动物疫病应急演练讲话

第一篇：动物疫病应急演练讲话

整改防治动物疫病应急办法

为确保人体健康和畜牧业的稳定发展，促进畜产品流通和社会经济发展，维护社会安定，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院重大动物疫情应急条例》及有关法律、法规，制定本预案。

区人民政府各相关部门应按照本预案规定，做好重大动物疫病防制所需经费、物资、技术等储备工作，按年度纳入 区国民经济发展计划和财政预算。重大动物疫病发生后，各成员单位要动员社会各方面力量，按照应急预案的规定，遵循“早、快、严、小”的原则，立即采取预防、控制等措施，尽快控制和扑灭疫情。

本预案所称重大动物疫病是指我国规定的一类动物疫病;在本区行政区域内首次发生的二类和三类动物疫病;呈爆发态势的二类和三类动物疫病。重大动物疫病的病种名录按自治区农牧厅的公布执行。

在本区行政区域内发生重大动物疫病时，启动本预案。

一、紧急疫情应急指挥系统和部门职责

(一)指挥系统

区人民政府设立 区防治重大动物疫病指挥部(以下简称指挥部)，指挥部由一名指挥长、四名副指挥长，及相关部门的负责人组成。指挥长由 区人民政府分管副区长担任，副指挥长由 区人民政府办公室主任、农林牧业局局长、卫生局局长、农林牧业局主管副局长担任，指挥部成员由农牧、财政、公安、卫生、工商、科技、交通、民政等部门组成。指挥部办公室主任由农林牧业局局长担任，副主任由农牧局主管副局长担任。

指挥部负责领导全区重大动物疫病预防和控制工作，决策有关重大事项，以指挥长令发布实施。办公室为指挥部办事机构，负责指挥部的日常工作，按照指挥部决策，统一指挥紧急疫情的控制工作;收集分析疫情及发展态势，及时提出启动、终止以及有关本预案的建议;组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施，重点对辖区内动物疫病开展防控工作，指导其它成员单位开展防控，必要时给予适当支持。

(二)部门职责

1、农林牧部门：调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作;做好疫情的监督、监测、预警、预报，开展流行病学调查及疫源追溯，迅速对疫情做出全面评估;诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施;参与组织对疫点内病畜及同群畜的扑杀及病死畜和污染畜产品的无害化处理;组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种;监督、

指挥对疫点、疫区内污染物进行无害化处理，并对场所实施消毒;按照农业部动物疫情报告制度的要求，及时、准确的报告疫情;对疫区、受威胁区内易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理;建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等;评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划;调动疫情处理预备队;做好对疫点、疫区及周围群众的宣传工作;负责出入区境动物及其动物产品的检疫工作，并负责及时向指挥部办公室通报有关情况;负责动物防疫基础设施建设的规划、计划;安排紧急防疫物资的储备、调运等计划安排。

2、财政部门：负责安排紧急防疫储备金和紧急防疫物资储备所需资金，加强防治经费的管理和监督。

3、民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作，做好疫区群众损失补偿及困难家庭的救济等工作，帮助恢

复生产、生活。

4、交通部门：负责优先运送控制疫情人员、物资、药品和器械，派员配合动物防疫监督部门依法做好设立临时动物防疫监督检查站和对疫区的封锁工作。凭动物防疫部门出据的检疫合格证明承运动物及动物产品。

5、公安部门：做好疫区封锁、发病及同群畜的强制扑杀及协助疫源调查;依法查处阻碍动物防疫和防疫监督人员履行公务的行为，做好疫区社会治安和安全保卫工作。

6、工商部门：根据对疫区封锁情况，负责组织人员、调集车辆，加强疫区内的动物及其产品交易市场的管理。打击违法经营、贩运染疫动物及其产品的行为。配合农牧部门做好动物及其产品交易市场的防疫监督工作。

7、卫生部门：发生人畜共患病时，负责疫区内人员的健康普查、疫情监测和染疫人员的救治及预防工作。

8、其他相关部门：宣传、司法等

部门按照国务院动物防疫有关规定，落实各自的相关职责。

二、重大动物疫情的监测、预警、报告

(一)监测

建立健全重大动物疫情监测、报告机制，加强对监测工作的管理和监督，畜牧兽医主管部门按照上级业务部门的要求做好疫情监测和报告工作。

林业部门要积极开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作;

其他有关部门要积极配合畜牧兽医主管部门做好重大动物疫病的监测工作。

(二)预警

畜牧兽医主管部门根据动物疾病预防控制机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警。

(三)报告

任何单位和个人有权向 区人民政

府及畜牧兽医主管部门、动物疾病预防控制机构和动物卫生监督机构报告，并有权向 区人民政府及其有关部门举报不履行或者不按规定履行重大动物疫情应急处理职责的部门、单位和个人。

动物疾病预防控制机构应按国家有关规定报告动物疫情;其他单位和个人以电话或书面形式报告动物疫情。

三、重大动物疫病的确认

(一) 区动物防疫监督所，发现或接到疫情报告后，应立即派两名以上具有中级兽医师以上职称的专业技术人员到现场，根据流行病学和病理剖解变化，做出现场诊断结论。

(二)对不能做出现场诊断的重大动物疫病，必须采集病料样本送自治区动物防疫机构或动物防疫监督机构进行检验确认。

需要测定病毒型时，按照农业部、自治区、银川市有关部门的要求，将病料样本送到农业部指定的检验单位进行检测。

四、重大动物疫病疫情的应急反应

确定为重大动物疫病疫情发生后，农林牧业局须立即向 区防治重大动物疫病指挥部报告，并立即划定疫点、疫区、受威胁区，提出疫情控制措施建议，同时将疫情迅速上报。指挥部要立即召开会议，作出控制和扑灭疫情的有关决策，根据决策，提请 区人民政府发布封锁令，启动相应级别的应急预案。并组织有关单位对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施，迅速扑灭疫情。有关部门要做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。

