关于林业局实习报告

通过参与实习活动，我们能将所学的理论知识运用于社会实践，不仅深化了自身对理论知识的理解，也增强了我们适应社会的能力，今天小编为大家精心挑选了关于《关于林业局实习报告》，希望对大家有所帮助。

第一篇：关于林业局实习报告

林业局关于林业产业统计调研报告

为更加科学准确地反映林业生态建设和产业发展情况，充分发挥统计工作对林产业发展的指导、促进作用，按照省林业厅《关于开展林业产业统计调研工作的通知》(云林计财〔2010〕46号)文件要求，我局对以来的林业产业统计工作进行了调研，现将情况报告如下:

一、林业产业建设及发展情况

(一)林业经济发展迅速，产业结构渐趋合理。至全县完成林业总产值分别为1.

45、2.9

6、2.

59、3.07亿元，结构比分别为99：0：1，47：0：53，63：10：27，52：16：32。总体来看，

二、三产业比重逐年上升，产业结构变化较大。但结构仍然不尽合理，一产业比重大，

二、三产业比重小。今后林业发展应当在抓实一产业基础上，重点发展

二、三产业，提高其产业比重。

(二)产业发展势头迅猛，龙头带动力逐渐增强。多年来，我县高度重视林业产业建设，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”发展要求，积极建设100万亩生态公益林、100万亩速生商品林、30万亩优质核桃、30万亩油茶、1000万株绿化苗木“五大基地”，着力打造木本油料、木材加工、生态旅游、苗木花卉“四大产业”。 至累计造林58万亩，全县建成公益林95.4万亩，商品林基地146.5万亩，商品林中：用材林面积114.8万亩。经济林10.5万亩，薪炭林面积20.8万亩，竹林面积0.4亩。

同时，通过龙头带动，非公有制林业发展快速，形成了以华海木业为龙头的加工业基本形成(仅华海木业年销售收入就达5000余万元)，以双禾生态产业有限公司、海晏科技园为代表的绿化苗木培育业逐步壮大，经营面积3375亩，年产绿化苗木和生产性苗木2500余万株。以为例，全县木材加工及人造板产业企业总数37个，从业人数6240人，总资产8230万元，年实现总产值7809.9万元，年销售收入7385.2万元;特色经济林产业企业总数2个，从业人数216人，总资产170万元，培育核桃2万亩;野生动物驯养繁殖产业企业总数8个，从业人数137人，总资产460万元，总产值560万元，销售收入485万元。以菌子山自然保护区为主开发的森林生态旅游业，年旅游人次达到35万人次 , 产值达到9859万元。

(三)林业投入增加，发展后劲提高。林业投入主要由四个方面组成，即各级政府投入、企业自有资金投入、贷款投入和林农投劳折资。经统计，各级政府累计投入2178万元(不含天保工程、退耕还林工程投入)，至分别为16

5、36

5、6

24、1024万元;企业自有资金投入1.6亿元，主要是引进龙头企业，对原料林基地和林产品加工方面的投入;贷款投入375万元，主要由林业企业、造林大户及林农通过金融借款，对林业基地建设方面的投入。从投入看，各级政府对林业产业建设高度重视，经费投入逐年增加，林业产业建设得到快速健康发展。

二、机构设置及统计制度执行情况

(一)健全和完善统计机构。林业是一项基础产业，公益事业，事关农民增收致富、事关农村经济发展，详实准确掌握林业产业发展情况、生态建设，科学分析经济效益，是谋划林业发展的基石，因此统计工作重要性日益显得突出。为搞好林业统计工作，县林业局在财务室、营林股各设置了兼职统计人员，负责严格按照统计制度对全县的林业建设进行全面、准确统计。

(二)加强统计制度执行力。林业局始终把加强林业统计能力建设，规范林业统计制度，提高林业统计工作水平纳入林业工作的重要日程。认真贯彻《云南省林业产业统计报表制度》等林业统计的有关规定，积极搞好与县统计部门和有关业务单位的沟通和衔接，在提高林业统计数据的统一性、规范性和有效性的同时，注意抓好对统计数据的综合分析，用好用活统计资料，为林业发展和决策提供科学依据。充分发挥林业统计工作在促进林农增收的支持作用。

三、存在问题及工作建议

(一)工作量大、面广，难度增加。当前，随着国家高度重视林产业发展，经济主体日趋多元化，投资方式的多样化，经济结构的复杂化，城乡间收入的差异化，个体私营等非公经济的快速发展，统计调查对象不仅数量成倍增加，而且变动频繁，统计工作量逐年增加，难度加大。

