中国南海问题美国

第一篇：中国南海问题美国

中国南海问题研究

南海问题

摘 要 我国既是大陆国家，又是海洋国家。保护我们的蓝色国土是我们的责任。近年来，人们在谈论蓝色国土的时候对南海问题投以高度关注的目光。南海问题反映出海洋政治社会对海权、海洋资源的关注，海防、海洋军力和海洋安全问题，海洋政治社会中的大国博弈等等。

关键词 南海问题;海权;海洋政治

我国有960万平方公里的陆地国土，还有300多万平方公里的海洋国土。有人说我国的国土象一只雄鸡，但如果把我国的海洋算进去，我国的领土更像一把火炬。保护我们的蓝色国土是我们的责任。

近年来，人们在谈论蓝色国土的时候对南海问题投以高度关注的目光。所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。[1]南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状，使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。

南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端。

南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，位于北纬4度到11度30分和东经109度30分到117度50分之间，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。此外，南沙还蕴含极为丰富的石油天然气资源，据估计，南沙西南直到沙捞越的广大地区，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。二十世纪六十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。

南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。南海问题的核心问题是能源问题。包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。美国亨特号探测船在美国海洋研究所指挥下，曾于1969年6月至8月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主，山与山之间均有因沉积物形成的盆地，且盘地边缘均向上尖灭，形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。虽然此次探测所用的仅为普通性质的闪电反射法震测，必须做出更详细的地球物理勘测才可确定，但是此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路。正因为如此，决定了南海问题的复杂性和长期性。随着工业化程度的不断

深入，各国对能源――石油的需求呈不断上升趋势。抗不见。作为一个国家经济、国防的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。而世界大国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要是因为担心并认为承认中国一直强调的南海地区的主权，中国就会完全控制南海，就会扼住美日的石油命脉;同时也使得他们遏制中国的战略彻底失败。因此，这些大国总是变着法的支持南海周边国家和中国对抗。

我国需要南海地区和平，并南海各国签订《南海各方行为宣言》。宣言规定，在南海问题争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与救助、打击跨国犯罪等合作。不过《南海各方行为宣言》只是一份政治宣言，并不具备法律约束力，倒是各方领导人一言九鼎的承诺，这是历史上的第一次，具有里程碑的意义。军事专家分析指出，按照这个宣言，有关国家今后将不允许再占据南沙群礁并在上面建碉堡、飞机跑道等军事设施。这可以在很大程度上为避免冲突的爆发创造客观条件。南海问题在现阶段，只能依靠外交斡旋和外交技巧进行巧妙周旋，才能最大程度的保证国家的利益。[4]

我国既是大陆国家，又是海洋国家。我国在海洋上有着广泛的战略利益，国防安全的主要威胁来自海上。当今的世界以苏东事变为转折，处于重新洗牌的维妙关口，后冷战时期的国际舞台上演的依然是大国博弈。面对多事之秋的南海，我们要有充分的心理准备。中国是政治舞台上的大国，但还不是强国。而且大国政治中的中国总是遇到警惕的目光。还有，在东盟10+3中应引起我们注意的是小心有人希望南海地区成为第一张多米诺骨牌。但这并不等于说中国在南海问题上持消极沉默和无动于衷的态度。国际法中的“领土变更方式”涉及先占、时效、添附、割让、征服以及民族自决、公民投票、收复失地、交换领土等。其中最值得我们关注的是“先占”、“时效”和“收复失地”。“搁置争议、共同开发”是一种友好的表现，“不以武力相威胁”也同样，但事实上的占有和占领即使是非法的，也有一个时效的问题，随着时间的推移就成了一种沉默的默认，为避免“默认”和“时效”，要有积极和及时的应对，不能一而再，再而三地坐失“先手”。

海洋军事力量是大国海洋政治博弈的重要筹码。马汉说得明白:“光有法律而没有力量就得不到公正;法律的合理与否不取决于力量,但其有效性要由后者赋予。”[5]海上力量是海洋权利自我实现的工具,特别是自人类进入主权国家时代后,情形更是如此。当然基于中华民族的民族性格和爱好和平的传统，在建设和谐社会和推行和平外交的大背景下，中国处理南海问题的思维取向一定是冷静的和平的友好的。而不是锋芒毕露、穷兵黩武的。现今中国需要的南海，是和平的南海而不是战争的南海。

