管理工作的认识和体会

第一篇：管理工作的认识和体会

城管工作的认识和体会

城市管理是为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是城市管理的重要职能，也是依法治城、依法行政的重要组成部分。做为一名党员、做为一名基层城管人员，着眼深圳城市化建设的日趋完善，承载能力不断增强，“先建设后管理”、“重建设轻管理”的现象必然存在。当前，随着经济和社会各项事业的快速发展，城市管理的内涵将更加丰富，一个初步的、阶段性的新区，严格依法、执法，提高全民素质是实现推动城市建设的重要因素。下面就个人体会谈谈自己的看法。

一、工作中的难点及其主要原因

城市管理的内容比较之多，大到天文地理，小到鸡毛蒜皮，都有城管的职责和义务。如执法中遇到的那些小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放，各类广告乱拉乱挂乱贴乱写，各类违章建筑物的搭建，车辆、工地、渣土运输破坏环境卫生、行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱堆，公共设施被随意破坏、公共绿地和空地被侵占等等。这些都是我们所管理的重点内容。当然所谓城管管理难度大，这在全国也是一种普遍现象，但是我们所管理最大困难是，抓一阵，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症、成了难题。如：占道经营问题，很多露天集市最初开始形成之时因方便群众生活是很受欢迎的，但当它影响到交通特别是影响到城市形象去进行整顿清理时，市民肯定会对城管工作表示不满;当我们执法人员实行强制执法时，就会成为市民咒骂的焦点，特别是有冲突事件发生时，不管是执法人员被违法人员打，还是城管人员暴力执法。为什么出现这样的现象，归结起来，就是我们的工作承担了太多的社会压力，我们所面临的都是那些下岗失业人员和社会弱势群体，两者之间有着基本对立的矛盾。可

以说，这个矛盾实质上就是地方经济的发展与改革中的弱势群体生存之间的矛盾。我们城管人员要解决的是社会发展权与社会弱势群体生存权的矛盾，显然是力不从心的。由于坑梓在深圳的关外，老百姓对公德意识、卫生意识、环境意识淡薄，当执法中与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，不少旁观者更是出于心态不平或发泄不满，加以干扰，造成不必要的矛盾，甚至激化。

二、强化综合管理

建设现代化城市，提高现代城市管理新模式，首先就要树立良好的执法形象，做为城管执法人员与人民群众打交道的机会最多，代表国家行使执法权力，好坏直接影响政府的形象、法律形象。因此，加强行政执法人员的行为修养，树立良好的执法形象，是构建和谐执法环境的一个重要因素，让执法对象心悦诚服，使执法与被执法这对矛盾得以消解，改变过去那种“管理就是处罚”的老观念，改变“执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式，实施人性化管理。体现“法律面前人人平等”及人性、人权和人文关怀，达到融洽相处的局面。在纠正违法行为、实施处罚之前，要依法对违法者进行教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动约束自己的行为，对初次违规，经教育改正且未造成严重社会危害的，可以不予处罚;对确需给予处罚的违法者特别是社会弱势群体，也应体恤他们的难处，从轻给予处罚，促其改正。这样才能提高城市管理的工作效率，营造人与自然和谐相处的氛围，实现大发展、大建设、大环境的快速推进。

第二篇：对城管工作的认识和体会

走上城管工作岗位已经十多天了，通过这段时间的行政执法实践，我对城管工作的认识逐渐从模糊走向清晰，充分感受到了城管工作对维护城市面貌、促进城市发展的重要意义。现简单谈谈我的一点体会。

在走上城管工作岗位之前，我对城管的认识存在着一些误区，主要反映在两个方面：一是对城管的工作领域不是十分的清晰，以为城管主要是对小摊小贩进行治理;二是对城管工作的重要性不甚了解，认为城管可有可无。通过这段时间的工作，我意识到我之前的想法是很狭隘的，城管的工作涉及到市容、市政、园林、环保等多个领域，对保护公共利益不受侵害，维护公共秩序不被扰乱有极其重要的意义。没有城管，小摊小贩占据道路妨碍交通会得不到解决，工地外运渣土污染路面会得不到解决，商业宣传噪音扰民会得不到解决，市政设施、园林绿化遭人破坏会得不到解决。观念的转变给我带来了更加积极乐观的工作态度，全心全意为人民服务的理念。