五、重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查

建立健全动物疫病可追溯体系，提高重大动物疫病防控能力，畜牧兽医主管部门组织人员做好重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查，检查疫源地，严防疫情的传播和蔓延。林业部门要积极开展对陆生野生动物疫情疫源的追踪

和流行病学调查，其他有关部门个人要积极配合畜牧兽医主管部门做好重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查工作。

六、保障系统

(一)物资保障

区人民政府设立重大动物疫病防治应急物资储备专库，地点设在 区农牧局，并由 区农牧局负责储备专库储备物资的采购和日常管理工作。

(二)资金保障

区人民政府在 区农牧局建立重大动物疫病防治应急资金储备专户，资金来源由 区财政局安排，具体数额根据自治区有关规定由 区财政局和农牧局商定。

(三)技术保障

区动物防疫监督机构负责本行政区域内重大动物疫病诊断和防治技术指导。因技术条件所限，根据需要可申请上级有关技术部门支持协助。

(四)人员保障

区农林牧业局设立重大动物疫病临床专家组，专家组由 人以上、具有中级兽医师职称的人员组成。负责为指挥部办公室提供控制和扑灭重大动物疫病的技术决策建议和现场诊断，其诊断结论作为现场处理的依据。指挥部办公室组建扑灭重大动物疫病疫情处理预备队。

七、其它事项

(一)各成员单位要严格按照本预案和指挥部的要求，认真做好辖区内防治重大动物疫病的各项工作。

(二)指挥部各成员单位，必须履行本预案规定的责任，对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任。

(三)本预案自发布之日起实施。 整改防治动物疫病应急办法陈老师

第二篇：重大动物疫病防治应急预案

重大动物疫病防治应急预案_方案计划

重大动物疫病(口蹄疫、禽流感)是指已被国家列入的动物一类传染病和已被国际动物卫生组织(oie)列入的a类传染病。口蹄疫是由口蹄疫病毒引起的人畜共患病。禽流感(高致病性禽流感)是由a型流感病毒引起的禽类烈性传染病。

为了确保重大动物疫病发生时，能够及时、快速、高效、有序地进行应急处理，确保我镇畜牧业的健康发展，确保人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律法规，特制定本应急预案。

一、重大动物疫病防治原则

坚持以封锁、扑杀、无害化处理和免疫、消毒、监测、检疫为主。

二、应急指挥系统及部门职责

(一)重大动物疫病的防治，实行政府主要领导和有关部门主要负责人负责制。发生疫情时，由政府立即组织民兵武装、公安、财政、畜牧、卫生、工商、等有关部门，动员社会各方面的力量，运用法律、行政、经济、科学技术手段，遵循“早、快、严、小”的灭病原则，按照本预案的规定，统一指挥、统一行动、协调配合，采取紧急预防、控制和扑灭措施，尽快扑灭疫情。 (二) 某某镇重大动物疫病防治工作由镇人民政府防治重大动物疫病指挥部负责。镇防制重大动物疫病指挥部由镇长任指挥长，财政、公安、民兵武装、交通、工商、卫生、畜牧等为成员单位，负责指挥全镇重大动物疫病的控制和扑灭工作;镇防制重大动物疫病指挥部办公室设在镇畜牧站，由镇分管农业工作的副镇长任办公室主任，具体负责疫情的诊断、收集、疫情报告、分析疫情发展态势、确定疫情等级、提出启动和停止预案的建议等工作，代表指挥部组织、协调各村、各单位落实《预案》，并监督实施。镇防治重大动物疫病指挥部负责统一组织本文来自文秘写作网领导全镇重大动物疫病的预防和控制工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。

根据国务院、全国防治重大动物疫病总指挥部和《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律、法规的规定，各有关部门要切实履行各自的职责。

1、畜牧兽医站： (1)负责重大动物疫病和疫情的监测、调查、核实、上报，分析疫情发展态势，并对疫情作出全面评估;

(2)诊断疫病，确认疫情，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建设，并参与组织实施;

(3)对设点内病畜禽及同群畜禽的扑杀和无害化处理、疫区和受威胁区的消毒等实施监督和指导;

(4)组织对易感动物进行紧急免疫接种;

(5)对疫区的动物和动物产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动实施监督与管理;

(6)负责紧急防疫疫苗、药品、器械等物资的组织、贮备和调配;

(7)负责测算病畜禽和同群畜禽的扑杀、消毒、紧急免疫接种、补贴等所需资金及资金使用计划;

(8)组织扑疫人员的法制、技术培训，调集动物防疫和防疫监督人员参加疫情的控制和扑灭工作;

(9)负责《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规的宣传工作，动员群众对疫点、疫区内的畜禽依法防疫和扑疫;

(10)制定扑灭紧急疫情的实施计划，为政府组织扑疫提供依据。

2、财政所：

负责安排防疫资金预算，强化资金管理，并根据扑灭紧急疫情的需要，及时拔付资金。

3、武装部：

负责组织民兵开展救助，协助公安作好安全保卫工作。

4、派出所：

协助做好疫点、疫区的封锁，戒严，采取强制处理的社会治安管理和安全保卫工作。

5、工商所：

根据疫区封锁的规定关闭疫区内的易感动物及其产品 的交易市场。

6、民政：

负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

7、卫生：

负责疫区内人群的疫情监测、预防监测接触病源人员的检查诊断及发病人群的治疗工作。

8、村委会：

要积极配合镇政府和各部门做好防治禽流感知识的宣传，一旦出现疫情，应积极协助做好防治工作和群众工作。

9、其它部门：

严格按照国务院、上级人民政府的有关规定和本部门的职能、切实履行职责，为扑灭紧急疫情提供方便和支持。

三、应急措施

(一)疫情发生后，镇指挥部要立即上报市指挥部并根据本预案的要求，召开紧急会议，对扑疫工作进行安排和部署;明确责任人，实行责任制;制定扑疫工作方案;组织人员、物资、资金，采取强有力的技术措施，组织扑疫，督促有关部门落实各自的职责。