建议：加强统计管理，改革统计方法，科学合理制定统计报表制度，达到既便捷，又实用，更科学。

(二)机构不健全，统计人员缺乏。近年来，林业工作繁杂，任务艰巨，而我局从事林业统计工作仅有兼职的2位同志，由于统计人员的频繁调整，水平不一，人员较少，加之培训教育跟不上，统计口径的理解差异大，不能适应统计工作需要。

建议：规范设置专门林业统计机构，划定编制数额，专业化发展统计事业。

(三)培训教育亟待加强。目前，全县林业统计工作人员对统计法律法规及林业统计制度的执行情况不是很熟，对报表理解常有偏差，导致报表填报经常出现错误，无法做到及时、详实、全面。

建议：加强统计法律法规等相关制度的培训力度，定期或不定期举办培训班，提高统计人员水平。

第二篇：林业局关于县级林业产业发展调研报告

××在经济上是小县，但在生态建设上却是大县，林地面积241.93万亩，占全县国土面积的57.9%，森林覆盖率53.8%。林业作为生态保护核心、经济发展的支柱、农民致富的重要途径，肩负着改善生态和促进经济发展的双重使命，事关农村发展，事关“绿色××、富裕××、和谐××”建设，

为了解全县林业产业发展现状及存在问题，总结发展中创造的成功经验，从根本上解决林业体制机制不顺等突出问题，把林业产业推向全面科学发展阶段，促进经济社会又好又快发展，按照县委办师办通〔2009〕54号文件精神，结合深入学习实践科学发展观，我局对全县林业发展现状进行了调研，特报告如下：

一、林业产业发展现状

××县是典型的山区县，山地面积占91.2%，是××省重点林区和速生丰产林基地县，多年来，林业局按照省委、省政府“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展要求，围绕构建“绿色××，富裕××，和谐××”这一主题，贯彻落实科学发展观，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，以实施天然林资源保护、退耕还林等多项生态建设工程为支撑，从增加林业贡献率着手，严格森林资源保护和管理，深化集体林权制度改革，优化林业产业结构，实施了速生丰产林、世行贷款造林、天然林资源保护、退耕还林等一批生态建设工程，森林资源持续增加、质量不断提高，生物多样性保护明显加强;深化了集体林权制度改革，林业生产力得到进一步解放和发展，生态效益、产业效益、林农效益凸现;打造了全省重要的木材生产、加工和交易基地，林业产业实力显著增强、结构渐趋合理，林业产业建设迈入科学发展的新阶段。目前全县林业用地面积达241.93万亩，占全县土地总面积417.45万亩的57.9%，其中有林地面积196.99万亩，灌木林地面积27.76万亩，疏林地面积6.52万亩，未成林造林地面积10.66万亩。森林覆盖率5从1978年的20.1%增至2008年的53.8%，活立木总蓄积量533.82万立方米，2008年林业产值突破了2亿元，2009年力争超过3亿元。

(一)第一产业稳步发展。林木培育业在林改、深加工基地及木材交易市场建设驱动下，全县群众造林积极性高涨，以杉木、川滇桤木为主速生丰产林发展迅速。目前有速生丰产林93万亩，其中杉木30万亩、华山松20万亩、桉树15万亩、川滇桤木等速生商品林28万余亩。2009年建设10万亩以杉木、川滇桤木为主速生丰产林，实现100万亩以上速生商品林基地建设目标;经济林树种结构渐趋合理。核桃、板栗、油茶等特色经济林从2000年的2.57万亩增至2008年的10.39万亩，产量89.18万吨，2009年继续建设核桃10万亩、油茶1000亩;绿化苗木事业发展加快。育苗面积从2000年的213亩增至2008年的3375亩，年产绿化苗木及花卉2120余万株(盆)。特别是以“滇东木莲”为品牌的绿化苗木基地初具规模。

(二)第二产业初具规模。全县共有林产品加工企业45家，2008年生产锯材12931 m3，实现产值2564万元;生产细木工板10961 m3，实现产值2849万元，2009年预计实现产值8000余万元。

