食品药品监督局讲话

第一篇：食品药品监督局讲话

食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会讲话

凝聚精气神全力促发展

努力开创食品药品安全监管新局面

(2014年2月26日)

同志们：

今天，我们召开全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会。这次会议是在全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，完善食品药品监管体制，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管

理的关键时期，召开的一次重要会议。这是一次总结经验、鼓舞士气的会议，也是一次凝心聚力、谋划发展的会议。

关于今年的工作，杨杰同志将会作具体安排。下面，我讲4点意见。

一、攻坚克难、砥砺奋进，2013年食品药品安全监管工作扎实有力

2013年，全省各级、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，凝聚精气神，团结一致、务实奉献，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，巩固了食品药品安全形势稳定向好的发展局面，增强了人民群众对食品药品安全的消费信心。

一是着力完善监管体系。省政府下发了《云南省人民政府关于印发组建云南省食品药品监督管理局方案的通知》(云政发〔2013〕116号)、《云南省人民政府关于改革完善省以下食品药品监督管理体制的实施意见》(云政发〔2013〕152号)，全省食品药品监管体制改革正有序推进。《云南省食品安全条例》已经进入省人大立法审议阶段，省级层面制定出台了食品安全举报奖励、信息报送等规范性文件，机制建设不断完善;各级政府进一步加强组织领导和综合协调，在部分乡镇设立了食品安全监管站，明确了专职人员，部分村委会还聘用了食品安全协管员或信息员，基层食品安全监管网络初步形成，为进一步提升食品药品安全水平提供了有力保障。

二是着力提升监管能力。全年共争取到国家总局资金补助9600多万元，省级财政继续安排近2亿元专项经费，对提升我省食品药品监管能力发挥了积极作用。在专项资金支持下，加大了对省、州市食品药品检验机构建设，实施了“食品、药品安全县市区创建”、县级食品检验检测机构能力建设等试点。

三是着力解决突出问题。坚持从重点领域、关键环节和特殊品种入手，针对群众反响强烈、问题频发的领域，开展了打击食品犯罪保卫餐桌安全等12个专项整治行动、“两打两建”专项行动和打击网上非法售药行为专项行动，有效整治和净化了食品药品市场秩序，保障了广大人民群众的饮食用药安全。

四是着力强化企业主体责任。开展了“云南省食品诚实守信企业”评选，对食品药品生产经营企业实行动态评定信用等级，监管部门与企业签订质量安全承诺书，推行食品药品电子追溯制度、“红黑名单”制度、违法广告品种省内暂停销售等措施，进一步强化了企业第一责任人的责任意识。

五是着力改进工作作风。各级、各部门把加强食品药品安全工作作为党的群众路线教育实践活动的重要内容加以贯彻落实。加强了食品安全工作督查考核，着力落实地方政府责任;大力开展“云药之乡”认定与建设工作，一些地方中药材种植产业已成为农业增效、农民增收的重要途径。

六是着力提升队伍素质。依托云南农业大学、昆明理工大学和大理学院，分别组建了云南省食品安全管理学院、云南省食品安全研究院和云南省食品安全管理滇西学院，对食品安全管理人员开展了5期专业培训，招收40名食品安全管理在职硕士研究生。随着队伍学历水平的不断提升，将为监管能力的持续提高起到积极作用。

七是着力营造社会共治氛围。充分利用新闻媒体、重要活动和关键节点，开展食品药品安全知识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校等活动，全方位加强食品药品安全宣传和教育，为食品药品安全工作营造了良好氛围。以开展示范创建活动为内容载体，注重发挥行业协会的组织管理作用，不断强化企业质量安全意识和社会责任意识。通过落实举报奖励制度，拓宽了群众参与食品药品监管工作渠道。

以上成绩的取得，是省委、省政府高度重视和坚强领导的结果，是各级党委、政府和各有关部门大力支持的结果，更是全省食品药品监管系统干部职工团结一心、砥砺奋进的结果。特别是在监管体制改革的关键时期，食品药品监管战线上的全体同志心往一处想、劲往一处使，在压力面前不低头，在困难面前不退缩，勇于担当、甘于奉献、锐意进取，充分发扬了坚定、担当、务实的大山精神，充分证明这是一支能打硬仗、善打胜仗的队伍，是一支党委政府可信赖、人民群众可依赖的坚强队伍。在此，我代表省人民政府向关心支持食品药品监管的各级党委政府、各有关部门、社会各界表示衷心的感谢，向全省食品药品监管系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、认清形势、准确定位，食品药品安全监管工作任重道远

近年来，在大家的共同努力下，全省食品药品安全形势不断向好发展，有力、有效保持了全省食品药品安全形势的总体稳定。但是，我们也要清醒地看到，当前食品药品安全形势

第二篇：在全县食品、药品监督管理工作会议上的讲话

**县工商行政管理局副局长 李**

(2006年4月16日)