(二)疫情的扑灭程序：

1、报告疫情

一级疫情在6小时内逐级上报到全国总指挥部办公室;二级疫情在12小时内逐级上报到全国总指挥部办公室;三级疫情按照疫情报告制度逐级上报。

2、疫情的调查和确认

(1)牲畜口蹄疫由省动物防疫监督机构确认，禽流感疫情由省级动物防疫监督机构确认。

(2)调查内容：疫情发生的地点、范围、并畜禽头(只)数及同群畜禽头(只)数、发病原因。

3、安排和部署

根据调查的情况及时召开会议，通报疫情，制定扑疫工作方案，明确责任安排和部署扑疫工作。

4、封锁

划定疫点、疫区和受威胁区，由嘉峪关市人民政府对疫区下达封锁令，实行全面封锁，关闭疫区的屠宰场(点)、活畜交易市场，严禁易感动物进出。

5、消毒

按照消毒规范，对疫区和受威胁区实施强制消毒，杀灭病源。

6、紧急预防接种

对受威胁区及相邻地区按照由外到内、由远到近的顺序，对易感动物实行紧急免疫接种，防止疫情的扩散。

7、处理病禽及同群畜禽

对病畜禽及同群畜禽坚决扑杀，并按照gb16548-1996标准(即：《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》)的要求，作无害化处理;对扑杀的病畜禽及同群畜禽登记造册，签字后分别报指挥部和有关部门备查;对病禽扑杀、无害化处理拍照、摄像、资料存档。

8、解除封锁。

疫区最后一头病畜禽扑杀处理后，口蹄疫须经14天的封锁消毒，禽流感须经21天的封锁，没有新的病畜禽出现，且经动物防疫监督机构核实后，由发布封锁令的人民政府，下达解除封锁令，方能解除封锁。

9、扑灭紧急疫情的总结。

紧急疫情扑灭工作完成后，要对扑疫措施、责任落实，物资、资金的投入、使用情况、效果及存在问题等进行认真总结，并形成书面材料，上报上级指挥部。

四、其它事项：

(一) 资金保障

镇财政部门每年应根据当地情况安排动物疫病防治资金，用于物资购置、扑杀动物补助、疫情监控和处理等。

(二)凡镇境内从事动物饲养、经营、进出口贸易、屠宰、加工、运输等活动的单位和个人，都必须遵守本预案。

第三篇：XX镇动物重大疫病防控应急预案

为科学预防动物重大疫病的发生和流行，确保人民群众生命安全和畜牧业健康发展，确保社会稳定，根据上级相关文件及会议精神，结合我镇实际，特制定本预案。

一、疫情的报告、确认

（一）疫情的报告

1、凡在XX镇辖区内发现动物重大疫病或疑似感染动物重大疫病疫情时，必须立即向镇防控动物重大疫病指挥部报告，指挥部必须在2小时内向区重大疫病防控指挥部报告。

2、任何单位和个人发现不明原因猝死畜禽、有传染病症状的应及时向镇畜牧站报告。畜牧站在接到或了解情况后，应立即派兽医2人以上赶赴现场调查核实。对怀疑是动物重大疫病的，应2小时内将情况上报区农业农村局或区动物疫控中心。

3、任何瞒报、漏报、迟报、谎报和阻碍他人报告疫情的行为，都要依法严肃处理。

（二）疫情的确认

1、动物重大疫病例确认

对疑似或确认动物重大疫病病例实行专报管理，凡辖区内报告的疑似，临床诊断病例，须经治疗小组会诊后报告。

2、动物重大疫病疫情确认

镇畜牧兽医站在接到疫情报告后要立即派出2名兽医或检疫员赶到现场进行临床诊断，符合动物重大疫病临床诊断指标的，诊断为临床疑似动物重大疫病的要立即通知区农业农村局、区动物疫控中心到现场诊断。对现场诊断怀疑为动物重大疫病疫情的，镇畜牧兽医站应及时采集病料送区动物疫控中心进行确诊。

二、应急指挥系统和部分分工

（一）应急指挥系统

1、镇成立动物重大动物疫病防控指挥部，由镇党委副书记、提名镇长李吉渊任指挥长，由分管领导张知春、镇党政办主任谭江华、镇派出所苟永林、镇财政所刘楠、镇畜牧站罗堂林，各村(居)民委员会等部门的主要负责人为成员，负责领导和组织协调全镇动物重大疫病防控工作。指挥部下设办公室在畜牧站办公室。

2、镇成立动物重大动物疫病疫情处理预备队，由镇动物重大疫病防控指挥部成员及相关单位职工、村书记、主任组成，具体职责是：当发生动物重大疫病疫情时，在指挥部的统一指挥下，畜牧站、村级疫情报告员、防疫员第一时间赶赴现场，做好疫情调查，组织开展紧急预防接种，消毒及无害化处理，等具体防治工作。当发生疑似或确诊动物重大疫病病例时，在指挥部的统一指挥下，畜牧兽医站第一时间赶赴现场，做好疫情调查诊断，处理具体防治工作。