第二篇：中国想怎样解决南海问题

南海问题

摘要：中国对待南海问题的基本态度，既不是乐观到在短时期予以解决，也不是悲观到除了战争就别无它法。必须要用超越南海的战略视野和战略思维来处理这个问题，在两难之中寻求战略平衡。

[关键词] 南海问题现状成因对策

中国与越南、菲律宾、马来西亚等国在南海领土上的纷争日趋激烈。南海，这片蔚蓝色的神秘海洋，到底有蕴含着多大的潜在经济价值，现在尚无定论，不过，南海现实的经济利益，已让南海诸国垂涎三尺，都想凭着地头蛇的地利优势在南海分一杯羹。从战略角度分析，南海地处太平洋和印度洋之间，素有“亚洲的地中海”之称。南海处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，为太平洋和印度洋之间的海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的重要国际航道。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南海，60%的外贸运输从南海经过。美国在全球控制的16个海上交通“咽喉点”中，有三个都在南海附近。作为世界上通航量第二大的海上航道，南海是东盟各国、欧洲各国、美、日、俄、澳等主要经济体的海上航运生命线。经过这一海域的国际贸易量占全球贸易量的80%左右;日本、韩国90%的石油进口要经过南海运输;南海地区出产的液化天然气75%运往日本;美国从亚太地区进口的各种重要原料，九成左右要走南海航线。显而易见，拥有南海诸岛，可有效控制这一重要水域和国际航线。

南海领土纷争，在建国之初期就已存在。那时各国对南海小岛食之无味，不争可惜。现在，随着南海各国对南海经济利益发现和认识，南海领土纷争激烈了。中国面对这种情况，为了解决领土争端问题，维护自己的领土完整，提出了“搁置争议，共同开发”的方针。试图平息南海的纷争。“搁置争议，共同开发”的方针，蕴含了中国人的智慧和狡黠:谁也别争。谁有开发能力了，咱就共同开发，结果是南海各国谁也无法开发。这一方针，为了维护国家利益，愿望是好的。然而，南海诸国自己无力开发，就引狼入室，与西方列强合作开发，把南海问题国际化、复杂化了。所以这一方针没有能很好的解决南海的势态，却恶化了南海问题。

中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，明确要求各方不单独采取行动，但是《宣言》不具备法律效力，在东盟各国的强烈举动下形同虚设。别国已经将《宣言》束之高阁;当我们

老老实实地“搁置争议”时，别国却正在兴高采烈地“单独开发”;当我们以软弱无力的外交辞令抗议时，别国军舰正在南海海域逮捕、甚至射杀我们的渔民;当我们仍然沉醉于那两次南海自卫反击战的胜利时，别国的士兵眼下正加紧在南海诸岛上修筑碉堡，巩固战绩。 中国现在的状况就好像和一帮邻居下馆子，大家事先白纸黑字地约好了要按照一定的礼节来细嚼慢咽，品尝美味。没想到一帮饿鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起来，等待中国人肚子饿了，却发现桌上已经杯盘狼藉，所剩不多。搁置争议，共同开发是中国提出来的，但真正开发的是别人，搁置主权的是我们。与菲律宾直接以法理形式冲撞中国不一样，更多的国家不玩明的玩暗的，不抬头不说话，甩开膀子拼命干，一心一意把岛占。

中国面对新的情况不得不采取的新的方法。索马里护航，渔政船的下水巡航，航空母舰，南海军事演习，导弹部队向全世界开放，海上大阅兵，都或多或少的向南海各国传递着中国解决南海问题将要采取的方法。有些人认为中国可能会用战争解决南海问题，捍卫领土主权，但我觉得这不太可能。中国最希望诸国在南海问题上保持现状。

因为南海问题现在已经很复杂了。南海各国和西方列强的狐假虎威和狼狈为奸，解决一个狐狸没有问题，那老虎怎么办，投鼠需忌器;特别是中国经济对出口的日趋依赖，能源的进口需求日益增加，“南海——马六甲——印度洋”成为中国的生命线，南海各国就在这条生命线上。

