经济快速发展的诗歌

第一篇：经济快速发展的诗歌

全面推进隆林经济社会的快速发展

隆林各族自治县是百色市唯一的一个少数民族自治县，也是广西仅有的两个各族自治县之一，全县总人口36万人，其中少数民族人口占总人口的79.41%。近几年来，特别是去年以来，我们按照自治区党委的部署，在党委中心组学习过程中，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标和本县改革发展稳定的这一主题，坚持学以致用、用以促学、学用结合的方法，以 “三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实党的十六届四会全会精神，突出重点，创新方法，不断提高党委中心组学习效果，有力地推进了全县物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。据统计，2003年全县国内生产总值完成7.42亿元(可比价)，财政收入完成2.79亿元，全社会固定资产投资完成7.90亿元，分别比2002年增长了11.08%、15.72%和40.32%，

一、提高思想认识，增强理论学习的自觉性和紧迫性领导班子思想政治建设的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的全局，关系到最广大人民根本利益的实现。过去，由于对中心组理论学习认识不足，个别成员片面地认为学习是虚的，不能解决实际问题;怕学习理论会影响工作，影响经济发展;有的把学习当成是一种负担等等。从而导致了中心组学习的原动力不足，中心组成员对学习缺乏应有的积极性、主动性和自觉性，影响到了领导班子和领导干部的思想政治建设。工作中出现一些领导干部理论根底粗浅，工作理不清头绪，拿不出办法，打不开局面，不能用马克思主义立场、观点、方法指导实践、推动工作的现象。针对这种情况，我们引导中心组成员加强自觉学习，更加清醒地认识到在国际形势深刻变化，国内改革开放和现代化建设任务日益繁重的条件下，搞好党委中心组学习，就是提高班子领导水平和决策水平，把班子建设成政治坚定、思想解放、勇于创新、团结奋进、能够带领全县各族人民全面推进建设小康社会的坚强集体。因此,我们把党委理论学习中心组作为领导班子和领导干部学习理论、加强思想政治建设的重要形式和基本途径。首先，坚持把理论学习放在首要位置，不断强化责任意识。县委中心组学习能否取得成效，关键因素在于责任人即党委的一把手。近年来，我们一是县委主要领导切实履行第一责任人的职责，亲自主持每次的学习专题会，定期召开中心组学习情况汇报，深入研究理论学习中的重大问题。二是积极引导，把班子成员思想统一到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，把学习效果与本县的大开放大发展结合起来。三是在实践中结合本县实际，提出了夯实农业这个基础，突出工业化、城镇化这两个重点，实施科技、开放和可持续发展三个带动，开发水电、矿产、旅游、人力四种资源，努力实现经济结构调整、基础设施建设、扶贫开发、对外开放和生态建设五个突破性的“12345”工作思路。四是组织开展立党为公、执政为民、树立科学的发展观、弘扬求真务实作风的大讨论，形成了全县上下良好的理论学习风气，促进了思想的大解放。去年以来，县委中心组共组织集中学习15次,参学人数达300多人次，县处级领导干部共撰写理论文章180篇，在市级以上报刊发表文章19篇。其次，搞好调查研究，解决好县委中心组学习的重点和难点问题。为使中心组学习提高到一个崭新的水平，我县把如何搞好理论学习当作一个重要课题来研究。一方面，我们通过经常性调查研究，把务虚与务实相结合，把科学理论与本地具体实际相结合，用科学理论指导工作实践，分析研究和解决工作中的实际问题。比如，为加快招商引资工作，中心组开展了“人人都是投资环境，我为招商引资做什么”的大讨论，从而形成每位成员都自觉联系一个以上内外招商引资项目，并从项目谈判、签约、开工、投产等各项重要环节进行全程跟踪、调研、及时发现问题、解决问题，认真搞好协调服务，确保了重点项目建设的正常开展。另一方面，针对长期以来，县委中心组学习暴露出来照抄理念多、谈体会谈认识少，专题发言跑题多、结合实际少，开会讲话多、做笔记少的“三多”、“三少”难点问题，我们开展了“四查”活动，即，一查每次中心组学习是否按照学习计划内容要求进行;二查专题发言是否结合本地实际，有没有独到的见解;三查参加学习成员是否按时到会，有没有迟到早退现象;四查到会人员是否做读书笔记，写心得体会。通过“四查”使理论学习真正做到了“进心入脑”，指导工作，从而进一步提高了中心组成员的理论运用水平。

二、健全学习制度，促进理论学习的经常化、制度化、规范化有效的学习制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性、提高学习效果的必要保证。去年以来，我们通过进一步完善和落实学习计划、学习档案、学习预告、学习通报、学习交流和学习考核等一系列的学习制度，使党委中心组学习不断得到改进和加强，学习做到经常化、制度化、规范化。一是开展“三个一”的个人自学活动。为解决好工作与学习上的矛盾，我们坚持以自学为主，集体讨论与专题讲座相结合，在全县科级以上干部中开展“三个一”活动，即要求党委党组每个成员每年至少熟读一本理论书籍，至少整理出一本理论学习笔记，至少在市级以上报刊发表一篇理论文章或调研报告。此外，中心组成员每次学习必须根据所学的内容写出心得体会文章，以此来巩固学习成果。二是开展“两个一”的集中学习活动。即县委中心组每个月安排