(三)第三产业逐步壮大。菌子山、凤凰谷具有较好的景观优势和森林旅游资源，2009年接待游客27.9万人次，涉林产值7027万元。

二、基本做法与典型经验。

(一)突出重点，科学规划，有序推进林产业发展。数量充足、布局合理、结构科学、质量优良的各类森林覆盖，才能发挥生态系统整体防护功能，才能构筑良好的森林生态屏障;建设林木利用率高、产品增值效益明显、产业链条长、符合现代林业发展要求的企业，才能较好的联结带动农户增收，才能将资源优势转化为商品优势、经济优势，因此，建立符合县情、林情的发展思路与制定科学的产业建设规划，走有序、可持续发展之路是现代林业发展的精髓。我县根据区位、气候等优势，确立了速生丰产林基地、特色经济林基地、绿化苗木基地和深加工基地等系列基地建设规划，并始终不一的坚持，为农村经济结构调整和增加农民收入发挥作用，为××经济社会又好又快发展注入了活力。

(二)明确责任，严格落实，建立起有效的考核机制。我们实行各级领导干部任期林业产业目标责任制，签定责任状，将林产业成绩作为政绩考核重要内容，每年按制定的考核奖惩办法，严格考核并兑现奖惩。责任制的建立和完善，强化了领导干部的责任意识。

(三)调整结构，靠山致富，促进农村经济快速发展。集体林权制度改革的进一步深化，焕发出群众空前的造林、营林、护林热情，投资发展商品林成为群众增收致富的“热门”;木材深加工基地及木材交易市场整体功能进一步完善，推动了林业服务体系、经营体系、森林资源管护体系

第三篇：关于林业局党建工作的调研报告

在全党开展学习实践科学发展观活动中，如何按照党的十七大的要求，加强以提高党的执政能力和先进性建设为主线的党的建设，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供坚强有力的组织保证，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的任务。10月7日至10月15日，我按照党建调研的要求，深入xx林业局十一个单位，采取听汇报、看资料、开座谈会等形

式，着重对林业党组织的思想建设、政治建设、制度建设、组织建设和反腐倡廉建设情况，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用发挥情况、党员先锋模范作用发挥情况等进行了较为系统深入的调研。通过调查摸底，了解和掌握了xx林业局党建工作的基本状况，找出了存在的主要问题及原因，并就进一步加强和改进林业党组织建设提出了对策和建议。现就有关情况报告如下：

一、xx林业局党建工作的历史沿革

xx林业局于1978年9月29日，由中共xx地委、xx地区革命委员会批准成立，县级建制。1980年2月，经中共xx地委批准，召开全体党员民主选举了中共xx地区xx林业局委员会，基层单位成立了党支部。1985年6月，第二届党员大会选举产生了纪律检查委员会。xx党的建设大体上可划分为三个阶段。

(一)党的一元化领导阶段。时间从1978年建局至1983年。这个阶段，党委、党支部对森林保护、植树造林、营林生产、经营管理、科学技术、宣传教育等工作全面负责。

(二)党政分开，实行行政首长负责制阶段。时间从1983年至2007年。这个阶段，党委、党支部的职能转变为保证监督作用，其主要任务是保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，搞好党的组织建设和思想建设，抓好职工的精神文明建设，积极支持局长、场长行使职权，保证局、场长负责制的贯彻执行。

(三)xx市直属林业局机构改革阶段。时间从2007年至今。这个阶段，xx林业局按照上级要求将党委办公室撤并到综合办，基层单位也不再设立专职书记，由场长一肩挑。

xx林业局党的组织建设历经了三个阶段，前两个阶段的机构改革主要是转变职能，第三阶段主要是精简机构，撤销了局场专职党务机构，党务系统的职能、机构并入行政机构一并运行。

二、xx林业局党建工作的基本情况

1、党组织设置情况

全局设置党委一个、党支部十一个。其组织设置有以下四个特点：一是依章成立党组织，都是按照党章的规定成立的;二是党组织设置配套，没有一单位无党组织;三是党组织班子健全配套，班子内部分工明确;四是除党委书记是专职外，其余党务工作者全是兼职。

2、党员队伍情况

全局共有党员213名，其中在职党员156名，占职工总数的73.2%，离退休党员57名，占党员总数的26.8%。从年龄结构看，35岁以下的党员95人，占总数的44.6%;36岁至59岁的92人，占43.2%;60岁以上的26人，占12.2%。从文化层次看，初中及初中以下的67人，占总数的31.4%;高中及中专109人，占51.2%;大学专本科36人，占16.9%;研究生2人，占0.5%;从党组织班子配备来看，十一个单位共有科级干部57人，35岁以下的17人，占30%;36-50岁的40人，占70%，平均年龄40.6岁。

