劳动法和社會保障法

第一篇：劳动法和社會保障法

关于转发劳动和社会保障部大全

关于转发劳动和社会保障部、建设部《关于切实解决建筑业企业

拖欠农民工工资问题的通知》的通知

各区县劳动和社会保障局、建委，各省驻京建管处，各有关建筑单位：

为保障农民进城务工人员的合法权益，解决我市建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题，规范建筑市场秩序，维护社会稳定，现将劳动和社会保障部、建设部《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》(以下简称《通知》)转发给你们，并按照《通知》要求，结合我市实际情况，提出如下具体意见，请一并执行：

一、认真贯彻两部《通知》精神，充分认识做好维护农民工合法权益工作的重要性。当前，我市建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资的现象严重，已经成为一个十分突出的社会问题。不仅侵犯了农民工的合法权益，而且严重的影响了首都的社会稳定。为此，各区、县劳动保障行政部门和建设行政主管部门要认真贯彻《通知》的有关精神，从实践“三个代表”重要思想和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好解决拖欠农民工工资问题工作的重要意义，采取切实有效的措施，加强对做好此项工作的领导。

二、规范和加强建筑业企业劳动用工和工资支付的管理工作，切实保护农民工的合法权益。

建筑业企业必须按照《北京市劳动合同规定》(北京市人民政府第91号令)与农民工签订劳动合同。劳动合同中必须明确规定劳动合同期限，工资支付的标准和时间，劳动保护和劳动条件以及违约责任等内容，企业非因劳动者过失解除劳动合同应当支付经济补偿金;对不依法与农民工签订劳动合同、或采取欺诈和威胁等手段签订劳动合同的企业，各区县劳动保障部门应当按照《劳动法》和《北京市劳动合同规定》的有关规定予以处理，对给农民工造成损害的，责令企业承担赔偿责任;各区县劳动保障部门、建设行政主管部门、建筑业行业协会和工会按照《通知》的要求，应将解决拖欠农民工工资问题，作为协调劳动关系三方会议工作的重要内容，督促企业依法办事，维护农民工的合法权益。

三、规范建筑市场秩序，加强建筑业企业劳务分包管理。

各建筑单位要严格执行《建筑业企业资质管理规定》(建设部2002年第87号令)的规定，按照国家规定的资质等级和标准进行劳务分包，不得将建筑工程分包给不符合资质等级标准的企业和无用工资格的个人、组织及“包工头”;各区县建设行政主管部门要加强对本辖区建筑业企业资质等级和用工主体资格的监督检查，坚决取缔非法用工行为，发现超越资质等级承揽工程和分包给无用工主体资格的行为，应按《建筑业企业资质管理规定》及有关规定处理。

四、加大执法检查力度，严厉查处拖欠和克扣农民工工资行为。

各区县劳动保障部门所属劳动保障监察机构要加强与建设行政主管部门的密切配合，及时采取联合行动，加大对企业支付农民工工资情况的执法检查力度，对建筑施工企业的检查要突出如下重点内容：未依法与农民工签订劳动合同的情况;建筑工程未按国家及本市有关规定进行发包、承包、分包的情况;建筑企业定期支付农民工工资的情况。通过定期或不定期的适时执法检查，把可能引发的拖欠工资违法案件消灭在萌芽状态。

对企业发生无故拖欠和克扣农民工工资的违法行为，要按照《劳动法》和《关于印发〈关于加强建设工程价款支付监督管理的若干规定〉的通知》(京建经[2003]137号)文件的有关规定，责令支付农民工工资报酬;建设单位、施工总承包企业、专业承包企业或者劳务分包企业，将工程发包、分包或者转包给不具备用工主体资格的组织或者个人，发生拖欠工资时，各区县劳动保障部门有权责令建设单位、施工总承包企业、专业承包企业或者劳务分包企业

