全国政协委员李成日到北京周边的高速公路上实地考察指示标志。他发现，即使在我国高速公路标志最为规范的地区，北京高速公路仍存在指示不明确的现象，由此也导致一些罚款不清不楚。

据此，李成日委员提案建议同意规范全国公路指示标志。

(人民政协的监督)

例子3 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。(社会公众的监督 司法机关的监督)

例子4 2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。(政府自身的监督)

五、为“阳光工程”喝彩(板书)

同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通的中学生又应该怎样发挥自己的监督作用呢?

(学生回答，教师引导)

课本上就给了我们一个好建议：查阅“红头文件”。这究竟是什么一回事呢?

(学生阅读课本48页的三组镜头，思考问题)

1、

在你看来，政府开放这些文件与你或你的家人有关系吗?

(学生回答)

答：人民政府发布的文件涉及城市建设、文化卫生、劳动人事、扶贫帮困、工商税务、物价管理等许多方面，以健康、就业、保险、房改等内容为重点，这些都与我们的生活息息相关。

2、

开放“红头文件”的查阅有什么意义?

(学生回答)

答：这一举措，有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督;有利于群众维护自己的合法权益;有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。说明了政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。

第二篇：权利的行使：需要监督教学设计(公开课)

同学们，上一节课我们主要学习了政府依法行政的一些具体要求，但在这里边，政府及其工作人员应该依法行政，这只不过是在法律法规提出的纲性要求。假如政府及其工作人员不能做到依法行政，就很容易滋生贪污腐败的行为，为了遏制这种现象的发生，我们应该怎么办呢?这就涉及到我们这节课要讲的内容，权力的行使：需要监督。

<一>、老师：同学们思考一下为什么要对政府权力进行监督?(对政府权力进行制约和监督的必要性)

首先，请同学们随我来一起看一个视频

•

原铁道部长刘志军涉受贿6000万元

• 4月10日，原铁道部原部长刘志军受贿、滥用职权案，由北京检方提起公诉。检方称，刘志军利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大;徇私舞弊，滥用职权，致公共财产、国家和民众利益遭受重大损失。

刘志军仅仅是众多贪污腐败的官员之一，像他这样落马的官员还有很多，例如胡长清、文强等等。

设问：那么，这是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢?如果不是，请举出具体的人物或事例说明。(在学生回答的基础上，教师也列举一些如牛玉儒、任长霞、等人物事迹。)

老师：刘志军和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么? 结论：权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

老师：这就是我们今天讲的第一个知识点，对权力监督的必要性，通常我们分析原因，除了要分析必要性，还要分析什么呢?对了，是重要性。或者称为是意义呀，那么加强对政府权利的监督，它能产生哪些方面的意义呢，请同学们看课本47页，再结合我们刚才说的刘志军案，请同学们仔细的想一想，加强对政府权利的监督，它能产生哪些方面的好处?

首先，刘志军案告诉我们什么?如果能够加强监督，有利于什么?能防止什么行为?对啦!有利于防止腐败行为，有利于保障官员的清正廉洁，建立廉洁的政府; 那么在监督之下，还会促使官员干什么?对了，提高他的工作效率和行政水平，建立一什么样的政府?建立一个高效的政府。那么大家再看，以上两种行为，他的最终的受益者是谁呢?人民，所以它能够更好的尊重民意，做出什么样的决策?正确的决策，建立一个民主科学的政府，从而就真正的做到为谁用权?做到权为民所用，建立起一个对人民负责的有权威的政府，从而帮助我们更好地构建和谐社会。 老师：既然加强对政府权利的监督和制约既是必要的，又是重要的，那么我们就应该学会对政府进行制约和监督，那么如何对权力进行制约和监督呢? 接下来我们进行第二个探究点。

<二>、如何对政府权力进行制约和监督?

老师：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。

原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官;你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持;我支持你经商，你支持我从政;我的官越做越大，你的钱越挣越多。”

原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。

原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。

原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。(我)为什么会走到这一步?为什么不断会有熟悉的官员落马?我感觉制度上的漏洞还是太多。”

老师问：政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么?