各位领导、同志们：

**县工商局作为流通领域商品质量监管的职能部门，在2005年的食品、药品安全监管过程中，结合**实际，努力改进监管方式，坚持推行食品、药品准入制，巡查提示制，食品、药品抽检制，违规经营警示制和辖区监管责任制，把治标与治本相结合，把市场主体自律和行政监管相结合，把日常监管与集中整治相结合，把行政指导和干部责任相结合，逐步构建流通领域食品、药品质量监管长效机制，取得了一定效果。仅2005年一年时间，我局先后组织开展集中性的食品安全整治行动达11次，其中包括：“元旦、春节、五

一、十一”节日市场检查、食品安全

1、

2、3号行动、海水产品市场检查、儿童食品市场整治、月饼市场专项检查、卤制品市场专项检查、肉食品市场专项检查等。累计检查各类食品市场主体3735家，规范食品经营行为192户次，没收销毁过期变质、“三无”食品共计45个品种，价值16059.60余元，查扣劣质饮料158件，价值1738元，查获扣留未经检疫的“白条猪肉”296公斤，查扣注水肉170公斤，查扣无照经营的肉品1307公斤，总价值18000元，检查中立案查处食品违法违章案件40件，罚没款56450元，从而在一定程度上净化了辖区食品市场秩序。其中立案查处的周**销售劣质饮用水案、赵**销售注水肉案及**市场22 家经营户制售不合格卤凉制品、豆制品系列案等都有力地震慑了食品违法经营分子，规范了辖区食品经营行为，在社会上产生了强烈的影响，得到了党委政府及广大人民群众的充分肯定。

一、推行药品、食品准入制，严把市场进口关

“药品、食品准入制”主要是实行企业自律，即经营主体自觉将不合格商品拒于市场之外，堵住假冒伪劣药品、食品的进口，让其不进入流通领域而损害消费者利益。在药品、食品准入方面，我们在2005年重点推行了四项制度，即：

一是建立经营者索票索证制度。要求经营主体在进货时，要对供货单位和商品质量的真实性、合法性及质量进行考核验证，要求经营者进货做到四查：一查生产单位、供货单位有没有营业执照，有没有生产许可证或经营许可证等资质证明，即主体资格合不合法?二查所有商品有没有质量合格证、检验检疫证、商品注册证等必备证件，即商品合不合格?三查供货方的商品质量执行标准，以及商品的使用说明，是不是符合国家和有关部门的规定?四查商品包装、标识、质量状况，看质量是不是真实和可靠?通过查证并索要相关证件和票据，以备案待查，一旦发生质量纠纷，以利索赔处理。据统计，2005年全县食品经营户拒绝无营业执照、无质量检验报告的粮、油、肉等食品厂家5户近8000元的商品进场进市。

二是建立“两本台帐”，即进货销货台帐。要求经营主体建好进货台帐，如实记载进货的时间、商品来源、名称、规格、数量和相关证件等;再一本台帐是销货台帐，对那些经营涉及人民生命安全和身体健康的药品、食品经销商，要求他们必须如实记载销售的去向、销货的时间、名称、数量及规格等内容。

三是建立入库检验制度。即要求经营者在商品入库前对供货方和商品质量再认真进行一次检查验收，既查帐面与实物是否相符，又查质量是否合格，原创文秘材料，尽在网络。发现有问题商品，拒绝入库上柜台。

四是建立不合格商品退市制度。一方面要求经营者一旦发现有问题或变质失效商品，应立即下柜退市;另一方面，我们在日常巡查和监测中发现涉及人身健康、财产安全的不合格商品在采取责令停止销售、调查 处理等措施的同时，坚决清出市场;对标识不符合规定等违法性质较轻的，要求限期改正。

二、推行巡查提示制，严把市场销售关

2005年，我们坚持监管重心下移，开展以“六看六查”为主要内容的市场巡查，重点检查辖区内的经营者的经营资格，检查销售者进货检查验收的 执行情况，查明商品的来源，质量和流通渠道，加强对经营者的监管。凡发现经营者销售的商品可能存在质量问题或即将变质失效商品的，采取发预警通知书对当事人进行提示，建议当事人改正，将不合格商品及时退市下柜。20(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)05年，我局在食品市场专项整治行动中，就对有问题的82家食品、药品经营户发放市场预警通知书126份;检查中，对商品包装、标识不合规范，进货票证不全的56家经营户进行了提示。同时对那些既不执行商品准入制度则又违法情节较为严重的，在市场巡查中发现一起处理一起，绝不姑息。同时，为深化市场巡查制，我局制定了《市场巡查考评办法》，细化了巡查的具体内容，标准，加大了对市场巡查人员的考核力度，对巡而不查，巡查不到位的巡查人员发现一次进行10至50元的经济惩罚。

三、推行食品、药品抽检制，严把质量关

对消费者反映质量问题比较多的食品、药品实行定期和不定期的抽样检测，是我们加强流通领域食品、药品质量监管建立的又一重要制度。一是我们广泛收集消费者对食品、药品质量反馈的信息，发现涉嫌商品的目标，按照抽检的程序进行抽样检查，发现有问题的食品、药品，发现一起处理一起。