（二）部门分工

动物重大疫病应急工作由镇人民政府统一领导，相关部门分工负责。

1、村(居)委会负责疑似动物重大疫病疫情调查，疫情调查报告，组织搞好动物重大疫病疫区动物免疫、消毒、无害化处理、突发事件的协调处理。

2、镇畜牧兽医站：负责制定动物重大疫病处理方案，疫情监测、检测、预测、预报、疫源追踪，发病动物及同群动物扑杀的技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。

3、镇财政所：负责安排落实防治经费。

4、镇派出所：协助做好病死动物无害化处理，加强疫区社会治安管理和保卫工作。

5、镇文广站：负责正确舆论导向。

三、预防措施

（一）动物重大疫病预防措施

1、加强餐馆、饭店、食堂、农村宴席等公共餐饮的肉食品原料和卫生监督管理，严防病、死动物肉进入餐桌。

2、采取多种形式开展健康宣传教育，向群众宣传病(死)动物的危害性，告知群众不要宰杀、加工、销售、食用病(死)动物。一旦发现病(死)动物，要进行无害化处理。

（二）动物重大疫病预防措施

1、免疫、消毒、药物预防：当受到外部疫情威胁时，有针对性地开展预防接种。同时定期消毒，规模养殖场和有条件的地方，积极开展饮水、饲料添加抗生素药物预防工作。

2、检疫：加强产地检疫，屠宰检疫和运输检疫，严格执行引种检疫申报制度。

3、监测：实行疫情零报告制度，对种畜禽场，畜禽交易市场和高风险区域的动物，实施疫情监测和风险评估。

四、疫情的控制和扑灭措施

（一）疑似或确认动物重大动物疫病控制措施

1、接到疫情报告后，立即组织人员对疑似病例和确诊病例进行个案调查，追溯可能的感染来源。

2、对病例家庭及其畜圈、禽舍等区域进行消毒处理。

3、按要求对病例进行标本采集，包装、运送和实验检测。

（二）动物重大疫病疫情的控制和扑灭措施

一旦发现疫情，要按照“四早”的原则及时有效处理，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散，并按照疫点、疫区、受威胁区不同性质采取相应的防控措施。

五、保障措施

1、物资保障：组织专门的防疫和治疗队伍，建立健全紧急物资储备，包括药品、防护用品、器械及动物重大疫病疫苗、消毒设备等为防治工作提供必要的物资保障。

2、资金保障：防控动物重大疫病应急经费纳入本级财政预算，对扑杀畜禽给予一定补偿。

3、技术保障：畜牧兽医站成立动物重大疫病防控小组，由包片兽医、各村防疫员组成，负责疫情测报、现场诊断，提出科学的应急预防、控制和扑灭疫情技术方案。

4、法律责任：

村主任、畜牧部门应对未及时弄清疫源，判断失误或提供的应急处理方案不科学所造成损失负责。政府、指挥部各成员单位应对未履职尽责所造成损失负责。应急预备队员不按应急方案履职尽责的要视其情节及造成损失的多少给予法律、经济、行政的处理处罚。饲养户、经营者或其它单位和个人阻碍应急工作的要依法追究法律、经济和刑事责任。

第四篇：XX县重大动物疫病防控应急预案

XX县突发重大动物疫情应急预案

1 总则 1.1 编制目的

为了确保全县发生重大动物疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处置，确保我县畜牧业健康发展，保障人民群众身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫病应急条例》、《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》、《张掖市突发公共事件总体应急预案》和《张掖市突发动物疫情应急预案》等有关法律法规和政策规定。

1.3 处置原则

1.3.1 统一领导，分级管理。疫情应急处理工作实行属地管理，县人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作，负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，县直各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。

1.3.2 快速反应，高效运转。县人民政府和县畜牧兽医部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时，县、乡(镇)人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

1.3.3 预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。

1.4 适用范围

本预案适用于本县辖区内涉及重大动物疫情(包括口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫等已被国家列入的动物一类传染病和已被国际动物卫生组织(OIE)列入的A类传染病)应急处置的各项工作。

2 组织体系

2.1指挥机构

成立XX县防制重大动物疫病指挥部(以下简称“县应急指挥部”)， 负责全县重大动物疫情的应急处置工作。由县政府分管畜牧的副县长任指挥长，县政府办公室副主任、县畜牧兽医局局长任副指挥长，成员由县委宣传部、县发改委、县财政局、县公安局、县畜牧兽医局、县卫生局、县交通运输局、县工信局、县商务局、县民政局、县林业局、县工商局、县质监局、县食品药品监督管理局、XX火车站、国营XX农场、电信公司、移动公司、联通公司等部门、单位分管领导组成。

县应急指挥部主要职责：贯彻执行国家、省、市重大动物疫情防控有关方针、政策;组织协调和部署全县重大动物疫情防控工作;指挥扑灭重大动物疫情。

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2.2 办事机构

县应急指挥部下设办公室，办公室设在在县畜牧兽医局，由县畜牧兽医局局长兼任办公室主任。

办公室主要职责：负责指挥部日常工作;负责收集、分析疫情及发展态势，报告疫情，负责向指挥部提出疫情处置和应急物资储备方案和建议;负责组织、协调各有关部门落实本预案;提出启动、停止(解除)重大动物疫情控制应急处置措施建议;完成上级交办的任务。

2.3 成员单位主要职责

2.3.1 县畜牧兽医局：按照指挥部的统一部署，制定紧急疫情处理方案，组织本系统技术人员参加疫情的控制和扑灭工作;做好疫情的监测和预报，开展流行病学调查，对疫情迅速做出全面评估;诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施;监督、指导对疫点内易感动物的扑杀及其产品的无害化处理;监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化处理;组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种;对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理;建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品等;提出处理疫情时用于封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、扑杀补贴等专项资金使用计划;组织防疫人员参与疫点、疫区及其周围群众的宣传工作，成立疫情处理预备队。