(学生讨论归纳：个人思想问题;群众没发动起来;缺少包公那样的铁面无私的清官;事前没有监督;制度规范不周全;)

教师：

思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。 老师：分析原因的最终目的是为了寻找有效的措施，那么怎样才能加强对权力的监督，有效遏制腐败现象的发生?

2、对政府的权力进行制约和监督的措施 (1) 建立健全制约和监督机制

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。那么如何建立这个机制，一靠民主，具体说来，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。

老师：同学们想一想，民主和法制是否可以割裂开来?

学生讨论回答

教师总结：只有民主没有法制会造成无政府主义; 只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。 通过刚才的学习我们知道了可以通过建立健全制约和监督体系对政府的权力进行制约和监督，那么还可以通过哪些渠道对政府的权力进行制约和监督呢? 下面我们来看两幅图片。

( 对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，但是却存在着两种不同的思路。对这两种不同的思路你是怎样看的? )

请同学们看书P47页，讨论观点一和观点二。

(2) 建立全面的行政监督体系

总结：一位是孟德斯鸠，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。另一位是我国古代伟大的思想家王充，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。西方观点代表权利的内部监督，而王充的观点代表外部监督，要把二者结合起来。

我们不能说这两种观点谁对谁错，也不应该把它们割裂开来，长久以来的探索和经验告诉我们，我们应该把两者统一起来，对于权力的监督，我们既要内部的监督也要外部的监督，从而形成一整套完整的监督体系。

行政系统外部的监督：①人国家权力机关的监督：主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。

②人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。 ③司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。

④社会和公民的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。批评、建议、检举、申诉、控告的监督权;民主监督的方式：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。

⑤中国共产党的监督：主要通过党纪监督。

政府系统内部的监督：法制、监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。

三、为政府的“阳光工程”喝彩

过渡：为了防止权力的滥用，我们需要对权力进行制约和监督，那么作为政府本身，在监督面前又该秉持什么样的态度?

生：(略)

师:政府应该自觉接受人民的监督，打造阳光工程，建立阳光政府，那么什么是“阳光工程”呢? 1.“阳光工程”的含义

我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。 师：开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。

“红头文件”主要是指行政机关制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。因为政府机关发布的公告、政令等经常以带有红色字体开头的文件形式印发，因此得名。

“阳光工程”：从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。

北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。

2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。

2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制

2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通

2008年5月实行政府信息公开条例;温家宝首次与网友在线交流提出：政务和官员财产收入公开。

2009年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意见》，全面启动“阳光行动年”活动

2.“阳光工程”的目的和意义

师：开放红头文件，打造阳光工程是政务公开、政府自觉接受人民监督的具体体现。

目的：人民政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。 (师生一起探究教材P48的三个镜头，教师引导学生从开放“红头”文件的查阅所表明的意义入手，思考总括政府接受监督的意义。) 政府接受监督有什么重要意义呢?(学生讨论发言，教师归纳)

(1)有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 (2)有利于群众维护自己的合法权益。 (3)有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

六、教学总结(采用结构图的形式)

这节课我们明确了为什么要对权力进行监督，应该怎么样去监督。监督不仅要靠机制：民主与法制，还要靠全面的行政监督体系：包括内部监督和外部监督。

政府能不能自觉接受监督，关系到我们党和国家的命运。作为中学生虽然身在校园，同样有权也要学会监督政府。我们相信：在共同的努力之下，一个务实、廉洁、高效、开放的政府必将成为现实。

第三篇：保障党员有效行使党内监督权利的几个环节

早在1957年，邓小平同志就指出：“党要受监督，党员要受监督”。对怎样进行监督，邓小平同志提出了三个方面，即：党的监督、群众的监督、民主党派和无党派民主人士的监督。他把党的监督放到了首要的位置。从实践看，党内特别是干部队伍中存在的种种问题，都不同程度地与党内监督机制不健全、不完善有关。党员作为党的主体，在党内监督中必然应处于主体地位，加强党内监督必须以保障党员权利为基础。切实保障党员的民主权利、尤其是党员的监督权利，是发展党内民主的基础，也是衡量党内民主程度的重要尺度。为确保党员监督权利的实现，应着力抓好以下五个环节：

