第一篇：典当发展论文范文
江西省典当行业规范发展的对策研究
[摘 要]典当行在我国发展历史悠久，至今仍然是中小企业融资和百姓生活资金融通的重要平台。目前，我国典当行业发展迅速，但也暴露出许多的问题，如行业法规缺位、行业监管不规范等。本文以江西省的典当行业发展为研究对象，在笔者大量调研的基础上，提出省区典当行业发展需要解决的重大问题和具体措施。
[关键词]江西省;典当行业;发展对策[
在全国统一规范发展金融行业的大背景下，典当行业的发展受到了越来越广泛的关注。典当行在中国作为融资平台的发展历史悠久。当下，作为银行等金融企业的补充，对于中小企业投资和民间借贷等问题更是有着举足轻重的作用。但是，由于典当行业一直游离于金融监管部门之外，在大多数省区都是由商务厅直接管辖，使得行业法规缺位，管理不规范，政策支持力度不足等问题广泛存在。本文以江西省的典当行业为研究对象，在深入调研的基础上，对江西省进一步规范典当行业发展的具体措施提出以下建议。
1 建立健全法律法规，强化对典当行业的监管
1.1 加快行业立法，尽快出台《典当管理条例》
针对典当行业，2005年由商务部和公安部制定了《典当管理办法》，《典当管理办法》仅是一个部门规章，且只是一种对典当业的制约，缺少一种很有效的法律保护，典当行在法规制度环境方面处于非常不利的境地。小额贷款公司的运营有七个部门的文件，包括银监办，《典当管理条例》因部门利益纠结迟迟下不来，需要抓紧研究立法。
江西省商务厅作为典当行业的监管部门，在法律缺位的状态下，可以考虑出台一些文件对行业进行规范，具体包括：第一，有关行业发展的基础类文件，如典当行财务会计制度、典当行业统计制度等。第二，有关行业管理类文件，如季报制度、典当行经营情况考核评价制度、典当行审批工作规程、典当行停业及清算办法等。第三，有关企业管理类文件，如加强典当行业从业人员培训工作的规定、搞好典当行管理信息化工作的规定等，并制定相关实施细则和配套规定。
1.2 成立典当行业协会，政府监管与行业自律并举
典当行业协会的建设，远远跟不上这几年来典当行业的发展速度。到目前为止，江西省只有一个拍卖行业协会，纯粹的典当行业协会组织尚未诞生，企业之间的沟通严重缺乏平台，这非常不利于形成统一的行业规范，更不利于形成高效的行业服务平台。政府规制理论认为，在行业发展早期，政府部门对企业通常采取直接干预和监督的形式，随着行业自身的不断发展和成熟，行业自律组织将会承担主要的规范企业、整合资源，提供服务的功能。因此，当务之急是加紧成立江西省一级的典当行业协会，并把监管的职责逐步下放给典当行业协会，实现以自我约束、自我管理为主，行政管理为辅的监管体制。
2 优化行业发展环境，服务企业健康发展
近几年来，江西省的典当企业数量有所增加，经营规模快速增长，但是进一步发展仍然受到许多因素的限制，监管部门应该着力为行业发展提供更好的环境，促进典当企业健康发展。
2.1 适度放开申办指标
当前，社会资金相对充足，不少民间金融纷纷向管理当局提出申办典当行的要求，典当业方兴未艾。新加坡310万人口，平均4万人一家，按此比例，江西省至少应为1000家典当行。而按美国约合1.5万人一家的比例，江西省应有近3000家。现在商务部每年给江西省18个典当业指标，按此速度至少要到半个世纪后才可达到新加坡的水平。我们还应看到，典当行发展到一定数量后，在同业竞争条件下，其息费率还会进一步自动调低，这对大力发展典当业、平抑市场利率、维护小微企业利益有积极意义。同时，对不同地区的开设条件、注册资本等应有不同的要求，使其具有一定的层次性，从而鼓励或引导典当行业积极介入农村以及县域经济，使其充分满足农村以及县域人口对于小额资金的急切需求。
2.2 新开典当企业审批向县城和农村倾斜
