工程廉政建设制度

制度不仅是社会治理的重要手段,也是国家与社会互动的竞技场,持续规训着各类主体的思想和行为,具有引领、规范、促进和保障等重要作用。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《工程廉政建设制度》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：工程廉政建设制度

建设工程廉政制度

建设工程安全监督站廉政建设制度

一、三严禁

1、严禁徇私舞弊，贪赃枉法。

2、严禁利用监督工作之便吃、拿、卡、要，收受礼品。

3、严禁贪污受贿，权钱交易。

二、五不准

1、不准以任何借口向建设、施工单位索要钱物，购买廉价紧俏物资，不准以不正当手段安排家属子女就业。

2、不准为建设、监理、施工单位或生产厂家介绍与建设工程有关的业务。

3、不准在建设、监理、施工单位兼任职务。

4、不准工作人员家属子女凭借安全监督站或其他工作人员名义，从建设、监理、施工单位谋取私利。

5、不准工作人员酒后执行工作任务。

三、一公开二监督

为加强本站业务工作的透明度，广泛接受社会和群众的监督，逐步建立站务公开、政务公开制度，牢固树立廉政意识，建立勤政高效的工作机制：

1、办事公开

(1)、向被服务的单位公开监督法规、监督标准、工作程序、监督计划、工作结果。

(2)、向被服务的单位公开本站党风廉政建设和纠风制度、措施。

1 (3)、监督人员、检测人员在执行公务中要公开身份，挂牌服务。 (4)、公开举报投诉电话25522230，欢迎社会各界及群众拨打举报电话或来信来访投诉。

(5)、工作人员发生违纪违规，被服务单位投诉举报的事实查清后，按程序在全站公布处理结果，并向举报单位或个人通报处理情况。

2、接受社会监督

(1)、本站领导、各办公室人员要经常深入受监单位了解征求工作人员执行公务的情况。

(2)、采取请进来走出去的方式经常听取受监单位的意见和建议。 (3)、认真受理新闻媒体曝光和群众举报的有关工程安全不廉政行为的投。 (4)、逐步建立推行社会义务监督员机制的建立。

3、加强内部监督，全面提高工作人员素质

(1)、建立完善内部政务、精神文明及廉政建设的各项规章制度，以制度加强内部管理。

(2)、加强工作人员的业务技能培训，强化业务技能考核。

(3)、加强对工作人员的职业道德、社会公德教育，标本兼治，综合治理，全面提高工作人员的素质。

第二篇：工程项目建设廉政制度

为进一步规范我局工程项目建设及从业人员的廉洁行为，预防和遏制工程建设中腐败现象的滋生，保障工程建设项目管理规范、质量可靠和建设资金的安全有效使用，根据中央、省、市关于工程建设中廉政建设的各项规定，特制定本制度。

一、工程项目前期工作及项目实施廉政制度

1、严格执行建设项目前期工作程序，确保工程质量，做好相关工作。不准擅自简化、改变程序，不准超越权限，不准化整为零，不准违反项目决策咨询评估制度，弄虚作假。严禁套取建设资金或指使、串通勘察、设计、咨询等单位在前期工作中弄虚作假，欺上瞒下。

2、严格实行招投标制度，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，落实廉政建设的有关规定。严格执行工程项目招投标程序，不准对招投标活动进行不正当干预或者徇私舞弊、泄露标底以及其他与招投标有关的情况和资料;不准利用评标工作的权力接受投标人的贿赂、宴请、送礼、娱乐等获取非法利益，对工程建设造成不良影响;不准利用职权向承包单位指定分包单位。

3、严格遵守《市城管局工程项目建设廉政责任书管理办法》(见附1)，在签订工程施工合的同时，签订《工程项目建设廉政责任书》(见附2)。

4、严格按照批准的设计和签订的合同要求，组织工程施工。不准随意修改设计，改变标准或调整工程量。严禁与工程勘察、设计、监理、施工单位串通，损害国家或集体利益;不准利用质量等级评定、工程竣工验收、工程决算审批、工程遗留处理等环节谋取私利。

