交通行业文化系列研究之二船检文化——团结奉献公正高效

中国是航海造船古国, 船舶安全监督检验历史悠久。中国船级社 (CCS) 伴随着新中国的建立与发展而诞生和壮大。

新中国成立初期, 百废待兴, 亟待发展的我国海外贸易运输受困于海上封锁, 难以对国际海上船舶自主发证。为此, 交通部遵照国际惯例创建新中国船舶检验机构。经过5年的艰苦筹备, 1956年8月1日交通部在北京正式设立了中华人民共和国船舶自由登记局。由此, 以船舶自由入级与安全监督为己任的中国船舶检验业务破土而出, 成为我国水运交通安全保障的技术力量。

1958年中华人民共和国船舶登记局改称中华人民共和国船舶检验局, 被认定为国家对船舶的技术立法和技术监督机关, 对外起船级社作用, 确立了政社一体的中国船舶检验体制。

1959年, 经国务院批准, 船舶检验局获得了代表中国政府签发国际航行船舶证书的授权。同年, 决定开展船用产品的制造检验, 编制实施了第一套船舶规范和入级章程, 船舶检验和船用品检验在我国航运和造船发展中逐步展开。

1963年, 我国远洋货船“跃进”号发生沉船事故, 催生了中国政府对船舶检验机构的立法。船舶检验与入级业务在国务院批准的《船舶检验局章程》确立了法律地位。为规范科研规划, 于1965年成立技术委员会, 加强船舶检验和分级管理, 开展对船用品产品在生产厂的制造检验, 以保障船舶建造质量和安全。

1973年中国政府加入国际海事组织 (IMO) , 派技术专家参与国际海事公约中有关船舶安全技术标准的审议, 为中国船级社的业务与国际接轨, 走向世界发展储备了必要的人才和技术。

党的十一届三中全会后, 我国实施“改革开放”方针, 给中国船级社的发展提供了难得的发展机遇和强大的动力。正是这一历史机遇, 使中国船级社用了不到50年的时间, 走过了西方发达国家上百年的发展历程。改革开放, 使中国远洋运输脱出襁褓, 开始了在国际航运市场中发展;中国造船也在国际竞争中迎来了良好发展势头, 国外建造的船舶开始进入中国市场。为了适应形势发展需要, 开始向自成体系的方面发展。从1978年个起, 交通部下属港航单位的船舶检验部门陆续独立建制。1981年完成对船舶检验业务直接领导管理的准备。1982年1月1日独立建制, 自成体系建设。在“加强基础、健全体系、适应发展, 面向全国, 走向世界”方针指导下, 全面进行基础建设, 迅速健全船检体系, 努力开拓国际业务, 为国家发展国际航运和国际贸易服务。业务服务由水运交通推向海洋工程领域。

改革开放的催动下, 中国船级社迅速形成了自己的体系, 构建起由北京垂直领导、覆盖全国主要港口的检验管理体制;相继组建海船、河船规范技术研究所, 出版《船舶录》, 筹备设立海外办事机构, 进行有关加入国际船级社协会 (IACS) 的准备工作。依据国际公约全面修订更新海船检验规范和证件, 完成了与国际接轨的钢质海船入级与建造规范的编制和有关船舶检验证件的更新;设立海船、河船检验人员培训中心, 制定培训规划, 建立起人才培训机制;引进计算机技术, 强化工程技术软件和船舶管理软件开发;国际交流与合作开始全面发展, 一个自主发展完善的船舶检验服务体系基本形成。

伴随着我国航运造船和海洋石油开发的发展, 在与西方船级社合作中开始特种新型船舶和大型船舶的建造检验, 推进船用产品和水运集装箱检验, 扩大了海洋工程设施检验。一批新型船舶相继加入中国船级社船级, 入级船舶总量到1986年突破1000万总吨, 船型种类也开始多样化发展;船用产品检验开始走出国门, 进入国际市场发展。