四、推行不合格食品、药品公示警示制，严把监督关

“不怕处罚，只怕曝光;不怕上告，只怕上报”。这是一部分经营者的心理状态。一旦违法行为在新闻媒体曝光，就信誉扫地，生意上一落千丈。针对这种心态，我们推行了公示警示制，对那些严重违法的经营单位和质量问题比较严重的商品公开曝光和警示。2005年以来，我们在县电视台曝光不合格商品11条，发布 警示信息16条。同时，我们在42个较大的超市、商场、集贸市场醒目的地方设置公告牌，定期不定期地发布违法和不合格商品警示，发布消费警示。这种公开警示的方式，既提醒了消费者，引起消费者的警觉，避免上当受骗，又监督了经营者，让其行为受到广大消费者的监督。2005年六月，我局根据举报，及时查处了周某销售 "云雾山"牌劣质矿泉水案受，收缴 "云雾山"牌158件，我局在追缴当事人已销售的劣质矿泉水的同时，及时通过县广播电视台发布消费警示，提醒消费者不要购买该品牌的矿泉水，若发现该品牌的矿泉水，要向工商部门举报，受到消费者的好评。

五、推行辖区监管责任制，严把督察考核关

流通领域商品质量监管职能划归我们后，我们的任务加重了。在明确所肩负的责任基础上，按照属地管理的原则，实行基层工商分局食品、药品等重要商品质量负责制，明确分局长是辖区流通领域商品质量监督管理工作第一责任人，对监管工作负主要责任;分局管理人员实行片区责任制，是辖区流通领域商品质量监督管理工作直接责任人，对监管工作负直接责任;县局对基层工商分局的重要商品质量监管工作负有组织领导和督查落实的 领导责任。

一是明确管理目标，落实监管责任。县工商局与5个基层分局签订了《流通领域药品、食品质量监管责任书》，明确规定了各自辖区内的管理责任和目标，并将责任分解到分局领导和管理人员身上。规定责任区内管理人员负责监督指导经营者建立完善各项制度，负责辖区内的日常巡查，受理消费者申投诉，对分管责任区内发生的商品质量问题负直接责任。

二是完善内部制度，抓好基础工作。一方面按行业建立统计台帐，将辖区内所有经营户按行业分类登记造册，统一编号;另一方面按责任区建立监管区域台帐，对各责任区内的经营户的名称、行业、经营方式及范围建立台帐，即经济户口。同时还建立商品质量档案，并与食品、药品生产经营单位签订《食品、药品安全责任书》，将业主的自律情况、商品质量抽检情况、日常检查情况主违法违章情况存入档案，实行动态管理。

三是加强督察考核，狠抓责任落实。我们将流通领域食品、药品质量监管纳入考核目标，定期或不定期检查考核，并将考核情况予以通报，且和经济利益、评优评先直接挂钩。同时还建立了分局自查制度、县局督察制度，对督察发现的问题及时帮助解决，确保各项制度落实到位，监督管理措施到位，案件查办到位，消费者申投诉受理到位。

在过去的一年里，**县工商局坚决贯彻落实各级政府的一系列重大决策和部署，把维护食品、药品市场秩序，保障消费安全作为工商部门的一项主要工作来抓，切实加强市场监管，为促进地方经济发展，保护人民群众生命财产安全，维护市场经济秩序和社会稳定，发挥了重要作用。但是，目前食品、药品市场仍然存在有一些不安全的隐患，这就要求我们工商部门要进一步健全长效监管机制，进一步加大市场整治力度。下面，我就工商行政管理部门如何发挥职能作用，如何在2006年开展好食品、药品市场整治工作向各位领导、各位同志们谈几点措施：

一、统一思想，加强领导。

食品、药品安全专项整治是当前整顿和规范市场经济秩序的重要工作内容，是关系人民群众切身利益和社会安定的大事，我局对此高度重视，并强化了责任，狠抓了落实。

县局成立了**局长任组长，副局长李**、**任副组长，各分局、股室主要负责人为成员的食品、药品安全专项整治行动领导小组，专业市场分局、公平交易分局具体负责食品安全专项整治日常组织、协调和督办工作及专项整治情况综合上报。

二、明确任务，突出重点

1、我局在2006年整治的重点商品确定为食品中的粮、肉、饮料、奶制品、水产品等，药品中的假冒伪劣药品、医疗器械、中药材等;重点部位为商场、药店、超市、连锁店、配送中心，以及各乡镇集贸市场，重点地区为城镇及城乡结合部。

2、在加强日常巡查监管的基础上，全年将组织开展六次食品、药品专项检查。一是在3.15期间开展食品、药品打假专项行动，重点对辖区内食品、药品的质量进行抽检，确保消费者合法权益不受侵害。二是5月底开展校园周边环境整治，确保全县学生能过上一个安全祥和的节日;三是7月下旬组织开展夏季食品药品检查，重点对夏季饮料进行全面检查;四是在4月底和9月底组织开展“五一”“十一”食品安全检查，重点针对旅游景区、景点的食品安全，确保黄金周旅游安全;五是在12月底至2007年1月开展一次全面的食品、药品专项检查，确保人民群众过好两节。