5、建立工程项目建设年度计划、项目实施管理目标，明确项目负责人、技术负责人及现场管理人员的职责。

6、工程管理人员要恪守“守法、诚信、公正、科学” 的职业道德，管理工程质量、进度和造价。发现工程中的一切问题，必须按规定要求有关单位和个人及时纠正，不得利用职权徇私舞弊或弄虚作假谋取私利。

7、加强建设资金的管理，确保其安全和有效使用。不准弄虚作假列支成本费用，铺张浪费，超标接待;不准以资金支付为手段谋取私利或自立收费项目、提高收费标准;不准不按设计、标准和规定支付工程款;不准侵占、贪污、截留、出借建设资金。

8、严格执行财务管理制度。必须严格按照合同规定及工程建设监理人员的手续，实行计量支付工程款，对工程决算必须经有关审计部门审核。

二、工程项目建设管理人员廉政制度十不准

1、不准私自与施工单位发生任何经济关系。

2、不准利用职权向工程承包单位推销或指定使用材料、设备。

3、不准接受有关业务单位的宴请及其他消费性活动。

4、不准向有关业务单位报销应由个人支付的各种费用。

5、不准利用职权或工作之便要挟，刁难业务单位，或在有业务关系的施工单位中兼职谋私利。

6、不准从事有偿中介活动，或以其它形式向施工单位索取报酬、回报、补贴。

7、不准利用工作之便，向承包商推荐分包单位和物资设备，为个人谋取私利。

8、不准为施工单位因工程质量问题受处理而说情、打招呼。

9、不准利用职权为配偶、子女、亲友等向施工单位进行营利性活动，提供各种便利条件。

10、不准利用职权占用相关单位车辆。

三、工程廉政建设的监督制度

1、局纪检组要加强对全局工程建设的监督力度，负起监督检查项目负责人、勘察、设计、施工、监理单位廉政建设的责任;加强对工程建设立项、招投标、工程实施等重要环节的监督检查;查处工程建设过程中的违规违纪和腐败行为，凡违反工程建设廉政制度的有关人员，应按有关规定予以处理，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

2 、每半年召开一次工程建设廉政例会，对阶段性的工程廉政建设情况进行汇报检查。

3、自觉接受社会和舆论的监督，完善举报制度，设立局举报电话 :0515—86660462，由局监察室负责举报处理。

附1：

盐城市城市管理局

工程项目建设廉政责任书管理办法

根据上级有关建设工程中廉政建设的各项规定，为做好工程建设中党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用，特制订本办法。

一、在签订工程施工合同的同时，必须签订工程项目建设廉政责任书。

二、责任书的签订，必须遵守公平和诚实守信的原则。

三、责任书的内容必须明确双方的权利和义务，按照法定程序和有关要求，由参约双方的法定代表人或其授权代理人签订。

四、责任书的执行过程中须坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得损害国家和集体利益，违反工程管理规章制度。

五、责任书签订后，双方应建立健全廉政制度，主动接受社会各界监督。

六、局纪检组督促有关各方对在责任书执行过程中存在的问题及时进行整改，并及时反馈。

七、对于违反责任书规定，造成不良影响和严重后果，或者拒不整改的单位和个人，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任

附2：

盐城市城市管理局

工程建设项目廉政责任书 工程项目名称： 工程项目地址： 承办部门(甲方)： 施工单位(乙方) 监督机关(丙方)：

为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，特订立本廉政责任书。 第一条 甲乙双方共同责任

(一)应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、施工安装和市场活动等有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。

(二)严格执行建设工程项目承发包合同文件，自觉按合同办事。

(三)业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则，不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反工程

建设管理、施工安装的规章制度。

(四)发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察机关举报。 第二条 甲方的责任

甲方从事该建设工程项目的工作人员，在工程建设的事前、事中、事后应遵守以下规定：

(一)不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。

(二)不准在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。

(三)不准要求、暗示或接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便。

(四)不准参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请和健身、娱乐等活动。

(五)不准向乙方介绍或为配偶、子女、亲属参与同甲方项目工程施工合同有关的设备、材料、工程分包、劳务等经济活动。不得以任何理由向乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等。 第三条 乙方的责任

应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行工程建设的有关方针、政策，尤其是有关建筑施工安装的强制性标准和规范，并遵守以下规定：