一、增强党内事务的透明度，保障党员的知情权。 党员的知情权是党员依据党章及其他党内法规所享有的了解党内生活的权利，也是维护党员各项政治权利的基础。知情是参与的基础，只有充分的知情才会有正确的参与。党员只有充分了解自己究竟享有哪些权利，以及实现这些权利的途径和必要的限制，才能正确行使自己的权利，才能营造出既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人意心情舒畅的生动活泼的政治局面。维护党员的知情权，必须保障党员参加党内会议、阅读党内文件的权利，把党员参加党的有关会议、阅读党的有关文件作为党员行使知情权的重要方式;必须加强党内立法，规范权力运作，增加权力运作透明度，减少“暗箱操作”的发生，注重从制度上保障党员的知情权，把党员知情权落实到行为层面，落实到党内的政治生活之中;必须坚持党务公开，除涉及党和国家机密以外的党内活动，尽量对党员公开，逐步探索建立党内公开监督、公开批评、公开领导人的功过是非、公开办事的程序和决策程序等，探索建立工作流程和结果通报制度，让广大党员充分了解上级组织和领导的工作，增强对党内事务的了解。

二、加强党内监督体制制度建设，保证党员监督的质量和效果。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，它既是约束党的各级组织和党员的行为规范，又是实施监督的准绳和依据。加强党内监督，必须不断加强监督制度建设。一方面，要对现有制度进行修订和完善，并认真抓好落实，对不按制度办事的，要严肃查处。另一方面，要结合工作实际，加大改革和创新力度，积极研究探索新时期加强党内监督的方法，建立新的制度。制定制度要具体化、定量化，要有定性的具体依据，尽可能减少执行过程中的随意性，解释中的“弹性”，便于在工作实践中对照操作，即使是内容丰富、覆盖面广的宏观性规章制度，也应当制定具体的实施细则加以落实，使其具有强制性和约束力。同时，要明确监督执行主体和违反规定的惩处措施，坚决杜绝有制度无人监督、无人执行或变通执行现象，使制度具有权威性和可操作性，为各级党组织和党员干部履行监督责任、参与监督活动创造有利条件。要认真贯彻《党内监督条例》，建立健全集体领导和分工负责、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、信访处理、谈话诫勉、舆论监督、询问质询、罢免或撤换等监督制度;建立和完善重大决策征求意见制度，完善重大事项和重要干部任免的决定程序，强化党委内部的监督;扩大党代会常任制试点，建立健全党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，建立党的代表大会代表提案制度，推进党务公开，强化对权力机关的监督。依法实行质询制、问责制、罢免制，努力使党内监督有章可循、有法可依，实现制度化、程序化、规范化。

三、加大对权力运行中的重点环节和部位监督力度，强化对权力的制约和监督。

《党内监督条例》中明确规定“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”各级领导机关和领导干部在党内和社会生活中处于重要地位，其一言一行都有很大的影响力。因此，必须把各级领导机关和领导干部特别是“一把手”作为党内监督的重点，对他们在政治立场、民主决策、选人用人、廉洁自律、抓班子建设等方面的情况进行全面监督。要强化动态监督，对权力的授予、行使和结果进行监督，并把监督的关口前移，加强事前防范，不仅要监督领导干部“八小时”以内的情况，也要监督“八小时”以外的情况;不仅要监督“工作圈”，也要监督“生活圈”和“社交圈”，发现问题要及时提醒，督促改正，避免由小缺点发展成大错误。要认真克服对党员干部重选拔任用、轻监督管理的倾向。要在个人重大事项申报制度、述职述廉制度等现有党内监督制度中不断体现并充实党员的监督权，加大对“一把手”的监督力度。党员领导干部必要时应当在参加民主生活会、进行述职述廉时，对发生的个人有关事项情况向普通党员进行说明;在述职述廉前，党委党组要广泛征求干部群众对领导班子成员的意见，述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。