三、落实责任 强化监管

一是将采取有效措施，加强对大要案件的排查、协查和督办。集中精力查处一批涉及面广、影响恶劣、严重损害消费者生命健康的食品违法经营大要案件;涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。同时选择典型案例，通过新闻媒体予以曝光，震慑违法分子，警示和教育广大群众。

二是将继续抓好食品、药品安全快速反应机制的建立和完善，充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，使12315“进社区”“进村镇”后充分发挥网络作用，随时掌握市场食品、药品信息，建立和完善执法快速反应机制，及时查处食品、药品违法行为;同时通过社区、村镇12315发布市场预警或消费提示，警示和告诫食品、药品经营者，提醒消费者注意自我防范。

三是进一步健全六项制度，建立食品、药品安全长效监管机制。

1、建立联合监管制度。进一步加强与县食品、药品监督管理局、卫生局、质监局和县防保中心等部门的协作，及时沟通食品、药品安全监管工作运转情况和存在的问题，针对食品卫生监管中存在的重点和难点，开展集中性联合专项行动。

2、深入落实集贸市场“六项制度”，推行食品准入制度。对集贸市场食品安全的监管仍然是我们日常监管的重点之一，在食品安全专项整治工作中，加快推进流通领域商品质量监管关口前移改革的步伐，把“六项制度”落到实处，督促食品经销企业建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台帐制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺等制度，切实把好食品准入关。

3、全面落实市场巡查制度。以基层分局为主，分组划片，责任到人，有组织、有计划地对辖区内食品、药品经营者和交易场所进行普遍巡查，原创文秘材料，尽在网络。及时发现违法行为，依法迅速处理。县局将组织人员定期或不定期地对食品集中交易市场进行重点巡查，并对基层分局的市场巡查工作进行督查。

4、继续实施不合格食品、药品退市制度。对市场巡查、监督抽查中发现的影响或危及人身健康、生命安全的不合格食品、药品，要责令立即停止销售，坚决清退出市场，并采取有效措施防止其改头换 面后再次流入市场。

5、建立和完善食品安全信息公示制度。要及时分析、综合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及食品卫生 监督部门、消费者协会、行业协会等单位提供的食品安全信息， 掌握食品安全动态，并将违法违规经营者和不合格食品信息及时向社会公示，警示消费，强化监督。

6、积极推行食品、药品信用分类监管制度。以“经济户口”管理为基础，把食品、药品安全专项整治与对食品、药品经营者的信用分类结合起来，针对食品经营者不同的信用状况，确定重点监管对象，实行信用分类监管。要充分利用信用惩戒机制，把制售假冒伪劣和有毒有害食品的企业列入“黑名单”，使制售假冒伪劣食品的违法分子寸步难行。

各位领导、同仁们，整顿和规范食品、药品市场经济秩序工作是一项长期而艰巨的任务，**县工商局一定会在党委政府的领导下，在相关职能部门的配合下，充分履行监管职能，为维护地方经济的繁荣和稳定作出积极的贡献!

第三篇：在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话.

在全盟食品药品监督管理工作会议上的讲话 (2012年3月16日 同志们: 这次会议是行署召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全区食品药品监督管理工作会议和盟委扩大会议精神,总结回顾2011年全盟食品药品监管工作,安排部署2012年工作任务。下面,我讲几点意见。

一、统一思想,明确目标,进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感 2011年,各地、各部门认真落实国家和自治区有关决策部署,深入贯彻科学发展观,落实责任、推进改革、狠抓整治、强化监管,深入开展了“瘦肉精”、小作坊、学校食堂、奶制品、食品添加剂等专项整治工作,食品安全监管工作取得了新成效。在药品安全监管方面,开展了为期两年的药品安全专项整治工作并取得阶段性成效,积极推进药品安全责任体系建设试点和药品安全示范县建设活动,加快了药品安全责任体系建设步伐,确保了人民群众用药安全。同时,按照自治区食品药品监管体制改革要求,我盟食品安全监管体制改革已稳步展开,目前全盟已有六个旗县市进行了职能交接。

同志们,2011年食品药品安全工作成绩来之不易,是自治区和盟委、行署正确领导的结果,是各地区、各相关部门艰苦

奋战、团结协作的结果,我盟各级从事食品药品安全工作的同志们克服了一系列困难和压力,埋头苦干、任劳任怨,付出了许多心血和汗水。在此,我代表盟委、行署向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我盟食品药品监管工作还存在一些突出的问题。一是食品安全隐患仍然存在,食品生产经营行业整体条件和管理水平还比较低,生产加工经营企业特别是小作坊小、散、乱现象普遍,生产经营管理不规范。二是食品安全监管力量不足。食品安全监管职能调整后,餐饮服务环节、保健