支付拖欠的工资;对不能立即全额补发拖欠和克扣的工资的用人单位，各区县劳动保障部门应明确责令其制定补发工资的具体计划，对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、违法情节恶劣的企业，在依法进行处理的同时，还应通过新闻媒体予以曝光，并将其违法情况记入企业信用信息系统。

对因建筑业企业拖欠工资引发农民工集体上访、围堵政府机关、造成交通堵塞等突发事件的，各区县劳动保障部门与建设行政主管部门以及责任单位的主要领导要立即介入处理，积极做好农民工的疏导工作;对于在处理极端、群体性事件中不与配合的项目经理可降低或取消其职业资格;对不听劝阻仍恶意唆使、煽动或聚众闹事的为首人员，情节恶劣的交由公安机关依法处理。

五、组织开展对建筑企业农民工工资支付情况的专项执法大检查。

各区县劳动保障部门要与本区县建设行政主管部门密切配合加强对建筑企业农民工工资支付情况的监控，建立健全必要的情况沟通制度，从维护农民工合法权益和首都稳定的大局出发，切实把这项关系广大农民工切身利益的工作抓紧，抓实。

根据《通知》有关精神，各区县劳动保障部门所属劳动保障监察机构和本区县建设行政主管部门从 2003年12月1日至2004年“元旦”、“春节”前，在全市范围对建筑企业农民工工资支付情况开展一次专项执法大检查。各级劳动保障监察机构要把2004年“元旦”、“春节”前后开展农民工工资支付情况执法大检查作为一项重点监察执法的任务，切实抓出成效;对劳务企业恶意欠付农民工工资，造成社会影响的，应当坚决实行一票否决制予以清出建筑市场。要加强对这次专项执法检查的组织领导，建立本区、县的联动机制，对可能引发的农民工群体上访事件要及时查处化解矛盾;要加强信息的上报制度，各区县开展执法大检查的动态信息，定期向市劳动保障局劳动和社会保险监察处及市建委及时报送。

六、创造依法维权环境，关注弱势群体，维护农民工的切身利益。充分发挥法律援助的重要作用，为外地进京施工人员解决有关劳动者报酬纠纷等问题提供服务。

附件：

1、劳动和社会保障部、建设部《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》

2、关于开展对建筑业企业拖欠农民工工资问题执法检查情况统计表(略)

3、关于对建筑业企业与农民工签订劳动合同问题执法检查情况统计表(略)

北京市劳动和社会保障局

北京市建设委员会

二○○三十一月十一日

第二篇：劳动和社会保障部关于加强劳动保障系统办公室建设的意见

【发布单位】劳动部

【发布文号】劳社部发[2000]5号 【发布日期】2000-01-27 【生效日期】2000-01-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动和社会保障部关于加强劳动保障系统办公室建设的意见

(劳社部发〔2000〕5号)

各省、自治区、直辖市劳动(劳动和社会保障)厅(局)：

劳动保障部门办公室是部门领导的参谋助手，是劳动保障机关运转的枢纽。建立市场导向的就业机制，建立有中国特色的社会保障体系，建立与现代企业制度相适应的企业工资收入分配制度，关系改革发展稳定的大局，是当前劳动保障工作十分紧迫的任务。面对新的形势和任务，劳动保障系统办公室要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，认真履行职责，努力做好综合协调、调查研究、公文办理、督促检查、信息交流、新闻宣传、来信来访等方面的工作，加强队伍建设，增强服务意识，进一步转变工作方式和工作作风，提高工作效率和工作质量，充分发挥参谋助手作用，为劳动保障事业的发展做出积极的贡献。

一、加强综合协调，搞好政务运转

办公室要协助领导同志建立规范、高效、有序的政务运转机制。搞好上情下达和下情上达，迅速准确地传达领导同志的指示、部署和要求，协调有关部门组织落实。对劳动保障系统内部涉及几个部门且意见不一致的工作，要积极协助领导同志做好协调工作，提出解决问题的意见和建议。加强与上级机关及相关部门的联系，沟通信息，通报情况，争取支持。