四、建立健全党员权利保障机制，构建预防打击报复的“防火墙”。

各级党组织要切实贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，建立健全保护揭发、检举人权益的制度。对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须严格保密，严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员;严禁对揭发、检举人和控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。对于署真实姓名的揭发、检举人，应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果;对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。党的各级纪律检查机关在同级党委和上级纪委领导下，做好党员权利保障工作，受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。保障党员权利是党的各级组织和各级领导干部的重要职责。对于在保障党员权利方面失职、渎职的，按照规定追究有关责任者的责任。对侵犯党员权利行为的处理是保障党员权利的重要环节。对于有侵犯党员权利行为的党员特别是党员领导干部，党组织应采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理，情节较重的，按照规定给予党纪处分。对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当对有关责任者进行批评教育，情节严重的，按照规定追究有关责任者的责任。为防止隐形的打击报复，应由权威公正的机构来依法认定某些行为是否属于打击报复。

五、充分发挥舆论监督作用，营造公正和谐的批评氛围。 党内监督的一个重要方面是党内舆论监督。从一定意义上讲，党内舆论监督可以看作是党内监督的引擎和旗手，是党内监督中走在最前哨的监督形式。所谓党内舆论监督就是广大党员根据党章或其他党内规范赋予的权利，借助党的舆论工具、党的组织化的活动方式、党员个体间的信息传递交流等形式，从关心党的事业、爱护党的干部的角度出发对党的工作和党的干部的言行在道义上所进行的审视、评价、督促和声讨，这其中特别包括对违反党规党纪、搞不正当交易、侵害党员权利利益的种种党内腐败行为的揭露和批判。要真正发挥党内舆论监督的作用，特别是党员和党组织自下而上的监督，就要从制度上保障党员开展批评活动的权利，任何人不得随意剥夺。中国共产党素有开展批评与自我批评的优良传统，我国宪法也明确规定，公民对任何国家机关和国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利。根据《党内监督条例》的有关规定，党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争，参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见。领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。同时，大众传播媒体也是广大党员间接行使民主监督权利的有效渠道。世界上一些国家和地区，监督之所以有力，在很大程度上得益于对腐败现象的公开报道和批评。在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥社会舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持新闻媒体的舆论监督，听取意见，推动和改进工作。新闻媒体应当坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握社会舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。

第四篇：权力的行使：需要监督

高一政治导学案主备人：赵震

《权力的行使：需要监督》导学案

【课前延伸学案】

◆学习目标

1、知道有效制约和监督权力的关键，认识我国的行政监督体系

2、明确对权利制约和监督的必要性及对权力制约和监督的意义

3、提高参与政府实施“阳光工程”的自觉性，树立正确的监督意识，学会行使对政府的监督权◆预习提纲

一、对政府的权力进行制约和监督

1、对政府的权力进行制约和监督的必要性

2、有效制约和监督权力的关键

3、我国的行政监督体系包括哪些

4、政府接受监督的意义

二、政务公开

1、政务公开的目的

2、政务公开的意义

◆重点、难点

重点：对政府权利进行制约和监督的意义

难点：对政府权利进行制约和监督的途径

1 勤学如初春之苗，不见其长而日有所增;辍学如磨刀之石，不见其损而日有所亏!

【课内探究学案】

探究1：

材料一

所有贪官的犯罪活动都是围绕着“权”字做文章，他们之所以能够滥用权力，大搞权钱交易、权色交易，是因为手中的权力失去了监督。,而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价的时候，往往会痛心疾首的“悔不当初”，并带有“监管不力”的怨言。

材料二

近两年因网上热议引起有关部门重视并最终处理的腐败问题成为新时期的一种现象。网络反腐正成为互联网时代的一种群众监督新形式，其凭借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。

(1)有些官员为什么会出现严重的违法乱纪、滥用权力的现象?

(2)如何才能有效防止权利的滥用和腐败现象的发生?

(3)网络监督属于哪种形式的监督?在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监督?

探究2：

为扩大政府公文指导范围，保障百姓对政府工作的知情权和参与权，临沂市要求凡在网上建立政府网站的县区和部门，一律实行政府公文外网实时发布，在安全、保密的前提下，最大限度的向社会提供政府资讯。现在，只要你打开临沂市政府网站，在“最新公文”栏目里，就会看到从2007以来的几百个“红头文件”。

(1)政府向市民开放“红头文件”说明了什么问题?

(2)政府为什么向市民公开“红头文件”?