要打须慎重，也必须军事斗争与政治谈判相结合，不能光靠武力解决，要力求反面影响最小。劳师袭远，用战争击败这些国家，取胜了，中国会不会成为在伊拉克骑虎难下的美国。所以，中国解决南海问题，捍卫自己的主权，不太可能通过战争，但局部的战斗可能无法避免。 目前，中国海军的后勤补给能力还有待提高。南海诸岛离我军补给基地大都三四百海里，而离敌方基地只有几十海里，打下来不见得守的住。我们的守岛士兵的生命安全受到极大挑战，有的岛礁也根本无法驻军。打越南，不能像美国那样全部动用武力，釜底抽薪才为上策。

美国人塞里格·哈里森，在1977年出版的《中国近海石油资源将引起国际冲突吗?》一书中，对中国主权的历史依据得出了这样的结论。他说，“中国控制南海的决心是受到法律和历史论据的支持的，这种论据和其他有关国家的论据相比，有同等的或更大的说服力。”“对于大部分南海，北京说话很可能是算数的。中国的要求尽管似乎太极端了，但在中国人眼里，这些要求看来是有历史记录证明为正确的。”

不无巧合的是，“避而不提”历史依据的策略在近十多年来的南海问题上悄然盛行。不仅南海相关国家回避历史依据，大谈其拥有相关岛礁滩的法理依据。就连美国国务卿希拉里也在越南召开的东盟论坛外长会议上鼓噪用国际法解决所谓的南海争端。

试问，没有史实基础的法理依据能够解决所谓的南海争端吗?回答当然是否定的。因为无论在世界哪个地方，无论在什么样的文明阶段，无论是国际法还是国内法，“以事实为根据，以法律为准绳”都是不变的原则。没有了历史依据即事实依据，任何法律的适用都会失去其定性和裁判的基础，都是空中楼阁，更不会有公平公正。同理，任何违背或者故意混淆事实和史实的行为，都是对国际社会更是对本国人民的不负责任。更何况，中国对南海的主权同样具有充分的法理依据。

毋庸讳言，与周边国家相比，中国更有实力对中国南海“实际占有，有效控制”，然而中国至今未像英国那样，因马尔维纳斯群岛的归属问题横跨大西洋，对阿根廷拔刀相见。诚然，中国为了“搁置争议，共同开发”的承诺，曾经对自己拥有的历史依据和法理依据保持了缄默，容忍了相关周边国家与他国对南海的共同开发。中国是礼仪之邦，中华民族爱好和平也乐于助人，哪怕是在自己极其困难的情况下，如果受助之人不健忘的话。

但是，中华民族的谦让并非没有底线。流传了2500多年的《诗经》里有3段话，不仅能够概括中华民族的民族性，而且能够表明这个民族的谦让底线。

“投我以木桃，报之以琼瑶。匪报也，永以为好也。”(《诗经·卫风·木瓜》)这是大国风范。从中国历代帝王与邻国的和亲政策到郑和的和平航海等等，无不表现出这种大国风范。但是这种大国风范并不等于容忍对象国不顾我之感受一味索取，“硕鼠硕鼠，无食我黍!三岁贯女，莫我肯顾。逝将去女，适彼乐土。乐土乐土，爰得我所。”(《诗经·魏风·硕鼠》)这是忍耐限度，同时也是大国姿态。除此之外，中华民族还有大国尊严，“我心匪石，不可转也。我心匪席，不可卷也。威仪棣棣，不可选也。”(《诗经·邶风·柏舟》)南海不仅有中国的大国尊严，更有人口众多的历代中国人的生存需求和勤劳勇敢。忍无可忍可能终将无须再忍。

近年来，中国与东盟各国之间的关系得到了全面的改善，已经建立起难以动摇的利益共同体格局。因此，我们不宜将南海问题的严重性过于放大，从而使其成为自我证实的预言。中国固然可以通过强硬手段来解决问题，但这将造成东南亚国家对华的敌对倾向和仇恨情绪，同时也将使美国军事力量在东南亚的存在永久合法化，不利于中国的和平发展大局。因此，中国需要将南海问题的解决纳入到经营周边的战略格局中加以考量，将其视为进一步巩固中国与东盟国家合作关系的契机。具体而言，中国可以在承认各方既得利益的前提下，建