传教育，使讲习所创建活动朝着制度化、规范化发展。如新州镇党委在民生和民族社区内开展了“一个党员一面旗帜，党的宗旨进社区”等服务活动，增强了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是注重创新工作思路。县委中心组把增强驾驭市场经济能力作为提高全县党的执政能力的突破口，紧紧围绕自治区党委提出“三突破”目标，创新工作思路，取得了显著成效：第一，以创新思路促进工业生产能力提高，项目建设发展步伐加快。过去，由于我们对本县改革发展面临的困难和问题把握不准，在工业经济发展进程中，提出了2010年内使铝产品、金属硅年产分别达到10万吨的“双十”目标，随着形势的发展，我们在学习中敏锐地察觉到当前电力资源不足是我们工业面临的重大问题，决定在大力发展地方电能建设，争取上级电力支持的同时，积极参与县外、区外电能建设，尤其是充分利用本县与贵州煤炭主产区相毗邻区位优势，发展火力发电，实现“借煤兴电，以电兴工，以工兴县”，把特色工业做强做大。目前全县电解铝、化工硅年生产能力已分别达到了7.2万吨和9.1万吨。同时，我们还紧紧抓住中国——东盟博览会机遇，采取积极措施，使招商引资工作成效显著。11月3日至4日，在中国——东盟博览会上，我县与亨达(香港)国际投资公司签约投资34063万美元兴建隆林火电厂;与香港华洋金属有限公司签约投资2433万美元并购隆林铝厂;与桂林私营企业老板雷电云签约投资2500万元兴建隆林那东水电站;与南宁鑫河公司签约投资1600万元兴建隆林那达水电站，总签约项目投资达58亿元。由于各级党委中心组以县委学习中心组为榜样，在学习中着力研究解决影响改革发展稳定的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和党的建设的突出问题，促进各项工作的开展，推动了全县经济社会的快速健康发展。第二，以创新思路促进农业产业大发展，提高农民收入。县委中心组通过学习，提出了加快农业和农村经济结构调整，重点发展烤烟、黑山羊、网箱养鱼、马铃薯、冬种等优势产业，实施好退耕还林项目和抓好林产品基地建设，抓好小流域治理、农村生态能源建设和绿色食品基地建设等农业生态工程。如通过大力发展烤烟支柱产业，烤烟面积由过去的1.5万亩发展到现在的3.1万亩，预计收购烟叶6.5万担，农民种烟收入3120万元，创利税624万元;同时通过招商引资发展网箱养鱼，现已发展到1563箱，年产鲜鱼937万斤，产值2814万元;2002年以来，全县实施退耕还林20.5万亩，受益农户15407户、86280人。通过调整种养结构，有效地促进了农民增收，农业稳县富民的战略稳步推进。第三，以创新思路加强基础设施建设，铺设全县经济发展平台。良好的基础设施建设，是扩大对外开放，引进外来资金的必要条件。过去，由于对改善投资环境及定位的认识不深，了解不透，尤其是对交通能源作为优先发展第一位的认识不足，使城镇及交通基础设施建设相对缓慢，对全局发展影响较大，经过县委中心组认真学习讨论后，大家认为，要发展县域经济必须改善基础设施环境。因此，县委以优化投资环境为目标，按照建设“绿色山水城”、“民族文化城”的要求，抓好县城的“提质扩容”和乡镇驻地集镇建设;在加快交通基础设施建设方面，2003年，我县投资1.6亿元的隆林至西林三级公路建成通车，同时还加快了县乡公路提级改造和通乡油路建设步伐。2003年至2004年上半年，全县新开工和续建县乡公路提级改造、改建、扩建和通乡油路13条，完成投资总额2.2亿元，形成了对内建成较为完善、畅通、便捷的县、乡、村交通网络，对外争取汕头——昆明高速公路在我县境内的走向，以基础设施建设发展带动隆林经济的腾飞。总之，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与上级党委的要求、形势的发展以及和先进县(区)相比，还存在很多不足，主要表现为：理论学习和研究的气氛还不够浓厚，理论学习的形式、途径还不够多样化，阵地和载体建设有待加强等。在今后工作中，我们将以这次召开的全区党委中心组学习交流会为契机，进一步处理好学习与工作、个人自学与集中研讨、带头学与带动学、学习与运用的关系，着力增强理论指导实践的能力，努力把党委中心组工作提高到一个新水平。

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第二篇：随着嘉兴市社会经济的快速发展

随着嘉兴市社会经济的快速发展，日益繁重的消防监督任务与严重不足的消防监督警力之间的矛盾已十分突出。“2006年，全市消防部队共办结建筑工程消防审验项目4739个，检查单位5298家。”市消防支队有关人员介绍说，目前全支队实有干部98人，其中消防监督干部43人，与繁重的消防监督任务相比，警力仍然明显不足。

据悉，目前嘉兴市共有企业4万多家，化学危险品生产贮存经营单位1712家，歌舞娱乐场所307家，高层建筑334幢，列管消防安全重点单位1629家。为切实解决消防监督警力不足的“瓶颈”，在2006年初支队党委扩大会议上，支队提出了征召消防文职雇员建议，并从当年4月份开始，全面启动了消防文职雇员的招聘工作。最后确定支队首批消防文职雇员32名，按照每个大队和支队机关各4名的比例，于今年2月份正式充实到消防监督非执法辅助工作岗位。

文职雇员队伍给全市消防部队注入了新的生机和活力，极大地缓解了消防监督一线警力严重紧缺的状况。截至目前，消防文职雇员参与检查单位837家，参与行政处罚86起，参与火灾调查37起，受理审验项目300个，受理信访案件12件。

文职雇员队伍为消防监督干部集中精力开展执法监督工作创造了条件。消防文职雇员充实到各消防大队从事消防监督辅助性工作后，可以使防火监督干部从大量的非执法性工作中解脱出来，从而能集中警力对社会单位开展消防监督检查。同时，为消防部队提高工作效率和执法质量打下了基础。由于招收的消防文职雇员专业对口，具有法律、化工、工民建等专业知识，在协助进行消防监督检查，发挥了自身专业知识优势，减轻了现役警力的工作压力，提高了工作效率。

一、把好选人关，突出素质专长。肇州县公安局把乡镇事业单位、学校和县直全额拨款事业单位中具有国家干部身份，年龄在35周岁以下，有一技之长的富余人员作为招录对象，并参照公务员考试，从报名、资格审查、笔试、体检、考核、录用、管理等七个方面程序，严格公开进行选拔。同时针对公安机关各计算机操作维护、机关文秘等文职岗位的需要，有针对性地对招考人员进行考核，突出录用文职人员的素质专长，有效提升了警队整体战斗力。