2.3.2 县委宣传部：负责做好重大动物疫病防控知识宣传，教育群众积极配合防疫人员做好疫情处理和免疫工作。

2.3.3 县财政局：负责筹措重大动物疫情应急防治经费，

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保障应急防疫储备资金和应急防疫物资所需经费，并加强对防治经费的管理和监督。

2.3.4 县发改委：负责重大动物疫情防控基础设施的建设工作。主要负责疫情监测网络和预防控制体系及县、乡(镇)动物防疫机构的基础设施建设，保证其正常运行，提高对重大动物疫情的应急处理能力。

2.3.5 县交通运输局：负责协助畜牧兽医行政管理部门在封锁区设立临时性动物检疫消毒站;协助动物防疫人员做好流通环节动物及动物产品运输的检查管理工作，防止疫情扩散;优先安排应急防疫物资的调运。

2.3.6 县公安局：负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作和协助执行任务。。

2.3.7 县工商局：负责动物及动物产品交易市场日常管理。监督关闭疫区内动物及动物产品市场，加大对违法经营动物及动物产品行为的打击力度。

2.3.8 县卫生局：加强对动物及动物产品交易市场卫生的日常监督和管理。发生疑似人畜共患的重大动物疫情时，卫生局与畜牧兽医局同时到达现场，及时开展调查，共同处置疫情，并指导疫情处置人员做好自身防护和患病人员的救治。 2.3.9 县工信局、商务局：负责做好电力和运力调度，优先保证应急器械和应急药品的生产及运输需要;合理规划布局管理畜禽屠宰场(厂、点)，积极配合动物防疫部门做好屠宰场(厂、点)的防疫工作。

2.3.10 县民政局：协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难、符合救助条件的灾民的临时生活救助。

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2.3.11 县质监局：负责加强对动物及动物产品生产加工质量的监督管理。

2.3.12 县食品药品监督管理局：负责救济药品、医疗器械及食品的质量监督管理工作。

2.3.13 县林业局：组织开展鸟类资源调查和观测，组织专家分析和提出鸟类分布、活动范围和迁徙动态、趋势等预警信息;协助畜牧兽医部门组织开展对鸟类禽流感疫病的监测工作;发生高致病性禽流感疫情时，会同有关部门快速采取扑灭控制措施。

2.3.14 国营XX农场：在县政府和张掖农垦总公司的统一指挥下，按照有关规定做好本场内的疫病防控工作。

其它有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情处理的需要，组织做好相关工作。

2.4 现场处置工作组

根据现场处置需要，县应急指挥部下设协调督查组、信息情报组、技术专家组、物资保障组、扑杀预备队等工作机构，在发生重大动物疫情后，由指挥部统一指挥，按分工各尽其职，落实各项应急措施。

2.4.1 协调督查组：组长由县政府办公室副主任担任，县畜牧兽医、财政、公安、监察、工商、工信、卫生、质监等有关部门人员参加。

主要职责：督促检查指挥部成员单位及各乡(镇)指挥部防控工作的落实情况;提请指挥部和有关部门通报、查办相关失职和渎职行为;督促重大动物疫病防控经费、物资储备的到位和使用情况。

2.4.2 信息情报组：组长由县畜牧兽医局分管副局长

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担任，县动物疫病预防控制中心、县动物卫生监督所有关人员组成。

主要职责：收集、整理统计、分析、上报疫情信息;经授权通报疫情信息;向指挥部报告疫情处置动态和进展。

2.4.3 技术专家组：组长由县动物疫病预防控制中心负责人担任，县动物疫病预防控制中心和县疾病预防控制中心等单位的技术专家组成。

主要职责：负责提供重大动物疫情现场诊断、提出初步的疫情处理技术方案和建议，采集病料送检;对突发重大动物疫情应急准备提出建议;参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训;对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议;承担突发重大动物疫情应急指挥部和办公室交办的其它工作。

2.4.4 物资保障组：组长由县工信局副局长担任，县发改、财政、物价、商务、畜牧兽医及县动物卫生监督所有关人员参加。

主要职责：落实重大动物疫病防控经费;制定防疫物资储备方案;协调、监管防控物资的供应、发放、储备和资金的使用。

2.4.5 扑杀预备队：县级扑杀预备队队长由县畜牧兽医局分管副局长担任，县公安、武警、工商、畜牧兽医、卫生、交通运输等有关部门人员组成。

主要职责：疫点、疫区的封锁;染疫动物及同群动物的扑杀;病害动物、动物产品、废弃物的无害化处理;疫点、疫区的消毒;疫区内与扑灭疫情有关的治安维护。

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发生疫情的乡(镇)政府负责人为扑疫预备队临时成员，负责辖区内上述工作的落实。

3 疫情监测与报告

3.1疫情分级

根据疫情发生的严重性和紧急程度，将重大动物疫情依次分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)4级。

3.1.1 特别重大(Ⅰ级)疫情：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、猪水泡病、鸡新城疫、羊痘、炭疽等严重危害畜牧业安全生产的一类烈性传染病在短期内呈暴发态势的，疫点和发病数量较多、疫情涉及全县7个乡(镇)的，或疫点数量少、发病面不广，但是发病数量特别大的(牲畜在1000头以上，家禽在10000只以上);本县从未发生过的动物疫病，如疯牛病、小反刍兽疫等，或病原变异，有新的菌毒株引起的重大动物疫病，且呈流行态势的;本县己消灭的动物疫病，如牛肺疫、牛瘟、马传贫、马鼻疽等;突发的具有重要公共卫生影响的人畜共患病，发生面较广，有可能呈现暴发态势并对人的健康造成严重威胁的，如炭疽杆菌病、狂犬病等;呈暴发流行的对畜牧业危害严重的其他