立一个油气资源共享的南海能源共同体，并根据投入多少确立合理的利益分配比例。为了保持其正常运转，应对可能的不确定性威胁，建立起某种形式的多边安全合作也成为顺理成章的事情。只有建立起持续的共同开发格局，让各国都从中受益才能真正做到搁置争议，并将经济层面的合作拓展至政治、安全领域。这也为突破中国与东盟经济合作—军事安全的二元对立困境提供启示。

【参考文献】

李国强 《关于南海问题的若干理论思考》 《外交评论(外交学院学报)》2012年04期 吴士存 《南海问题文献汇编》 海南出版社,2001年

童庆平、洪民富 《中国南海问题：利益困境与维权路径探析》 《传承》2009年03期 巩建华 《南海问题的产生原因、现实状况和内在特点》 《理论与改革》2010年02期 南沙群岛网 《南沙地理资料》

亚东军事网 《南海局势紧张，何为导致南海问题的原因》

第三篇：南海问题的现实状况与中国对策

摘要：在南海问题上，在维护主权和利益方面中国面临一系列艰巨的挑战。本文采用文献调研的方法，对南海问题的由来、各大国介入南海争端的原因进行了简单介绍，并就南海问题对中国的战略意义和中国政府目前采取的政策进行了分析，指出其中的问题，提出相应的对策建议。 关键词：南海问题;主权维护;中国对策

1南海问题对中国的战略意义

尽管有大量的史料和丰富的证据表明南沙群岛是中国人民最早发现和命名的，也是中国人最早开发经营南沙群岛及其附近海域的。但是，随着经济的发展，南海区域的地理位置和资源等方面的优势愈发凸显出来，各国觊觎染指南海以求分一杯羹的行为也越发明显了。尤其是在20世纪70年代以来，蕴藏丰富的油气资源使南海周边国家对其产生了强烈的兴趣，纷纷以种种借口非法占据南沙岛礁，从而南海的主权和海洋权益对中国够成严重挑战，对中国的边界安全以至整个国家海洋安全构成了威胁[1]。维护国家的主权和领土完整，保证国家安全是一个国家生存和发展的基础。捍卫南海主权对于优化国家安全战略环境有重大意义，是中国创造良好的和平崛起环境的重要支点。

此外，南海出海通道和海域安全事关中国的国家安全与发展。虽然中国拥有世界诸国中最长的海岸线之一，出海通道却被美国主导的由日本列岛、台湾岛、菲律宾群岛构成的西太平洋第一岛链牢牢地封锁住，只能屈居为一个巨大的陆地濒海国家。如果中国走向世界的海洋大门无法掌控，就很难有稳定和安全的海外市场和资源以及由此产生的海外利润回流，及回流利润滋养的社会稳定和民主政治的平稳发展。显然，如果南海问题不解决，中国不仅宝贵的油气资源将大量流失，海上交通运输线将受到控制，中国走向海洋的战略也将受到阻遏[2]。

2南海问题中的大国介入

尽管南海问题直接相关者只有中国和东南亚一些国家，但是就目前看来，围绕南海问题，隐然已形成三方：中国为一方，东盟国家为一方，若隐若现的美、日、印、俄等大国因素为第三方。在这三方中，第三方的各大国处于最有利的位置，它们不是台面上的玩家，只需根据自身需求作出灵活反应，却能起到牵制全局的作用[3]。中国和东盟国家自然不必多说，但为何有如此多第三方大国也会牵扯到南海问题之内呢?下面笔者就目前文献调研获取的信息对此一一分析之。

美国介入南海问题的原因：(1) 苏联的解体后，美国开始担心中国会成为美国的最大的潜在威胁者，所以美国通过介入南海问题进而牵制中国的发展;(2) 南海海底的地形十分复杂且海水较深，比较适合部署军事设施，是美国重要的战略基地;(3) 南海海上自由贸易航行路线是美国在亚太地区重要的经济通道，控制南海在美国人心中变得极为重要[1];(4) 南海海底的岩层中埋藏着丰富的石油和天然气，有第二个波斯湾之称。中国地质部门调查，南海油气资源主要分布在24个沉积盆地，总面积约7万平方米，油气储量约420亿吨。自20世纪70年代始，一些南海周边国家对南海诸岛采取蚕食政策，然而本身又无能力开发该区域油气资源，于是纷纷引进具有雄厚资金和先进技术的欧美石油公司联合勘探和开采目前，在南海海域的国际石油公司以美国公司最多。这样，出于维护本国商业利益的考虑，美国越来越将南海看作与其经济利益相关的地区，希望南海诸岛主权归属问题越模糊越好[3]。总之，美国介入南海问题，可以拉拢东盟，将其放上制约中国崛起的天平上;同时又可以以南海问题为筹码，在中美关系中争取更多利益。