在行政执法实践中，我也意识到了城市管理工作是有一定难度的，其困难之处就在于我们面对的往往是这个社会的弱势群体，民众对他们的同情往往在一定程度上掩盖了对公共利益的维护和对法律的尊重。要想扭转这种不利的执法环境，非一朝一夕之事，我们必须长期加强宣传，宣传我们行政执法工作“服务于民”的本质，宣传良好的公共秩序和公共利益对大家的重要性，引导群众在个人利益与公共利益发生冲突时，在情与法发生冲突时，要学会正确的取舍。同时，对我们执法者来说，一方面要不断加强自身法律修养和执法水平，做到法律法规适用准确，程序合理，另一方面要增强自己的服务意识，更多地把自己定位成一个人民群众的服务者，增进交流，拉近与执法对象的心理距离。对待违法行为，要坚持教育为主，但对待一些屡教不改者，我们则必须维护法律的尊严和执法者的形象，做到该罚的罚，该取缔的取缔。

对于我们新队员来说，可能都会有一个心理调适期，由于我们的行政执法能力和经验都还有所欠缺，所以执法效果可能会不明显，我们不能因此而变得愤怒和消极，愤怒可能会使我们逾越法律规定的权限和程序作出过激的执法行为，消极则会使我们的工作变的难以开展。我们要保持一种积极乐观的心态，快乐工作，为建设一个美丽文明的滨湖大城市贡献自己的力量。

第三篇：对管理学的认识和体会

何为管理学,这是我还没有涉及管理知识,所一直围绕自己心头的一个问题.所以选择管理学

管理学是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理学是适应现代社会化大生产的需要产生的，它的目的是：研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。管理学是一门综合性的交叉学科。

现代管理学 - 系统管理学，涉及行为科学、系统工程、全面关系流管理管理学等理论，其中决策论(Decision Theory )、博弈论(Game Theory)和运筹学(Operations Research)，在社会经济与企业管理、军事战略等领域具有广泛的用途。

现代管理学的诞生是以弗雷德里克·温斯洛·泰勒(Frederick Winslow Taylor)名著《科学管理原理》(1911年)以及法约尔(H.Fayol)的名著《工业管理和一般管理》(1916年)为标志。现代意义上的管理学诞生以来，管理学有了长足的进步与发展，管理学的研究者、管理学的学习者、管理学方面的著作文献等等均呈指数上升，显示了作为一门年轻学科勃勃向上的生机和兴旺发达的景象。进入21世纪，随着人类文明的进步，管理学仍然需要大力发展其内容及形式。

管理科学的历史发展按照时间发展顺序可以划分为五个阶段。

第一阶段是19世纪末20世纪初的古典管理阶段，以泰勒、法约尔、韦伯为代表人物，研究的核心内容就是科学管理思想，包括管理职能和过程分析以及组织理论，同时以福特汽车公司为代表的一套较完整的流水线和大规模、大批量的生产技术出现。

第二阶段是20世纪30年代以梅奥为代表的人际关系学说产生，并发展为行为科学理论，它克服了流水线生产漠视人性的负效应。

第三阶段是20世纪40年代初，采用数理科学方法处理管理研究，从而进入管理科学理论阶段。 第四阶段是20世纪50年代巨型项目对管理提出要求，管理研究进入系统工程管理阶段。

第五阶段是20世纪60年代以后进入现代管理科学阶段，即被孔茨描述为“管理理论丛林”的阶段，决策理论、系统理论、管理科学及权变理论等管理理论大量产生，20世纪80年代以后又掀起了企业文化的研究热潮。从科学管理的诞生到现在的管理理论丛林阶段，管理科学研究方法的角度和方法不断在变化与改进，从单纯关注物和效率到加入以人为本和持续发展等观念，在社会生产力发展的推动下管理科学研究方法实现不断升级。

管理学是从一般原理、一般情况的角度对管理活动和管理规律进行研究，不涉及管理分支学科的业务和方法的研究;管理学是研究所有管理活动中的共性原理的基础理论科学，无论是“宏观原理”还是“微观原理”，都需要管理学的原理作基础来加以学习和研究，管理学是各门具体的或专门的管理学科的共同基础。