二、三类动物疫病;国务院或省政府、省兽医主管部门认定的其它特别重大的动物疫情。

3.1.2 重大(Ⅱ级)疫情：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、新城疫、羊痘等一类传染病在短期内呈流行态势的，疫点数量和发病数量较多、疫情涉及5个以上乡(镇)的，或疫点数量少、发病面不广，但是发病数量较大(牲畜在500头以上，家禽在5000只以上)，且呈流行态势的;本县从未发生过的动物疫病，或病原变异，有新的菌毒株产生的重大动物疫病;本

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县已消灭或新发生的动物疫病;突发的具有重要公共卫生影响的人畜共患病，在局部地方发生，有可能对人的健康造成影响的;呈暴发流行的

二、三类动物疫病;省兽医主管部门认定的其它重大动物疫情。

3.1.3 较大(Ⅲ级)疫情：在I、Ⅱ级程度以下的，呈散发的一类动物传染病，具有公共卫生意义的人畜共患病;在本县已经消灭又重新发生的动物疫病;其它较大突发动物疫情。

3.1.4 一般(Ⅳ级)疫情：达不到上述级别的。 3.2 疫情监测

县动物疫病预防控制中心和县动物卫生监督所负责对全市饲养的动物及野生鸟类开展定期流行病学调查和血清学监测，对监测结果进行分析和调查，按照农业部《动物疫情报告管理办法》规定上报监测结果。

各乡(镇)、村应设立重大动物疫情观察员(监测员)，负责辖区内重大动物疫情监测和报告工作，保障信息畅通，接到群众报告，应立即赶赴现场调查核实，将调查核实情况立即上报县畜牧兽医局。

3.3 疫情确认

3.3.1 县应急指挥部办公室接到疫情报告后，应立即派出2名以上具备兽医相关资格人员赴现场进行临床诊断，提出初步诊断意见。

3.3.2 对疑似重大动物疫情，由县动物疫病预防控制中心会同市动物疫病预防控制中心专家及时采集病料送省级或国家动物疫病参考实验室进行检测，其他单位和个人不得采集病料。

3.3.3 省级或国家动物疫病参考实验室检测结果为阳性时，认定为确认病例。

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3.3.4 疫情确认期间，由县动物卫生监督所督促对疫点进行封锁、消毒、隔离。

3.3.5 发生重大动物疫情或人畜共患病可能感染人群时，卫生主管部门应当对疫区内易受感染的群众进行监测，并采取相应的预防、控制措施，卫生部门和畜牧兽医部门应当及时通报情况。

3.4疫情报告

任何单位和个人发现动物发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向所在地重大动物疫情观察员和县动物防疫监督机构报告。县动物防疫监督机构接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，初步认为疑似重大动物疫情的，应当在2小时以内将疫情情况报县委、县政府和县应急指挥部办公室，根据疫情情况，逐级报到省、市动物防疫监督机构。属人畜共患病的重大动物疫病，县畜牧兽医局应当及时通报县卫生局。

3.5 重大动物疫情报告内容

3.5.1 疫情发生的时间、地点;

3.5.2 染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况;

3.5.3 流行病学和疫源追踪情况;

3.5.4 已采取的控制措施;

3.5.5 疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

3.6 疫情管理

各级各部门要认真执行《中华人民共和国动物防疫法》和农业部《动物疫情报告菅理办法》等有关规定，发生疫情后，要通过疫情报告体系及时上报，任何单位和个人不得擅自对外

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发布和报道疫情。

4 应急响应和终止

4.1 应急响应

发生重大动物疫情时，按照属地管理、分级响应的原则启动县、乡(镇)两级应急预案。县级应急预案的启动在乡(镇)级应急预案先行启动响应状态的基础上进行，县级应急预案启动后，乡(镇)级应急预案持续处于启动状态。根据处置工作需要，县应急指挥部可以决定提高应急响应级别。

4.2 基本应急程序

重大动物疫情发生后，按照基本应急程序启动本预案及应急指挥系统。应急预案和应急指挥系统启动后，立即成立现场指挥部，由应急指挥部指挥长或委托的相关负责人担任现场指挥部总指挥，负责统一领导、指挥应急处置工作。

4.2.1 特别重大(Ⅰ级)疫情的应急反应

特别重大(Ⅰ级)疫情发生后，县应急指挥部办公室应迅速了解疫病发生情况，经指挥部同意后上报县委、县政府和市重大动物疫病指挥部办公室，并按照市指挥部的统一部署，紧急组织专门人员，迅速调拨资金、物资等投入重大动物疫情的控制工作，督促指导疫区有关部门按要求抓好各项工作的落实。

4.2.2 重大(Ⅱ级)疫情的应急反应

县应急指挥部办公室接到重大(Ⅱ级)疫情报告后，应迅速派员赶赴现场了解疫情发生情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出控制工作方案，经指挥部同意后，报县委、县政府和市重大动物疫病指挥部办公室。同时，县重大动物疫病指挥部要组织召开会议，通报情况，对疫病控制工作进行部署，及时组织人力、物力和财力投入重大动物疫情的控制工作，

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督促指导疫区乡(镇)和有关部门落实各项措施。

4.2.3 较大(Ⅲ级)疫情的应急反应

确认为Ⅲ级疫情后，县应急指挥部要立即组织召开指挥部成员单位会议，启动本级预案，并迅速按照《甘肃省重大动物疫情疫点、疫区划分和封锁暂行规定》，划定疫点、疫区、受威胁区，提出疫情控制措施建议，组织相关部门迅速落实各项防控措施，扑灭疫情，安排好疫区群众的生产、生活。同时，将疫情信息报告县委、县政府。