日本介入南海问题的原因：日本资源匮乏，一次能源消费的95%依赖进口，一次能源中最重要的石油主要经南中国海航线抵运日本国内，且日本进出口总额的99%须靠海上运输。其中出口到欧洲市场的货物运转和对东南亚地区以及大洋洲的进出口贸易亦主要依赖南中国海航线[1]。因此，南中国海航线被日本视为“生命线”。因此，日本积极关注南海问题。此外，日本介入南海问题，目的就是将南海问题复杂化、国际化。挑拨中国和南海国家之间的关系，从而遏制中国发展，保证其在东亚地区的霸权主导地位。想借南海问题牵制中国，使中国在东海钓鱼岛问题上分散精力，同时也使得中国没有成功的先例来对付东海钓鱼岛问题，使中国面临“双面夹击”的境地[4]。自己则加强对钓鱼岛的控制，并加大对其周围石油的开采，从而达到攫取资源，牵制中国的目的。

印度介入南海问题的原因：印度是印度洋上当之无愧的霸主。但是近年来，随着印度势力的膨胀，其印度洋霸主的地位已经不够使它自我满足了，为了增大自身的国际影响力，它势必会向南海部署军事力量，因此印度十分关注南海的情况;此外，印度介入南海争端，也是为了满足其经济发展的需要，印度国内资源有限，为了获取更好的发展，便会将目光放在了渔业和矿产资源十分丰富的南海身上。

俄罗斯介入南海问题的原因：俄罗斯为了本国经济发展的需要，曾多次向越南、缅甸、泰国、印尼和新加坡等国家出口武器。南海国家与中国在南海问题上出现争端的时候，俄罗斯为了保证本国的经济利益，会袒护南海周边国家。其次，俄罗斯介入南海争端，也是出于对南海石油资源的觊觎。

3南海争端中国采取的态度

中国目前对南海争端各国采取的主要是宽容的态度。

对南海问题，中国一贯主张“搁置争议，共同开发”。 但是就实际情况看来，效果似乎并不很明显。关于“搁置争议”，尽管中国与菲律宾、越南、马来西亚等国家已经基本上在双边之间实现了建立信任措施，但是，菲律宾、越南在南海问题上单方面挑起事端，谋求将南海问题纳入东盟、联合国等国际组织框架等破坏信任措施的行为仍然时有发生，印尼也一直在推动将处理南海潜在冲突研讨会官方化[3]。南海“争议”很难“搁置”。

而所谓的“共同开发”，似乎仅仅是东南亚有关国家的盛宴，与中国无缘。 越 、 马 、 菲 、 文等国与西方石油公司在南沙海域进行范围广泛的合作开发， 在它们认为相互区域重叠的地区，则撇开中国，设立它们之间的所谓“共同开发区”，将我国领土和海域及其资源私相授受。由于有关国家在我海域内进行油气开发没有受到实际制止和干扰，在大多数情况下中国都是发表声明、抗议而没有采取实际行动，它们则对此置若罔闻、我行我素，并愈加有恃无恐, 对中国倡议共同开发南海资源一直抱消极和抵制态度，至今无任何实质性进展[5]。此外，美国在南海问题上的经济渗透，有南海各国主动与美国合作的因素，但中国在南海经济开发上长期缺位也是一个重要原因。“共同开发”只停留在外交说词层面而未转变为实际政策，从而出现了巨大的油气资源就在我们身边，我们却四处找资源的尴尬局面，也为美国介入提供了可乘之机。

2012 年 4 月以来，不断激化的黄岩岛争端又一次使南海问题成为全球关注的焦点，鉴于越南和菲律宾之间相互配合，一再侵犯中国南海权益，中国决定成立三沙市维权。该决定得到中国学界和民间的一致支持。但是，鉴于南海局势处于可控范围，因此，尽管非外交手段一再被提出，柔性的和平合作解决争端，始终是中国现行南海政策的主流”。