从管理内容上看，管理学涉及的领域十分广阔，它需要从不同类型的管理实践中抽象概括出具有普遍意义的管理思想、管理原理和管理方法，从影响管理活动的各种因素上看，除了生产力、生产关系、上层建筑这些基本因素外，还有自然因素、社会因素等，从管理学科与其他学科的相关性上看，它与经济学、社会学、心理学、数学、计算机科学等都有密切关系，是一门非常综合的学科;

管理学所提供的理论与方法都是实践经验的总结与提炼，同时管理的理论与方法又必须为实践服务，才能显示出管理理论与方法的强大生命力;

构成管理过程主要因素的管理主体与管理客体，都是社会最有生命力的人，这就决定了管理的社会性;同时管理在很大程度上带有生产关系的特征，因此没有超阶级的管理学，这也体现了管理的社会性。

管理学是对前人的管理实践、管理思想和管理理论的总结、扬弃和发展，割断历史，不了解前人对管理经验的理论总结和管理历史，就难以很好地理解、把握和运用管理学 近十几年管理科学发展很快，它已经不单单是用运筹学来分析一些具体问题，而是用自然科学与社会科学两大领域的综合性交叉科学来分析如运作管理，人力资源管理，风险管理与不确定性决策，复杂系统的演化、涌现、自适应、自组织、自相似的机理等。

在当代，人们普遍认为，先进的科学技术和先进的管理科学是推动现代社会发展的“两个车轮”，缺一不可。这一点，已为许多国家的发展经验所证明。还有人认为，管理是现代社会文明发展的三大支柱之一，它与科学和技术三足鼎立。这些都表明管理在现代社会的发展中占有很重要的地位和起着很大的作用。

管理是人类不可缺少的重要活动，随着未来社会共同劳动的规模日益扩大，劳动分工协作更加精细，社会化大生产日趋复杂，管理就更加重要了。在人类经历了农业革命、工业革命这样两个文明浪潮以后，以全新技术为主要特征的“第三次浪潮”不久就会冲击到我们的身边，可以预测，全新的技术，高速度的发展必将需要一套更科学的管理，才能使新的技术、新的能源、新的材料充分发挥它们的作用，比起过去和现在，未来的管理在未来的社会中将处于更加重要的地位。

学习管理学心得体会管理是人类各种活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来,人们把研究管理活动规律所形成的管理基本理论与方法,统称为管理学。自从人们开始组成群体来实现个人无法完成的目标以来,管理工作就成为协调个体努力必不可少的因素了。由于人类社会越来越依赖集体的努力以及越来越多的、有组织的群体规模的扩大,管理人员的任务也就愈发重要了。因此,管理者必须具有敬业精神和服务意识,还要有解决突发性事件的能力,最重要的是要靠得住,会办事,能共事,不出事等各方面的素质。

通过这半年来对这门课程的学习,多少有了一些自己的心得体会。管理就是特定的环境下,对组织所拥有的的资源进行有效的计划、组织、领导和控制,以便达到即定的组织目标的过程。作为当代大学生,我认为管理学同样与我们息息相关,管理是一切组织的根本,管理工作适用于各种大小规模的组织;盈利与非盈利的企事业单位、制造业以及服务性行业;因此,学好管理学对于我们现在的学生会工作乃至今后步入纷繁的社会,适应不同的工作岗位都有其非常重要的意义。

管理学分为七章,主要由计划、组织、领导、控制四大部分组成,这四大部分既相互区别,又相互渗透。它们每一篇都有特定的目标主旨。而计划作为管理学理论的基础,让我有了许多很深的体会。

管理学潜藏于人类生活的各个角落,在日常的学习和生活中,我们经常看到或听到“计划”这个词。大到美国政府的火星探测计划,小到我们身边的一次周末旅游计划。由此可见,计划几乎无处不在。首先就一个学生而言,他在学习中为了提高学习成绩,必须通过制定一份计划(或长期或短期)。然后通过这份计划控制自己,并且有效的分配自己的时间,还要有效的选择合适的信息,从而达到自己的计划目标,取得成功。又或者一个人的一生必须经过自己的规划、组织;要不然这一辈子将碌碌无为。计划是任何一个组织成功的核心,它存在于组织各个层次的管理活动中。一个组织适应未来技术或竞争方面变化能力的大小与它的计划息息相关。