二、深入调查研究，提供决策服务

办公室要协助领导同志做好综合性调研的组织工作，开展综合性调研活动。调研工作要围绕劳动保障的中心任务和重点工作开展，对一些急需解决的问题及时组织力量专题调研，形成情况比较全面、判断比较准确、对策建议符合实际的调研报告。把调查研究与理论研究结合起来，通过组织召开形势分析会、务虚会等方式，加深对劳动保障工作规律性的认识，加强对普遍性、倾向性问题的研究。要充分利用调查研究和理论研究成果，为领导决策提供服务。

三、规范公文办理，提高文件质量

认真执行《 国家行政机关公文处理办法》，公文办理要做到及时、准确、安全，逐步实现规范化、制度化、科学化。严格公文审核把关，公文要符合国家政策、法规，符合行文规则。增强公文的针对性和可操作性，努力提高公文质量，减少公文数量。规范报文程序，不得越级上报或直接报领导同志个人，坚持一事一报，请示与报告分开。向部报送的公文份数，请示类公文为10份，报告类公文为15份。

四、加大督查力度，促进工作落实

督促检查是提高工作效率、保证政令畅通和决策落实的重要措施。要强化办公室督查职能，建立健全督查制度，规范督查程序，加大督查力度，做到事事有着落、件件有结果。紧紧围绕劳动保障工作的重大问题进行督查，特别要抓好党和国家关于劳动保障工作重大决策和重要部署的督促落实。督查工作要讲求质量和时效，紧急事项要跟踪催办，重要事项要重点催办，难办事项要反复催办。对督查进展情况和发现的问题，要及时分析汇总，对办理不力、延误工作的单位和个人应予以通报批评，增强督查工作的严肃性。

五、搞好信息交流，提高信息质量

信息工作必须坚持及时、准确、全面的原则，逐步建立纵向贯通、横向联合的信息网络。信息收集、整理和报送工作要有专人负责，确保信息渠道畅通。地市以上劳动保障部门要抓好信息直报工作，充分利用互联网、传真等现代化信息传输手段，提高信息报送的时效性。报送的信息要突出重点、认真核实，真正反映劳动保障工作中的重点、热点和难点问题，防止报喜不报忧，不断提高信息质量。

六、加强新闻宣传，发挥导向作用

新闻宣传工作要有计划、有重点地进行。充分利用各种新闻媒体，广泛、深入地宣传党中央、国务院对劳动保障工作的重大决策、工作部署和政策法规，争取社会各界的理解和支持。采取多种形式，配合中心工作，集中组织开展有声有势、有影响的宣传活动。各地劳动保障部门办公室要支持办好《中国劳动保障报》和《劳动保障通讯》，做好稿件组织和发行工作，同时还要充分利用本地劳动保障报刊，发挥自身优势，做好宣传工作。及时总结宣传在劳动保障工作中涌现出的先进典型，切实发挥舆论监督作用，对违反劳动保障法律、法规和侵害劳动者合法权益的行为曝光。

七、做好信访工作，促进社会稳定

坚持分级负责、归口办理与属地管理相结合的原则，积极做好劳动保障信访工作。按照《 信访条例》和《劳动保障行政机关信访工作暂行办法》，及时妥善处理各种来信来访，主动把问题解决在当地、解决在基层。对可能发生的集体上访，应制定预案和处置办法，避免矛盾激化。对符合政策规定又有条件解决的信访问题，要想方设法帮助解决，一时解决不了的，要做好耐心细致的说明解释工作。对来信来访问题的办理情况，要认真分析汇总，对重大的信访案件要及时报告。