国内的坚实发展, 推动着中国船级社业务大步走向世界。1985年国务院批准由中国船级社在国外设置分支机构, 健全国外服务网络, 揭开了中国船级社国际化发展的序幕。中国船级社开始以雄放之姿, 自立于国际海事之林。

中国船级社与船舶检验局一套机构两块牌子, 合用“ZC”标志。

1988年, 中国船级社经过百折不挠的努力, 成功加入国际船级社协会 (IACS) , 成为该协会正式会员。中国船级社开始全面受理技术合作和授权检验的国际协议, 普遍开展中国旗和外国旗船舶的入级检验和法定检验, 加快国际服务网络建设。

从1991年到1993年, 中国船级社历时3年, 按照国际要求的质量管理体系, 并获得国际船级社协会颁发的《质量体系合格证书》, 其后, “ZC”改为“CCS”。其最高船级被纳入伦敦保险商协会 (ILU) 船级条款, CCS级船舶在国际航行中开始享受与世界著名船级社同等的保险汇率优惠待遇。

1996年至1997年, 中国船级社首任国际船级社协会轮值主席个地领导了该协会, 加强了协会的团结, 在解决国际关注的散货船安全问题上, 发挥了重要作用, 在全球海事界展示了中国船级社的能力, 为我国海事界赢得荣誉, 获得国际海事界的赞誉。

以中国加入世界贸易组织 (WTO) 为标志, 中国经济在“入世”申请中快步融入国际市场。在这一进程中, 中国船级社于1998年遵照交通部“政事分开”的水监管理体制改革, 将船舶检验管理中属于政府职能的管理职权移交给中华共和国海事局, 成为一个具有与IACS成员船级社相同职能和服务体系的、全新的企业化管理事业机构, 全面进入国际市场发展。从此, 中国船级社在创建“国际一流船级社”目标引导下, 本着“技术利社, 诚信为本”发展宗旨, 以创新的管理和经营理念, 成功地实现了体制转型和跨越式发展。

体制转型的成功, 促进了中国船级社的腾飞。在安全管理和质量检验上, 实现了明显的提升。港口国检查记录, 于2001年就实现了“托黑入白”, 连续成为IACS中最好的船级社之一, 与相关单位一起建树了我国远洋船队良好的国际形象。“十五”期间, 在“技术权威, 服务公正, 业务国际”方针指导下, CCS迅速发展成为国际性的船级社。其中, 在传统业务领域, 中国船级社在国内由单一对交通运输的支持保证系统, 发展成为对我国造船、海上石油、保险、工业产品的等众多行业的支持保证系统。在国际上CCS在传队结构、授权国家和地区政府数量、全球服务网络、工作流程、安全质量控制等诸方面, 全方位地向国际性船级社跨越。同时, 中国船级社将船舶安全监督检验的成功经验扩展到陆上, 在工业产品检验、认证认可、保险公估、风险管理、工程监理等领域迅速发展, 精心打造“陆上船级社”, 成为中国船级社的一个重要产业支柱。

中国船级社的跨式发展得益于不断深化的改革。在“安全、质量、改革、发展”方针的指引下, 不断解决快速发展中存在的问题:以深化改革为动力, 创建适应市场需要的管理机制、运作机制和激励机制;在改革中把握好转型的关键环节, 推动了各项业务的大发展。

摘要：50年来, 中国船级社卓有成效的精神文明建设与取得的重大物质成果同时并举。历数半个世纪的积淀与升华“, 团结、奉献、公正、高效”已成为船检精神“:改革、巩固、创新、发展”已成为CCS加速创新发展的重要经验“:技术为本、诚信立社”构成了CCS腾飞的发展理念。中国船级社50年不断升华的企业文化, 培育出一代又一代为中国海事界, 乃至全球海事界做出贡献的优秀人物。

关键词：团结,奉献,公正,高效