(一)不准以任何理由向甲方、相关单位及其工作人员索要、接受或

赠送礼金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费等。

(二)不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。

(三)不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便。

(四)不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。 第四条 违约责任

(一)甲方有违反规定的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党、政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪，移交司法机关追究刑事责任。

(二)乙方有违反本责任书规定的，将被列入建设施工黑名单，永久性取消承建甲方工程资格;涉嫌犯罪的，由司法机关追究刑事责任;给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

第五条 本责任书作为工程施工合同的附件，与工程施工合同具有同等法律效力。经双方签署后立即生效。

第六条 本责任书的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。

第七条 本责任书一式三份，由甲乙丙三方各执一份。

承办部门(盖章)：

施工单位(盖章)：

监督机关(盖章)： 年

月

日

第三篇：建设工程督查制度

第一条

为规范公司工程项目的管理行为，全面督促《工程项目管理办法》的实施，加强工程项目实施过程中的监督与控制，促进工程项目有序、健康、稳定地发展，提高项目管理水平，实现工程项目既定的各项管理目标，结合我公司实际情况，制定本办法。 第二条

本办法适用于公司所有在建工程项目及铁路运输。

第三条

督查的目的是掌握公司各在建工程项目及铁路运输管理运行状况，重点是督查项目管理目标的实现情况，查找项目管理过程中存在的主要问题并督促实施整改，对工程项目及铁路运输管理行为进行考核评价，督促项目规范管理，提高管理水平。 第四条

工程项目督查的依据：

(一)国家现行的有关法律法规、政策、技术标准及制度、办法。

(二)公司指定的各项管理制度

(三)《工程项目管理办法》及相关配套文件

(四)项目承包发包合同

(五)项目设计文件 第五条工程项目督查原则

(一)监督检查

(二)严肃、科学、客观、公正

(三)实事求是、注重实效，解决实际问题，坚持调查研究，反馈真实情况。

(四)有查必有果，真实可信，及时反馈。

(五)逐级负责，分工协作，分级处理。 第二章

督查组织与分工

第六条

公司成立工程项目督查科，负责公司工程项目督查工作的组织、协调与监督指导，各项目指挥部具体负责各自工程项目督查工作。 第三章

督查工作内容

第八条

党和国家的路线方针政策及法律法规在工程项目上的贯彻落实情况。

第九条

上级单位，公司文件、规定、决定和批件在项目上的落实情况。上级单位、公司的重要会议精神和领导指示、批示在项目上的落实河执行情况。

第十条

在建工程项目、开展前期工作项目及未移交工程运行情况项目管理目标实现情况，以及项目实施过程中存在的问题。

第十一条

公司各业务部门对工程项目相关职责履行情况。 第十二条

其他需要督查的工作。 第四章

督查工作方式

督查工作方式分为策划督查、综合督查、专项督查、巡视督查、催办督察、跟踪督查、调研督查等七项。

第十三条

策划督查，是为了掌握工程项目前期策划工作，对工程项目布局谋篇、管理目标的确定、组织结构的配置、人员设备履约、规章制度建设等情况进行的督查。 第十四条

综合督查，是为了掌握工程项目及运行整体状况，对工程项目及运行项目进行全面督查。综合督查分为督查和终结督查，需要提前通知工程项目及运行项目做好准备。

第十五条

专项督查，是为了深入掌握工程项目的特定环节、重要职能的状况，进行的有针对性的督查。专项督查主要针对共性问题和薄弱环节，体现突击性。为落实上级和企业领导的专项批示合指示精神，可组织专项督查。 第十六条

巡视督查，是为了及时了解工程项目及运行项目动态，督促落实各类督促中所发现问题的整改，对工程项目及运行项目管理状况等进行随机检查。巡视督查应加强突击性;对存在的问题，需提出现场初步处理意见，并形成现场处理情况记录。

第十七条

催办督察，对督查过程中发现的问题，采取电话督促、现场督办等形式，催办相关单位、部门完成相应工作，并要求在限定时间内以书面形式报告工作年视情况。 第十八条

跟踪督查，对一些关系全局和事关项目利益的重要事项，在前期督查基础上，进行跟踪督查，及时掌握工作进展情况。

第十九条

调研督查，对督查工作中带有共性和普遍性的问题，进行调研督查。通过深入进行调查走访，掌握第一手资料，形成有情况分析、有对策建议的调研报告，为领导决策提供参考。

第五章

督查工作程序

第二十条

工程项目督查科应根据公司在建项目情况，结合在建工程计划，在年初编制工程督查工作规划。每年1月10日前将督查规划报集团公司工程项目督察处备案。 第二十一条

各受督查工程项目，在接受综合督查时准备以下资料：

(一) 项目经济评估书

(二) 项目管理目标责任书

(三) 项目(过程)审计报告(若进行过审计)