目前，江西省辖区内经国家商务部批准设立的典当企业113户(不含3户分支机构)，这些企业的整体布局存在着不合理的成分。典当企业大都集中于大城市中心区，加剧了行业恶性竞争的风险，而对于县城和农村地区典当服务的供给却跟不上日益增长的需求。建议各省区市合理布局，防止典当行过度集中于中心城市。优先在经济总量较大、典当业效益较好、市场需求旺盛及尚未设立典当行的县(市)设立典当行，原则上向尚未设立典当行的县(市)倾斜。
2.3 健全典当物品流通渠道，加快开发当品的二级市场
健全的典当物品处置变现机制对于典当行的安全有序运营具有重要意义。江西省商务厅可以统筹构建省一级从事典当物品交易的专门市场，完善典当物品信息流通网络，加速典当物品流转，提高典当物品的变现能力，尽量减少因缺乏流动性而产生的损失，为典当行业的发展营造良好的商业流通环境。
2.4 加大政府执法力度，整治寄售行、寄卖行的违规违法行为
江西的新余、宜春等地区寄售行、寄卖行发展比较迅速，在其经营过程中又屡现违规违法行为，严重影响典当行业的发展，曾引起过中央的重视。寄售行等违规行为主要表现在“当场收货付款”、“越线从事典当业务”和“不稳物品出处”等，政府监管部门应该加以整治、处理，以防止典当行业的发展空间被挤压。
3 扩大典当业融资渠道
3.1 放松对典当行业的融资监管
现在，虽然对中小企业进行货币服务的业务量出现了增长，但不少典当企业对前景不敢充分乐观，他们普遍遇到的问题就是“典当行也缺钱”，一是通胀导致的典当行资金周转效率与速度放慢，二是典当行目前的业务比以前有了很大增长，再融资有利于业务的扩张。政府监管部门应进一步放开典当业的融资渠道，在确保金融体系安全的基础上，允许典当行从信托公司、租赁公司、财务公司、投资基金等渠道进行融资。
3.2 促进典当行与商业银行的合作
现在，一方面大量社会闲散资金只能存入商业银行，另一方面典当业虽可以解决中小微企业融资困难，却无法吸纳社会资金，使其转化为中小微企业发展急需的资金供给，这就存在着一边资金需求旺盛，一边资金供给有余，而供需却不能衔接的问题。尽管现在典当行的业务做的还不错，但是银行给不给典当行贷款帮助其发展并不是主要担心收回贷款的风险，更多可能会考虑未来信贷政策放宽后二者潜在的竞争关系。
一方面，典当行业的主管部门应该联合相关金融部门推动典当企业与银行之间的合作，而事实上，典当企业与银行之间除了存在竞争，更多地可以进行相互补充和配合，民生银行与宝瑞通典当行联合推出的“典贷通”业务已经是银企合作的知名典范之一，通过典当的短期便捷融资，与银行的长期低息贷款的无缝对接，确保小企业主的资金流畅通和稳定，进而促使小企业主既能最大化地把握经营机遇，又能更好地控制经营成本。对于银行来说，引入典当合作的概念，等于无形中扩大了银行的服务范围，同样的利息，同样的额度，服务范围更广，当然更有优势。
另一方面，应该推动典当行的贷款模式创新。允许典当行的当物可以在认定第三方监管下对银行实施动态余额抵押，以当票为依据，在不影响当户对当物赎回的前提下对银行抵押物价值余额进行动态平衡调整。
4 加大政府对典当行业的政策支持力度
4.1 多部门协作，共同支持典当行业的发展
典当行业要发展不是一个部门的作用，除了商务部门之外，更需要更多的部门进行扶持。尤其值得重视的是金融部门的支持，独立于国家金融管理体系以外，是典当行业与大部分商业银行业务上难以对接的原因，建议典当业列为中国人民银行的监管对象，负责典当机构设立、变更、终止的审批以及对典当机构的监督管理，不让其放贷业务游离于金融监管之外。
4.2 加大财税等政策的扶持力度