◆课堂有效训练

1. “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果从政府权利监督的角度看，这主要是强调()

A.国家权力机关对政府的监督B.人民政协对政府的监督

C.社会与公民对政府的监督D.司法机关对政府的监督

2.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施()

A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利

C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力

3.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了()

①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念

②对人民负责是政府依法行政的基本原则

③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心

④依法行政要求权力与责任相统一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

4.行政问责制的实行，对机关作风的改善、行政效率的提高和服务质量的改进发挥了重要作用，群众对此也反映良好。这表明()

A.政府是与群众联系最密切的国家机关B.社会主义与民主密不可分

C.社会主义民主政治在逐步完善D.依法行政是政府工作的基本原则

5.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于 ()

A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由

6.在我国，有效制约和监督权力，就要 ()

①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督

③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

7.要让权力在阳光下运行，发挥人民民主对权力的制约和监督，必须切实保障广大人民的()

A. 知情权、参与权与表达权B.知情权、监督权与提案权

C.表达权、监督权与管理权D.选举权、参与权与决策权

【课后拓展学案】

一、单选题

1、 “干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度

A.表明公民有广泛的政治自由B.有利于对政府依法行政的监督

C.体现了公民的言论自由权利D.表明公民享有选举权

2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠

A.举报和惩治B.民主和集中C.民主与法制D.批评和建议

3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能

①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质

A.①②③B.②③④C.①②④D. ①②③④

4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是

A.发挥人民民主对权力的制约和监督B.加强法制对权力的制约和监督

C.加强新闻舆论和社会公众监督D.建立健全制约和监督机制

5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是

A.人民代表大会监督B.司法机关监督

C.中国共产党监督D.新闻舆论和社会公众的监督

6、对“阳光工程”的认识正确的是

①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现②政府推行 “阳光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

A.①B.①②C.①②③D.①②③④

二、简答题：

7、审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。

(1)材料中的监督形式是什么?

(2)加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么?

【参考答案】

课堂有效训练答案：

1.C2.C3.D4.C5.B6.D7.A8.D9.D10.A

11.(1)①有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一靠民主、二靠法制;(2分)②同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。(6分)

(2)打县长的专线电话或行政职能部门的热线电话;到政府网站进行维权;通过信访举报制度维权;通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。(4分)

课后拓展学案答案：

1、B

2、C

3、A

4、D

5、C

6、D

7、答：(1)材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部(审计)的监督。

(2)加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政治的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。

政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作

效率，减少和防止工作失误;才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

第五篇：《权力的行使：需要监督》说课稿

各位评委老师好!今天我说课主题是高一《政治生活》第二单元第四课第二框题：《权力的行使：需要监督》。现以新课程理念为指导，按说课评价的标准对本框进行说明。

一、说教材

1、教材所处地位与作用

《政治生活》教学目的：为学生的健康成长进行马克思主义基本观点教育，着眼于公民参与民主政治所应有的文化素养，着眼于现实生活中公民与国家的关系，以学生能够感受到的并能参与的政治生活为起点，说明人民享有和行驶民主权利，感受社会主义民主政治的意义和价值，形成正确的政治观点。因此第二单元引导学生明确：我国政府是为人民服务的，这是由人民当家作主的国家性质决定。本单元与上一单元的内容有内在的联系。人民处理好与政府的关系，是参与社会公共生活管理、行驶民主权利的表现，也是积极参与国家政治生活的重要内容，更是理解社会主义民主政治的必要途径。本单元与上一单元为第三单元的学习奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。 该框是学生学习《政府的职能》、《政府的责任》以及《政府权力：依法行政》的基础上，进一步学习《权力行使：需要监督》;有助于学生进一步理解人民与政府的关系;体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。

2、教学目标的确立

以新课程核心理念为指导，依据新《课程标准》的要求、学生身心发展特点和认识规律，确定本框教学目标为：

①知识目标：把握对政府权力进行制约和监督的意义，认识我国的行政监督体系，了解“阳光工程”及其意义。

②能力目标：通过社会关注《焦点访谈》，分析政府接受监督的必要性和重要意义，提高学生归纳与分析的能力;分析权力的运用可能两种结果，初步培养学生学会辩证地观察问题、认识问题能力;利用教材提供的情景和问题特别是学生有关的生成资源，提高学生初步探究学习的能力。