食品、化妆品监管队伍还未建立,相关执法部门间协作机制和监管合力尚未形成。三是技术监督保障不足。食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械检验检测资源不足,技术支撑能力薄弱。这些问题都需要我们在今后工作中认真加以研究和解决。

食品药品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全,关系经济社会发展的大局,是重大的民生问题。国家《第十二个五年规划纲要》将食品安全工作纳入国家经济社会发展的总体布局,胡锦涛等中央领导同志多次对食品安全作出重要批示。自治区及盟委、行署也对理顺食品安全监管体系、强化地方政府责任、提升监管部门能力建设,保障食品安全提出了明确要求。面对新的形势和任务,我们一定要牢记肩负的责任和使命,牢记党和人民的重托,从“保民生、保安全、保稳定”的高度, 充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性、艰巨性和复杂性,把维护人民群众身体健康和生命安全放在高于一切的位置,认真履行职责,不断提升监管能力和服务水平,为维护人民群众饮食用药安全提供有力的保障。

二、明确任务,突出重点,切实加强食品药品监管工作

2012年是我盟食品药品监管机构改革全面推进、实现新发展之年。全盟食品药品监管工作要以全面实施监管体制改革为契机,以全面规范食品药品市场为目标,推进食品药品监管事业全面、协调、可持续发展。

一是要积极稳妥地做好食品药品监管体制改革工作。在今年全区食品药品监管工作会议上,自治区政府刘新乐副主席要求各盟市、旗县区要按照自治区卫生厅、食药监局关于食品安全有关职能划转问题的通知要求,确保3月底前完成盟市的职能划转,6月底前完成旗县的职能划转。总的要求是要强化基层的机构和队伍建设,不能简单的从卫生监督机构划编制、划人员。要采取多种措施,切实解决乡镇一级没有监管队伍的问题,把监管力量下移,进一步构建覆盖旗县市区、苏木乡镇、嘎查村三级的食品安全监督管理网。各级食品药品监管部门和卫生部门要按照自治区食品安全监管体制改革要求,在地方政府的统一领导和部署下,各司其职、各负其责,加强协调配合,认真做好工作对接。要坚持职能对接与队伍建设同步,按照“权责一致、编随事走”的原则,推进监管队伍的整合,努力构建

餐饮服务、保健食品、化妆品和药品、医疗器械监管体系,全面履行法定职责。

二是深化治理整顿,坚决遏制食品安全突出问题。要按照国务院《关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》(国办发[2012]16号要求,进一步落实食品生产经营者的主体责任,建立食品生产经营单位信用档案,实施分级分类监管,继续开展食品安全示范工程建设,出台餐饮服务食品安全监督量化分级等制度,建立和完善企业生产经营的监管制度。要针对问题多发场所、监管薄弱领域和重点品种,治隐患、抓反复、防反弹,进一步把治理整顿工作引向深入。把农产品和食品批发市场、城乡结合部和城中村食品企业、食品企业外租厂房仓库、中小学食堂和超市等重点场所和小作坊、小摊贩、小餐饮单位作为整治重点,深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改。要继续保持对问题乳粉、地沟油、瘦肉精等违法犯罪活动的高压严打态势,扎扎实实组织开展拉网式排查。特别是对问题乳粉,要保持高度警惕,强化监管,绝不放松,一经发现,严厉打击。继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品和食品添加剂等重点品种的综合治理,加快提升大宗消费食品的安全水平。要按照国务院《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》要求,认真组织农村中小学食堂、校园周边小餐桌等就餐点的专项治理,严防不安全食品流入校园。

三是积极开展食品药品安全源头治理。要进一步树立食品

药品安全“标本兼治、重在治本”的理念,着力解决影响和制约食品安全的深层次问题。严把市场准入关,严格实行行政许可,依法淘汰落后生产加工经营企业,防止不具备条件的企业进入市场。大力推进农牧业标准化生产,支持优势企业做大做强,加强对小企业的规范引导,进行政策、技术、场所等方面的支持,达到“淘汰一批、整改一批、规范一批”的目标。完善激励约束政策,大力推进食品药品安全示范点建设,充分发挥正面典型的示范引导作用。

四是进一步整顿和规范药品市场秩序。要围绕药品、医疗器械流通使用环节,进一步强化监管措施,严格准入管理,规范医疗机构进药渠道,不断提高各级医疗机构

的用药安全保障水平。进一步完善药品市场准入退出机制,科学设置药品经营布局,确保药品经营机构在城市和城乡间均衡发展。提高药品经营企业开办标准,积极引进大型批发企业,大力发展连锁经营等现代化经营模式,提高药品产业集中度。加大蒙药标准化建设力度,促进蒙中医药在新农合、社区卫生服务、慢性疾病防治和基本医疗服务等方面发挥更大作用。要大力打击保健食品非法添加药品、利用互联网宣传和销售假劣药品、药品广告虚假宣传、利用健康讲座诱导欺骗消费者等药品领域违法违规行为,继续采取部门联动、联合执法等有效措施,巩固专项整治成果。

