社区发展思路范文

2022-06-01

第一篇：社区发展思路范文

农村社区管理的现状与发展思路

城关镇李海英董亚丽

社区是社会的最小单位，做好社区管理与服务，既是维护好广大社区居民权益的有效途径，也是扎实提高社会管理科学化水平的基础。农村社区管理在社会主义新农村建设中具有重要的地位和作用，它有不同于城市社区管理的特点。结合所在乡镇社区建设实际，就农村社区管理的现状与发展思路谈几点体会。

一、农村社区的特点

农村社区是相对于城市社区而言的，我县的22个社区都是农民转为居民，撤村建居而成的村居混合型社区，其特点如下：一是人口相对集中，居住人群比较单纯，居民一般以农业生产为主，自我服务意识较强;二是生活方式简单，人际关系比较和谐，乡村文化色彩浓：三是组织程度不高，形式单一化。由于农村社区不同于城市社区，社区服务管理的现状、方式和效应也就有所不同，因而正确认识农村社区服务管理的规律和特点，充分发挥农村社区的服务管理功能，将对农村社区建设发展起着巨大的推进作用。

二、农村社区建设管理中存在的问题

近几年，随着新农村建设脚步的加快和农村城镇化的发展，农村社区建设管理取得了一定的成绩，但随着农村村改居越来越多，社区建设管理不断深入发展，农村社区在建设管理方面也凸显出了一些问题。从我镇社区建设发展情况来看，问题主要表现在以下几个方面：

1、社区建设未完全达标。随着新农村建设脚步的加快，我镇社区的数量由原来的六个增至现在的11个，但按照社区建设“三有一化”要求，只有城区6个老社区活动室面积和室外活动广场面积基本达标，5个村改居的社区不同程度存在活动室面积不达标和没有室外活动广场的问题，再加上社区办公经费不足等问题严重制约了社区服务和管理。

2、干部队伍素质能力有待提高。从我镇社区发展情况来看，虽然县、镇党委、政府在社区建设管理方面做了大量的工作，完善了社区党建、文化等各类活动室，改善了社区基础设施，配齐配足了党支部、居委会、监委会班子，社区建设取得了明显成效。但是，随着乡镇体制改革的不断深入发展，社区组织的不断扩大，社区管理人员的观念还停留在过去的水平上，管理人员的工作能力、文化素质、法制观念、服务意识和管理的积极性普遍不高，且“行政化”色彩较浓，其管理方式、活动开展、服务实效等还是被动沿用老一套方法，严重制约社区经济社会发展，不能很好的服务于广大居民。

3、社区服务不能满足居民需求。目前，农村社区管理普遍存在着重管理轻服务、重建设轻规划的现象，提供的服务项目、服务质量难以满足社区居民的需要，多数社区服务缺乏有组织、有规划的面向整个社区居民的物质和精神需求的服务项目，如服务经济发展与文化娱乐需求的服务项目仅停留在表面的几个培训、几个活动室上，实质性的工作没有很好开展起来，不能体现出服务效益;在社区建设规划方面也基本是以原城乡接合部的居民区为重点，乡村社区缺乏整体规划设计和统一建设，有些社区借新农村建设的机遇建了起来，但规划区域小，不能集中连片，再受当地经济发展等个方面因素制约，很难满足现代农村社区建设管理发展的要求。

4、社区集体经济较困乏。农村社区因受传统经济、地理等因素的影响，经济发展相对滞后，集体经济发展路子不广，村级集体经济增值保值功能仍然薄弱，管理手段停留在低水平状态，没有生财聚财能力，制约了集体经济发展壮大。有的社区遇上了城镇化建设机遇和工业化发展机遇，通过征地等形式积蓄了一定的集体资产，但没有很好的合理利用，使社区集体经济发展壮大，却被群众分割，集体资金日渐减少，造血功能逐渐削弱，影响经济发展环境的优化，影响到社区管理服务跟不上。