(四) 公司下达的计划、指标

(五) 项目计划分解点执行情况、自我考核评价报告。

(六) 项目实施性施工组织设计

(七) 项目安全、质量、成本、合同、环境保护等方面的规章制度。

(八) 项目综合汇报材料(包括形象进度、完成投资、安全质量体系运行、责任成本管理、物资设备管理、组织体系管理、财务管理情况等)。

第二十二条

工程项目督查工作，可以采取下列方式：

(一) 听取项目负责人汇报工程项目综合情况

(二) 查阅与项目相关的原始资料

(三) 进行现场施工检查，必要时委托检测单位进行检测

(四) 向有关单位和个人调查核实

(五) 进行工程项目财务检查

第二十三条

在听取汇报、查看资料、现场检查的基础上对工程项目进行综合分析，了解工程项目各项管理目标的实现情况、公司下达指标的完成情况 第二十四条

在综合分析基础上，按照《工程项目管理办法》的要求，对工程项目进行考核评价计分。

第二十五条

现场督查完成后，及时召开检查结果有部门以上领导参加的检查情况通报会，提出对有关问题的初步处理，汇总检查情况，讨论有关问题的处理意见和建议，起草工程处理意见，下达《工程项目督查整改通知书》，并规定整改时限。

第二十六条

工程项目督察部门在现场督查工作完成后7个工作日内，完成《工程项目督查专题报告》的编制，呈送公司领导阅批后，下发给各工程项目。

第二十七条

工程项目督查科应对督查发现问题的整改情况进行跟踪，对督查发现的重大问题执行复查制度，再次到工程项目现场进行复查。工程项目问题整改完毕后在3个工作日内以书面形式报督查科。 第二十八条

督查工作载体

(一)《工程项目督查通知单》，在进行综合督查时，对需要督察的事项，以《工程项目督查通知单》的形式下发通知，告知工程项目及运行项目具体督查要求。

(二)《工程项目督查专题报告》，主要是对工程项目和运行项目的督查情况的报告。

(三)《工程项目督查通报》，主要针对全公司工程项目督查过程中存在的问题及总体情况的通报。

(四)《工程项目督查整改通知单》，针对在工程项目及运行项目督查过程中发现的问题所下达的整改要求。

(五)《工程项目督察处理决定书》，针对在工程项目及运行项目督查过程中发现的问题所下达的处理决定。

(六)《工程项目督查处罚决定书》，针对在工程项目及运行项目督查过程中发现的问题所下达的处罚决定。 第四章

督查督查工作要求

第二十九条

公司各单位要建立和完善工程项目督查工作网络，确保督查工作渠道畅通。加强督查队伍建设，明确负责督查工作人员，真正把那些素质好、能力强、有一定工作经验的优秀人员选配到督查工作部门和工作岗位。

第三十条

督查工作人员要忠于职守，依法督查，廉洁自律，正确行使职权，坚持实事求是，搞好调查研究，客观真实的反映督查情况，正确执行国家法律法规以及上级单位、公司决定，及时完成领导交办的工作任务，帮助项目查找问题，提出解决问题的有效措施，做到客观公正、督查有力、情况清楚、反馈及时、督促项目完善管理，指导项目提高管理水平。

第三十条

各被督查项目，项目经理部领导班子要统一思想，提高认识，带领项目人员积极配合工程项目督查部门开展督导工作。任何项目、任何个人，对公司开展的工程项目督促工作不得消极对待，更不允许有抵触情绪或消极应对做法。

第三十二条

工程项目督察部门到达被督查项目时，其项目领导班子成员和各部门负责人必须在岗到位，以利于配合开展督查工作。在督查工作过程中，及时提供原始证明材料，严禁弄虚作假。在查看项目所有原始资料和各种账表、并询问有关情况时，被询问人应如实作答或解释。

