对市政工程施工管理的探讨

1 市政工程施工程序

1.1 工程的招投标管理

首先要建立招投标工作的组织体系, 作为业主单位和责任主体, 负责委托招标中介机构实施招标的具体工作。招标单位要认真编制招标文件, 提高招标文件的质量。招标要进入有形市场公开交易, 并通过政府批准的网站发布招标公告, 在时间允许的情况下, 同时在国家指定的报刊发布招标公告, 以增进市场开放力度和竞争强度。为进一步开放地方市场, 积极鼓励并邀请高水平的外埠施工单位、监理单位参与工程投标, 按招标法组建评委会, 评委会应本着公开、公正、公平和诚信的原则对投标单位的投标工期、质量、施工组织体系、施工方案、企业信誉、业绩、总报价等进行综合的评价, 最终评定出中标单位。

1.2 对监理单位的准备工作进行审查

对已中标的监理单位的工作前审查包括监理规划、监理工作实施细则、监理程序等。审查组应由业主单位的技术部门、工程的设计部门、质量监督部门等组成。在审查结束后应有批复意见书。

1.3 技术 (施工图) 交底

开工前的技术 (施工图) 交底是必要的。开工前的设计交底是业主主持的, 由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明, 施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题, 而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。要求参加施工 (施工图) 交底的有业主单位的技术部门、计划部门、预算部门、项目负责人, 还有工程总监、驻地监理、设计单位的设计负责人及设计者、施工单位的项目负责人、项目总工及相关技术人员。交底后要形成会议纪要, 以便以后查用。

1.4 协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案

市政工程包括道路、桥梁、绿化等专业, 有些工程兼有多个专业, 每个专业又各有其专业技术性, 如桥梁有结构复杂、施工难度大等特点, 而道路施工有管网排迁繁杂、作业面大涉及面广等特点, 绿化则是工期要求严格、维护性强等特点。因此, 为了能按期保质的完成工程, 必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。审查内容包括:施工工艺及相应措施、人员及机械设备投入的合理性、质量与工期的制约关系、施工工艺及相关措施是否能保证质量目标的要求、各类体系是否满足工期、质量及文明施工的要求等。同样该审查要形成会议纪要以备查用。

1.5 组织人员对施工单位进行开工前的检查, 开工报告的批复

施工单位应向业主单位提交开工报告, 报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前, 应组织人员对施工单位进行最后的检查, 检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况, 检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告, 允许开工。

1.6 协助监理单位召开第一次工地会议

会议的主要内容是: (1) 业主向监理单位授权。 (2) 业主、施工单位、监理单位及第三方介绍组织机构和人员的分工情况。 (3) 业主向施工单位及监理单位等提出相关要求, 并宣告有关规定。 (4) 会议要形成会议纪要。

1.7 施工阶段的管理

施工阶段的管理是整个施工管理中的重中之重, 是最关键的。包括:合同管理, 信息管理, 文明施工及安全管理, 内业资料管理。

1.8 竣工验收及移交工作

竣工验收及移交工作是十分重要的, 竣工验收是对一项工程的系统检验, 是对工程质量的综合评定。竣工验收应本着竣工一项验收一项的原则, 及早验收, 有条件的尽早移交。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收, 验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。在初验中发现的问题, 施工单位要限期整改, 具备条件时进行复验, 复验合格后可以移交到养护部门。工程验收中要认真填写各种表格, 履行移交手续, 并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。

2 亟待解决的一些问题

2.1 施工监理力度不够、职权受限, 不能充分发挥监理作用

监理不仅仅是对现场施工质量的监理, 还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理, 这是监理单位的职责所在。但在实际工作中, 存在着监理单位力度不够、职权受限, 不能充分发挥监理作用的情况。一方面, 对有些质量问题睁一只眼闭一只眼, 甚至袒护施工单位;另一方面, 由于怕与业主单位搞不好关系, 工作畏手畏脚, 不能尽职尽责。我认为业主单位首先要按规矩办事, 使监理单位能充分发挥作用;监理单位应摆正自己的位置, 认清职责, 认真负责并维护监理的权力;应增强市政质量监督部门执法力度。

2.2 解决问题要彻底, 遗留问题处理要及时

一方面, 市政工程往往是多个专业的统一体, 如道路工程不仅仅是修路, 它还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等, 要力争各项工程的同步实施, 尽量减少重复工作;另一方面, 就某一个专业而言, 解决问题也要力争彻底, 如对道路改造方案的选定, 按实际情况该翻建的就不要盖被, 避免投资浪费。

所谓百密一疏, 但对遗留问题应妥善处理, 尤其是在工程尚未移交的情况下, 业主单位要保持对施工单位、监理单位的联络与调度权, 以便及早解决问题。

2.3 立健全施工许可证制度

建筑法规定, 投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的工程, 必须有施工许可证方能开工。市政行业应结合市政行业的具体情况实行施工许可证制疫。

2.4 重视工程移交工作

目前, 很多城市都存在着竣工工程移交滞后现象, 导致城市基础设施管理上的遗漏。当然, 致使移交滞后的原因很多, 例如资金结算问题、施工质量问题等, 都应引起足够的重视。

3 狠抓现场管理, 实现“三个转变”

以抓现场为龙头, 实现质量管理上的三个转变。即, 由单纯的按照质量标准进行作业的过程控制, 转变为既对作业过程监控又对作业人员素质、进场设备、材料供应、作业方法全过程监控, 并对施工队伍的资质、素质和关键工种作业人员持证上岗进行考核;由以质量把关为主转变为以质量预防为主。把确保每一个检验批一次合格当作出发点, 对图纸审核、测量试验、方案确定、工艺设计等各个细节实施预防性的管理, 隐蔽工程必须跟班作业, 把问题消灭在萌芽状态;由依靠权力和权威强制执行标准为主转变为依靠教育和依靠工人自我控制, 自觉执行标准为主。从基础做起, 从每一个检验批抓起, 狠抓制度落实, 坚持质量自检互检, 严格按程序进行质量控制。市政行业的管理也要紧跟时代的脚步, 学习国内外的先进管理经验, 有效的运用各种现代化手段, 不断提高市政工程施工管理水平, 与时俱进, 早日与国际接轨。

摘要：市政工程施工全过程管理, 包含工程的招投标、合同的签订、施工前的准备、施工阶段的管理、工程的竣工验收及移交、工程总结等。

关键词：市政工程,施工管理,程序