典当行作为“只贷不存”的准金融机构，与小额贷款公司、融资担保公司的作用有诸多相似之处，但享有的财政、税收、金融等政策则与之有较大差别。与上述机构不同，财政部颁发的《典当企业执行〈企业会计准则〉若干衔接规定》，对典当企业则没有考虑到坏账准备金和呆账准备金的计提问题，只是允许在税后利润中计提一般风险准备。坏账准备和呆账准备可以抵扣所得税，而一般风险准备则不能，因此典当企业的税负更重。此外，税务总局下发的《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》中，对典当行绝当物品销售要按照销售额全额征收4%的增值税。典当行发放贷款时已按息费收入的5%缴纳营业税，典当行处置该笔贷款的质押物或抵押物，其收回的本金还要再次缴纳增值税，有重复征税之嫌。建议参照金融企业会计制度，为典当行建立坏账准备金和呆账准备金拨备制度，以全面覆盖典当业的经营风险。
4.3 支持典当企业做强做大
江西现有的典当企业规模普遍都比较小，注册资本在1000万元以上的企业就算规模较大了，注册资本在2000万元以上的则完全没有。从企业赢利能力来看，全省2011年度经营亏损的典当行15户，占企业总数的13.3%，其中亏损达10万元以上的典当行有江西中财、江西三水等7家。小规模的典当企业普遍缺乏抵抗风险的能力，并且拓展新业务的能力受限，经营单一，受市场波动影响较大。因此，建议行业管理部门鼓励企业间进行收购、并购，并给予优惠政策，推动江西典当行业尽快规模化、品牌化，我省可选择两个龙头典当，把品牌规模做连锁，起到标杆作用。
参考文献：
[1]王振钦.论典当企业核心竞争能力的持续发展[J].企业研究，2012(14)：131-132.
[2]张颖.典当行业监管存在问题及其对策研究[J].中国外资，2013(2)：186-188.
[3]张大龙.我国典当行业发展的现状及其对策探讨[J].河北金融，2011(8)：57-58.
作者：徐涛
第二篇：典当行业现状分析和发展对策研究
作者简介：洪晓彤(1988—)，女，本科，经济师，研究方向为类金融机构监管服务。
摘 要：典当行作为现存最古老的金融机构，以其独特的融资方式和灵活便捷的优势，成为社会主流融资渠道的有益补充，集聚民间资本进入金融领域，典当行能快速地为急需资金的中小微企业和个人提供融资便利，服务实体经济发展，但人们对典当行业仍存在一些理解上的误区，当下典当行在发展过程中也存在一些问题和风险。该文通过对典当行业现状分析，探索提出发展对策，旨在推进典当行业的特色经营和长远发展。
关键词：典当 困境 发展 融资
key Words：Pawn; Dilemma;Development;Financing
典當行作为现存最古老的金融机构，在历史变更和社会进步的大背景下，典当行在保留其传统经营模式的同时，也逐步顺应市场发展的需要，以财产作押，经营限期有偿的借贷行为，帮助有资金需求的企业和个人实现快速资金融通的目的[1-2]。
1 典当行业的发展优势
1.1主流融资渠道的有益补充
近年来，国家对中小微企业的融资扶持力度远远不够，中小微企业持续面临融资难、融资贵的困境，典当行作为我国多元化融资体系的组成部分，有效弥补了传统金融机构信贷的不足，拓宽了中小微企业融资渠道。
1.2手续简便快捷
区别于传统的金融机构，典当行放贷快，放贷时间灵活，放贷往往不以当户的信用程度为条件，为主注重当品的合法性及价值，且当金不限制用途。同时，典当行放贷的地域限制不多，除了房地产抵押只能省内融资，其他均能实现全国异地融资。
1.3抵、质押范围广泛
商业银行为了防范风险需要，一般不接受价值较小的抵押品和开展动产质押业务，造成企业授信困难。但中小微企业可以将动产、积压产品、闲置设备、多余存货等用来典当，使企业资源得到充分利用，从而最大程度地保障企业融资。
1.4经营风险较小
典当行不能对外吸收公众存款，其发放贷款的资金均为股东自有资金或向商业银行融入资金，一旦绝当，不会损害社会公共利益，且典当行可以采用协议折价或者拍卖、变卖的方式及时处置绝当品，缓释和弥补放贷风险损失。