五是积极构建严密有效的食品药品安全责任体系。按照

“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人” 的要求，进一步抓好政府监管和企业管理两个责任制的落实。 各级政府要进一步加强对食品药品安全工作的组织领导，健全 完善上级政府对下级政府、本级政府对监管部门的食品药品安 全考核评价制度。要进一步加大对食品药品安全监管工作的支 持力度，完善经费保障机制，加大人力、财力、物力投入，改 善食品药品行政执法和技术监督条件。要及时安排综合监管、 技术检测、应急处置等方面的专项经费和日常监管经费，为食 品药品监管工作的顺利开展提供物质保障。要进一步明确部门 责任,细化部门负责人的领导责任和岗位负责人的监管责任， 切 实把责任层层落实到人到岗，防止不作为和乱作为。要严格落 实企业的主体责任。监督企业严格执行各项制度规定，规范生 产经营行为，稳步提高企业的安全控制能力。推进食品药品企 业诚信体系建设，建立违法企业“黑名单”制度，对严重违法 企业的负责人要依法依规 “亮红牌” 禁止其再从事食品药品行 ， 业生产经营。

三、加强监管能力建设，全面提升食品药品监管水平 监管能力建设，全面提升食品药品监管水平 加快推进食品药品监管能力建设，提升监管工作水平，是 实现执法为民的必然要求，是高效履行监管职责的重要保证， 也是一项长期和根本的任务，需要长抓不懈。 一是进一步加强机构与队伍建设。 一是进一步加强机构与队伍建设。执法机构和技术监督机 构建设滞后，人才缺乏，队伍结构不合理，已经成为制约食品 6 药品监管工作深入开展的 “瓶颈” 各地要加大食品药品监督机 。 构建设，使技术监督机构能够基本满足行政监管工作需要。要 加强人才队伍建设，充实基层监

管人员，把食品药品监督网络 延伸到苏木乡镇、嘎查村和社区。各级监管部门要坚持引进与 培养相结合，着力优化人才队伍的年龄结构、学历结构和知识 结构。要充实培训内容、拓宽培训渠道、丰富培训形式、强化 培训的考核手段，解决培训效果和培训长效机制的问题，不断 提高干部队伍的业务素质、增强执法能力，实现食品药品监管 队伍建设的可持续发展。 二是切实提升检验监测能力。 二是切实提升检验监测能力。目前，经费的不足、行政监 切实提升检验监测能力 管的技术含量不高，检验检测设备的落后和技术人员的匮乏使 食品药品安全监管在很大程度是“一条脚”走路，食品药品安 全风险监测和预警机制没有充分发挥作用。解决这些问题，就 要根据本地区食品药品检验机构分布情况，按照整合资源，合 理布局的原则，在全盟范围内建设一个或几个区域性检验监测 中心。同时，还要为旗县监管部门配备必要的食品药品快速检 验设备和执法装备，提高基层的快速检验和快速反应能力，发 挥基层的“防火墙”功能，逐步构建起“以自治区食品药品检 验监测中心为龙头、以区域性检验监测中心为骨干、以旗县快 速检验监测室为支撑”的食品药品检验监测体系，为监管工作 提供强有力的技术支撑。 三是加强食品药品监管制度建设。要完善食品药品安全协 加强食品药品监管制度建设。 食品药品监管制度建设 7 调和部门联动机制，加强组织协调，统一行动步骤，形成整治 合力。 进一步完善重大食品药品安全信息报送体系和公布制度， 畅通信息报送渠道，明确食品安全信息公布权限，确保对食品 安全问题早发现、早报告、早处置，以有效应对社会关切。完 善重特大食品药品安全应急制度，及时修订预案，要将应急处 置措施细化分解到各个部门、各个岗位，切实做到有备无患， 临事不乱。完善新闻宣传制度，在实事求是的前提下多做正面 宣传，提振消费者信心，提高全社会对食品药品安全的认识和 防范能力。落实食品药品安全有奖举报制度，完善舆情监测制 度，加强风险监测评估，防止不实的新闻信息误导公众。建立 健全行政监管部门向公安机关的案件线索移送机制，配合司法 机关做好相关工作，为广大群众的饮食用药安全提供强有力的 保障。 同志们， 做好 2012 年食品药品监管工作责任重大、 任务艰 巨。我们要坚定信心、扎实工作，努力推动全盟食品药品安全 监管工作再上新台阶，为保障人民群众饮食用药安全和社会和 谐稳定做出新的贡献! 8