5、产业不明晰，增收较困难

主导产业的形成要以经济发展为中心，农村社区因受传统经济影响，居民眼光短浅，经济收入渠道不广，多元化的小生产方式难以改变，主导产业发展不起来，成不了气候的居多，居民增收较为困难，致使经济困乏，制约了社区公益服务水平。

6、居民缺乏民主管理意识。从我县22个农村社区管理的主要形式来看，主要是以乡镇为依托，居民自治程度不高，居民的自治意识不强，组织性较弱，“行政化”色彩较浓。虽说在管理方面社区与乡镇政府的关系是指导与协调，但在实际中乡镇政府会以各种方式影响和主导社区活动，从而降低了社区自治的能力;在民主决策管理方面，社区自治活动理应由居民委员会负责并报告工作，且重要事情必须经由居民委员会讨论决定，但实际工作中多是行政管理职能决定一切，群众自治意识差，热情不高，有的根本不能代表社区居民的利益。这些问题的存在，反映了农村社区管理与农村城镇化和城市现代化的发展要求还存在一定差距，必须通过改革来加以完善。

三、对农村社区建设管理服务发展的几点建议

从近几年我县农村社区服务建设发展的情况来看，农村社区建设、管理应在完善基础设施、加强队伍建设、优化社区环境、提升公共服务和繁荣社区文化等方面进一步发展提高。

1、充分发挥政府的协调作用。要转变政府职能，各级政府要通过争取整合国家各项惠农政策加大经费投入，完善公共财政体制，公平配臵公共资源，着力推进基础教育、公共卫生、群众文化、社会治安、社会保障、社会救助、基础设施等公共服务体系建设，把政府社会管理与公共服务职能覆盖到城乡基层。

2.科学规划管理。农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，必须科学规划管理，系统全面地制定建设规划、村镇规划、产业规划等。建设规划必须把长远目标和近期规划结合起来，根据新农村建设发展的需求，根据当地农村经济社会、农民生产生活、农村社会环境及居民需求导向原则，合理规划设臵社区建设规模，也就是找准各自农村社区建设发展的特色和特点，探索适合于当地社区建设发展的模式，理论联系实际、实事求是地科学规划管理。

3.加强社区公共设施建设。农村社区建设的发展，需要从公共设施建设入手，大力加强对公共设施及公益性服务方面的投入，政府需要在财政上给予大力支持与帮助，并在公共服务、公共管理和制度措施方面要有所发展创新，努力改变农村社区这一薄弱环节，为社区建设的发展打下良好的基础。加强农村社区公共设施的投入：一是要大力发展农村经济，增加居民收入，通过农村经济社会的发展带动农村社区发展，从而实现农村社区建设与经济发展的协调互动;二是要整合农村社区资源体系，充分调动农村各方面的资源和力量，通过组织协调调动各种资源，从而有效地利用农村人才、物质、资金、技术等社区发展所需的资源配臵，完善社区管理机制;三是要强化社区服务功能，提高社区居民自治的能力，通过实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的能力，促进农村社区的建设发展。 4.加强社区组织队伍建设。农村居民委员会是农村最基层的自治组织，在农村社区服务管理中具有核心的组织领导作用。但居民委员会不是政权组织，也不是行政单位，它开展工作主要是依靠民主决策、民主管理、民主监督等方式进行的，所以组织队伍的作用是关键。在农村社区建设发展中，由于社区管理还处于改革调整发展阶段，一些社区在村改居后，相关的改革措施尚未跟上来，一些农村社区党支部和居民委员会之间、干部与群众之间就出现了许多新的矛盾，社区管理也就难以全面开展实施。要真正体现社区自治的原则，做到依法管理社区，就要在基层组织建设方面有所改进和提高。一是要完善社区组织设臵，使党组织与社区建制同步开展进行。二是要加强社区队伍建设，提高社区管理者的管理水平和能力，把工作能力高、服务意识强、思想作风过硬、人民群众信得过的能人选拔到社区管理队伍中来，尤其是要选配好农村社区党支部书记，同时，要不断加强支部、居委会班子培训，提高其思想素质与工作能力。三是要发挥党员的先锋模范带头作用，充分挖掘和发挥农村社区的各种人才资源，采取积极有效的措施，努力调动社区群众的积极性和创造性，最大限度地把各种力量凝聚到农村社区建设中来。