2 对典当行业的理解误区
典当行是社会经济发展到一定阶段的必然产物，同时具备金融性质和商业性质，外加独特的历史发展背景，使得大多数人还是把典当行传统认为是“资金应急站”，长久以来对典当行仍然存在几个理解误区。
2.1典当行有别于古代当铺
现代典当行虽是由古代当铺发展而来，它既传承和保持了古代当铺的行业特点，又发展了适应市场经济客观需要的时代区别。现代典当行服务对象为收入水平高低不同的中小微企业和个人，当金主要用于短期资金周转和投资生产，而非古代当铺针对穷人的高利盘剥。作为国家监管下的金融企业，典当行的经营要严格遵守行业制度，执行规范的操作流程、合理的价值评估和收取适当的息费。
2.2典当有别于高利贷
受社会上一些不规范企业的非法放贷行为和误导性的片面报道影响，有些人会把典当行为与高利贷直接挂钩，实则不然。虽然典当行不适用LPR利率4倍的司法保护上限，但根据《民法典》《最高人民法院印发<关于进一步加强金融审判工作的若干意见>的通知》等规定，禁止典当行发放高利贷，且借款的利率不得违反国家有关规定。
2.3典当有别于变卖
典当实质上就是足值抵(质)押物前提下的借贷行为，典当行收当基本默认物品是二手的，比如参考当日国际金价、房产中介评估价、二手市场收购价等，在市场流通价的基础上折当处理，并收取一定数额的综合服务费，这是典当行的主要盈利来源，当户获得借款后在约定的当期内足额归还本息，当户是可以赎回当品的。典当行只有出现绝当，才能对当品进行处置，在此期间，典当行对当品赋有妥善保管的义务。
3 典当行业的发展困境和原因分析
典当行在集聚社会闲散资金，发挥“拾遗补缺”作用，有效拓宽中小微企业融资渠道的同时，近几年受宏观经济下行、信用危机、新型金融业态崛起、自身经营模式陈旧等因素影响，典当行业务量呈现下降趋势，发展出现瓶颈和困难[3-4]。
3.1 法制建设相对滞后
现行《典当管理办法》为2005年商务部和公安部联合发布的部门规章，法律效力较低，且一些条款已无法满足新形势下行业的发展需要。例如：不动产抵押物范围过窄，仅限于房地产;绝当物品3万元以下自行处置的限额过低，不仅不利于保护典当行自身利益，且增加司法部门的负担;抵(质)押典当余额和单笔限额比例的约束限制较严格，制约企业业务拓展。
3.2 融资渠道单一
近几年，各行各业在经济下行的大环境下，企业资金周转困难，贷款逾期违约增多，不少商业银行为了稳定不良贷款率，直接将典当行定义为高风险行业，甚至将典当行列入负面清单，拒绝向典当行发放贷款。所以，绝大多数的典当行只能依靠股东的原始资金来运营，一旦出现绝当，将会出现较大的资金缺口，在必须遵循“只贷不存”的框架制度下，资金来源不足很大程度上限制了典当行的持续发展。
3.3 行业竞争激烈
典当行的服务行业、客户群体和贷款产品与小额贷款公司、当地农村信用社等机构有高度的同质性，且近年来商业银行在自身传统业务发展受阻的情况下，不断扩张业务领域、下沉服务对象，把目标定位于普惠金融领域。同时，随着互联网金融的兴起和壮大，基于电商平台的小额贷款公司、互联网消费金融等也为中小微企业提供了“小额、分散”的融资渠道，无形中挤占典当行的市场份额，市场竞争更加激烈。
3.4 专业人才匮乏
典当业务本质上属于金融业务，但当前典当行经营团队的专业水平远远不能满足其发展的需要，难以合理把控资产质量，科学管控信贷风险，尤其是高端的专业鉴定人才严重不足，导致许多典当行无法开展民品典当业务。另一方面，典当行的股东背景大多不具备金融或类金融經验，在理念、知识、管理等方面较为欠缺，对典当行的定位、管理、规划等存在偏差或误区，从而导致大部分的典当行处于较为低水平的发展状态。
3.5 风险把控能力弱