八、加强队伍建设，提高整体素质

劳动保障系统办公室全体人员，要努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，讲学习、讲政治、讲正气，刻苦钻研劳动保障工作业务，提高水平，增长才干。要讲团结、讲实干、讲人才、讲奉献，树立大局观念、服务意识、务实作风、协作精神和廉洁形象，提高工作质量和办事效率。要谦虚谨慎，作风严谨，摆正位置，恪尽职守，进一步增强为领导服务、为机关服务、为广大职工服务的意识。

各级劳动保障部门要重视和加强办公室的工作，赋予相应职能，创造必要条件，配备得力人员。办公室的同志要充分认识自身所肩负的责任，增强事业心和使命感，努力工作，不断开创劳动保障系统办公室工作的新局面。

2000年1月27日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：中华人民共和国劳动和社会保障部令

第18号

《因工死亡职工供养亲属范围规定》已于2003年9月18日经劳动和社会保障部第5次部务会议通过，现予颁布，自2004年1月1日起施行。

部长 郑斯林

二○○三年九月二十三日

因工死亡职工供养亲属范围规定

第一条 为明确因工死亡职工供养亲属范围，根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第二项的授权，制定本规定。

第二条 本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。

本规定所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女;

本规定所称父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母;

本规定所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。

第三条 上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：

(一)完全丧失劳动能力的;

(二)工亡职工配偶男年满6O周岁、女年满55周岁的;

(三)工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的;

(四)工亡职工子女未满18周岁的;

(五)工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的;

(六)工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的;

(七)工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。

第四条 领取抚恤金人员有下列情形之一的，停止享受抚恤金待遇：

(一)年满18周岁且未完全丧失劳动能力的;

(二)就业或参军的;

(三)工亡职工配偶再婚的;

(四)被他人或组织收养的;

(五)死亡的。

第五条 领取抚恤金的人员，在被判刑收监执行期间，停止享受抚恤金待遇。刑满释放仍符合领取抚恤金资格的，按规定的标准享受抚恤金。

第六条 因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格，由统筹地区社会保险经办机构核定。

因工死亡职工供养亲属的劳动能力鉴定，由因工死亡职工生前单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会负责。

第七条 本办法自2004年1月1日起施行。

未参加工伤保险人员以及非本市户籍人员的工伤保险待遇可实行一次性支付或长期支付两种办法。实行一次性支付的，需由工伤职工本人或供养亲属本人(或其监护人)提出书面申请，与用人单位解除或者终止劳动关系，并签订终止工伤保险关系书面协议。

一次性支付供养亲属抚恤金：未满18周岁，且未完全丧失劳动能力的遗属，以18周岁作为失去供养条件，以应按月发给的供养亲属抚恤金为标准计发;其他遗属以应按月发给的供养亲属抚恤金计发20年，但需扣除已领取供养亲属抚恤金的月份，50周岁以上的，年龄每增加1周岁减发1年，但最低不少于10年，70周岁以上的按5年计发。

第四篇：劳动和社会保障部关于开展向全国劳动保障系统先进单位和先进个人

【发布单位】劳动部

【发布文号】劳社部发[2000]29号 【发布日期】2000-12-21 【生效日期】2000-12-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

劳动和社会保障部关于开展向全国劳动

保障系统先进单位和先进个人学习活动的通知

(劳社部发〔2000〕29号)

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

近年来，劳动保障系统广大干部职工，在党中央、国务院和各级党委、政府领导下，团结一心，不断开拓，劳动保障制度改革和事业发展取得明显成效，涌现出一批成绩突出的单位和个人。最近，人事部、劳动和社会保障部做出决定，授予北京市西城区劳动和社会保障局等32个单位“全国劳动保障系统先进集体”荣誉称号，授予北京市东城区职业介绍服务中心主任刘湘等40名同志“全国劳动保障系统先进工作者”荣誉称号;劳动和社会保障部做出决定，对北京市丰台区劳动和社会保障局仲裁科等68个单位和北京市西城区劳动和社会保障局副局长陈蓓等120名同志给予记一等功奖励。