3、党组织活动开展情况

从调研的十一个单位来看，党组织活动的开展有三个特点：一是党组织活动开展的经常，党组织负责人对开展党组织活动认识较高，做到了党组织活动有专人负责，有专人抓，年初有计划，年终有总结，确保了党的路线、方针、政策的贯彻落实。二是有场地和经费作保证。三是党组织开展活动有制度作保证。民主生活会、支部大会、党组织生活会都有制度，且收到一定的成效。

三、xx林业局党建工作的主要做法和成效

近年来，我局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕以林为根的生态建设，“以人为本”的民生建设，以富强为目标的经济建设，坚持生态保护是第一使命，发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，将党的执政能力建设和先进性建设作为事关改革发展稳定的头等大事来抓，认真部署，扎实推进。特别是在保持共产党员先进性教育活动和当前正在开展的学习实践科学发展活动中，我局党建工作根据提高党员素质、加强基层组织、服务广大职工、促进各项工作的目标要求，按照党的政治路线来推进，围绕党的中心任务和工作大局来展开，联系基层党组织和党员实际来落实，使我局党建工作在实践中探索，在发展中加强，在创新中提高，实现了资源保护好、经济发展好、队伍建设好的目标，取得了积极成效。

(一)健全制度，强化责任，全局党建工作氛围进一步浓厚。一是制度建设不断完善。结合xx实际，研究出台了《xx市

xx林业局制度汇编》，内容包括工作规划、基本制度、森林消防工作制度、产业开发工作制度、森林资源管护工作制度、天保工程工作制度、党建及工会工作制度、保护区管理局工作制度，使全局党建工作走上了规范化、制度化轨道。二是党建工作网络形成。在局、场两级建立了“书记负总责，党委委员(支部委员)分工负责、班子成员一岗双责”的党建工作责任制，局、

场党员领导干部普遍树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。三是激励约束机制进一步完善。实行了组织建设工作“一岗双责双述”制度，定期召开党委、党支部述职述廉专题民主生活会，由班子成员就自己履行职责状况和党风廉政建设状况向职工大会汇报，职工当场就班子成员述职述廉状况评定格次，并将格次评定纳入目标责任制考评中，营造了党建工作齐抓共管的浓厚氛围。四是根据中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《实施办法》的要求，结合《xx市林业局直属系统党风廉政建设领导干部目标责任管理规定》精神，每年都召开纪检监察工作会议，会上签订《xx市xx林业局党风廉政建设领导干部目标管理责任书》，落实党风廉政建设责任制措施，作为强化领导干部责任制意识的载体，又作为检查、考核、奖惩领导干部工作的依据。通过明确任务、深入学习、夯实责任、强化措施，强化了党员干部的“自律”意识，筑牢了不愿腐败的思想防线;严格了党员干部“他律”约束，构建了不能腐败的制度体系;加强了党员干部的监督和管理，常敲“遵律”警示钟，形成了不易腐败的监督机制，使我局党风廉政建设责任制落到了实处。

(二)加大投入，规范管理，进一步夯实了党建工作基础。一是局场建立了党员活动室，活动室里有报刊、杂志、健身器材等。二是重大节日党员活动，局、场两级都能保证活动经费。三是不断强化党员教育管理。针对党员岗位职能的不同特点，实行了“分类管理，”缺什么、学什么，学业务、学理论，使党员普遍树立了“干好工作，是对林业建设的最大贡献，任何时候都是不能松劲;干好工作是对团队利益的最大维护，任何时候都不能松懈;干好工作是对自己的最大负责，任何时候都不能轻视”的理念，发挥了党员的先锋模范作用。对于在岗党员，通过建台帐、定制度、抓规范，实行“直接管理”。对于流动党员，建立定时联系制度、重大活动回单位或上门服务制度，实行“跟踪管理”，确保每一名党员能融于党组织的教育管理之中。

(三)突出重点，创新载体，党建工作在全局深入开展。

一是突出重点、党建示范点建设取得了较好成绩。近年来，我局先后多次组织党员干部、优秀党员和先进工作者赴外学习观摩、开阔了眼界、拓展了思路。经过努力，我局两个林场先后被市委命名为“市级文明单位”，2003年至2007我局在市直林业系统综合考评中多次荣获第一名、第二名。