第三十三条

当项目对工程项目督查部门的考核评价有异议时，经督察部门复议，确认考核评价有误的，予以修正，确认考核评价无误的，维持原考核评价。

第三十四条

被督查项目要为工程项目督查部门提供必要的办公、交通和生活条件。

第三十五条

工程项目督察部门应建立督查资料台账，对现场督查工作记录、抽检数据等经项目负责人签字确认，并进行汇总整理后存入监督工作档案，并及时录入相关数据库。督查资料包括督查实施方案、现场督查记录、督查通报、问题更改落实资料和必要的声(影)像资料等。

第三十六条

督查工作人员要注意保密制度，凡督查研究讨论事项和初步考核评价意见，严禁擅自向被督查工程项目人员透露。

第五章

督查结果处理

第三十七条

对督查发现的问题，督察部门根据问题的性质和严重程度，签发《工程项目督查整改通知单》、《工程项目督查处理决定书》及《工程项目督查处罚决定书》等予以处理和处罚。

第三十八条

在督查过程中，凡是发现工程项目有违反公司《工程项目管理办法》及安全、质量、成本、物资、设备、财务管理等相关文件规定的，按相应处罚条款进行处理。 第三十九条

对确因主观原因导致工程项目严重亏损或造成其他严重不良后果的，督察部门有权对直接责任人进行停职、免职或经济处罚，随后报公司完善相关手续。 第四十条

对督查过程中发现的违法违纪现象，移送纪检监察机关处理。

第四十一条

建立督查结果运用与考核挂钩机制，将督查情况纳入绩效管理，将督查工作作为考核评优的重要依据。 第四十二条

一年内，被公司工程项目督查科通报批评一次的项目和单位，其直接责任领导要作出书面说明;被通报批评两次的，其直接责任领导要作出书面检查，提出整改意见;通报批评三次的，建议该司对其直接责任领导进行组织调整，并取消项目和单位评先资格。

第四十三条

对发现的正面典型，及时总结、推广，树立榜样，并进行通报表扬。 第六章

附则

第四十四条

本办法由公司项目督查科负责解释。 第四十五条

本细则自下发之日起实施。

第四篇：建设工程例会制度

一、为加强工程质量、安全管理，加快工程建设进度及控制投资，确保工程计划和任务的落实，提高工作效率，协调工程参与各方人员的工作关系，特制定本制度。

二、通常情况下，工程例会每周召开一次，具体时间由第一次工程例会确定。除定期的工程例会外，工程管理部可根据工程实际需要组织召开专题会，解决工程中存在的问题。

三、严格会议制度，相关人员不得无故缺席会议，参加人员必须准时到会，并做好必要准备。

四、参加对象：

(一)、建设方：现场负责人员及其他技术、管理人员;

(二)、监理方：项目总监理工程师、现场专业监理工程师;

(三)、施工单位：项目经理、项目技术负责人、专职质量员、安全员等;

(四)、其他相关单位：负责人。总监理工程师应根据情况事先通知指定其他相关的单位人员出席会议，如供应商，施工单位上级主管等。

五、工程开工前，由建设单位主持，组织监理、施工、设计、勘察等单位召开第一次工地会议，工地会议应包括以下主要内容：

(一)、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工;

(二)、明确各参与单位的工作职责和工作程序;

(三)、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权;

(四)、建设单位介绍工程开工准备情况;

(五)、承包单位介绍施工准备情况;

(六)、总监理工程师介绍监理规划的主要内容;

(七)、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求;