4.2.4 一般(Ⅳ级)疫情的应急反应

一般(Ⅳ级)疫情发生后，由县应急指挥部组织开展应急处置，并将处置情况及时上报市应急指挥部办公室。

4.3 扩大应急

当疫情有扩大趋势或难以控制时，由县应急指挥部报请上级指挥部决定扩大应急。

4.4 新闻报道

县畜牧兽医局按国家有关规定统一发布疫情相关信息;县应急指挥部负责对新闻媒体的采访报道活动实施管理、协调和指导。

4.5 应急终止

4.5.1 自疫区内最后一头(只)动物处理完毕起，经过21天以上的监测，未出现新的病例的，经彻底消毒后，经市级动物防疫监督机构验收合格，由县政府宣布解除封锁，撤销疫区，撤销在该疫区设立的临时动物检疫消毒站。

4.5.2 疫情应急处置工作完成后，现场指挥部向应急指挥部报告情况，请示结束应急处置工作。经县应急指挥部批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

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5 善后处理 5.1 后期处置

5.1.1 污染物收集处理和现场清理。处置疫情的后期现场清理和污染物清除，由疫情发生地乡(镇)政府以及县畜牧兽医部门组织专业队伍实施。污染范围较大、程度较重的，由县畜牧兽医部门组织专家进行技术指导;必要时请求上级畜牧部门派专家进行指导。

5.1.2 补偿

在疫情处置期间征用单位和个人的财产，要及时归还，无法归还或造成损毁的应当按有关规定给予补偿或赔偿。对因参与疫情处置工作的伤亡人员，按法律法规规定给予褒奖和抚恤。对因疫情造成强制扑杀而受损失的养殖业主按国家规定给予合理补偿。

5.2 总结报告

疫情处置完毕后，由县应急指挥部或县畜牧兽医局，依照有关规定组成调查组开展调查工作，形成调查总结报告并按程序上报。报告内容包括：疫情发生概况、疫情造成损失情况、疫情处置情况、疫情原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

6 保障措施

6.1 物资保障。县畜牧兽医局要建立防制重大动物疫病物资储备库(包括疫苗库、药品库、器械库等)，物资要储备充足，满足疫情发生时调运需求。

6.2 资金保障。县财政部门要切实安排防制重大动物疫病所需的物资储备资金，以及扑杀病害动物补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金，随用随补。

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6.3 技术保障。县畜牧兽医局要加强完善动物疫病诊断实验室的建设。县动物疫病预防控制中心负责全县重大动物疫病的诊断，接受市动物疫病预防控制中心的指导。

6.4 人员保障。县、乡(镇)防制重大动物疫病指挥部办公室都要组建扑灭重大动物疫情预备队，承担本地动物疫情的扑灭工作。

7 宣传和培训

7.1 公众宣传教育

宣传部门及广播、电视、报刊等新闻媒体要广泛宣传重大动物疫病的危害性和妥善处置的重要性，以及紧急防控的有关常识;社区、村(居)委会和企事业单位要充分利用墙报、板报、文艺宣传等多种形式，积极向公众广泛宣传重大动物疫病防控的基础知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。有关社会团体要在普及重大动物疫情应急知识、科普知识方面积极发挥作用。依靠广大群众，对重大动物疫病实行群防群控，把各项防控措施落到实处。

7.2 培训

应急疫情处置的各有关部门要定期组织开展有针对性的培训。

8 附则 8.1 奖惩

在处置重大动物疫情中，对参加人员给予适当补助，对做出突出贡献的单位和个人，由县政府给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报等延误处置的;在处置重大动物疫情中玩忽职守，不服从指挥，造成疫情扩散的;挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和物资的;阻碍工作人员依法执行公务以及其他危害应急处

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置工作的，按照国务院《重大动物疫情应急条例》规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.2 预案管理

8.2.1 本预案由县畜牧兽医局负责组织修订、完善和更新。

8.2.2 各乡(镇)政府应参照本预案，修订和完善重大动物疫情处置应急预案，并报县畜牧兽医局备案。

8.3 预案解释

本预案由县畜牧兽医局负责解释。 8.4预案实施

本预案自公布之日起实施。

附件：XX县防制重大动物疫病指挥部成员名单

第五篇：酒泉市重大动物疫病防治应急预案

第一条.为了扑灭重大动物疫病，减少国家和人民财产损失，保护养殖业稳定发展和人体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关规定，制定本预案。

第二条重大动物疫病是指《中华人民共和国动物防疫法》规定的一类、二类动物疫病，主要包括口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫等14种动物疫病。第三条市、县(市)区人民政府成立重大动物疫病防治应急指挥部(以下简称：动物防疫指挥部)，乡(镇)人民政府成立重大动物疫病防治应急工作领导小组，负责领导组织本辖区内重大动物疫病预防、控制和扑灭工作。

市、县(市)区人民政府主管农业的领导担任动物防疫指挥部指挥长，乡(镇)长担任领导小组组长，畜牧、计委、财政、纠风办、公安、交通、工商、卫生、贸易、出入境检验检疫局、铁路、军分区、人武部等单位负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室，办公室设在畜牧(畜牧水产)局，负责指挥部日常工作。

第四条重大动物疫病防治工作坚持以“免疫为主”的原则，并认真落实“五强制二强化”(即“强制免疫、强制封锁、强制扑杀、强制消毒、强制检疫、强化疫情报告、强化防疫监督”)的综合防制措施。对重点动物疫病的免疫，必须达到自治区规定的免疫计划要求。