二是创新载体开展活动，推动党建工作进一步深化。

1、开展了“讲学习、讲政治、讲正气”宣传教育活动。

2、开展了保持党员先进性教育活动。

3、开展了“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动。

4、2008，我局以党的先进性建设为主题，以执政能力建设为重点，以“三问”工作为抓手，以“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动为依托，以建设“五型”支部为载体，全面加强党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设。

(1)深入开展“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动，提高党员干部的理论素养和政治素质，不断加强党的思想政治建设。年初，我局在全局职工大会上就加快林业发展提出要继续“解放思想，建设生态文明”。按照这个思路，我局围绕管理体制、机制创新，区域林业科学定位，创新发展理念，职工增收，加强和改进党的建设，迅速在全局掀起了解放思想大讨论活动的新热潮。在解放思想大讨论活动中，我局按照市委“学理论、找差距、求创新”的新要求，与深入学习党的十七大和市第三次党代会精神相结合，与深入贯彻科学发展观相结合，与保护资源、发展经济、构建和谐、实现富裕的林业工作相结合，立足林情、局情、场情，紧密联系广大党员干部职工的思想实际，进一步深入推进解放思想大讨论活动。一是联系思想、工作实际学，解决了“为什么要解放思想”的认识问题和“谁来解放思想，解放谁的思想”的对象问题，使党员干部职工认识到无论是领导机关还是基层单位，无论是干部还是职工，都有解放思想的现实需要，只是因为各自的发展实际和具体情况不同，解放思想的重点、热点和难点有的不同。但摆脱传统的禁锢，冲破意识的峡谷，克服思维定势的束缚，破除影响发展的陈旧观念，都是需要的，做到思想和认识的与时俱进，措施和行动的与时俱进，也都是需要的。解放思想没有局外人，也不能有旁观者，是人人工程，人人有责，人人有份，人人有需。解放思想就是要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作;坚持理论联系实际的学风，坚决改变照本宣科、死搬硬套、囫囵吞枣的不良学习习惯和方式;就是要用市第三次党代会精神统一认识和行动，积极投入到建设生态xx、实力xx、富裕xx、魅力xx、和谐xx的伟大实践中去。二是结合发展实际及发展目标找，明确了解放思想“解放什么”的内容问题。对照市三次党代会提出的新任务，对照建设生态xx、文明xx、和谐xx、富裕xx的奋斗目标，我们在发展理念、发展思路、发展举措、工作方法及学风作风上，程度不同地存在着思想上不适应、行为上不符合、工作上不到位、成效上不达标、学习上不全面不深入等问题。广大党员干部职工通过自我剖析，发现了差距，找出了不足，使解放思想更具针对性，收到了事半功倍的效果。三是根据建设生态文明、发展现代林业的要求创新、创优、创业，从制度层面上解决了“怎样解放思想”的方法问题。针对我局内部人力资源没有有效整合，工作职能未落实，办事效率比较低，滞缓了发展步伐的实际，局党委按照机制创新的要求，依据市委、市政府《关于各县区和市直部门目标责任考核试行办法》，结合实际，出台了《xx市xx林业局局属各单位和机关各科室目标责任考核试行办法》和《xx市xx林业局林业工作人员考核试行办法》。推行目标责任考核后，在生态建设、发展经济、职工增效、工作落实方面显示出强大的推动力，全局形成了你追我赶、争先创优、干事创业的动人局面，xx林区处处涌动着强势发展的浓烈气息：满山青翠绿更浓，基础设施建设亮点频呈，重点项目建设热头朝天，干部职工同心同德……，处处涌动着科学发展、和谐发展、跨越发展的热潮。首先，公益林建设任务超额完成，质量显著提高，实现了精品化。科技兴林举措在各项工程中以实用化为途径得到运用和创新。其次，森林资源管护工作不断加强，开展了“八查八落实”、“百日四无一确保”活动，实现了森林资源保护安全化。今春以来，全局没有发生一起森林火灾，森林火灾预警和处置水平、能力快速提升;依法治林在“严管林”中得以充分体现，林区有害生物防治工作进一步加强。第三，重点工程项目进展顺利，项目兴林载体呈现多元化势头。陕西子午岭国家级自然保护区一期工程投资1276万元，子午岭自然保护区综合大楼、槐树庄保护站、榆林保护站、和尚源及直罗中心站工程正在建设之中，工程质量通过了国家验收;我局与国家林科院合作科研的1500亩珍贵树种的保护、恢复试验示范林和500亩非木质林产资源高效栽培项目顺利完成;完成了柴松水源涵养地、种质资源保护及黄土高原水文监测点项目立项落实工作。第四，依托资源优势，发展多种经营，增加职工收入，实现了产业兴林特色化。在种植业上，以香紫苏为主的农作物等种植面积达到1.2万亩;在承揽对外绿化工程上，xx林业局承揽了xx城区“三山”治理工程及吴起、子长、志丹城区和公路绿化工程，工程总量累计达到3000余万元，实现利润600多万元。通过发展产业，安排了130名分流职工，减轻了一定的压力，为加快林业发展奠定了基础。第五，基础设施建设步伐加快，呈现出了与时俱进的现代化气息。新修和维修了四个林场部和16个管护站，新建了森林消防队办公楼，更换了8辆森林消防车，配备了一辆森林消防用兵车。第六，问责问廉问效工作成为推进林业工作的有力抓手，全局形成了履职尽责、廉洁从业、工作高效的浓厚氛围。第七，以人为本，高度关注职工利益，诚心诚意为职工办好事，尽心竭力为职工解难事，为职工承诺办理十件好事，目前八件好事已办理到位。一是xx林苑小区33622平方米经济适用房让256户林业职工“安居”。二是全部减免了职工的劳务创收任务。三是兑现了干部职工的通信费。四是扶持种植业、养殖业大户8名。五是3个管护站、1个检查站正在新修和维修。六是为全局130名困难职工办理了低保。七是扶助大病特困职工8名。八是对各单位职工活动室、党员活动室、管护站值班室无电视及电教设备进行了添置。在解放思想大讨论活动中，我局成立了大讨论活动领导小组，制定了切实可行的实施方案，细化了活动安排，明确了具体任务和工作职责。采取邀请专家教授主题辅导、党员干部专题研讨、自我剖析等形式，丰富了活动内容。在庆祝建党八十七周年之际，基层党支部开展了演讲、文艺表演、棋类球类比赛等活动。全局党员写心得体会550篇，写自我剖析材料550篇，办学习专栏22期，悬挂横幅12条，编发《简报》37期，xx日报刊发工作研究及报导4篇，营造了浓厚的舆论氛围。全局发放征求意见书400份，收回400份，征集意见和建议14条，其中全局建设性的建议4条，直接关系职工利益的建议6条，班子自身建设的建议4条。