(八)、研究确定各方在施工过程中参加工地例会周期、地点及主要议题。

第一次工地会议纪要应由项目监理单位负责起草，并经与会各方代表签字。

六、例会内容：

(一)、施工单位汇报内容：

1、总结前阶段工程进展情况，质量控制情况、安全及文明施工情况。

1

2、汇报下一阶段工程计划情况。

3、施工中遇到的问题和下阶段可能遇到的问题。

4、需要业主、监理或其他单位协调解决的问题。

(二)、监理单位汇报内容：

1、前一阶段工程各个施工标段(各个施工专业)的工程进展情况。

2、总结前一阶段工程的质量控制情况、安全及文明施工情况。

3、对各个施工标段(各个施工专业)前一阶段的工程控制情况从进度、质量和安全文明施工方面做出考核结论。

4、对工程进展过程中遇到的问题进行汇总，提出合理化建议。

5、对工程的下一步计划情况进行分析。

(三)、业主单位内容：

1、对工程前一阶段的进展情况及控制情况进行总结。

2、对前一阶段遇到应该由业主解决的问题的解决情况进行总结。

3、提出下一阶段工程的总体要求。

七、工程例会参会各个单位的汇报内容必须形成文字性汇报材料分发与会人员。

八、工程例会由监理单位总监理工程师组织、主持，做好会议记录及参加人员签字。

九、例会上每个单位提出的问题或优化建议必须经过讨论做出明确结论;对需要再次讨论的问题，在会议记录上明确最终解决日期。

十、会议记录由监理单位负责整理，编制会议纪要，并分发到各个相关单位执行、归档。 十

一、每次例会后，现场管理人员负责将会议纪要向公司领导传送，同时向领导汇报工程的现场情况。

十二、本制度自发布之日起执行。

第五篇：建设工程竣工验收制度

1Z307040 建设工程竣工验收制度 本节包括5项内容

1Z307041 竣工验收的主体和法定条件 1Z307042 施工单位应提交的档案资料

1Z307043 规划、消防、节能、环保等验收的规定 1Z307044 竣工结算，质量争议的规定 1Z307045 竣工验收报告备案的规定

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道工序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志。也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。

1Z307041 竣工验收的主体和法定条件

一、建设工程竣工验收的主体

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

对工程进行竣工检查和验收，是建设单位法定的权利和义务。在建设工程完工后，承包单位应当向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣工验收报告后，应及时组织有设计、施工、工程监理等有关单位参加的竣工验收，检查整个工程项目是否已按照设计要求和合同约定全部建设完成，并符合竣工验收条件。

二、竣工验收应当具备的法定条件

《建筑法》规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后.方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

《建设工程质量管理条例》进一步规定.建设工程竣工验收应当具备下列条件：(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;(2)有完整的技术档案和施工管理资料;(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。

(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容

建设工程设计和合同约定的内容，主要是指设计文件所确定的以及承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，也包括监理工程师签发的变更通知单中所确定的工作内容。承包单位必须按合同的约定，按质、按量、按时完成上述工作内容.使工程具有正常的使用功能。

(二)有完整的技术档案和施工管理资料

工程技术档案和施工管理资料是工程竣下验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料：(1)工程项目竣工验收报告;(2)分项、分部工程和单位工程技术人员名单;(3)图纸会审和技术交底记录;(4)设计变更通知单，技术变更核实单;(5)工程质量事故发生后调查和处理资料;(6)隐蔽验收记录及施工日志;(7)竣工图;(8)质量检验评定资料等;(9)合同约定的其他资料。

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告

对建设工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备，除须具有质量合格证明资料外，还应当有进场试验、检验报告，其质量要求必须符合国家规定的标准。

(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件

勘察、设计、施工、工程监理等有关单位要依据工程设计文件及承包合同所要求的质量标准，对竣工工程进行检查评定，符合规定的，应当签署合格文件。

(五)有施工单位签署的工程保修书

施工单位同建设单位签署的工程保修书，也是交付竣工验收的条件之一;

凡是没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程，不得交付使用。如果建设单位为提前获得投资效益，在工程未经验收就提前投产或使用，由此而发生的质量等问题，建设单位要承担责任。

1Z307042 施工单位应提交的档案资料

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定.及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

建设工程是百年大计。一般的建筑物设计年限都在50～70年之间。重要的建筑物达百年以上。在建设工程投入使用之后，还要进行检查、维修、管理.还可能会遇到改建、扩建或拆除活动，以及在其周围进行建设活动。这些都需要参考原始的勘察、设计、施工等资料。建设单位是建设活动的总负责方，应当在合同中明确要求勘察、设计、施工、监理等单位分别提供工程建设各环节的文件资料，及时收集整理.建立健全建设项目档案，

按照建设部《城市建设档案管理规定》的规定，建设单位应当在工程竣工验收后3 月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的.应当限期补充。对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。