在为群体中一起工作的人们设计环境,使每个人有效地完成任务时,管理人员最主要的任务,就是努力使每个人理解群体的使命和目标以及实现目标的方法。如果要使群体的努力有成效,其成员一定要明白期望他们完成的是什么,这就是计划工作的职能,而这项职能在所有管理职能中是最基本的。然而许多管理者总是强调日常的经营活动而忽略做计划,这是造成他们日后到处“救火”的主要原因。现在有很多人认为“计划赶不上变化”,做了计划也只是在做无用工而已,所以他们都不愿意做计划。其实不然,我认为计划是为了有备无患。做了总比没做好。计划包括确定使命和目标以及完成使命和目标的行动;这需要指定决策,即从各种可供选择的方案中确定行动步骤。计划制订分为如下步骤:寻找机会→确定目标→拟订前提条件→确定备选方案→评估备选方案→选择方案→制定衍生计划→用预算量化计划。作为计划的一种——战略则是意指确定企业的使命和企业的长期基本目标,并制定行动方案,配置相应的资源以实现这些目标。在这里需要说明的是我们所制定的目标应有其明确的衡量标准,不能含糊不清.

第四篇：对市县编办工作的认识和体会

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对市县编办工作的认识和体会

作者：陈希斌

来源：《机构与行政》2013年第06期

随着国家各项改革事业的不断深入，政治体制改革呼声日益高涨，机构改革的节奏不断加快，机构编制工作的地位也提升到新的高度，编办的地位作用日益凸显。市县编办主任作为基层机构编制工作的主要承担者，很大程度上决定编办的水平，代表编办的形象，如何才能当好角色、挑好重担?

一、把握特点规律，做到心中有数

从事编办工作以来，深刻体会到无论从主管领导到服务对象，还是从工作程序到资源配置，编办与别的单位都有明显不一样的地方，工作中责任大、协调重，权衡多。总结起来有四个特点：

一是分管领导多。或者说主管领导多，管大事的重要领导多。编办列党委部门，在党委书记的领导下工作，对书记负责，大事要向书记汇报。同时，编办又在编委会的领导下行事，编委主任是市长、县长，副主任是常务副市长、副县长，以及市县组织部长，委员包括两办主任、组织、财政、人社等部门负责同志。可以看出，不管是上级主管领导，还是常打交道的编委会部门同仁，编制工作涉及领导多、份量重，话语权也很重。仅分管领导多这一点，就没有任何一个部门可比。因此，凡我们部门涉及上会研究的事项，都需要向各位领导依次汇报沟通，从而有了更多与领导直接面对面的机会，这既是工作的推动剂，同时也对我们的综合素质和对工作的把握程度提出了更高要求。

二是服务对象层次高。机构编制工作不仅与组织、人事、财政有着千丝万缕的联系，而且涉及所有的党政机关、群众团体和事业单位，政策性强，情况复杂。就服务对象而言，不像别的单位，服务对象大多都是办事人员，我们打交道的都是部门一把手，话语权比较重，协调有难度。这样的特点也造成编办长期以来不为群众所熟知，保持一种神秘感。

三是办事程序繁杂。许多事情的议定出台，要历经编委会、常委会及上级编委会的逐级审批，时间长，程序多，关口多，受形势发展的制约因素多。比如批一个副县级机构，需要编办拿意见，然后主管领导批，市长书记批，之后上编委会研究。编委会一两个月开一次，通过后再报省里批，省里也要有个审批过程。整个过程至少半年以上，稍有准备不妥、协调不周或时机不成熟，就有可能前功尽弃，使相关部门对编办产生意见。

四是供需矛盾突出。随着体制改革的不断深入，出现了机构编制资源与经济社会发展不相适应的问题。突出表现在各机关事业单位普遍感到工作职能不断增加，工作任务加重，原有的编制人员难以支撑工作运行，要求增设机构、增加编制的呼声越来越强烈。面对有限、既定的