(2)实施问责问廉问效，促进林业各项工作稳步发展。实施问责问廉问效的根本目的在于增强林业工作机关及其工作人员的法律意识、责任意识、效率意识，促进林业工作机关及其工作人员依法行政，形成“廉洁从业，履责到位，工作高效”的工作氛围，推动各项工作扎实有效地开展。为实现这一目的，我局以“三问”工作为抓手，把问责问廉问效工作作为贯彻落实局党委重要决策、促进林业重点工作、保证重大项目顺利实施、督促林业工作人员认真履行岗位职责的重要举措，通过宣传教育、加强组织领导、明确“三问”内容、规范实施程序、实行目标责任考核、自查与跟踪督查，解决了“三问”工作“为何问”的认识问题、“三问”工作“问什么”的内容问题、“三问”工作“如何问”的方法问题，“三问”工作“问如何”的成效问题，初步形成了“领导小组统一领导、纪委组织协调、三问办具体实施、基层单位积极参与”的“三问”工作机制，使“三问”工作成为加强作风建设、提高工作效率和反腐倡廉的有效载体。在实施“三问”工作中，我局于2008年5月9日召开了“三问”工作推进会，对“三问”工作进行了全面的动员部署，党委、纪委领导明确要求，开展三问工作要真抓真管、公正公平、务求实效，要做到只对事，不对人;只为促进工作，不为制造矛盾;只为解决问题，不为隐藏隐患;只为弘扬正气，不为标新立异;只为鞭策后进、激励先进，不为吹毛求疵、故弄玄虚;只为真查真改，不为隔靴搔痒。在具体工作中，确定了五个创建示范点单位和20个重点项目，向基层单位发放了“三问”通知书126份，并将“三问”工作纳入党风廉政建设责任制考核，同时，在全局基层单位推行了“六笔会签”制度，规范了财务审批程序，保证了资金的正常运转，加大了财务监督力度。根据阶段性工作，实行跟踪督查，发现问题，及时整改。如，三月至五月，针对重点项目建设、春季公益林建设、对外承揽绿化工程、中幼林抚育间挖工程、森林防火等工作，由局三问办深入各相关实施单位，现场进行检查落实。阶段性工作结束后，责成各单位写出阶段性工作自查报告，由三问办逐项进行考核，并将考核结果计入该单位2008年季度、半年、全年目标责任考核中。在督查中，采取不打招呼，不发通知，明查与暗访相结合，做到了真查、真考、真改，确保了三问工作的顺利开展。新举措必须有新认识，思想统