施工单位应当按照归档要求制定统一目录，有专业分包工程的，分包单位要按照总承包单位的总体安排做好各项资料整理工作，最后再由总承包单位进行审核、汇总。施工单位一般应当提交的档案资料是：(1)工程技术档案资料;(2)工程质量保证资料;(3)工程检验评定资料;(4)竣工图等。 1Z307043 规划、消防、节能、环保等验收的规定

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

一、建设工程竣工规划验收

《城乡规划法》规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的。建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

建设工程竣工后，建设单位应当依法向城乡规划行政主管部门提出竣工规划验收申请，由城乡规划行政主管部门按照选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可征、乡村建设规划许可证及其有关规划的要求。对建设工程进行规划验收，包括对建设用地范围内的各项工程建设情况、建筑物的使用性质、位置、间距、层数、标高、平面、立面、外墙装饰材料和色彩、各类配套服务设施、临时施工用房、施工场地等进行全面核查，并作出验收记录。对于验收合格的，由城乡规划行政主管部门出具规划认可文件或核发建设工程竣工规划验收合格证，

《城乡规划法》还规定.建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。

二、建设工程竣工消防验收

《消防法》规定.按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：(1)国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收;(2)其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的.应当停止使用。

公安部《建设工程消防监督管理规定》进一步规定，建设单位申请消防验收应当提供下列材料：建设工程消防验收申报表;工程竣工验收报告;消防产品质量合格证明文件;有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;消防没施、电气防火技术检测合格证明文件;施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件：其他依法需要提供的材料。

公安机关消防机构应当白受理消防验收申请之日起20日内组织消防验收.并出具消防验收意见。公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见;对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。 对于依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，《消防法》规定，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。

三、建设工程竣工环保验收

国务院《建设项目环境保护条例》规定，建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，(配套的环境保护设施应当与主体工程同时试运行)建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

《建设项目环境保护条例》还规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续;逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。

建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

四、建筑工程节能验收

《节约能源法》规定，不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设;已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正;已经建成的，不得销售或者使用。

国务院《民用建筑节能条例》进一步规定，建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验;对不符合民用建筑节能强制性标准的。不得出具竣工验收合格报告。 建筑节能工程施工质量的验收，主要应按照国家标准《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB 50411)以及《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300)、各专业工程施工质量验收规范等执行。单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。(工程组成：单项工程-单位工程-分部工程-分项工程-检验批)

建筑节能工程为单位建筑工程的一个分部工程，并按规定划分为分项工程和检验批。建筑节能工程应按照分项工程进行验收.如墙体节能工程、幕墙节能工程、门窗节能工程、屋面节能工程、地面节能工程，采暖节能工程、通风与空气调节节能工程、配电与照明节能工程等。当建筑节能分项工程的工程量较大时，可以将分项工程划分为若干个检验批进行验收。当建筑节能工程验收无法按照要求划分分项工程或检验批时，可由建设、施工、监理等各方协商进行划分。但验收项目、验收内容，验收标准和验收记录均应遵守规范的规定。

(一)建筑节能分部工程进行质量验收的条件

建筑节能分部工程的质量验收，应在检验批、分项工程全部合格的基础上，进行建筑围护结构的外墙节能构造实体检验，严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场检测，以及系统节能性能检测和系统联合试运转与调试，确认建筑节能工程质量达到验收的条件后方可进行.

(二)建筑节能分部工程验收的组织

建筑节能工程验收的程序和组织应遵守《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300)的要求，并符合下列规定：(1)节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加;(2)节能分项工程验收应由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加.必要时可邀请设计单位相关专业的人员参加;(3)节能分部工程验收应由总监理工程师(建设单位项目负责人)主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员，施工员参加，施工单位的质量或技术负责人应参加，设计单位节能设计人员应参加。

(三)建筑节能工程验收的程序

1.施工单位自检评定

建筑节能分部工程施工完成后，施工单位对节能工程质量进行检查，确认符合节能设计文件要求后，填写《建筑节能分部工程质量验收表》，并由项目经理和施工单位负责人签字。

建筑节能质量监督管理部门的验收监督人员到施工现场对节能工程验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反规定程序、执行标准或评定结果不准确的，应要求有关单位改正或停止验收。对未达到国家验收标准合格要求的质量问题，签发监督文书。