5、大力发展社区经济。社区经济是深化社区建设的前提和条件。只有社区经济发展了，才能为搞好社区服务、推进社区建设提供强有力的物质保障。当前，农村社区存在的最重要的问题之一就是经济发展滞后，集体经济积累少，造血功能差，要通过对居民的教育培训解放思想，多渠道发展社区经济。

6.积极探索创新农村社区管理体制。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，就要对农村社区管理体制进行不断地发展创新。要针对当地农村社会经济发展的特点、农村生产发展的需要、农村群众居住环境等特点，积极强化社区服务管理和公共服务功能;如积极探索改进农村社区服务管理体制，组建社区居委会，逐步理顺镇政府与社区居委会之间的关系，增强农村社区服务管理功能，逐步实现社区建设与居民委员会的有机统一;进一步健全社区党组织领导的充满活力的居民自治机制和党小组;加强对社区服务、管理、监督等方面制度措施的研究，特别是选举制度、居民代表会议制度等，保证社区群众各项民主权利落实到位。

7.加强农村社区文化建设。繁荣社区文化，促进社区文明和谐发展，是当前农村社区工作中的一个重要内容。近几年，国家通过文化共享工程、广播电视村村通工程等项目逐步改善了社区文化设施，但文化工作队伍和工作的开展还处于弱势，要通过加强农村社区文化建设，使农村社区文化建设从无到有、从弱到强的逐步发展。社区文化工作要从宣传教育、提高文化素质、强化管理等方面着手，采取丰富多彩的文化活动形式，通过开展创建文化宣传月、文明和谐村镇、文明和谐社区、农民特色文化演出等活动，弘扬农村文明道德风尚，营造文明和谐的社区文化氛围，努力满足农村社区文化发展的需要。当前应加大对农村社区文化基础设施建设的投入，如通过开展各种形式的教育培训、普法宣传教育和公民道德教育宣传等，使农民群众能更多地学习各种科学文化知识，从而大力提高社区群众文化发展的整体水平。

8、发挥驻城乡社区单位的作用。按照互惠互利、资源共享原则，积极引导社区内或周边单位参与社区建设，帮助社区改善基础设施，充分利用社区内的学校、培训机构、幼儿园等开展社区教育培训活动，动员驻社区单位积极为社区发展建言献策、贡献力量，社区通过优化环境为驻社区单位做好服务，组织好共驻共建。

总之，要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、共建机制在社区服务和管理中的作用，并注重各种机制之间的相互衔接，形成农村社区基层服务和管理网络，使社区服务更加到位、管理更加科学、群众更加满意。

第二篇：宿州农村社区建设现状及发展思路

关于宿州市农村社区建设现状及发展方向

摘要：农村社区化是城镇化的必然选择，农村社区建设是统筹城乡发展的有效载体。近几年来，宿州市以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，经过几次实地调研，借鉴外地先进经验，结合本市具体实际，积极探索加快新型农村社区建设的有效途径，并取得初步成效。第六次人口普查显示具有宿州市户籍人口638.93万，其中85%的人口为农村户籍，因此推进新型农村社区建设对宿州经济社会发展具有重要的意义。本文将根据宿州市的实际情况，分析宿州市农村社区建设的现状，总结过去几年在农村社区建设探索中存在的问题，为进一步推进农村社区建设，推动城乡统筹发展提供有效借鉴。