③情感、态度与价值观目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念;认识人民监督政府对国家、社会发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养;了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府接受人民监督的重要意义。

3、教学重难点的确定：依据新课程理念，结合课程标准内容第二单元第6条“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望”。引导学生认识政府权力行使需要监督的合理性和途径分析;因此：为什么要监督政府?如何制约和监督政府权力?成为教学重点。 由于学生成长经历和认识水平所限，对我国的人民代表大会制度、政党制度、行政机关与国家权力机关的关系、国家与公民的关系等问题不理解;特别是在实际中存在着有法不依、执法不严、违法不究现象，以及腐败现象依然严重，增加了该框教学的难度。因此：如何制约和监督政府权力?成为教学难点。总之要突破教学的重点和难点，既要原于学生的生活经历，引发问题;又要高于学生，对于学生存在问题进行从理论和实践层面进行引导;最后回归学生生活，鼓励学生积极尝试参与对政府的民主监督。

二、说教学方法

1、教学基本理念：依据新课程理念，在教学中力求贯彻并体现课程改革的新理

念，坚持以“学生为本，教师为导”的教学观。注重过程性，以问题为中心，关注问题，引发问题，围绕问题展开分析，进行探讨;注重实践性，力求采用多种教学实现方式，营造良好的互动气氛， 在平等的交流中完成教学目标;注重开放性，为学生思维和能力的发展提供一个广阔的空间和视野，从而引导学生调查、思考，使学生在不同层次的活动中，体验活动，增长学习能力并形成正确的价值观。为此根据学生的生心特点和认识规律，努力营造良好的师生互动课堂环境，让学生共同参与课堂，相互交流、沟通、启发，分享彼此的思考、经验和知识，体验学习过程，从而达到教学相长和共同发展

2、结合教学内容特点和学生实际情况，体现教学的科学性、民主性和依法执教，我综合运用下列几种教学方法：

①情景教学法。通过情景和问题的引导，启发学生思维，激发学习兴趣，主动探索知识，引导学生去感知和体验教学内容。 ②讲授法。针对教材的重难点，采用系统讲授的方法，以引导学生对教材的正确理解。 ③实践教学法。引导学生收集相关的材料，特别是调查本地政府在政务公开方面的做法，来分析本地政府是否敢于接受人民监督以及怎样接受监督，以培养学生运用知识分析实际问题的能力。 总之选用几种不同教法结合使用，以增强教学效果。

三、说学法

现代教育心理学表明：学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，而且也是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。因此教师在教学过程中要注意学生学法的指导，做到教学与学法相结合。

①根据本框教学内容特点和学生的成长经历，指导学生收集材料、整理材料、分析材料、提炼问题，加深对教学目标的理解。

②运用新的学习方式(自主学习、合作学习和探究学习)，引导学生进一步认识。 总之具体的学法融入于教学过程中，体现在教学环节中。

四、说教学思路设计与环节处理

(一)、教学基本思路：依据新课程理念，以学生问题为中心和教师引导分析有机结合，在尊重教材的基本结构上，对于教材细节部分进行适当的调整，挖掘并整合学生学习资源。

(二)、教学过程

环节

1、创设情景、导入新课(教学内容：群众喉舌政府镜鉴) 复习依法行政基本观点后，引导学生思考：若政府没依法行政怎么办?运用多媒体播放已看过的《焦点访谈》视频。

探究一：为什么《焦点访谈》备受众人关注?

学生讨论，教师总结社会公众关注腐败问题。(学生举例事先准备有关腐败案件，教师点评学生具有社会参与意识。)

环节

2、情景分析(教学内容：对政府权力进行制约和监督的意义)

探究二：阅读材料二则：原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。

问题：①作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象?②对政府权力进行监督和制约什么重大意义?

学生分析①后，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐败。进一步设问：是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢?若不是，请举例说明。

(运用对比方法)把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：在运用权

力上存在两种截然不同的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么?师生共同分析，得出结论一：对权力进行制约和监督的必要性。特别是我国的国家性质决定了政府的权力是法律和人民赋予的，政府一切权力属于人民，因此政府必须自觉接受人民的监督，人民也有权监督政府。

学生先分析②(培养学生扩散性思维)，进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义;培养学生阅读能力和归纳能力。

探究三：既然对政府权力监督和制约有必要性且意义重要。那么我国历史上对于权力监督有哪些机构?