4.施工单位按验收意见进行整改

施工单位按照验收各方提出的整改意见进行整改;整改完毕后，建设、监理、设计、施工单位对节能工程的整改结果进行确认。对建筑节能工程存在重要的整改内容的项目，质量监督人员参加复查。

5.节能工程验收结论

符合建筑节能工程质量验收规范的工程为验收合格，即通过节能分部工程质量验收。

对节能工程验收不合格工程，按《建筑节能工程施工质量验收规范》和其他验收规范的要求整改完后，重新验收。

6.验收资料归档

建筑节能工程施工质量验收合格后，相应的建筑节能分部工程验收资料应作为建设工程竣工验收资料中的重要组成部分归档。

(四)建筑节能工程专项验收应注意事项

1.建筑节能工程验收重点是检查建筑节能工程效果是否满足设计及规范要求，监理和施工单位应加强和重视节能验收工作，对验收中发现的工程实物质量问题及时解决。

2，工程项目存在以下问题之一的，监理单位不得组织节能工程验收：(1)未完成建筑节能工程设计内容的：(2)隐蔽验收记录等技术档案和施工管理资料不完整的;(3)工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备未提供进场检验报告的，未提供相关的节能性检测报告的;(4)工程存在违反强制性条文的质量问题而未整改完毕的;(5)对监督机构发出的责令整改内容未整改完毕的;(6)存在其他违反法律、法规行为而未处理完毕的。

3.工程项目验收存在以下问题之一的，应重新组织建筑节能工程验收：(1)验收组织机构不符合法规及规范要求的;(2)参加验收人员不具备相应资格的;(3)参加验收各方主体验收意见不一致的;(4)验收程序和执行标准不符合要求的;(5)各方提出的问题未整改完毕的。

4.单位工程在办理竣工备案时应提交建筑节能相关资料，不符合要求的不予备案。

(五)建筑工程节能验收违法行为应承担的法律责任

《民用建筑节能条例》规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的。依法承担赔偿责任。 1Z307044 竣工结算，质量争议的规定

竣工验收是工程建设活动的最后阶段。在此阶段。建设单位与施工单位容易就合同价款结算、质量缺陷等引起纠纷，导致建设工程不能及时办理竣工验收或完成竣工验收。

一、工程竣工结算

《合同法》规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。《建筑法》也规定，发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

(一)工程竣工结算方式与编审

财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》规定，工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项.进行工程竣工结算。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查;实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。

(二)工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见：(1)500万元以下，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天;(2)500万元～2000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工,结算资料之日起30天;(3)2000万元～5000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天;(4)5000万元以上，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

(三)工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按以上规定的期限(合同约定有期限的，从其约定)进行核实，给予确认或者提出修改意见。

发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证(保修)金，待工程交付使用1年质保期到期后清算(合同另有约定的，从其约定)，质保期内如有返修，发生费用应在质量保证(保修)金内扣除。

工程竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期提前或延后，发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。

(五)未按规定时限办理事项的处理

发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在《建设工程价款结算暂行办法》规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。

二、竣工工程质量争议的处理

《建筑法》规定，建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。《建设工程质量管理条例》规定，施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

上述规定很明确，建设工程竣工时只要发现质量问题或质量缺陷，无论是建设单位的责任还是施工单位的责任，施工单位都有义务进行修复或返修。但是，对于非施工单位原因出现的质量问题或质量缺陷，其返修的费用和造成的损失是应由责任方承担的。

(一)承包方责任的处理

如果承包人拒绝修理、返工或改建的，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1l条规定，因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。

(三)未经竣工验收擅自使用的处理原则

《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》均规定，建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

在实践中，一些建设单位出于这样或那样的原因，往往未经验收即擅自提前占有使用建设工程。为此，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

1Z307045 竣工验收报告备案的规定

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的。责令停止使用，重新组织竣工验收。

一、竣工验收备案的时间及须提交的文件

住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工：验收备案管理暂行办法》规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门(以下简称备案机关)备案。

建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：(])工程竣工验收备案表;(2)工程竣工验收报告，应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料;(3)法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件;(4)法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件;(5)施工单位签署的工程质量保修书;(6)法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

二、竣工验收备案文件的签收和处理

工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

三、竣工验收备案违反规定的处罚

住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。