关键词：农村社区宿州农村发展方向

农村社区在农村以行政村或中心村等一定的地域为范围，以农民为主体，同质人口组成的，多种社会关系和经济关系相连接，已归属感比较强的社会群体结成的富有人情味的开放社会共同体【1】。它是连接个体和社会的桥梁和纽带，是社会的微观单位和重要组成部分。相对于城市社区而言，宿州市胡家、赵家、黄家、陈营子4个社区都是农民转为居民，撤村建居而成的村居混合型社区，其特点如下：一是人口相对集中，居住人群比较单纯，居民一般以农业生产为主，自我服务意识较强;二是生活方式简单，人际关系比较和谐，乡村文化色彩浓：三是组织程度不高，形式单一化。还有就是宿州经济相对落后，是劳动力输出型城市，在一些农村社区存在“386199”现象十分严重：即留守妇女、留守儿童、留守老人。因而这是宿州市政府推进农村社区建设不得不面对的问题。由于农村社区在诸多方面异于城市社区，像经济欠发达农村社区相对封闭，受传统因素的影响比较深，因而正确认识农村社区服务管理的规律和特点，充分发挥农村社区的服务管理功能，将对农村社区建设发展起着巨大的推进作用。

一、宿州农村社区建设的进展情况

宿州位于安徽省最北部，与苏、鲁、豫3省11个市县接壤，是淮海经济协作区的核心城市之一。下辖四县一区，共94个乡镇。近年来，宿州市在省委、省政府的领导下，始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握第一要务，确立了以大开放为主战略，以工业化、城市化为核心，以招商引资、项目支撑为主抓手的发

展思路，凝心聚力抓发展，全心全意图崛起，全市经济社会发展不断跃上新的台阶。2011年全市生产总值完成804亿元，较上年净增150亿元，同比增长13.5%。连续六年保持两位数增长,，财政收入64.1亿元，增长48.5%，连跨两个十亿元台阶,增速居全省第一;城镇居民人均可支配收入17160元，农民人均纯收入5580元，均增长17%以上，主要经济指标增速进入全省前八位。积极壮大市场主体，新增产值超亿元企业100户。工业经济效益综合指数306%，创历史新高。未来五年，是宿州大有可为的黄金发展期【2】。纵观全局，国家中部崛起战略全面推进，东部地区产业转移加速，我省支持皖北振兴力度前所未有，宿州加速崛起的机遇十分难得。良好的经济发展势头和较快的经济增长速度为推进新型农村社区建设提供了基础条件。

1、政府高度重视农村社区建设工作，成立了民政局长任组长的社区建设领导小组、形成了农村社区建设领导体制和工作机制。于2007年12月28日和2008年1月10日分别以市社区建设工作委员会和市委、市政府的名义出台了两个文件，一个是《宿州市农村社区建设试点工作方案》，一个是《关于加快推进和谐社区建设的意见》。方案确定在全市新农村建设“百村十镇示范工程”20个重点示范村中选择村庄规划较为完善、农民居住相对集中、产业特色较为明显、基础设施较为齐全的砀山县黄楼乡神湖村、萧县白土镇费村、埇桥区夹沟镇夏刘寨村和灰古镇八张村、灵璧县渔沟镇申场村、泗县黄圩镇三侯村等6个村先期进行。

2、在学习借鉴外地经验和总结本市经验的基础上，将农村社区分为三种类型，即新型农村住宅社区、中心村带动型社区和一村一社区型社区。 2012年10月19日宿州市党政考察团赴河南商丘考察，2012年10月30日，砀山县委书记朱学亮，县长王广敏率县四大班子领导以及各镇(园区)主要负责人赴河南永城市参观考察，2013年4月22日民革宿州市委一行到埇桥区就新型农村社区建设与发展工作进行调研。调研组一行观察了夹沟镇夏刘寨村，桃园镇光明村等美好乡村示范村建设情况，详细了解埇桥区新型农村社区的项目规划，资金运作建设规模等情况，并就新型农村建设过程中遇到的问题进行探讨。