机构编制资源，特别是财政供养编制，上级只减不增的刚性要求与各单位的现实需求形成了十分突出的供需矛盾。

二、理清思路理念，找到方向路子

以真心让领导放心。坚持谁授权为谁负责，谁主导向谁报告的原则，对每一名领导都真心相待，真诚面对，不厚此薄彼，不阳奉阴违，不去故意夸大事实或隐情不报，认认真真做好沟通解释，以真抓实干的作风干好工作，以求真务实的精神赢得信任和支持，让领导放心，让组织放心。

以服务让基层信服。要变冷漠应对为热情服务，严禁冷横硬拖，杜绝吃拿卡要，主动服务发展大局。面对政策的刚性要求和服务对象的弹性需求，邯郸市编办树立“能办推定”服务理念，对完全符合相关要求的，马上办;确实是事业发展急需，不违背政策要件，需上级支持的，想办法解决;实在不符合政策要求不能办的，做好耐心细致的解释工作。2012年7月，由于支持就业创业工作实绩突出，邯郸市编办被国务院授予全国机构编制系统唯一一家“全国就业先进工作单位”荣誉称号。市委书记专门批示：学先进、赶先进，进一步浓厚“创先争优”氛围。市委、市政府在《邯郸日报》头版头条刊发贺信表示祝贺。

以高效让工作奏效。编办对机构设置的批复直接关系工作的启动开展，一方面很多事情都有时效性，另一方面本来办事程序就繁杂，因此编办自身就更不能再耽误拖拉时间，必须把提高效率作为工作的重要抓手。我们强树“工作不在我手中耽搁，工作不在我手中出错，工作不在我手中滞留”的工作作风，通过每周办公例会，对机关的重点工作现场调度、跟踪督查，对重点工作每天检查、全面监控等措施，促进每项工作的推进和落实，有力提高了工作效率。以廉洁保队伍纯洁。古人云，公生明，廉生威。基层编办主任带队伍，要靠人格感染，靠纪律约束，靠制度奖罚，自己公正廉洁，站的正、行的端，维护纪律的严肃、制度的权威，使同志们敬畏，这样才有威严，才有说服力，才能带好队伍，提升执行力。

三、讲究方法措施，工作借势而为

一要勤汇报。编办分管领导多，要让领导真正理解我们的工作，就要经常将有关机构编制方面的信息和简报送至分管领导的案头，让领导对机构编制方面的条例、规定和最新动态有及时的了解，同时还要将有关机构编制、体制改革等热点、难点的建议顺畅地反映上去，帮助领导对有关问题科学决策、及时解决，赢得领导对机构编制工作更多的重视和认可。另外，一些部门在涉及机构编制事宜时，不是首先与编办沟通、协调，通常是直接向党委、政府或编委领导汇报，使市县编办处于被动尴尬的境地。通过勤汇报勤沟通，一是能消除误解，二是避免好多不必要的麻烦，三是取得领导的理解支持。

二要善协调。机构编制工作涉及面广，政策性强，情况复杂。作为编办负责人，要妥善处理好各方面协调工作。协调的重点是不直接分管的市县领导和纪委、财政、检察、组织、人社

等部门。要量力而行做好各方面协调工作，对于上下级之间、同级各部门之间的职能交叉和关系不顺等棘手问题，要有理有据有节地当好“说媒人”。既要防止由于我们的原因造成的政府缺位，出现管理漏洞;也要站在全局的高度，防止部门之间由于我们协调不到位而出现矛盾性倾向。比如，在落实“三定”规定时，就需要编办及时、与组织、人社、财政等部门进行沟通与协调，争得相关部门的理解、支持和配合。又比如，在实际工作中，各部门往往是有利的事争着干，承担责任的事相互推诿扯皮，市县编办作为界定各部门职责的机构，就必须出面进行协调，确保政府职责落实到位，避免管理真空。

三要重推介。编办作为新独立设置的部门，外界的认知度并不高。为便于工作，应注重向外宣传推介自己。要加大机构编制政策、法规的宣传力度，向各单位宣传有关机构编制方面的常识，使社会了解机构编制部门的工作职能，支持机构编制工作，从而提高机构编制部门的地位和作用，树立机构编制部门新形象，创造好的工作环境。