一方面，由于典当行的单体体量、平均典当余额均较小，导致宏观经济一有波动、行业风险发生时单体典当行难以承受大量不良带来的冲击，导致经营亏损，难以为继。另一方面，典当行大多处于粗放式经营管理状态，业务操作大多采取民间借贷模式的运作手法，业务过度集中，单笔大额贷款占比较高，甚至一些典当行存在违规使用注册资本金、账外经营等行为，内控制度和风险防范制度的建设较为欠缺。
4 典当行业发展的对策研究
4.1 强化政策扶持
根据新形势、新需求出台高位阶、高效力的典当法律法规，明确典当经营规则、监督管理等规范化要求。明确典当行业金融企业属性，在产权抵质押登记、司法保护、税务缴纳等方面享有与其他金融机构同等待遇。监管部门严格市场准入，鼓励龙头企业、上市企业等有实力的民营资本参股或发起设立典当行，提高注册资本规模，加强高管任职指导，强化现场检查和非现场监测，促进典当行业规范发展。
4.2 鼓励特色经营
一是典当行要根据自身的特色和优势，充分利用股东的背景和资源，确立经营定位，打造核心竞争力。二是开展多元化经营，细分市场，挖掘不同的行业领域的客户，实行“白名单”制，并结合个性化的需求，建立可持续的业务模式。三是与银行、信托、融资租赁公司等金融机构进行错位竞争，发挥典当行灵活、机动、快捷的优势，做其他金融机构不想做、不能做、做不好的业务，实现差异化发展。
4.3 创新业务模式
在民品典当业务上，可以与专业经销商、批发商合作，互利共赢，借助外力弥补典当行在鉴定、绝当品处置、信息收集等方面的不足，或者几家典当行集团合作，取长补短，抱团发展。建立“互联网+典当”，拓展金融服务的功能与层次，主动把握金融科技带来的发展机遇，将人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴金融科技与典当行在小微、“三农”等领域独特优势相结合，借助金融科技力量实现行业转型升级。
4.4 快速绝当处置
通过“线上+线下”模式，线上通过借助网上拍卖平台、入驻网上商城、接入电商合作等方式，线下开立销售门面或工作室，进一步盘活存量资产，拓宽绝当物品处置的渠道，促进自有资金的循环供给。依法加强债权保护，推行强制执行公证业务，缩短不良资产的处置周期，法院部门开辟典当行等类金融机构诉讼与执行绿色通道，提高办案效率。
4.5 建立健全风险防控机制
典当行业持续健康发展，专业人才是关键。典当行应大力引进熟悉市场的金融人才、经验丰富的管理人才和技术精湛的专业鉴定人才，以有效应对流动性风险、管理风险和操作风险。规范完善公司治理结构，制定合理、全面的典当风险管理制度，明确业务操作流程、调查评估办法、贷后管理制度等，有效防范和控制经营风险。加强社会信用建设，强化对恶意逃废债行为的打击和曝光，实现典当行与人民银行征信系统的数据对接，提升典当行对违约风险的预警和防范能力[5-6]。
5 结 语
典当作为一种历史悠久的融资方式，它的客观存在与社会经济的发展有着密切的联系，作为当代社会主流融资渠道的有益补充，典当行业不断顺应市场经济的发展要求，逐步向多元化发展，集聚民间资本进入金融领域，有效拓宽了中小微企业的融资渠道，服务实体经济。虽然人们对这个备受争议的行业仍存在着理解误区，典当行业在发展过程中也存在一些困境和问题，但随着政策的不断调整和企业的创新突破，典当行业仍具有很大的发展空间和良好的发展前景。
参考文献
[1] 沈锋.基于典当行业现状分析及对策研究[J].中国商论，2020(3)：14-15.
[2] 廖经纬.试析我国典当业在金融领域内的作用及改进措施[J].中国商论，2018(33)：40-41.
[3] 谷新生.关于典当业性质确立的探讨[J].金融理论与教学，2020(1)：29-34.
[4] 王凡林，张瑜.完善小微典当企业内部控制的几点建议[J].财务与会计，2017(4)：66-67.