二、把好用人关，做到人尽其才。为充分发挥招录的文职人员年纪轻、有特长、活力足、工作有激情等方面优势，肇州县公安局党委对每一名文职人员都进行了反复测验、认真研究，结合局机关、各科室所队岗位的实际情况，进行科学合理地分配，使每一名文职人员都学有所用、人尽其才。目前文职人员均已成为各科所队非警务工作的业务骨干和技术能手，有一部分人还通过自己努力在业务上取得了骄人的成绩。信心中心文职人员黄福明，毕业于计算机专业，2007年进入公安局信息中心，一年来通过自己的专心研究和刻苦努力，目前已经成为局信息中心业务骨干。他撰写的《使用linux构筑公安外网软路由和防火墙》发表在省厅网站金盾工程专栏。撰写的《使用自由软件开辟公安信息化建设的新途径》发表在省厅网站金盾工程专栏和国家科技推广平台网站，获得公安部科技论文优秀奖。撰写的《使用wiki构建公安系统的“网络百科全书”》一文发表在公安科普网站。近期，他撰写了《基于自由软件的公安网络纵深防护体系的设计与实现》一文，获得了省厅的好评，并被报送了参加了公安部举行的信息和网络安全的征文活动。

三、把好管理关，做到规范管理。为了有效强化队伍管理，培养优秀的公安文职干部，进一步促进公安工作的有效开展，县公安局党委经认真研究制定了《肇州县公安局文职人员管理工作规范》，明确文职人员的岗位职责和工作操守。在管理标准上则参照警察管理标准来进行管理，严格遵守公安部《五条禁令》、《人民警察法》、《内务管理工作规范》以及日常工作制度，并与每一名文职人员都签定了保密工作责任状，强化保密意识，落实保密责任，坚持避免出现各类

问题。

还对地方合同制专职消防人员的培训管理作了明确规定，地方合同制专职消防人员在每年的7月份征招，由省公安消防总队集中进行教育培训，为期3个月。经培训合格并签订劳动合同后统一着国家规定的制式服装补充到基层公安消防队(站)、区域性地方消防队(站)和县(市、区)公安消防大队，参照公安消防部队管理条令条例，结合地方合同制人员特点，实行军事化管理，担负一线灭火救援和辅助性任务。

在经费保障上，征招地方合同制专职消防人员所需经费列入各地政府财政预算，由当地公安消防部门单独列支。订立合同以及消防人员的工资、奖励、养老、医疗、伤残、保险等事宜，按照国家和江苏省、市有关法律、法规和规定执行。

身着统一的蓝色制服，担负消防监督部门日常的文秘、档案管理、业务受理、消防咨询工作，协助消防监督员进行消防安全监督检查，负责联络派出所消防专职民警，开展社会消防安全宣传，这些以往占用消防监督干部大量时间和精力的日常性工作，现在被一群年轻的消防文职雇员熟练地承担起来，使得基层消防监督警力得到解放，将更多的注意力放到执法监督，消除隐患，有效减少火灾事故发生上来。这是山东省聊城市在积极建设多种形式消防力量，有效解决消防抢险救援能力不足之后，又积极探索加强基层消防监督部门有效能力上做出的新探索。5月31日，山东省公安厅在聊城市召开现场会，在全省推广这一经验，同时下发《山东省消防文职雇员招收管理办法》，对这一新的做法进行指导和规范。

一个消防监督员负责800多个一般单位和30多个消防安全重点单位的尴尬

近年来，聊城市经济建设快速发展，为此聊城市委、市政府提出到2007年全市投资超过1600亿，城区规划面积扩展到260平方公里，建成区面积扩展到100平方公里，7个县(市)城发展为人口20万以上的次中心城市，15个中心镇建设成新型小城镇。但随着经济建设和城市建设的快速发展，消防警力不足的问题也日益突出。除去灭火执勤力量的不足外，基层消防监督警力也严重不足。聊城市10个消防大队平均每个大队只有三名消防监督人员，每个消防监督员负责800多个一般单位和30多个消防安全重点单位的消防监督工作，任务十分繁重，难以开展有效的消防监督管理，导致监督检查不到位、执法质量不高，诸多消防监督执法工作难以应付，目前基层大队的两三名消防执法监督干部承担的消防监督工作包括执法监督和大量日常性的工作。同时山东全省目前共有各类机关、团体、企业、事业单位45万个，其中消防安全重点单位25564个。全省公安消防部门平均每年审、验建筑工程2.8万个，办理开业、举办前的检查手续2300余个，调查火灾事故近6000起，查处行政处罚案件1700余起，下发各类法律文书4.6万余份，督促整改火灾隐患12万余处，但全省消防监督执法一线的人员只有845人。消防监督人员常年超负荷工作，使得消防监督不到位、失控漏管现象比较突出，大量火灾隐患和消防违法行为得不到及时查处。

一条新的探索之路首先出现在聊城市消防支队领导的头脑中。他们将招聘消防文职雇员的想法向市政府分管领导及时作了汇报，引起了市领导的高度重视，并对这种创新做法给予了大力支持。去年7月29日，聊城支队领导利用“八一”建军节党委、政府领导慰问消防部队的有利时机，将招聘消防文职雇员的想法向聊城市委副书记、市长张秋波等领导进行了详细汇报，当场得到了政府领导的积极支持。很快市政府批转了《关于招聘消防文职雇员的报告》，并专门召开市长办公会，将招聘消防文职雇员保障经费列入政府财政预算，实行分级负责。今年年初，聊城市政府召开全市消防工作会议，将落实消防文职雇员保障资金纳入了市政府与各县(市)区政府签订的《2005年消防工作责任书》内容。市政府领导对消防文职雇员的招收工作高度重视，专门召集公安、人事和消防部门有关人员进行研究，亲自协调解决招收中遇到的问题，市公安局和市人事局也多次就招收管理工作进行研究探讨。消防支队积极会同人才交流中心成立专门班子，严把报名、考试、体检、政审各个环节，积极稳妥地推进这一创新工作。

为支持聊城市招聘消防文职雇员工作，省消防总队6次派员到聊城进行调研、座谈和指导，总队首长亲自出席消防文职雇员开训典礼。省公安厅曲植凡厅长、李桂华副厅长分别对此作出重要批示，指出这种形式既可减轻政府对社会大学毕业生就业的压力，又可增加当地的消防力量，全省其他地市很值得借鉴，并指示将此项工作纳入到2005年全省消防工作重点。