第四篇：在食品药品安全社会监督员聘任大会上的讲话（最终版）

在食品药品安全社会监督员

聘任仪式上的讲话

尊敬的各位社会监督员、各位领导、同志们：

大家好﹗今天，我们在这里举行“食品药品安全社会监督员”聘任仪式，聘请22位同志为我局“食品药品安全社会监督员”，这是我局增强食品药品安全监管及其他各项工作的透明度，广泛争取社会各界对食品药品安全监管的监督，促进科学监管水平的提高和党风廉政建设的开展，推出的又一项新举措。在此，我代表全市食品药品监管系统干部职工对大家应聘为我局食品药品安全社会监督员，并在百忙之中能够参加今天的聘任仪式和座谈会表示衷心地感谢和热烈地欢迎﹗这次聘任社会监督员，应该说是我们食品药品监督管理局干部、职工政治生活中的一件大喜事。聘请的22名食品药品安全社会监督员基本上分布在我市的各个层面，具有广泛的代表性，都是我市医药，餐饮界有很高声望、热心公益事业、专业知识丰富、品行正派和责任心很强的同志，同时具有社会接触面广、位置超脱等优势。能够聘请到你们这些高素质的同志为我局食品药品安全社会监督员，这是我们食品药品监督管理系统的光荣和骄傲。下面我就简单介绍一下我局的基本情况和职责职能、汇报一下今

年以来我们食品药品监管工作情况，就社会监督工作与大家交流几点看法。

我们辽阳市食品药品监督管理局下辖弓长岭分局、食品安全监督所、食品药品检验所。内设8个机构，分别是办公室(公共行政服务审批科)、政策法制科、保健食品化妆品监管科、餐饮服务监管科、药品注册监管科、医疗器械监管科、药品市场监管科、稽查科，另外还有纪检组(监察科)和机关党委。局机关行政编制35人,实有34人。我们系统的主要职责简单来说两大块，一是保健食品、化妆品和消费环节食品安全监督管理工作，包括审批、从业人员管理培训、违法案件的查处以及监督实施有关保健食品、化妆品的卫生标准、技术和管理规范;二是药品、医疗器械安全监管工作，包括审批、药品分类管理、实施药品、医疗器械生产经营质量管理规范、广告监管以及违法案件的查处。

下面介绍一下我们局2011年监管工作开展情况。在食品安全监管工作方面。全市共出动执法人员10822人次，检查餐饮服务和保化企业5574家次，立案查处621起，罚款85万元，监督检查覆盖率达95%以上。发放餐饮服务许可58家，保健食品许可82家。发放持餐饮服务许可证的学生小饭桌212家。保障重大活动食品安全监厨工作23次，累计监督就餐人次达到

50000余人。全年没有一例食品安全事件发生。完成了辽宁省餐饮服务食品安全调查与评价抽验餐饮服务环节食品5类、19个品种、295份样品，按省局要求时限、数量100%完成。健全完善餐饮服务食品安全事故应急机制。

在药品监管工作方面，全市共出动执法人员9876人次，对辖区内药品生产、经营、医疗机构单位进行了全面检查，查处案件597件，罚款54.6万元。审批药品零售企业31家，认证46家药品经营企业。跟踪检查123家。跟踪检查率达100%，换发药品经营许可证41家。核发医疗器械经营许可证21个，旧证换新证15个，变更许可14个。先后开展了非药品冒充药品、中药饮片、违法回收药品、未凭处方销售处方药和终止妊娠药品销售专项整治工作。严厉打击了制售假劣药品的违法行为，有效规范了我市药品生产，经营和使用秩序。

下面，就社会监督工作与大家交流几点看法

我们食品药品监管系统虽然监管涉及面只有食品和药品两个行业，但群众天天要吃饭，有病需用药。因此可以说，我们系统的工作与人民群众利益密切相关。为此，我们深感责任重大，同时也在为如何加强科学监管方面搅尽脑汁想办法、找良策。应该说聘任在座的各位担任我们的食品药品社会监督员就是为做好监管工作开出的一剂良方。目的就是要通过你们的辛

勤工作来主动接受社会监督，提高监管的科学化水平。你们的到来为我们更好地完成党和人民交给的食品药品监管工作任务增添了信心，衷心希望各位“社会监督员”在百忙之中抽出一定时间和精力，对我们的工作多监督多支持，及时向我们转达社会各界人士的批评、意见和建议，宣传介绍我们系统的监管工作情况，为我们当高参、架桥梁、献好计。

在这里，我也代表全市食品药品监管系统全体同志向大家表态，一是欢迎各位监督员以你们的辛勤和劳苦积极监督、善于监督，敢于监督;二是支持各位监督员以你们的能力、境界和智慧真诚监督、勇于监督，不是泛泛的，一般的监督，而是要从我们监管工作表象的东西中抓出问题的实质和症结所在，推动我们建设工作上水平。三是我们系统干部职工一定会自觉主动地接受“社会监督员”的监督，对提出的批评、意见、建议，保证虚心接受，认真改正;对“社会监督员”提出的质询，有关科室一定会必须认真对待，做到件件有回音，事事有着落。为了加强与社会监督员的沟通联系，建立长效监督机制，我们制定了《辽阳市食品药品安全社会监督员制度》，建立了与社会监督员的多渠道联系方式。我们将向社会监督员全面开放工作信息，及时发送与履行监督职责有关的各类材料，采取电话、信函、登门走访等形式建立与社会监督员的日常联络和沟