[5] 丁玉珍，贾永昌.内部控制视角下行政事业单位廉政风险防控建设途径浅探[J].财务与会计，2021(14)：86.
[6] 刘丛.典当，古老行业的困局与新生[J].现代商业银行，2019(13)：63-70.
作者：洪晓彤
第三篇：典当业发展现状及前景展望
摘要：典当业是人类最古老的行业之一，堪称现代金融业的鼻祖。改革开放以来，典当业在我国社会经济发展中的作用日益显现，逐渐成为金融市场中不可忽视的一支重要力量。为此，通过对武汉市典当业的调查分析，探析其发展现状及存在问题，并提出对策建议，以期对我国典当业发展前景有所裨益。
关键词：典当业;金融;中小企业融资
1 引言
随着我国改革开放的进一步深入和发展，社会主义市场经济体制正在日趋完善，许多经济现象如雨后春笋般出现在人们的视野，并悄然影响着人们的生活。具有悠久历史的典当业便是其中的典型代表。
典当行为在我国起源于封建社会初期，到南北朝时期就产生了典当机构，而发展到唐朝，典当业已经成为整个社会不可或缺的古代金融业，并在明清时期达到鼎盛，迄今已有一千多年的历史，堪称现代金融业的鼻祖。
古往今来，典当业经历了不同社会形态的风风雨雨，荣辱兴衰千余年。新中国建立不久，典当业由于种种原因逐渐在中国大陆销声匿迹。但其在社会经济发展过程中，尤其是在不同时期的金融领域内发展的作用是不容抹煞的。改革开放以来，随着我国金融业的不断发展以及金融市场的逐步完善，古老的典当业以崭新的面貌再度兴起，并有着良好的发展前景。但同时由于受政策法规、行业规范等多种因索制约，典当业并没有充分发挥其应有的作用。为此，本文以武汉市为例，分析研究典当业的发展现状，并探析其在发展过程中存在的问题，进而提出政策建议，探究其发展前景，希望能对我国典当业发展有所裨益。
2 武汉市典当业发展现状
武汉市典当业的发展历史几经兴衰，曾在清道光年间达到鼎盛，却也多次经历过整体破产的厄运。随着我国典当业的整体复苏，武汉市典当业也呈现蓬勃发展之态势。
位于武汉市南京路的汉口典当行，是新中国成立以来，经历计划经济时期典当业短暂消亡后成立的武汉第一家典当行，其经营的典当品最初主要是居民日常生活用品。经过数年的发展，武汉市典当业的发展令人瞩目，其在活跃地方经济，繁荣资金市场等方面的作用正在逐渐显现。
3 武汉市典当业的特点及发展过程中存在的问题
3.1 发展速度较快，但整体规模仍偏小
自典当业再生以来，武汉市典当行数量迅速增加，典当品范畴日益扩展，消费群体也不断扩大。典当行业已经从家电、珠宝等民品典当为主的传统小业务，逐步向房地产抵押、动产抵押等面向中小企业融资方向发展。但是，典当业整体规模依然较小，在整个金融市场中所占比重仍然偏小，这在一定程度阻碍了其充分发挥在社会经济发展中的作用。
3.2 伴随行业功能的变化，产品结构也相应变化
新时期典当业的本质是社会服务性行业。武汉市的典当业已经从由传统意义上的为解决生计的消费性融资，逐步转变为生产性、经营性融资，并成为中小企业融资一条重要途径。调查显示，武汉市典当业约90%的典当资金用于中小企业及民营企业的生产、经营领域。同时，武汉市典当业的产品结构也相应发生了变化。调查显示，机动车辆、有价证券和金银首饰三大类以及土地房产已经成为武汉市典当业的主要经营产品。
3.3 风险加剧，盈利能力下滑
随着经营业务的扩大，典当业在经营过程中所遇到的风险也日益增加，导致盈利能力下降。首先是价格风险，市场经济的快速发展，以及经济运行的不稳定因素增多，导致市场价格发生剧烈变化，进而对当品的估价带来风险}其次是产品风险，由于典当业经营产品日趋多样与复杂，从而增加了鉴定真伪的难度，使得典当行经营者承担更大的风险;此外同业间竞争的加剧也在一定程度加剧了典当业的经营风险，最终导致盈利能力下滑。