为了充分发挥先进典型的示范带头作用，进一步调动各级劳动保障部门的积极性和创造性，凝聚广大干部职工的智慧和力量，推动劳动保障系统的两个文明建设，推进劳动保障制度改革与事业发展，更好地完成党中央、国务院交给的各项艰巨任务，劳动和社会保障部决定，于2001年上半年在全系统各级劳动保障部门组织开展学习先进单位和先进个人的活动。现将有关问题通知如下：

一、

一、充分认识开展学习先进活动的意义

党的十五届五中全会指出，扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证，完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局，明确提出，要积极扩大就业，完善社会保障制度。最近，国务院召开全国社会保障工作会议，对完善社会保障体系做出了全面部署。这对劳动保障工作提出了新的更高的要求，劳动保障系统广大干部职工肩负的任务繁重，责任重大，迫切需要建设一支政治过硬、业务精良、作风顽强的高素质干部队伍。组织开展学习先进单位和先进个人的活动，是提高劳动保障工作水平的迫切需要，是建设高素质干部队伍的重要措施，各级劳动保障部门应将这一活动列入重要议事日程作出安排，抓紧抓好。

二、

二、要明确学习的重点内容

这次表彰的先进单位和先进个人，在劳动保障工作中做出了重要贡献，取得了突出的业绩。要把学习他们的先进事迹同本地区、本部门、本单位的实际结合起来，特别是要学习他们讲学习、讲政治、讲正气，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线方针政策，在思想上、行动上同党中央保持高度一致的政治觉悟;学习他们坚持为人民服务的宗旨，急党委和政府之所急，为企业和职工群众排忧解难的公仆风范;学习他们按照各级党委、政府关于劳动保障工作的总体部署，从实际情况出发，开拓进取的实干作风;学习他们不畏艰险，知难而进，勇于拼搏的顽强斗志;学习他们热爱集体，团结一心，密切配合的协作意识;学习他们立足本职，勤勤恳恳，忘我工作的敬业精神;学习他们一身正气，秉公办事，不计名利的高贵品质。

三、

三、要采取灵活有效的学习方式

要通过组织举办座谈会、报告会、学习专栏等形式，使学习活动生动活泼。要把学习活动同本地区、本部门、本单位开展的争先创优活动结合起来，同立足本职多做贡献结合起来，使学习活动扎扎实实地进行。同时，要通过报纸、广播、电视等新闻媒体积极宣传先进单位和先进个人的感人事迹，弘扬先进典型的高尚情操和精神风貌，为学习活动营造良好氛围。

为便于各地劳动保障部门开展学习活动，劳动和社会保障部人事教育司组织编写了《全国劳动保障系统先进单位和先进个人事迹汇编》，供大家在开展学习活动中使用。

各地开展学习活动的情况，请及时向我部反映。

2000年12月21日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：劳动和社会保障部关于印发《劳动和社会保障系统讲文明树新风为国

【发布单位】劳动部

【发布文号】劳社部发[1998]4号 【发布日期】1998-05-27 【生效日期】1998-05-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动和社会保障部关于印发

《劳动和社会保障系统讲文明树新风为国有企业

下岗职工热心服务措施》的通知

(劳社部发〔1998〕4号)

各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局)，上海市劳动和社会保障局，广东省社会保险局：

根据中央精神文明建设指导委员会的要求，今年劳动和社会保障系统讲文明、树新风活动要以为国有企业下岗职工排忧解难、热心服务为重点。为此，我们结合劳动和社会保障工作的实际，制定了《劳动和社会保障系统讲文明树新风为国有企业下岗职工热心服务措施》，现印发给你们，并通知如下：

一、保障国有企业下岗职工的基本生活、促进其再就业是当前劳动和社会保障工作的头等大事。今年讲文明、树新风活动突出为下岗职工服务这个主题，是保证改革、发展、稳定大局的需要，也是对我们工作的鞭策。各级劳动和社会保障部门要高度重视，切实加强对活动的组织领导，结合本地区实际，制定具体实施方案，认真抓好落实。