探索新路破解难题———文职雇员制应运而生

探新的道路逐渐清晰起来，但要想真正实施还要做许多工作。消防支队会同聊城市人才交流中心联合成立招聘办公室，具体负责招聘工作。他们通过新闻媒体发布招聘简章，对符合条件的报名人员进行笔试、面试、体检和政治审查，然后按照招聘指标确定人选，由消防支队集中进行一个月教育培训并试用两个月，能胜任消防相关工作者正式签订招聘协议书，招聘期为两年，此后根据工作需要和个人申请续签合同，按居住地就近招聘，结合消防监督任务及工作量，他们首次招聘了40名消防文职雇员。

他们对消防文职雇员经费实行合同制消防员标准，每人每年15000元，经费由政府财政承担，实行分级负责，统一由消防支队设专户管理使用。支队会同市人事局制定了《消防文职雇员管理规定》和《消防文职雇员考核考评办法》，对消防文职雇员岗位职责、岗前培训、权利义务、教育管理、考核奖惩及辞职解聘等作出具体规定，并不断规范和完善，确保消防文职雇员队伍的健康发展。对被招聘者，其人事档案由市人才交流中心负责管理，消防支队负责对消防文职雇员的使用和日常管理，对不能胜任工作、身体不适应所在工作岗位或严重违反规定的消防文职雇员，可随时退回市人才交流中心。

首次招收的40名消防文职雇员自去年10月经过严格的岗前集训分赴消防工作一线之后，每个消防大队由原来的平均3人达到了7人以上，基层消防监督力量得到大大加强。由于消防文职雇员文化程度较高，所学专业与从事的工作岗位相近，他们很快就进入了工作角色，臵换出原来从事非执法岗位的约三分之一的具有执法资格的警力充实监督执法第一线，专职负责对社会单位的消防监督检查，及时督促消除火灾隐患，指导单位开展消防安全工作，使得基层消防部门执法水平和服务经济建设发展的能力明显得到提高。与此同时消防文职雇员也臵换出了基层部队的政工干部，使他们更好地投入到部队管理教育工作中。

按照规定，聊城每个大队都确定一名消防文职雇员专门从事消防宣传教育工作，负责联系组织各界群众、单位员工和学生参观消防教育基地，深入社区、农村、企业和学校开展消防宣传“四进”工作，协调新闻媒体开展日常消防宣传;同时确定一名消防文职雇员作为派出所消防工作联络指导员，负责对基层公安派出所消防监督工作的联络和指导，及时传达上级工作部署，定期调度、收集工作情况，指导派出所开展消防监督检查和专项治理，督促落实社区、农村及“九小”场所消防监督管理工作职责，有效解决了过去因消防大队无精力指导造成的派出所消防监督职责不落实的问题。作为文职雇员的监督协查员随同消防监督执法干部进行消防监督检查，协助参与火灾隐患查改、建筑工程消防审核验收，火调协查员配合调查火灾事故。而文秘信息、计算机和档案管理、业务受理、法律文书制作等岗位文职雇员的到来，有效地解决了过去现役监督干部一人承担多项工作和许多工作无力开展的问题，同时现役干部也感受到了竞争压力，与消防文职雇员之间相互学习。据统计，聊城市自消防文职雇员上岗以来，文秘信息员共起草文件、撰写简报、总结经验材料1200余份，档案管理员整理各类业务档案1300余件，业务受理员受理申报手续560余次，受理违法举报58次，受理消防咨询热线180余次，接待来访群众600余人次。

推动用人体制改革长效管理完善机制

为缓解消防监督警力不足的矛盾，山东省其他地区也作了一些有益的探索和尝试。济南、青岛两市提请政府批准，分别单独增加了公安编制的消防民警，潍坊、菏泽等地从公安民警中抽调部分警力充实消防监督岗位，成为消防执法岗位的骨干力量。与现役和公安编制的消防监督人员比较，文职雇员在经费投入、聘用程序及岗位、专业等方面特点更为突出。文职雇员岗位职责相对单一，岗位划分更加明晰合理，使执法岗位与非执法岗位分离，专业优势更加突出，符合公安消防部门机制改革的发展方向;文职雇员的人事关系不在公安消防部门，而在当地人才交流中心，不会牵扯消防部门过多的工作精力;以文职雇员替代非执法岗位的民警，行政成本显著降低。同时现役和公安编制的民警与文职雇员按一定比例配臵，构成了多层次的配臵体系，有效地推动了公安消防部门用人体制改革。

在招收消防文职雇员的过程中，聊城市将招收专业与消防监督工作实际需要相结合，以岗定人，合理确定招收数量，科学制定招聘计划，同时坚决顶住各方面的压力，不符合消防部门用人条件的一律不招。他们严格按照现役干部的标准和部队条令条例加强对文职雇员的管理，对文职雇员的德、能、勤、绩进行全面考核，同时根据考核结果保持一定的淘汰率，及时清退不合格的文职雇员，形成能者上、庸者让、劣者出的竞争激励氛围，建立“能进能出”的灵活用人机制，保持队伍的生机和活力。

聊城市招聘消防文职雇员的做法引起了社会各界的高度关注，众多媒体对此进行了报道，山东省泰安、东营等市也纷纷效仿，在本地招收了一批消防文职雇员。全国30多个省、市消防部门通过打电话等方式纷纷了解学习这一经验。为推广这一有益的探新做法，5月31日山东省公安厅在聊城市召开全省消防文职雇员招收管理工作会议，向全省推广聊城市消防文职雇员制度，同时向全省推出《山东省公安消防部队消防文职雇员招收管理规定》。现场会上记者看到，六名来自聊城市东昌府区消防大队的文职雇员现场进行了岗位业务技能演示：文秘信息员现场撰写简报，监督协查员现场填写隐患整改通知书，派出所消防工作联络指导员娴熟背诵出负责联系的派出所专职消防民警的联系电话，更是赢得了代表们的啧啧称道。

第三篇：外汇储备的快速增长对我国经济发展的影响

国际储备是指一国货币当局为了弥补国际收支逆差，维持本国货币汇率稳定以及应付各种紧急支付而持有的、为世界各国普遍接受的资产。

外汇储备作为一个国家经济金融实力的标志，它是弥补本国国际收支逆差，抵御金融风暴，稳定本国汇率以及维持本国国际信誉的物质基础。对于发展中国家来说，往往要持有高于常规水平的外汇储备。但是，外汇储备并非多多益善，近年来中国外汇储备规模的急剧扩大对经济发展产生了许多负面影响。