3.4 专业人才匮乏。从业人员素质参差不齐
调查显示，武汉市典当业从业人员中，有一大部分是靠行内师傅传帮带入行的，素质普遍不高，而具有专业素养的人才更是凤毛麟角。而且人员“拿来主义”严重。由于专业管理人才和业务骨干的缺乏，导致整个典当业的创新能力普遍不足，尤其是在鉴定、评估等方面的专业素养较为薄弱，从而使得典当行出现“绝当”概率大大增加，导致大量资金沉淀，这也成为了制约典当业进一步发展的瓶颈之一。
3.5 法律法规不健全，市场秩序尚不规范
由于典当业的发展起步晚，自身发育不完善，法律体制建设滞后，导致市场秩序不够规范。由于相应法律法规不健全，使得典当行在办理房屋、汽车、机器设备以及有价证券典当时，程序不畅，难以有效完成。此外。由于市场综合治理的乏力，从而使不法分子有机可乘，伺机而动，打着典当的幌子挂羊头卖狗肉，严重影响了典当业的正常发展。
4 武汉市典当业发展的对策分析及前景展望
4.1 完善法律法规。建立健全典当行业规范
随着社会的逐步发展，典当业所涉及的领域在逐渐扩展，并不断深化，与其相关联的经济法律关系也日趋复杂。今日中国典当行融资法律关系一般包括典当行和当物人之间的民事权利、义务关系以及国家有关主管部门与典当行之间形成的行政监管关系。因此，要使武汉市典当业走上健康的发展轨道，进一步制定实施更加完善的、适应现代经济发展的法律法规显得尤为重要。
于2008年颁布实施的《武汉市典当行及分支机构设立、变更、终止初审要求及程序》可以说一定程度上达到了“扬汤止沸”的效果，但要建立健全典当行业规范，却还需要“釜底抽薪”。现在的典当行业已经属于准金融服务机构，不再是过去的“当铺”，因此当前立法意义重大。
4.2 积极进行宣传，增加人们对典当业的认知
对武汉市居民进行抽样调查结果显示，超过半数的民众表示只是听说过典当行业，近l/3的民众表示见到过典当行，而不到1/10的民众表示曾经有过典当行为。由此可见，典当业在现代人们心中的地位亟待提高。因此，要进一步发挥典当业作为民营企业、私营业主“第二银行”的作用，积极进行有针对性的宣传，引导人们正确认知典当业，对促进典当业的发展是大有裨益的。
4.3 积极建设典当协会，切实发挥行业协会的作用
武汉市典当行业协会自成立以来。在推动武汉市典当业发展中发挥了举足轻重的作用。典当行业协会作为沟通典当行与政府的桥梁，其在行业协调、培训以及维权等方面具有不可替代的功能。在当前的新形势下，典当行业协会在发挥原有作用的基础上，更应进一步发挥其在行业监督、创新、服务以及信息共享等诸多领域的独特作用。
4.4 善于寻求与其他金融机构合作，实现互利共赢
在武汉市金融市场体系中，典当业无论从注册资本金，还是注册户数来看都处于劣势，在激烈的市场中也处于被动地位。此外，随着市场经济的不断深化，各金融市场主体之间的联系日益密切。因此，典当业在完善自身的同时，也应积极寻求与其他金融机构合作，取长补短，最终实现互利共赢，相得益彰。
4.5 加强职业培训，提高从业人员素质
典当业是一个综合性较强的行业。当铺员工应当具备较丰富的政治、经济、金融、商品、法律等方面知识却是最起码的条件。因此，如何加强在职人员的职业培训，同时吸收更多专业人才进入典当业领域，从而提高从业人员素质，成为迫在眉睫的问题。为此，一方面可依托武汉市的人才优势，大力发掘并吸纳专业人才，充实典当业从业队伍;另一方面可通过职业培训的形式，发挥创新人才优势，培养员工的创新意识，凝聚组织的无形资产为典当行业创造价值。
作者：郭功星 杨坦能