第五条重大动物疫情，要实行快报制度。乡(镇)在发现疫情6小时内报到县(市)区，县(市)区在发现疫情16小时内报到市，

市要在发现疫情 24小时内报到自治区。对瞒报、谎报、不报，造成重大经济损失的要依法追究相关责任人的法律责任。

第六条发生重大动物疫情后，要按照“早、快、严、小”的原则处理。各县(市)区动物防疫指挥部接到动物疫情报告后，要迅速派出中级职称以上的动物防疫技术人员到达现场进行会诊，必要时采集病料化验确诊。同时，划定疫点、疫区和受威胁区，调查疫源，并报当地人民政府和市动物防疫指挥部。

各县(市)区人民政府根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关规定，立即颁布封锁令对疫区实行封锁，并组织畜牧、公安、工商、卫生等部门奔赴疫区，采取“封、隔、杀、处、消、防、检、监 ”八字方针进行紧急处置，迅速扑灭疫病，并将疫情通报毗邻地区和有 关单位。

(一)封锁：对疫点、疫区实行强制封锁。封锁期间禁止染疫或疑似染疫的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的动物进入疫区。

(二)隔离：将染疫或疑为染疫的动物强制隔离，便于集中观察诊断和进一步处置。

(三)扑杀：经化验确认或临床具有典型症状的病畜禽及同群畜禽就地以最快速度进行扑杀。

(四)处理：对病死或扑杀的动物、染疫动物产品进行焚烧、深埋、高温等无害化处理，杜绝疫病传播蔓延。

(五)消毒：对染疫的栏舍、墙壁、棚顶、场所、通道、场地、仓库、草地、器械、粪便、污物、污水等进行彻底的消毒，每日两次，

延续地带每日一次，直到解除封锁。同时，对出入封锁区的人员、物品、运输工具等进行消毒。

(六)预防接种：对疫区和受威胁区内尚未发生疫病的动物进行紧急强制预防接种，并根据有关规定限制其活动。

发生口蹄疫病进行免疫接种时，种畜场、奶牛场和规模养殖场的猪、牛要用高效疫苗进行免疫，其他牲畜用普通疫苗进行免疫;进行禽流感 病免疫接种要用H

5、H9亚型疫苗;其他疫病紧急免疫接种用常规免疫用苗进行免疫。预防接种用疫苗坚持垂直供应原则，不得跨市、县辖区采购和供应，确保免疫质量。

(七)检疫：对进入流通领域的易感动物进行检疫，必要时采集病料送实验室化验确诊;对进入流通领域的动物产品要加强检验，以切断疫病传播 途径。

(八)监测：在解除封锁前进行疫情监测，确无疫情后方可解除封锁，同时定期对疫区和周围畜禽采样化验，防止疫情再度发生。

第七条对疫点、疫区和受威胁区封锁的解除。最后一头患病动物扑杀或者痊愈后，经过所发病一个潜伏期以上的监测，经检查合格，由原颁布封锁令的人民政府解除封锁令。

第八条为了搞好重大动物疫病的应急防制工作，确保疫病发生后能及早发现、控制和扑灭，各级政府必须准备一定数量的动物疫病防治经费，并纳入到财政收支计划中。疫情发生时，市和县(市)区政府根据具体疫情，及时安排防制重大动物疫病的专项经费，主要用于畜禽扑杀补助和一定数量的疫苗、药品、器械、消毒药及其他用品

的费用。

第九条染疫或疑似染疫动物扑杀处理经费补助按自治区有关规定办理。

第十条加大监督力度，严防外疫传入我市。各动物防疫监督机构要对进出我市的动物及动物产品进行验证查物，加强监督检查。特别要加强省际边境检查站的监督检查，防止疫病传入。

第十一条市和县(市)区动物防疫指挥部、畜牧部门和市直各相关部门的工作责任。动物防疫指挥部、畜牧部门：要做好疫情监测、疫情资料的收集汇总，及时上报上级主管部门，便于领导决策;定期通报疫情，协助同级政府制定本辖区防制重大动物疫病的控制扑灭计划和方案，并付诸实施;疫病的诊断、化验;实施大面积的强制免疫，进行技术指导;管理好防制重大动物疫病专项经费，不得挪用、占用;加强流通环节中动物及其产品的检疫工作，严防疫病进入流通市场;管理好省界边境动物防疫监督检查站，严防外疫传入我市。纠风办：根据有关规定办理动物防疫监督检查站上岗检查的必要手续。财政部门：要按照前述第八条保证重大动物疫病防治专项资金足额、及时到位，并监督资金的使用情况。计划部门：要做好动物防疫基础设施规划和建设项目的审批、监督工作，加强动物防疫基础设施建设。公安部门：协助畜牧部门封锁疫区，做好相关的治安管理和安全保卫工作，保证扑杀处理病畜禽和强制免疫工作的顺利进行。工商部门：协助畜牧部门加强对进入流通环节的动物及动物产品的检验检疫。交通、铁路部门：要优先安排防疫物资的调运。凡经公路、铁路运输的动物及

其产品，没有动物防疫监督机构出具的有效的检疫、消毒、免疫、非疫区证明不得承运。发现疑似病畜要及时通知当地动物防疫机构。贸易部门：凡经贸易部门调入、调出的动物及动物产品，要按规定提前报当地畜牧部门，经检疫检验合格后方可调运。屠宰场在畜牧兽医部门的监督下搞好环境防疫卫生工作，发现可疑病畜禽及其产品要及时报当地动物防疫监督机构进行处理。卫生部门：协助畜牧部门深入疫区，了解疫情，做好对人群的防疫工作。

第十二条各县(市)区要参照本预案制定好预防、控制和扑灭重大动物疫病工作预案。

第十三条本预案由市人民政府组织实施。

主题词：农业畜牧业疫病防治预案通知