四要抓队伍。培养一支素质高、纪律严、作风优的干部队伍，要注重三点：一是重学习。机构编制工作综合性、系统性、政策性都很强，要把学习贯穿始终，从周围学，从外地学，向书本学，向实践学。通过多种形式途径学习，不断开阔眼界视野，丰富知识体系，提升破解问题的能力。二是严制度。建立健全一次告知、首办负责、限期办结等各项工作制度，严格工作流程，靠制度管人，依制度办事。三是出活力。干部问题是敏感问题，在提拔使用干部上一定要摆明态度、亮明立场、树好导向，这是带好队伍的关键。

四、梳理日常实践，体会工作关键

一是取得两个“一把手”的重视、信任和支持是做好工作的基础。市县编办既是党委的工作部门，也是编委的办事机构，其性质决定了工作机制与其他部门并不完全相同。同时市县编办作为机构改革的推动者和执行者，工作常常触动相关部门的利益，处于矛盾的焦点，干部群众关注度高，政策性和敏感性都很强，许多是各方面关心的大事，有些是长期积累的难题，解决起来难度大。如何让机构编制工作冲破改革的阻力，得到各界的认可，提升编办的权威，加强自身力量，在改革发展中有所作为，而不被边缘化、被动化，就需要借势而为，把取得两个“一把手”的理解、信任和支持作为工作的重要基础。2010年，市县乡三级政府机构改革时，邯郸市委书记高度重视，多次对机构改革工作作出批示。市长更是亲自谋划，靠前指挥，协调解决重点难点问题。在两个“一把手”的正确领导和大力支持下，机构改革任务圆满完成。2012年，省支持我市新增1个副厅级机构、6个副县级机构，市长表扬我办在全市经济社会发展体制机制保障上做了不少贡献，主动提出要为我们增设机构，增加行政编制，以适应事业单位分类改革任务重的需要。这样，我办率先在全省成立分类推进事业单位改革领导小组办公室。由此，我们也深刻体会到有为才有位，领导的支持是做好工作的有力保障。

二是强化核准制是编办开展工作的重要抓手。邓小平提出“编制就是法”这一科学论断，既是对加强机构编制管理的理论支持，也是编办行使职能权利的重要依据。但由于受诸多因素影响，在机构编制管理中仍然存在一些不尽人意的地方，表现比较集中和突出的主要是“三超”问题，即“超编制调进人员”、“超规定设置机构”和“超职数配备领导”。“三超”现象产生的主要原

因：一是有关领导把关不严，二是部门编制意识淡薄，三是编制监管力度不大。归根结底，正是由于缺乏刚性管理办法和强有力的手段，才使各地的机构编制管理“三超”现象控而不住，屡禁不止。长此以往，编办的作用和地位无形中受到了极大冲击，工作愈发难以开展。编办主任作为部门领导，在搞好服务的同时，也要敢于坚持原则，敢于“唱黑脸”，加大机构编制管理力度。而强化核准制是加强编制管理的重要抓手。我们在工作中深深体会到，牢牢把住“编制使用核准制”、“科级职数审核”等制度措施，能够从源头杜绝“超编进人”、“超职数配备领导干部”等问题。编制控制严了，编办的责任尽到了，影响力也扩大了。

三是编办应当被赋予适当的自主权。人们常说的部门职权，包括职责和权力两个方面。要保证部门完成所承担的职责，就必须赋予部门相应的权力。权力过大，就会对其他部门的职责、权力产生不利影响，权力过小，就会不利于本身职责的完成。只有职责与权力对等，才能更好地履行好职责。但编办上面有“大编委”，下面是各部门的一把手，权限受限、掣肘颇多。在实际工作中，无论是机构设置、编制配备、人员进编等，都是“大编委”说了算，编办只有建议权，没有任何决定权限，编办只是办事，有时被议论为“只当家不作主”。地方编办要发展，就需要适当增加自主权，争取“自留地”，使机构编制管理的职权与责任相适应，增强其协调能力。