3、强化投入机制。宿州市财政已将农村社区建设所需资金列入财政预算，按照“五化十通十有”标准(五化即硬化、绿化、亮化、净化、美化，十通即通

路、水、电、气、暖、排污、公交、电话、宽带、有线电视，公共服务设施十有即有学校、卫生服务站、文化健身场所、商场超市、群众工作室、治安警卫室、图书阅览室、党员服务室、计划生育服务站、综合服务大厅)，根据工作开展情况，每年安排一定资金，用于农村社区便民服务大厅、村民学校、图书室等公益性服务场所建设的以奖代补。在进一步巩固全市17个农村危房改造和村庄整治试点工作的同时，宿州市将在省市级新农村示范村中选择5个村庄，按照“一村一规划、一户一图纸”继续开展试点;继续抓好农村清洁工程，完成15个乡镇清洁工程项目建设，推广垃圾“村收—镇运—县(区)处理”运行模式，逐步健全城乡环卫一体化管理机制。

通过几年的探索，宿州市已在三个方面显现了成效：一是推进了农村城镇化。通过合村并点建社区，改变了村庄零落分散的现状，优化了农村建设布局，形成了一批人口相对集中、设施相对齐全的新型农村社区，促进了各种资源的合理优化配置。二是加速了农民居民化。农民进社区过上了城市人一样的生活，生活质量明显改善，思想观念和精神风貌也在潜移默化中改变，一些乡村陋习和不文明现象大大减少，更多的农民进入城镇和二三产业就业，生活更加富裕。三是促进了农业现代化。一方面通过合村并点建社区，节约了大量的土地资源。另一方面，通过流转复耕，发展农民专业合作经济组织，促进了农村各项产业的发展，大大提升了农业规模化、现代化、产业化经营水平。宿州市埇桥区作为全国文明农业大区被列为现代农业示范区。

二、新型农村社区建设存在的主要问题

新型农村社区建设作为新生事物，在发展过程中存在的主要问题有以下几个方面：

1、对农村社区的定位不准，认识模糊。由于农村社区是一个新生事物，还没有统一的概念，对到底什么是农村社区、农村社区建设要达到什么样的目标，农村社区建设的具体内容包括哪些方面、如何推进农村社区建设等问题，都还没有系统的论述，使基层在推进农村社区建设，缺乏理论指导。就全国而言，农村社区建设尚处于一个探索、实践的阶段，在思想观念转变、体制机制转换、协调处理各方关系的过程中出现了一些问题，直接影响到农村社区的建设和发展。对

宿州这样一个经济文化相对落后的地区而言，社区建设大都靠政府推动，缺少积极的民间力量来主动参与到社区建设中来，部分居民对农村社区概念的认识模糊，对农村社区没有形成认同感和归属感，未能从“农村人”真正转化成“社区人”。一些居民只要求社区为其提供各种服务，而不愿承担农村社区建设的责任，参与意识不强。这些因素大大增加了农村社区建设的难度。

2、工作人员素质参差不齐，服务态度有待提高。皖北村庄的性质，从农民认同和行动单位的视角来看，皖北区域农村属于联合家庭主导的村庄类型，但村庄中的家/宗族文化依然很浓，活跃着以血缘关系为基础的各种家庭联合体，构成了村庄秩序和村级治理的基础【3】。农村社区建设需要一支坚强有力的干部队伍。目前许多农村社区居委会成员基本还是原来的村干部。村领导大多数是大家族的领导，不乏有家族斗争，在社区管理中很容易出问题。虽他们之中不乏能手，但社区居委会和村委会在性质、职能和管理模式上有根本性的不同，社区居委会对工作人员的要求高于村委会。随着农村社区的不断发展，社区居委会工作具化、复杂化程度与人员不足的矛盾日益突出，影响了管理服务质量。一些社区工作人员素质不高、业务能力不强、工作责任心不够、遇到问题不能及时解决，无法发挥协同管理作用。

3、推进农村社区建设的的合力有待加强。农村社区建设是一项综合性的工程，它涉及到农村社区建设的方方面面，这项工作虽然明确由民政部门牵头和协调，但是在现有的体制下，靠民政部门直接协调显然是有困难的。“村改居”后，社区居委会承担更多的责任，却未被赋予相应的权利，致使责权不一致。社区居委会只负责社区管理和社区服务，不能建立经营组织，充实开支。责权的不一致使社区居委会工作的开展受到资金的限制。部分地区虽已撤村建居，但是新成立的社区居委会职权不清，各政府部门职能工作进入社区独立发展，部门之间未形成协调统一的规划建设机制，整个社区未形成合力，社区建设大量繁杂工作成了社区居委会的“独角戏”。除了履行社区居委会的职责外，还必须发展、管理原有的村集体经济【4】。