一、步调一致才能开好头，起好步。我局加大三问工作宣传力度，从局到场逐级召开了三问工作动员会，使职工明确了三问的意义、目的、内容及措施、制度、办法等，统一了认识，形成了共识，在解决了思想认识偏差问题的基础上，我局结合“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论，围绕“责、廉、效”开展了“树新风、树正气、树形象，比作风、比贡献、比廉洁”活动，统一了全局干部职工的思想，营造了三问浓厚的氛围，使“三问”工作有条不紊、顺利开展。据统计：组织干部职工观看了正反电教片3次，制作“三问”宣传标语、公示牌(匾)40多块，举办“三问”学习专栏11期，发简报4期;6月12日，xx日报以“三问如椽笔、xx谱新篇”为题，对我局三问工作进行了详实报道;开展“三问”知识测试一次，参与人员669人，参试率100%;在制度建设上，共完善制定相关制度51项，其中：廉政教育制度6项，廉洁自律制度6项，务实工作制度6项，效能建设制度8项，密切联系群众制度5项，厉行节约制度8项，权力监督制度6项，廉政责任制度4项，廉政奖惩制度2项;实施“三问”责任追究5人，其中：行政处分1人，警示训诫2人，通报批评教育10人。在追究处理人员中，正科级干部1名，股级干部4名。随着“三问”工作的深入开展，全局职工的思想面貌发生了深刻变化，树立了廉洁从业、履责到位、工作高效的强烈意识，工作作风转变了，工作责任心增强了，工作效率提高了。

(3)以创建“五型支部”为载体，加强班子建设和党的组织建设按照中省市的要求，我们以改革创新精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，使党组织成为建设生态文明，发展现代林业的倡导者、组织者、推动者。一是认真抓好党员干部宗旨意识、理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者和社会和谐的积极促进者。二是坚持先进性标准，不断加强局场两级党组织建设，增强基层党组织活力，积极推进基层组织建设的载体创新，大力实施“旗帜工程”，深入开展“三级联创”活动。不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是深入开展“五型支部”创建活动。即以提高党员素质为目标，创建“学习型”支部;以推进和谐xx建设为目的，创建“诚信型”党支部;以更好地服务职工为目的，创建“服务型”党支部;以构筑思想道德防线为目标，创建“廉洁型”党支部;以促进各项工作为目标，创建“效能型”党支部，把局场两级党组织建设成为推动xx事业发展的坚强堡垒。四是坚持以提高领导能力和领导水平为重点，着力加强班子建设。关键是要树立强烈的责任意识，团结意识和实干意识。特别是局场两级领导干部要认真执行民主集中制，要做作风民主、人格高尚的表率，迎难而上，真抓实干的表率，在干部职工中营造同心同德团结合作，齐心协力，攻坚克难的工作氛围。班子成员之间真正做到政治上相互信任不猜疑，思想上相互交流不隐瞒，工作上相互支持不拆台，生活上相互关心不冷落，有了失误相互谅解不指责，从而做到思想同心、目标同向、决策同议、工作同步，共谋发展。2008年，我局培养发展对象8名。

(4)加强精神文明建设，努力构建“和谐xx”。一是认真贯彻《公民道德实施纲要》，深入开展“讲文明树新风，迎奥运”活动，内容包括以转变作风为主的作风建设主题教育的活动，以文明行为为核心的家庭美德、职业道德、社会公德教育活动，以诚实守信为重点的诚信林业活动，以形势教育为主题的局级领导讲林情、局情活动，有效地提高了行业文明程度，树立了林业的崭新形象。二是围绕和谐社会建设，进一步深化创建文明单位、文明岗位等精神文明创建活动，以“扶贫济困、共建带创”为载体，积极开展“察民情、解民忧、暖民心”、“送温暖、献爱心”等主题实践活动，关心职工生活，关爱困难党员，建立了林业系统困难职工及党员档案。2008年，局领导分组深入林区慰问困难职工4名，困难党员17名，发扶助金11500元;四川地震后，全局共捐款34180元，特殊党费27950元;三是切实加强工青妇工作，进一步落实“党建带三建”制度，突出凝聚力，服务大局，充分发挥群众组织在推进现代林业建设中的积极作用，结合工青妇特点开展健康向上、凝聚力的文体活动。“三八”期间女工委组织女同志进行健康体检，“五