4、对中国处理南海问题采取措施的建议

中国在南海问题上一路忍让，是为了实现维护战略机遇期和维护大局稳定的目的。维护战略机遇期被理解为是以经济建设为中心，维护大局稳定被理解为保持与美国关系友好。换言之，担心南海问题的解决会影响中国的经济发展，会影响中美关系，那么就只能牺牲南海利益。我认为经济利益已经不再是绝对第一位的了，安全利益应置于经济利益之上，两者发生冲突时，就以安全利益为重。国家强大不意味自身的安全就提高了，事实正相反，越强大的国家因为其利益边界的向外拓展，反而容易遭到外部攻击，安全问题会更加严重。美国就是最好的例子。利益的拓展需要军事的保护，而军事保护能力的提高速度跟不上其他利益的拓展速度，安全问题就会越来越严重。中国正是由于经济实力和地位的上升，出现了诸如南海争端的国家安全问题。因此，在南海问题上，我认为一味的忍让不是良策，中国应采取“柔性与刚性并重”的态度。具体如下

第一，全面增强海军实力，为南海地区主权及海洋开发和利用提供可靠的安全保障。更加突出南海主权属我，需要进一步强化我国在南海的存在，尤其是军事存在。这既是着眼长远的战略部署，又是当前的现实需要。从实践上看，宣示和实现主权管辖需要军事实力做后盾，1974 年收复西沙群岛3个岛屿，1988 年“3·14” 赤瓜礁海域的战斗，1995 年美济礁的对峙，都是实例[5]。目前我国控制的一些岛礁，也处在外军的环伺之中，形势很紧张，外国军机不时前往骚扰。我国渔船、渔政船、科学测量船经常受到外国军舰的驱逐和阻挠。越南、马来西亚等国正在竭力购买先进战机和潜艇，增强南海军备。我国主张和平解决南海问题，但必须有适度的军事威慑作为保证。

第二，运用法律手段维护自身权益。一是要确定“南海断续线”的法律地位。“南海断续线”自1947年产生至今已有半个多世纪，它是中国在南海管辖范围的历史见证。“南海断续线”基本上是沿着南海诸岛的外缘岛礁画就，它把整个南海诸岛环绕起来，以表示线内的南海诸岛归属中国;二是要尽快制定出《中国海洋基本法》。自《联合国海洋法公约》生效以来，南海周边国家纷纷选择公约中对自己有利的条款来支持自己声称的主权和管辖权，致使长期以来存在严重争议的南海问题又趋白热化。针对这种情况，中国在执行海洋法公约的同时，也应根据其基本精神，结合中国的实际情况，尽快制定出《中国海洋基本法》，对中国在专属经济区和大陆架的“主权权利”做出规定。这不仅是国际法主体——主权国家的基本权利，而且是捍卫中国领土、领海主权，维护中国合法海洋权益不受侵犯的重要措施。

第三，中国应该放弃“不结盟”政策。“不结盟”意味着不结交最可靠的朋友。没有可靠的朋友，遇到困难我们无人可以依靠。我们没有盟友，其他国家也不会降低对我国崛起的恐惧。“不结盟”政策成为我国在南海地区争取多数国家支持的障碍。美国非常担心我们放弃“不结盟”，因为这个政策有利于美国孤立我们。纵观中国的四个周边地区，最安全的地区就是西部和西北部，而此处的安全靠的是半军事同盟性质的上合组织[2]。因此，放弃“不结盟”，结交可靠朋友，在南海问题上争取多数国家支持，才是我国的正确选择。

第四，抓紧整顿南沙群岛的无人岛礁，着手进行油气资源开发。“中国三沙市的成立及其行政机构与军事建制的完善，显示了中国维护南海主权和捍卫国家海洋权益的信心和决心”，我们应利用这个有利时机，抓紧对南沙群岛一些尚未被周边国家占据的岛礁进行管理，以免再出新的岛礁被占事端。同时，要利用中海油已掌握深海钻探的技术，抓紧在我们占据的岛礁进行油气资源钻探[6]。