三、宿州新型农村社区建设发展思路

1、合村并区、科学规划、集约发展是加快新型农村社区建设的现实选择。宿州

市总人口638.93万人，其中农业人口占85%，耕地总面积479521公顷，全市357个行政村，村庄规模普遍较小、布局零散，。在这些市情下，科学规划，集约发展尤显得必要和紧迫。农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，必须科学规划管理，系统全面地制定建设规划、村镇规划、产业规划等。合村并区既有利于使村民从散落的状态集中起来，便于管理和提供基础公共服务，同时也空出了大量的土地资源，便与发展经济。农村社区布局要因地制宜，体现“保护、利用、改造、发展”的原则，充分各种制约要素，保护农村生态环境，合理利用资源;要在尊重地方习俗的前提下，满足农民小康和现代化生活的需求，促进集约经营。

2、农村社区建设要建立多层次的社会参与机制。农村是自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织，居民委员会不是政权组织，也不是行政单位。农村社区建设必须更多的依靠村民自身力量解决问题。农村社区建设离不开社区内部“自我整合的机制”的培育和建立，离不开国家外部整合机制和社区内部自我整合机制的有机结合。建立农村社区工作人员培训管理制度，不断提高社区工作者的整体素质。发动农村群众和企事业单位以投资服务设施、自愿捐款、义务劳动等形式参与农村社区建设。充分发挥老党员、老干部、老教师的作用，依托共青团、妇联组织等成立社区志愿者组织【5】。社会组织、村民力量更多地参与到社区建设中来，更能够凝聚村民的集体感和归属感，保证农村社区的长久运行。

3、要从农民群众满意的事情做起，满足群众公共需求。能否满足农民的需求和尊重农民的意愿，关系是否能够调动农民主动参与农村社区建设的积极性。农民是新农村建设和农村社区建设的主体，以农民的需求为导向,才能保证农村社区建设的正确方向。农民的需求有轻重缓急之分，有层次高低之分，只有在满足较低层次需求的基础上，农民才会关心较高层次的需求，才会对高层次需求感兴趣;在经济社会发展的不同阶段，农民也会有不同的需求;不同的区域的农民需求也会不尽相同。各类需求急缓程度不同,不同地域需求层次差异性明显。因此，在推进农村社区建设中，必须充分尊重农民群众愿望和实际需求，首先要从群众最欢迎、最满意的与拥护活动做起。满足村民需求，实实在在为人民谋利益，社区

建设才会得到村民的支持与拥护。同时社区干部必须树立服务意识，服务的态度是体现社区干部能否正确自我定位，能否处理好与群众之间关系的保障。

加快农村社区建设步伐，需要理顺各种关系，强化农村社区功能，以完善农村社区党组织和居民自治组织建设为重点，形成有效动员社区内生性资源的机制，以发展农村社区服务为龙头，以提高农村社区居民生活质量和加强农村社区精神文明建设为宗旨，要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、共建机制在社区服务和管理中的作用，逐步建立起强有力的农村社区工作运行体系，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的农村社区。参考文献：【1】黄小晶，努力建设社会主义新农村社区[J]，农业经济问题，2006