1、 损害经济增长的潜力。一定规模的外汇储备流入代表着相应规模的实物资源的流出，这种状况不利于一国经济的增长。如果中国的外汇储备超常增长持续下去，将损害经济增长的潜力。

2、 带来利差损失。据保守估计，以投资利润率和外汇储备收益率的差额的2%来看，若拥有6000亿美元的外汇储备，年损失高达100多亿美元。如果考虑到汇率变动的风险，这一潜在损失更大。另外，很多国家外汇储备构成中绝大部分是美元资产，若美元贬值，则该国的储备资产将严重缩水。

3、 存在着高额的机会成本损失。中国每年引进大约500亿美元的外商投资，为此国家要提供大量的税收优惠;同时，中国又持有大约一万多亿美元的外汇储备，闲置不用。这样，一方面是国家财政收入减少，另一方面老百姓省吃俭用借钱给外国人花，其潜在的机会成本不可忽视。

4、 削弱了宏观调控的效果。在现行外汇管理体制下，央行负有无限度对外汇资金回购的责任，因此随着外汇储备的增长，外汇占款投放量不断加大。外汇占款的快速增长不仅从总量上制约了2004年以来宏观调控的效力，还从结构上削弱宏观调控的效果，并进一步加大人民币升值的压力，使央行调控货币政策的空间越来越小。

5、 影响对国际优惠贷款的运用。外汇储备过多会使中国失去国际货币基金组织(IMF)的优惠贷款。按照IMF的规定，外汇储备充足的国家不但不能享受该组织的优惠低息贷款，还必须在必要时对国际收支发生困难的其他成员国提供帮助。这对中国来讲，不能不说是一种浪费。

第四篇：加快农村牧区经济快速健康发展的几点思考

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。要实现小康社会的宏伟目标，必须加快农村牧区经济的发展步伐。当前，我旗农村和农牧业经济工作正处于爬坡和攻坚阶段，如何加速农村牧区经济快速健康发展，谈几点建议和想法。

一、当前全旗农牧业经济发展现状

近几年来，我旗的农村和农牧业经济工作，坚持以结构调整为主线，以农民增收为重点，以招商引资、推进产业化为手段，不断改善农牧业生产条件，农村牧区经济保持了快速健康发展的良好势头。2013年，全旗粮食产量达到26.8亿斤，位居全市第一，牧业大小畜存栏234.4万头只。第一产业增加值完成38.7亿元，同比增长5.5%。农牧民人均纯收入实现 7661元。

主要有以下几个特点：

(一)农牧业生产基础条件取得新突破

生态建设与保护工作坚持“建设与保护并重、促进三效统一”原则，围绕高效节水经济林、樟子松基地、沟道治理、重点区域绿化及绿化苗木基地五项重点，着力提高林业生态建设与保护水平。2013年，全旗共营造林31万亩，其中人工造林15万亩。以提升林业效益为重点，建设高效节水经济林2万亩;以优化林种树种结构为重点，建设樟子松基地6.4万亩;以拓展林业发展空间为重点，完成沟道治理工程2万亩;以提升整体绿化形象为重点，完成重点区域绿化0.19万亩。

节水农业工作紧紧抓住国家实施节水增粮行动的有利时机，克服春季低温、内涝的不利影响，新建膜下滴灌19.5万亩，巩固膜下滴灌28万亩，位居全市第一。发展全膜覆盖20万亩。

农牧业机械化工作。全年落实农机购置补贴资金1070万元，购置各类拖拉机及农机具1123台套，其中，购置玉米收割机31台，

- 1甜菜、马铃薯、向日葵等经济作物种植，积极拓展农民增收空间，完成农作物播种面积330万亩，谷子种植面积达到41万亩，其中膜下滴灌谷子面积1000亩，发展高效节水经济田25万亩。养殖业方面：全旗家畜总存栏234.4万头只，全年出栏家畜235万头只。肉牛存栏11.8万头，其中基础母牛存栏9.3万头;肉羊存栏118万只，其中基础母羊存栏97万只;生猪存栏82万头，其中基础母猪存栏11.1万头;马属动物存栏22.6万头匹。全年出栏肉牛9.9万头、肉羊110万只、生猪98万头、肉驴11.8万头。蛋鸡存栏1320万只，出栏肉鸡1000万只，肉鹅饲养量达300万羽。建设完善各类养殖专业村(小区)348个，各类标准化专业养殖大户2150户。完成人工种草17万亩，其中节水牧草种植1万亩。完成秸秆青(黄)贮11亿公斤。

(四)产业化龙头企业取得新进步

积极扶持现有龙头企业做大做强，鼓励企业建设农畜产品深加工生产线，延长产业链条，提高农畜产品附加值，增强带动农牧民增收能力。通过项目扶持中敖食品有限公司在羊场办事处建设育肥牛基地1处，建棚圈12栋共3万平方米，每栋饲养育肥牛300头，全部建成后，批次出栏育肥牛3600头。年出栏7200头，实现利润1440万元。截至2013年末，全旗年销售收入500万元以上农牧业产业化龙头企业39家，市级以上重点产业化龙头企业9家，其中，自治区级重点产业化龙头企业5家。

二、农牧业经济形势分析 (一)发展优势

从国内形势看，面临着国家统筹城乡发展、建设社会主义新农村和深入实施西部大开发战略的有利宏观环境，国家将继续在经济政策、资金投入和产业开发等方面加大对西部地区的支持，我旗又是产粮大县，这为我旗争取项目建设，加快农村牧区经济快速发展提供了难得的机遇。

从旗内环境看，一是区位优势明显。我旗地处华北与东北结合

- 3比例不够协调和优化。养殖业推广的科学饲养和管理技术未能得到有效推广。

五是资金筹措难。随着农牧业经济的进一步发展，产业规模的进一步扩张，一些高投入产业的深入实施，对资金的需求量越来越大，资金短缺的矛盾越来越突出，投入不足已成为农牧业活力不足、发展不快、增收减缓的“瓶颈”。

六是农村牧区基础设施薄弱，社会事业发展滞后的状况没有得到根本改变。农村牧区生态仍很脆弱、基础薄弱，特别是水、电、交通等基础设施建设比较落后。长胜至奈曼、宝国吐到北票等出口路和部分乡镇政府所在地仍未通油路。古鲁板蒿、长胜、玛尼罕、萨力巴等乡镇个别村饮水困难，影响了群众的生产生活。