四是编办要充分看重自己的地位有效发挥职能。随着改革的需要，各地编办与人事部门彻底独立开来，但机构编制工作与编办自身仍然没有得到完全的、足够的重视，编办与人事之间也还存在着一些职能上的、心理上的交叉。现在很多人有“大人事、小编制”、“只知人事、不知编制”的错误认识，而且越到基层，这种现象越严重，编办职能发挥得不好。因此，编办主任必须厘清二者间的关系、看重自身作用，发挥自身职能。

总之，市县编办要充分认识机构编制工作是合理配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的一项基础性工作。要顺应形势，转变思路，从单纯的办事机构向综合性管理机构转变，不仅要当好编委的办事员，更要主动担当，当好行政体制改革的“研究员”，编委科学决策的“参谋员”，机构编制供需矛盾的“协调员”。同时，还要切实加强机构编制部门自身建设，健全工作机构，配强工作人员，明确职能定位，完善体制机制，真正发挥机构编制工作在合理调配执政资源、建立服务型政府、构建高效科学的行政管理体制、促进社会事业全面发展等方面的龙头作用，为社会经济发展做出更大贡献。□E：ZY

关键词：编制工作 创新 措施

第五篇：对监理投标工作的认识和体会

随着《建筑法》、《招标投标法》的颁布实施，建设部及各省市也相继出台丁关于监理招投标的相关法规、规章、实施办法，对工程监理招标范围、规模标准等都有了具体规定。越来越多的建设单位(业主)采取招标的办法来选择建设监理单位。监理公司在激烈的市场竞争中如何取得监理标，是关系到自身生存和发展的首要问题。本人在监理公司长期从事监理投标工作，现结合工作实践，谈谈在监理投标工作中的一些认识和体会。

一、建立现代化的信息网络系统

在当今信息时代，信息已和能源、原材料并列为自然界的第三大资源。作为一个运筹帷幄的监理企业，建立功能强大、敏捷高效的现代化信息网络是十分必要的。首先在组织机构上，应选择高素质的复合型人才组建信息管理中心。如我公司从事信息网络管理工作的4名专业人员中有1名计算机专业的硕士研究生，另3名则具有工民建和计算机专业的双学士学位。其次在手段上充分利用互联网信息量大、简洁高效的特点，广泛采集各类信息。湖北省、武汉市的招投标信息现均通过互联网发布，资格预审、投标报名等工作也通过网络进行。第三在管理方式上运用计算机建立基于互联网的信息库。对采集的信息进行分类和科学管理。我公司花巨资引进了先进的办公自动化系统，系统以 Intemet为基本架构，采用 B/S结构，以公司的信息网络为服务中心，为公司各级机构提供了强大的信息分类、管理、发布、查询等功能，充分体现了网络办公的信息共享优势，在我公司的监理投标工作中发挥了积极的作用。

根据我公司的实践经验，监理公司应该收集、管理的信息主要应有以下几类：

1.政府决策信息--了解党和国家的重大方针政策，以制定本单位的战略发展目标和管理方式。

2.立法信息--了解各种法律法规，尤其是经济立法和行业法规，以及技术规范和行业标准，作为监理工作的行为准则。如武汉市招标办就曾先后三次颁布武汉市监理招标评标的试行办法，我公司均在第一时间获知相关信息，并及时在监理投标工作中采取了相应对策，取得了良好的成效。

3.竞争对手的信息--知己知彼方能百战不殆，应了解竞争对手的历史和现状，包括法人代表、人员配备、技术力量、主要设备和经济实力等。

4.项目信息--了解与自己资质相适应的拟建工程的地理位置、工程规模、开发目标、资金筹措、交通设施、自然及人文环境等情况。

5.自身形象信息--了解公众对自身的管理水平，人员素质和服务质量的评价等。

二、优化项目信息，积极跟踪

在收集大量信息的同时，要进行信息分析和筛选，确定主要目标，对项目实施跟踪。主要作法是：

1.重点掌握该项目建议书是否批准，可行性报告是否通过，项目是否立项以及建设资金来源的构成等。

2.全面了解该项目的技术特点和施工难点以及工期、质量、投资目标等。

3.了解业主的基本情况，特别是其管理模式和主要需求，以便在投标中作到有的放矢。

4.由经营部会同工程部、办公室对拟跟踪的项目信息情况进行评审，确定是否跟踪及跟踪策略。

三、充分把握公关艺术

公关作为一种行之有效的管理艺术，已经被广泛运用于各行各业的行政管理和经营管理之中，监理投标也不例外。公关工作实质上是一个企业运用传播手段，使自己和公众相互了

解，相互适应的管理艺术。其主要任务是在开放型、网络型、竞争型的社会活动中处理好企业上下左右、四面八方的公众关系，为企业的生存和发展创造一个良好的社会环境，从而达到内求团结，外求发展的目的。我公司主要运用如下方式：