【2】http:///

【3】贺雪峰，村治模式：若干案例研究[M]，济南：山东人民出版社，2009

【4】郭鹏群，新型农村社区建设的现状、问题与对策——以豫北安阳调查为例 [M]，济南：山东人名出版社，2009

【5】周波、陈昭玖，探析新农村建设长效发展的一个有益载体——村民理事会[J]，农业经济问题2006

第三篇：社区计生思路文档

一、优质服务是前提。维护好流动人口的各种合法权益，使之对居住地产生深厚的认同感和归属感，自觉遵守当地的规章制度和法律法规，是做好流动人口管理与服务工作的首要任务。我县以流动人口管理与服务为重点，落实属地化管理原则，充分发挥乡镇计生服务站、社区医疗服务中心的作用，积极为流动人口提供避孕节育、优生优育、孕情访视和生殖保健等服务。同时，各乡镇、社区通过与社保、房管、民政等部门多方联系，搜集住房、用工、就学、就业等各类信息，设置流动人口服务窗口，解决了流动人口在租赁房屋、子女上学、择业等方面的问题和困难，使他们安心工作和生活，真正做到“属地化管理、市民化服务”。

二、强化手段是核心。流动人口数量多，监管比较困难。在流动人口管理上，我们按照属地管理的原则，坚持“以房管人”这一有效措施，积极推进管理创新和技术创新，抓住出租屋这一管理重点，由辖区单位与房主签定计划生育管理合同书，房主与房客签定计划生育管理合同书，实行双向合同管理。以房屋为载体，实行了房屋出租和承租人连带责任制，切实解决流动人口管理中的“瓶颈”问题，从而实现了实时动态、全面高效的管理，切实做到了流动人口计划生育工作“谁用工谁负责、谁经营谁管理、谁辖区谁清理”。

三、改进方法是关键。一是管理模式由管理型向服务型转变。我们在流动人口计划生育管理工作中,始终做到“两个坚持”，即坚持以服务促管理，努力把流动育龄人口实行计划生育的权利统一于服务之中;坚持以管理强服务，把流动育龄人口实行计划生育的义务规范于管理工作之中。二是管理理念由约束型向鼓励型转变。坚持宣传教育先行、管理与服务并举，在抓好劳务经济的同时，号召有技术、有资金积累的人员回乡创业，达到了流动人口管理与经济社会发展“双赢”的良好局面。三是管理方法由单一型向系统型转变。计生和相关职能部门紧密配合，为流动人口生产、生活提供全面服务，彻底解除他们的后顾之忧，从而使他们自觉履行计划生育的各项规章制度。

四、综合治理是保证。一是制度和管理相结合，依靠制度加强管理。积极落实责任体系，坚持用制度管人、管事，已经成为当前流动人口计划生育管理与服务的重中之重。二是服务和管理相结合，依靠服务加强管理。作为计划生育管理部门，一味的抓住管理不放，已不能适应当前经济社会的发展需要。以人性化服务为重点，积极与教育、企业协调联系，坚持走企业资助教育、学校接收流动人口子女入学的路子，已经成为计生工作者的一份责任和使命。三是宣传和教育相结合，依靠宣传加强管理。结合流动人口的特点，积极开展形式多样的宣传活动，坚持宣传与管理相结合，以宣传促管理。

我县在计划生育先进社区创建工作中虽然取得了一些成绩，但还存在很多不容忽视的问题，例如流动人口婚育观念转变难，流动人口流动性强、流动双女户绝育措施落实难、经费投入等问题依然存在，这些问题需要我们下大力气加以解决。今后，我县将进一步按照创建保准，以稳定低生育水平为目的，不断创新管理与服务模式、创新理念和方法，强化管理，真抓实干，全面提升人口与计划生育综合治理、综合决策、综合服务能力，为全县经济和社会发展创造更加良好的人口环境。

第四篇：社区妇联工作思路

2011年是街道创建全市科学发展观示范街道和全市第一街道最重要一年，社区妇联工作思路。为此，社区全体妇女要深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社区、绿色社区建设，争创全国巾帼文明岗，在学习、生活、实践中不断提高社区妇女干部和社区全体妇女的综合素质。

2011年我社区妇联工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女权益为根本任务，开拓创新、扎实工作，团结带领社区妇女为建设和谐家园，做出新贡献，创造新业绩。