通渠道。每年至少召开一次社会监督员座谈会，听取社会监督员的意见和建议。同时，采取邀请巡查或发放征询意见表等形式，听取社会监督员的意见和建议，认真接受监督。

另外，希望大家登陆我们的食品药品监督管理局网站，定期查看我们及时更新的简报、动态信息等。总之，希望我们能够互动起来，将社会监督真正落到实处，

在这里，我衷心预祝各位监督员家庭和睦、身体健康、万事如意!下面请大家畅所欲言，多提宝贵意见。

第五篇：副县长在全县食品药品安全特邀监督员聘任会上的讲话

同志们：

很高兴参加这次大会。首先，我代表县人民政府对受聘的食品药品安全特邀监督员表示热烈祝贺。希望受聘的监督员协助县食品药品监督管理局认真履行职责，尽职尽责，扎实工作，为推动全县食品药品产业健康发展做出不懈努力。刚才，克祥同志就全县食品药品安全监管工作进行了通报，讲的很具体，也很实际，我完全同意，下面，我再讲三点意

见：

一、充分认识加强食品药品安全监管工作的重要意义

食品药品是与人民群众的身体健康和生命安全息息相关的特殊商品，是人类社会得以生存和发展之根本，关乎我们每个人的切身利益。近年来，随着经济社会的不断发展和人民群众生活水平的日益提高，食品药品安全成为社会各界关注的热点问题之一，特别是“三鹿”奶粉事件和“齐二药”事件的发生，再次对食品药品安全敲响了警钟。今年2月全国人大审议通过的《食品安全法》，进一步明晰了各级政府和职能部门的监管责任，明确了责任追究，这足以体现党中央、国务院强化食品药品安全监管的信心和决心，也反映了广大群众的意愿。为了切实加强对食品药品安全工作的监管，县委、县政府(来源：好范文 http:///)采取了一系列重大措施，加大法律宣传，强化执法检查，取得了一定的成效。但就当前来看，形势不容乐观，在食品餐饮环节，学校周边流动餐饮摊点仍不规范;滥用食品添加剂问题时有发生;农村红白喜事家宴申报制度落实不到位;在药品领域，安全风险仍存在于生产、流通、使用各个环节，防控安全风险的基础条件薄弱，质量保障水平参差不齐，违法药械广告屡禁不止，不合理用药现象比较严重，假劣药品还有一定的生存空间。这些问题的存在，在一定程度上造成安全隐患，如果我们再不下大力气加以整治，老百姓的生命安全就会受到威胁，政府的威信就无从谈起。所以说，食品药品安全事关党和政府的形象，务必引起全社会的高度重视。

二、进一步强化工作责任感和使命感

上面，我们为受聘的30名特邀监督员颁发了聘书，这一张聘书意味着信任，意味着使命，更是一份责任，我们的特邀监督员不同于社会行风监督员，你们的职责已经很明确，还有一定的市场监督权力，希望你们能从大局出发，以高度的责任感和使命感加强与县食品药品监督管理局的协作，不断强化食品药品安全法律、法规的学习，及时广泛的宣传食品药品安全监管政策，引导和培养人民群众的维权意识和自我保护意识。同时，希望大家能认真履行职责，积极参与对食品药品市场的监督，对发现的食品药品安全隐患和违法违规行为，及时反映，协助查处，对县食品药品监督管理局执法人员的行为，你们也有权监督，另外，也希望大家积极为我县食品药品安全监管工作建言献策，共同为营造安全放心的饮食用药环境服务。

三、切实增强工作积极性和主观能动性

我县食品药品监管工作点多、线长、面广，监管任务十分繁重。目前，我们在乡村设有食品药品安全协管员和信息员，拓展了监管渠道，但乡村协管员、信息员受所处环境及自身条件的影响，在协管方面存在一定的局限性。在座的受聘人员中，既有省、市县人大代表、政协委员，也有人民团体代表、社会知名人士，你们的文化层次高，责任意识强，接触面广，社会影响大，更易于发现问题，也易于纠正和解决问题，所以，我希望大家能以民生为念，替百姓着想，发挥自身优势，进一步增强工作的主动性和积极性，创造性开展工作，及时反馈情况，反映信息，制止违法违规行为，消除安全隐患，积极为构建和谐、平安乾县服务，为保障公众饮食用药安全作贡献。

同志们，食品药品安全关系党和政府的形象，关乎人民群众的生命安全和健康权益，是民生之本，安国之策，和谐之基，是一项涉及千家万户的民心工程、惠民工程。我相信，有县委、县政府的正确领导，有县食品药品监管部门的大力支持，只要大家同心协力，扎实工作，全县食品药品监管工作一定会迈上一个新的台阶。

最后，再次对受聘的特邀监督员表示祝贺。

谢谢大家!