三、做好全旗农牧业经济工作的建议及对策

今后的农村和农牧业经济工作要按照科学发展观与构建和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村，深化农村牧区综合改革，完善支农政策，实施绿色产业发展战略，加快农牧业结构调整，推进农牧业产业化经营，强化基础设施建设和生态建设.努力增加农牧民收入。

(一)提高“三个比重”，优化农牧业结构

全旗农牧业结构调整的重点必须落实到以市场为导向，优化产品品质和品种结构，扩张畜牧养殖规模上来，让“优”的“多”起来，让“多”的“好”起来，让“好”的“精”起来。一要提高优质高产高效作物的比重。以资源为基础，以市场为导向，以良种补贴、测土配方施肥和大型商品粮基地建设项目为依托，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化区域布局，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业。改变种植业经济作物比重过小的格局，以订单生产为主，大力发展优质高效作物和饲用作物，将种植业结构调高、调优、调特。遵循“为养而种、为牧而农”原则，引导农牧民扩大粮饲兼用作物和高产、高效饲用作物种植面积，优化粮经饲结构比例。注重发展避灾型农业，变对抗性生产为顺应性生产，变被动救灾为

- 5生产基地，扩大特色产业规模。

在养殖业上，继续坚持重点发展羊、禽、牛、草、猪等主导产业，不断壮大产业规模，提升产业水平，大力提高畜牧业在第一产业中的比重。肉羊产业，以建立群众性的商品生产基地为基础，以推行标准化饲养管理技术为手段，以建设良种繁育体系、开展肉羊经济杂交为突破口，以增加农牧民收入、培育绿色育肥羔羊品牌为目标，集中力量重点抓专业养殖大户、专业小区和专业育肥场建设，促进肉羊产业专业化、商品化生产进程;蛋鸡产业，以打造"塞外蛋鸡第一旗"为目标，以国道305线为轴心，以周边乡镇为基础，育龙头，扩规模，提质量，增效益。引导蛋鸡户内养殖向户外小区转变，小户饲养向大户集中。突出抓好现有的绿色无公害小区的配套服务设施建设，完善小区服务功能，使其起到示范带动作用，提升鲜蛋生产档次。实现孵化、养殖、防疫、饲料供应、鲜蛋深加工一体化、集约化生产，创建“绿鸟巢”绿色鲜蛋品牌，增加养殖户的经济效益，推动蛋鸡产业再上新台阶;草产业，不断提高草产品加工能力和出口能力;肉牛产业，继续坚持南部乡镇小规模、大群体，北部乡镇苏木大规模、大群体的产业格局，加大扶持力度，抓好肉牛改良，壮大肉牛产业规模;生猪产业，通过采取“公司带大户，大户带育肥户”的繁育分离生产方式，做大做强生猪产业。

3、狠抓龙头培育，增强带动能力。一是坚持“扶强、引大”的原则，通过政策扶持、建立基地、配套服务等措施，重点扶持相关龙头企业，促进其由初级加工向精深加工、由单一产品向系列产品、由内向型向外向型转变，逐步增强市场竞争能力和辐射带动能力，提高农畜产品的综合加工转化能力。二是对于杂粮、木材加工等产业优势明显，但受资金、市场、管理、技术等因素制约，自身难以做大做强的企业，一手进行资源整合，走集聚发展之路;一手积极引进挂靠有实力的龙头企业，做到借势发展。三是对于正在建设的项目，乡镇和有关部门负责人要主动上门服务，帮助解决项目建设中存在的困难和问题，加快工程建设进度，力争早日竣工投产。四

- 7积极推广青山村“支部+协会”的成功模式，指导现有农村专业合作经济组织在规范运行和发挥作用两个环节上下功夫，把经济合作组织做实做大做规范，解决一些合作组织名不符实、摆花架子的问题。二是在自愿互利的原则下，鼓励企业通过扩大和完善“订单农业”，强化企业与农牧民的购销合同关系，明确企业带动农户的有关要求，包括带动的方式、规模和效果等，推进龙头企业和农户利益联结方式向紧密型方向发展。鼓励龙头企业建立相对稳定的农畜产品基地，采取建立风险金、实行保护价收购等多种方式，减少农户的经营风险，增加农牧民收入。三是资本联结，参股合营。鼓励种养大户以资金、设施、土地入股，参与“龙头”企业联合经营，形成紧密的利益共同体。四是市场联结，促进产品直接交易。切实加强市场体系建设，逐步形成以综合批发市场为主框架，以各乡镇苏木集贸市场为网络，以农牧民产销组织和经纪人队伍为补充的市场流通体系，畅通农畜产品的流通渠道。

(三)加强基础设施建设，改善农村牧区生产生活条件

1、加强生态保护和建设。坚持保护和建设并重的方针，切实把生态作为我旗最大的基础建设来抓。一是加强生态重点工程建设。继续实施好生态重点工程，高质量的完成各项生态保护建设任务。重点实施好公益林建设、低效林改造、沟河道治理、城区厂矿村路绿化等生态建设工程，实行山水田林路沟综合治理，实现生态、经济、社会的“三效”统一。要创新生态建设模式。要树立“经营”林业理念，以林种树种结构调整为手段，在林木质能源、工业原料林、经济林建设为重点，努力构建全旗林业产业基地建设新格局，大力发展林业后续产业，重点在木材精深加工、林副产品采集利用及生物质能源开发上做文章。二是加强各项保护措施。强力推进舍饲禁牧，促进生态的自然修复。坚决打击乱开、乱垦、乱挖等破坏生态的行为，做好防火、防虫工作，保护好生态建设成果。