第五，积极开展与台湾的合作。数年前两岸有识之士就呼吁共同成立“南海事务协调小组合作委员会”，开展海上救助、岛屿勘探、渔业保护、环境监控、油气开采等实际合作步骤，并因应周边国家的动态随时交换重要资讯，以应对不确定的挑战。冯梁等也认为，两岸南海政策具有相当程度的一致性，对马英九上台以来在维护南海主权和推动两岸南海合作的种种举措给予了高度评价，并据此认为“两岸南海合作再次迎来难得的机遇”，“两岸应该抓住机会努力扭转两岸在南海问题上的不利态势，维护中华民族在南海问题上的核心利益”[7]。2011年 8 月初，第一份由海峡两岸合作撰写的“2010 南海地区形势评估报告”出版发行，这表明两岸南海合作将在学术合作的基础上不断拓展合作领域，收获更多合作成果。当然，两岸南海合作也不是一帆风顺的，眼下最大的障碍在于互信不足，尤其是台湾当局对于合作或将“矮化”其地位顾虑重重，认为争取到岛屿权益也是属于大陆的。此外，“台美关系”、“台日关系”也是制约台湾在南海问题上与大陆合作意愿的重要外部因素[8]。 5结语

南海是中国的领土，捍卫祖国的主权和领土完整，是一个国家义不容辞的责任。在南海问题上，主张和平解决争端，但绝不承诺放弃使用武力。在南海问题日益复杂，存在多方利益格局与多元力量结构的情况下，中国政府要“刚柔并济”，拿出新的举措，务实、冷静、理性、有效地应对南海问题，为本国，乃至整个国际的政治、经济发展营造良好的环境。

第四篇：研究性学习中国南海领土争端问题的研究

编号

屯字中学2012级第二批研究性学习课题

申报表

课题名称 :中国南海领土争端问题的研究

课题类别：人文类□科学类

□探究类□艺术类

课 题 负 责 人：孙福宁

课题负责人班级：高一(1)班

指导教师：夏宏伟

成果形式：论文

联系电话：15095597696完成时间:2013.7.20

填表时间:2013.4.15

屯字中学高一年级组制

第五篇：美国的南海战略

参考消息网7月11日报道 外媒称，美国正在采用新的军事战术遏制中国在南海缓慢但稳步推进的领土主张，其中包括更积极地使用监视飞机，以及在争议海域附近进行海上活动等。据英国《金融时报》网站7月9日报道，美国进行这一反思前，中国曾采取一系列低级别的侵入行动，试图以此改变对全球经济来说至关重要的一条航道的现状。

报道认为，美国军方面临的挑战是找到一种战术，既能遏制中国这些小规模的行动，但又不将某些特定的争端变成一场范围更大的军事冲突。每年有价值5.3万亿美元的货物通过航运穿越南海。

美国一位高级军官说：“我们(在南中国海)遏制中国的努力明显没有奏效。”

报道称，3月份，美国这一新兴战略中的一个方面暴露无遗，当时美国向仁爱礁派遣了巡逻机。那里的中国船只当时正试图阻止菲律宾向其1999年故意搁浅在两国都声称拥有“主权”的海域的一艘船只上的海军陆战队员提供基本补给。美国飞机飞得很低以确保中国人能够看到他们。

熟悉这一行动的前五角大楼官员说：“这是一种新态势。信息就是‘我们知道你们在做什么，你们的行动将会产生后果，而且我们有能力和意愿，我们在这儿。’”

在这一地区更广泛地使用巡逻机的同时，美国也表现出更愿意公布中国的海上活动的照片和录像。美国一些官员认为，如果中方知道其船只骚扰越南或者菲律宾渔民的照片要被公开，中方可能会犹豫一下。

总部设在夏威夷的美军太平洋司令部被要求协调建立一种海上情报的地区体系，这将使得西太平洋地区的各国政府获得有关该地区船只位置的详细信息。有几个国家的政府说，中国船只的意外现身曾让他们毫无防备。

报道称，美国一直向该地区的菲律宾、日本和其他国家提供改善后的雷达设备和其他监视设备，现在正设法将这种信息发展成一个可以分享情报的范围更广泛的地区网络。

五角大楼还在考虑适当的武力展示计划，例如去年中国在东海宣布划设防空识别区后，美国曾派B-52轰炸机在东海上空飞行。其他可能方案还包括向争议海域附近派遣海军舰只。美国官员说，政府对一些旨在遏制中国的更具对抗性的提议没有兴趣，如向南海部署美国海岸警卫队等。