1.通过各种媒体，全方位推销自我

俗话说酒香也怕巷子深，监理公司要善于运用各种传播工具，包括内部刊物、工作简报、宣传手册、多媒体和报纸、电视台等扩大信息传播面，使公众了解自己的社会形象、主要业绩、技术力量、经济实力、服务质量等。我公司印制了精美的企业简介、宣传单、手提袋等，向相关单位送发;公司还积极参加了有关政府部门、单位组织宣传活动，利用一切机会宣传自己，提高企业的知名度。

2.运用人际手段，树立本单位的亲和力

公关艺术不仅不应排斥运用人际关系，而且还提倡广交朋友，联络感情。监理公司要和建设管理单位建立良好的联系渠道，不仅注重与领导.层的沟通，也要注重与工作层的沟通，在相互的交往中增加感情色彩，努力营造一种友善合作、以诚相见的工作环境。

3.要使业主相信能实现其目标

在市场经济中，业主与监理实质上是一种利益关系，业主希望找到一个重合同、守信誉、有足够的技术力量和较高的管理水平的监理公司承担建设监理任务，以便对工程建设的质量、进度、投资实施有效的控制，从而得到一个优质工程;而监理公司则通过自己的监理获得监理报酬，同时也增加自己的监理业绩，提高企业知名度。两者是互惠互利的关系。因此，监理公司就要让业主认识并相信自己完全有能力满足业主的要求并实现业主的目标。同时，也要使业主认识到，低价的直接结果可能就是低质，而最终受到伤害的只能是业主的利益。

四、编制高水平的授标文件

目前大部分监理项目都是采用公开招标的形式。标书编制的好坏，直接影响到一个监理公司能否中标。如果说前面的工作是基础的话，那编制高水平的标书就是点睛之笔。从标书中可以反映出一个企业的实力，运作情况，管理经验等状况，这是能否中标的关键。有些实力很强的监理单位未能中标，主要原因就是投标文件编写的质量不高，不能达到业主及评委的要求。怎样才能编制出高质量的投标文件，一般应注意以下几点：

1.认真阅读招标文件，全面响应招标文件的要求

招标文件是监理单位编制投标文件的最高标准，在开始编制投标文件前，一定要逐行逐句的研读招标文件，吃透其内涵是编好投标文件的基础。如有疑问应利用答疑会的机会向业主书面提出，由其澄清。在投标文件中要全面而明确的响应招标文件的要求，决不能似是而非，似有似无。

2.重视监理大纲的编写

监理大纲是监理工作的纲领性文件，也是业主和评标专家重点审核的部分。在最新颁布的《武汉市建设工程项目监理招标评标办法》中，监理大纲的分值占到了35分(百分制)。因此在监理大纲的编写中一定要做好：找准难点、分析到位、见解独特、控制有力、措施得当。

3.全面展现本单位的综合实力

监理公司的综合实力表现在公司的资质、技术力量、主要业绩、设备仪器等方面。在投标文件中应该全面、准确、如实地反映，并附上相关的证明材料。尤其是对拟任总监、总监代表以及主要专业监理工程师要实事求是地写出他们的工作简历、专业年限以及获取的资格证书。在人员配备上注重老中青的搭配、各种专业人才的齐全等

4.投标文件要打印规范，包装精美

投标文件的印制与包装，从一个侧面反映了该单位的实力和管理水平。特别是武汉市监理投标实行暗标，稍不注意，就容易成为废标，导致前功尽弃。另外，包装精美的标书，表

达了监理公司对授标工作的重视，同时也会给业主及评委形成良好的第一印象。

总之，监理投标工作是一项系统工程，需要各方面的配合及支持，归根结底是监理公司综合实力的竞争。