二、要把为下岗职工热心服务纳入“三优”文明窗口创建活动，作为“三优”文明窗口达标评比的一项标准，结合创建和达标评比活动进行落实。

三、在开展讲文明、树新风、为下岗职工热心服务活动中，要注意发现为下岗职工热心服务的先进经验和先进典型，通过各种形式进行宣传，带动全行业的精神文明建设，树立劳动和社会保障系统全心全意为人民服务的良好形象。

(一九九八年五月二十七日)

劳动和社会保障系统讲文明树新风为国有企业

下岗职工热心服务措施

实施再就业工程是实现党的十五大提出的加快推进国有企业改革战略部署的关键，也是劳动和社会保障工作的中心任务。今年，劳动和社会保障系统讲文明、树新风活动，要紧紧围绕贯彻落实国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，以为下岗职工排忧解难、热心服务为重点，同“三优”文明窗口创建活动结合起来，采取切实措施，转变作风，扎实工作，为深化国有企业改革创造良好环境。

一、在各级劳动部门所属职业介绍机构开辟专门为下岗职工服务的窗口，优先为就业困难的下岗职工和失业六个月以上的长期失业者再就业提供重点帮助，有条件的地方要开展即时服务。

二、完善劳动力市场信息网络。地级以上城市中心职业介绍所建立局域网，有条件的大中城市逐步实现市区内各职业介绍所间的信息联网，及时、准确地为下岗职工提供求职、招聘信息服务，以及必要的就业政策、就业需求、求职方法等方面的咨询和指导。

三、规范企业职工下岗程序，建立职工下岗申报、登记、统计、管理制度，及时发放“下岗职工证明”，下岗职工凭“证明”享受基本生活保障、再就业服务和再就业优惠政策。

四、按照有关规定，做好下岗职工社会保险关系和个人帐户的转移及继续缴费记录工作，使下岗职工社会保险关系不中断。

五、认真组织实施“三年千万再就业培训计划”，采用多种形式，为下岗职工提供职业指导和职业培训服务。就业训练中心和技工学校要主动承担再就业培训任务，发挥骨干和示范作用。职业技能鉴定机构要优先为下岗职工进行技能鉴定，并通过职业介绍机构，将经过培训的下岗职工输入劳动力资源信息库，优先推荐就业。减免下岗职工参加培训和技能鉴定的有关费用。

六、积极与有关部门协调，制定促进下岗职工再就业的扶持政策。进一步巩固和发展劳服企业，开拓新的就业门路，为下岗职工提供就业岗位，组织下岗职工开展生产自救。

七、配合有关部门制定必要的规章制度，千方百计做好再就业服务中心所需资金的筹措工作，保证专款专用，切实保障下岗职工的基本生活。

八、信访、劳动争议仲裁委员会和劳动监察机构等窗口部位要热情接待来访的下岗职工，全面、准确地解答下岗职工提出的有关劳动和社会保障政策法规方面的问题，为下岗职工提供法律咨询服务。

九、加强对企业分流下岗职工工作的指导和监督，督促企业严格按照国家有关政策实施下岗分流，依法变更和解除劳动合同，及时纠正各种损害下岗职工合法权益的行为。

十、进一步加强对劳动力市场的管理，落实职业介绍许可证制度，加强监督、检查。坚决取缔非法职业中介组织，明确收费项目，杜绝乱收费等不正之风，严厉打击欺诈下岗职工的违法行为，维护劳动力市场的正常秩序。

十一、各级劳动仲裁委员会要及时、妥善处理下岗职工与用人单位之间的劳动争议。对下岗职工同用人单位之间的劳动争议，要认真审查，符合受理条件的要尽快立案处理;不符合受理条件的，要在规定时间内通知当事人。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。