2、加强农田水利建设。科学合理开发利用水资源，加大水资源保护力度，建设节水型社会。一是抓好水利工程建设。进一步优

- 9社会事业的范围，落实好粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴政策。把财政支农专项、农牧业综合开发、扶贫开发等各项支农资金与推进农牧业产业化经营项目有机结合起来，提高各项资金的投资效果和综合效益。旗财政要拿出一部分资金，设立产业发展基金，重点投向产业化经营中农畜产品标准化生产示范区、有机农畜产品生产基地和支持产业化服务体系建设。二是加大信贷投入。信用联社要充分发挥在农村牧区的金融主力军和联系农牧民的金融纽带作用，加大对农牧业和农村牧区经济发展的信贷投入。鑫桥担保公司要与其密切合作，积极推动农村信用社扩大“三农”贷款规模，加大对种养大户、重点养殖小区和养殖企业的资金投放力度，延长贷款周期，解决农牧民贷款难问题。同时，以“谁出资、谁开办、谁经营、谁负责”为原则，按照《公司法》要求积极筹建农村小额信贷组织，实行股份制经营，以简洁的手续向全旗农户、个体工商户和小型企业发放小额贷款，缓解“三农”建设资金不足。三是加强项目和资金管理。对于新上涉农项目，要认真调研，科学论证，提高项目的可行性。要强化资金管理，加强审计和监督，实行专户管理、封闭运行、报账和公示制度，确保资金及时足额到位，实现专款专用，安全运行，提高各项涉农资金的到位率和使用效益。四是吸引社会资金投入。加大招商引资力度，吸引社会、企业、农牧民的资金投入到农牧业和农村牧区建设中来。对于农村牧区小型基础设施建设，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，通过拍卖、租赁、承包等多种形式，深化产权制度改革，盘活存量资产，建立合理的管理运行机制，形成多元化的投资格局。

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第五篇：促进中小企业和非公经济快速发展的思考

作者：王世强

作为市场主体和竞争实体的中小企业，涵盖各类所有制形式，广泛分布于

一、

二、三产业，在经济社会发展尤其是欠发达的传统农业地区的发展实践中，是最具生机与活力的生力军。大力发展中小企业，是增强安康经济实力的希望所在，这是各方面需要思考的一个重要课题。

一、 全市中小企业发展的基本情况

"十一五"末，全市实现生产总值327.06亿元，增长15%，其中：一产增长6.4%，二产增长21.5%，三产增长13.9%。三次产业结构比重达到20.5：39.6：39.9，经济结构进一步优化。非公有制经济实现增加值156.54亿元，增长16.8%，比生产总值增速快1.8个百分点，其增加值占全市生产总值的比重达47.86%。目前已形成新型材料、清洁能源、富硒食品、生物医药、安康丝绸、装备制造等六大主要工业群体，主导产业构架和雏形基本形成。据统计，今年上半年全市非公有制经济增加值占生产总值的比重达到48.54%，比计划超0.18个百分点。2010年有11个产品获得陕西省名牌产品称号，24个产品获得安康市特色品牌产品称号。

从对经济发展作用上分析，在全市中小企业构成中，工业企业17627户，仅占19%，实现增加值占比却达61%。从对财政贡献上分析，中小企业实交税金中，工业实交税金77207万元，占比达72%。从促进就业上分析，从业人数中，工业从业人数123607人，占40%。

二、发展中小企业和非公有制经济的主要作法

在中、省、市一系列政策措施的推动下，认真贯彻促进非公经济发展的新、老"36条"，以科学发展为统领，以科技创新和技术改造为动力，以跨越发展为目标，鼓励和引导全民创业，突出招商引资和项目建设，着力扩大总量和提升质量，不断促进中小企业和非公经济蓬勃发展。

1、推行行政事务代理制。市、县区普遍对所有招商引资及重点建设项目，实行领导挂帅、相关部门抽调人员组成帮扶小组，对企业涉及行政事务实行全程代理，取得很好效果。项目在立项、核准、报批、用地等环节的手续办理迅速、及时，有力的促进了项目的落地和建设进度。

2、对规上(工业)、限上(商业)企业和重点项目建设加强督查，及时了解企业的煤、电、运、资金等问题，及时深入现场办公，予以协调解决，投资环境不断优化。

3、认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和省政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等，鼓励全民创业，大力发展中、小、微型企业。尤其是投资在50万元及以下企业的催生和孵化，促进了市场主体的壮大。

4、市、县(区)陆续组建国有资产经营担保公司，成为企业从金融部门取得担保贷款的有效途径，极大的缓解了中小企业发展的资金需求。同时，部分县区制订和实施了中小企业贷款贴息办法，也有力的缓解了企业资金短缺问题。

5、兼顾企业对交通的需求，加大基础设施建设投入力度，通过实施通达工程和农村道路水泥硬化及县乡主干线油路化等提升改造工程，大大提高了通企、通矿公路通行运输能力，尤其是矿产类生产加工企业的原料、产品运输问题得到了有效解决。

6、加强非公经济维权投诉建设工作，维权投诉体系已基本完善，投资环境进一步优化。

三、制约中小企业和非公有制经济发展的突出问题

根据全市中小企业发展现状和面临的发展形势，各种制约发展的特征性问题日益突出。中小企业中第三产业企业占总数的68%，比例偏大，工业企业总量小，缺少品牌支撑，核心竞争力尚未形成;科技含量低，受国家节能减排政策影响大，发展面临新的严峻挑战，与全国全省及毗邻地市差距呈继续拉大趋势。具体表现在：

一是工业基础依然薄弱。大项目不多、投资增势滞缓，产业层次偏低，缺乏科技型企业和品牌，工业技术装备差，企业普遍研发投入少。不少中小企业徘徊在初级产品生产，市场竞争力不强，销售传统式，管理家庭式，经营粗放。按照中、小、微型企业标准划分，全市现阶段没有工业大型企业。

二是产业结构不优。统计部门资料显示，从2010年全市三次产业结构比重与全省平均水平相比，一产高10.6个百分点，二产低14.3个百分点;工业增加值占GDP的比重只有25.9%，比全省平均水品低20个百分点，处于工业化初级阶段。

三是工业投资不足，民间投资涉及面不广。从投资构成看，2010年全市产业项目总投资增长14.0%，其中：工业投资同比增长6.5%;批发和零售业投资同比增长71.9%;住宿和餐饮业投资同比增长83.7%;旅游业投资同比增长62.8%，房地产开发投资同比增长31.5%。在全市民间投资总额中，个体经济投资19.88亿元，占14.7%，比2009年降低2.5个百分点，且房地产、批发零售贸易餐饮业，采掘业和制造业等传统产业处于主导地位，水利、环境和公共设施管理业民间投资介入程度特别低，反映出非公有制企业投资面偏窄。