②联系当前状况如何对政府权力进行监督和制约?

历史科代表回答问题①后，教师分析：对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述， 引导学生看书P47页，师生讨论观点一和观点二。总结：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督与过去相比有了更加深入的认识。自然过渡到对问题②，让学生先谈。教师分析：正如邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。(教师讲解，突破难点)

ⅰ、靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

展示学生提供材料——社会民间反腐败事例

ⅱ、靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。

展示学生提供材料——与政府相关的法律法规。

通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。(板书)

(对于学生举例腐败事例的有效信息进行板书，目的在于将学生的注意力引向对监督渠道或方式的探究。)教师归纳总结：要有效地制约和监督政府权力，就必须建立健全我国的行政监督体系。要求学生见书本图形分析，按监督主体的不同进行划分。(运用多媒体播放《审计风暴》视频)

课堂练习：(展示例子，让学生判断监督的形式，加深行政监督体系理解)探究三：(针对学生收集整理材料疑问引发的)我国的监督体系如此完善，为什么社会上的的腐败现象依然严重?

教师引导与温家保总理视频相结合，回归情景导入，展现我国各级政府善于接受民主监督，解决群众难题，改进政府工作的良好形象。目的是引导学生能正确对待社会腐败问题，期望未来成长为制度建计者。

环节

3、情景回归、参与体验(教学内容：为“阳光工程”喝彩) 探究四：什么是阳光工程，目的何在，有何意义?

学生回答，教师结论：作为中学生，我们要有监督意识，学会监督政府;正如伟大领袖毛泽东曾经说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。

课堂总结：分析本课基本观点，明确知识结构，升华学生思想感情，引导学生形成正确价值观，为监督政府而努力尝试，为将来成为制度设计者而努力读书。作业设计：调查永安市政府或乡镇政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示? 版书设计：

原因(必要性、重要意义) 权力的行使：需要监督措施(机制与体系)“阳光工程”(目的与意义)

(补充)

教学反思：

1、课前集体备课程，事先预计本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大等;

所以课前组织学生有意识收集材料、整理材料，问题设计贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，所以在教学中能引起学生兴趣，并充分调动整个教学，组织流畅。

2、在教学中，以问题探究的形式来启发学生，体现了教学的基本理念与思路设计，引导学生程度恰当，认为符合新课程教学。

3、在教学中，基本上能把握教材，利用学生所收集的材料特别是学生的生成资源，并加以整合，做到课程把握与开发相结合，感觉处理很满意，学生反映也良好。只不过课前准备也有点累，但能获得学生认可也值。

说教法

我们都知道政治是一门培养人的实践能力的重要学科。因此，在教学过程中，不仅要使学生“知其然”，还要使学生“知其所以然”。考虑到我校高一年级学生的现状，第一个问题我主要采取集体讨论法，我用刚刚发生在河南的瘦肉精事件发展过程(展示课件)，通过精编案例并选取案例中适当的切入口让学生进行合作探究。讲解中让学生尽情的分析、体验，然后老师点评并适时对问题进行引申，这样使老师的主导地位和学生的主体地位都很突出，并有利于学生对知识的理解、运用从而能达到举一反三的效果。第二个问题采用探究生成法，在教学过程中还让学生进行角色模拟，模拟当地政府负责人，假如你是当地政府的负责人之一，你为了防止和避免政府工作人员渎职和滥用权力而损害人民利益的事件发生，你会采取哪些具体的措施来监督他们?让学生在践行中体验并生成知识。第三个问题其实就是教材中所讲的阳光工程我用了直接展示法即直接提出问题让同学们在教材中明确答案。

说学法

我们常说：“现代的文盲不是不识字的人，而是没有掌握学习方法的人”，因而，我在教学过程中特别重视学法的指导。尽量要让学生实现两个转变，让学生从“学答”向“学问”转变，从“学会”向“会学”转变，成为真正的学习的主人。这节课在指导学生的学习方法和培养学生的学习能力方面主要采取以下方法：分析归纳法、自主学习法、总结反思法。