一、以科学发展观为指导，推进社区妇女工作统筹发展。太二社区妇联工作要紧紧围绕这个主题，深入推进社区妇女工作的进一步开展，大力推动“巾帼文明岗”创建，扩大“巾帼建功”活动的覆盖面。开展“特色家庭”、“五好家庭”、评选太湖花园二社区“十大孝子孝媳”等活动，弘扬中华民族优良的传统美德。引导妇女自尊、自信、自立、自强的精神，提高妇女的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使她们成为有理想、有道德有文化、守纪律的时代新女性。

二、以新的要求推动妇女儿童维权工作，促进社会公平正义。

贯彻落实男女平等基本国策，维护妇女儿童权益是建设和谐家庭的必然要求。社区妇联工作应该把维护好、实现好、发展好妇女群众的利益作为参与构建和谐家庭的切入点，努力帮助解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，使广大妇女能够平等地参与社区发展的工作。建立健全妇女儿童权益保障机制，推动“平安家庭”的创建。社区妇联工作要积极参与党和政府主导的维护群众权益机制建设，推动贯彻实施上级妇联“五五普法”规划，发挥各级妇儿工委办公室及妇女儿童协调机构的作用，工作计划《社区妇联工作思路》。以家庭为重点，开展“平安家庭”创建活动，禁止和预防家庭暴力，努力做好受害妇女儿童的救助和教育工作。以“家庭平安”促进社区家庭团结和睦、社会平安稳定和谐。

三、进一步加强对妇女儿童宣传教育引导工作，促进和谐家庭创建。积极推进和谐家庭创建工作，以家庭和谐促社会和谐。社区妇联要以推进和谐家庭建设为着力点，把团结家庭、平安家庭等以家庭为对象的各类特色创建活动有机整合起来，通过各种渠道，深化文明创建活动，将和谐理念与精神文明寓于文明家庭创建活动之中。利用太二文化型社区这个平台，壮大巾帼(家庭)志愿者队伍，在每月开展欧式广场的社区服务中更好地为社区妇女服务。依靠妇女文体队伍，大力宣传普及科技知识，在保护环境、创建全国绿色社区发挥重要作用。开展妇幼保健和优生、优育、优教等知识。对育龄妇女进行免费的妇科检查。建立家长学校、指导和推进家庭教育，倡导文明健康科学的生活方式，使社区妇女工作更上一个台阶。

四、进一步加强和改进社区未成年人思想道德建设。社区是政府各项职能工作的重要落脚点，解决好社区群众最关心、最直接、最现实的问题，就能够充分调动起各个职能部门、广大群众和社会各界参与社区建设的积极性。现在，社会进入“421”家庭结构时期，年轻夫妻都是一个独生子女，对子女教育和成长无比关注，切实抓好社区未成年人工作，既可以为家长排忧解难，为居民送去温暖，密切党和政府与人民群众的联系，又可以激发和调动居民群众关注社区、建设社区的热情，进而吸引更多的人参与到社区公益活动中来，形成社区家园大家建、社区教育人人管的良好局面，带动和促进社区各项工作的开展。随着新区城市化进程不断加快，社区功能逐步完善，社会风气、社会活动和社区环境对人们特别是对未成年人的影响越来越大。营造宽松开放的社区环境，使未成年人舒展天性、愉悦身心;举办丰富多彩的社区活动，使未成年人增添情趣、拓宽视野;培育健康向上的社区文化，使未成年人提升境界，提高素养;提供亲民便民的社区服务，使未成年人学习人际交往，培养互助合作精神。

五、开拓渠道，为社区妇女同创造就业机会。针对社区失业妇女情况，我们将为下岗失业妇女开设技能培训，引导妇女进一步鼓起敢为人先的勇气，发掘自主创业的潜力，使他们学有所长，掌握一定的业务技能，为下一步找工作创造好条件，同时想方设法积极寻找就业岗位，多方联系共建单位，创造就业机会，早日走上新的工作岗位，实现自已新的人生价值。

以上是太二社区在2011年妇联工作计划，我们将有步骤、有计划地实现，在以往的工作基础上，更上一层楼。