四是资金瓶颈制约问题突出。从去年以来，国家宏观经济政策从紧，信贷规模缩减，对正处于快速发展中的我市中小企业造成固定资产投资和流动资金紧缺问题尤为突出。据不完全统计，目前全市仅工业企业流动资金缺口就超过15亿元。

五是各级政府引导和协调中小企业发展的收效尚有差距，扶持和服务措施落实不够到位。突出表现在市、县(区)促进中小企业发展专项资金基本尚未落实，中小企业服务平台建设滞后。

六是非公企业人才缺乏。据统计，截止2010年末全市中小企业和非公企业大专及以上文化程度有10553人，占从业人数的5.4%，高级技术职称1185人，占0.6%，中级技术职称2882人，占1.48%，初级技术职称6309人，占3.23%，当年引进各类技术管理人员2611人，占1.34%。

七是非公有制企业市场秩序、企业信用、劳动保障、安全生产等方面还有待整体提升。

四、创新中小企业工作和服务方式的思路及措施

1、创新服务，优化环境。着力抓好政策环境和服务环境建设。一是制定有吸引力的优惠政策营造投资环境，从税、费的优惠到土地、资源、资金、人才、技术、服务等方面的倾斜，吸引投资者来安康兴商办企业;二是加强和完善维权体系建设，认真落实已制定出台的各项鼓励支持中小企业和非公经济发展的优惠政策，把改善投资环境作为促增长、促发展的重要抓手，严肃查处侵害中小企业和非公有制企业合法权益的行为，扎实解决突出问题，着力改善投资环境，以引得进、落得下、能发展的理念，大力营造支持和保护非公有制企业发展的宽松环境，营造"亲商""安商""富商"的氛围和环境。三是建立中小企业和非公有制经济发展联席会议制度，加强调查研究，了解中小企业和非公经济发展动态，倾听企业意愿和呼声，及时研究促进中小企业和非公有制经济发展的对策，帮助企业解决发展中的困难和问题。

2、解放思想，扩大改革开放。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，按照"非禁即入"的原则，拓展民间投资领域，重点支持发展小额贷款、担保公司和村镇银行，引导民间资本积极参与城镇基础设施、移民搬迁、保障性住房、社会养老服务、教育、卫生、文化等建设，进一步激活民间投资。

3、加快生产要素聚集能力建设，打造中小企业创业基地。按照"政策规划引导，基础设施先行，骨干企业推动，主导产业支撑，招商引资拉动"的思路，加快工业集中区建设，促进生产发展要素、优势产业和骨干企业向集中区流动，坚持聚集发展、集约发展、科学布局的原则，致力于发展高新技术产业。理顺工业集中区管理机构，落实建设和发展的领导责任，着实解决建设中的具体困难和问题。

4、着力成长型企业的培育。以主业突出、业内领先的企业为重点，以壮大规模、提高水平为目标，集中力量扶强扶优，强化对骨干企业、优势企业、成长型企业的帮扶指导，积极协调生产要素，加强服务保障，力促优势企业优先发展。加大对困难企业支持帮扶力度，协调各方，使其正常发展。对现有的企业，要通过技术改造、技术创新和招商引资上项目，不断扩大规模和延伸产业链条，促其做大做强。对食品、丝绸、医药类等资源加工企业，原材料收购的季节性强，资金需要量集中，协调金融部门实行短期拆借、封闭运行、专户管理办法，确保生产必须资金需求。大力推行企业与院校合作机制，实施科技创新和名牌产品计划，注重企业内涵发展。加大培育中小企业上市工作力度，转变扶持方式，把成功上市以后的政府一次性奖励，变为政府有选择的确定重点企业，前期就投入资金支持进行辅导培育，从政策、资金、人才、服务等方面倾斜帮扶，主动开展券商辅导，通过培育，力促有条件的中小企业尽快上市，早日实现我市上市公司"0"的突破。上市成功以后，政府前期给予的资金投入就视同对企业的奖励。

5、坚定不移狠抓项目建设和招商引资。把招商引资和激活民间投资作为中小企业发展的重要抓手，以企招商，以项目为载体，创新方式，主动对接发达地区的产业转移，使大企业、大项目落户安康。鼓励外出务工人员和大学生回乡创业，对注册资本10万元以下的微型企业，通过"1+x"模式帮扶，即在投资者出一点的基础上，采取财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点等方式扶持。对劳动密集型企业，当地财政应按用工的增加人数尤其是大学生到企业就业的人数，给予一定的岗位补贴，并实行有利于促进劳动密集型企业提高员工工资收入的财税扶持政策。对科技型企业实行科技创新奖励，并从资金、政策和项目安排上予以优先考虑。对重大投资项目，视其投资规模和强度，实行奖励。

6、加强服务平台建设，增强服务企业能力。逐步开展信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、融资担保、管理咨询、法律维权等服务平台建设，突出抓好人才、技术和政策咨询工作。一是加强对中小企业中高级管理人员和专业技术人员的培训，不断提高企业的队伍素质，二是制定引进人才优惠政策，吸引各类人才到非公有制企业发展事业，三是通过培训和服务，支持企业自主创新，进行新产品研发，新技术推广，不断增强企业在市场竞争中的软实力。

7、健全非公企业党团工青妇组织建设，加强企业文化建设，形成独具特色，党、团、工、青、妇组织作用充分发挥的体制机制，构建企业发展的保障体系。

8、加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体，以各种形式的专栏，开展促进非公有制经济发展和全民创业大宣传、大发动活动。在全社会树立"劳动光荣、创业有功"的价值理念，努力营造全社会重视、支持非公有制经济发展的良好氛围。

9、实施中小企业整合战略。由政府搭台，强力推动和引导，加快推进中小企业重组整合、同行业联合，促进要素的流动聚集，让中小企业能迅速壮大，提升经营管理水平，提高行业整体素质、产业整体效益，增强市场竞争力和抗风险能力，加快打造小而强、小而精、小而专、小而特的中小企业。

10、对非公有制企业引进的高级技术人员，签订劳动用工合同5年以上、并且在技术创新方面有突出贡献的，经科技部门认定后，政府一次性给予企业奖励50000元，促进非公企业科技进步。