一、五

四、七一”期间局党委、工会、团委、基层党支部举办了乒乓球赛、拔河、演讲、棋类、球类等娱乐活动，激发了职工热爱林业的热情。

(5)开展了学习实践科学发展观活动。根据上级要求，结合林业实际，我局开展学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠，紧密结合发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，进一步解放思想，加强改革创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约现代林业发展以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于现代林业发展的体制机制，全面推动我局现代林业又好又快发展。概括起来就是：高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点，把握四个原则，实现五个目标。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员、干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取全面建设小康社会新胜利多作贡献。突出一个主题，就是突出科学发展这个主题。科学发展观是立足于社会主义初级阶段基本国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出来的重大战略思想，深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，深刻反映了人民群众过上幸福生活的新期待，深刻反映了发展现代林业、建设生态文明的本质要求，是指导推动林业工作、加强林业队伍建设的强大思想武器。整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题，真正把全体干部职工的力量凝聚到发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展上来。围绕一个总要求，就是围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠这个总要求。这是学习实践活动取得实效的重要标志。明确三个着力点，就是要明确转变不适应不符合科学发展观的思想观念、解决影响和制约林业科学发展在及党员干部党性党纪党风方面的突出问题、构建有利用林业科学发展的体制机制这三个着力点，提高领导现代林业建设、促进林业科学发展的能力。把握四项主要原则：一是坚持解放思想;二是突出实践特色;三是贯彻群众路线;四是正面教育为主。实现五个目标：一是切实提高思想认识，努力凝聚全局力量。要通过学习实践活动，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持用科学发展观指导和统领林业工作，真正把认识统一到科学发展观上来，把力量凝聚到发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展上来;二是采取切实有效措施，认真解决突出问题;三是务求活动取得实效，促进林业科学发展。坚持用科学的理念、科学的思路和科学的措施，研究、指导和推动林业工作，把科学发展观的要求转化为推进林业科学发展的坚强意志，谋划林业科学发展的正确思路，领导林业科学发展的实际活动，促进林业科学发展的政策措施，增强党性原则和提高思想境界的自觉行动;四是加快推进国有林业局(场)改革，着力创新体制机制;五是建立落实科学发展观长效机制。其主体框架是：规划引领、制度保障、组织考评、群众监督。按照科学发展观的要求制定长期、中期、短期规划及计划，用制度保障规划实施，组织上对有关单位进行严格考评，发动群众、媒体对林业科学发展观的贯彻执行情况进行监督。我局学习实践活动分为学习调研、分析、检查、整改落实三个阶段。第一是学习调研阶段。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识、统一思想，转变观念，通过深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。重点要抓好三个环节。一是扎实抓好学习培训;二是认真组织调查研究;三是继续深入解放思想，加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以与时俱进、开拓进取的良好精神状态推动林业各项事业健康发展。第二阶段是分析检查阶段。主要任务是搞好分析检查，找准突出问题，理清科学发展思想。重点抓好三个环节。一是认真召开专题民主生活会。生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展来确定主题;二是认真撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，突出检查和分析这两个要求;三是组织开展群众评议。第三阶段是整改落实阶段，主要任务是搞好整改落实，确保学习实践活动出成果。重点抓好三个环节，一是制定整改落实方案;二是集中解决突出问题;三是完善体制机制，建立落实科学发展观长效机制。这三个阶段、九个环节，是一个紧密联系的整体。三个阶段，一阶段是基础，二阶段是关键，三阶段是归宿，依次展开;九个环节，层层递进，环环相扣。哪一个阶段搞不好，哪一个环节抓不实，都会影响到其它阶段和环节的进展，影响到整个学习实践活动的质量和效果。各单位一定要严格按照要求，精心组织，有序推进，确保高质量地完成学习实践活动。三是坚持以人为本，服务党员职工水平不断提高。近年来，全局有针对性地开展“扶贫帮困”、“扶助困难党员”等一系列主题实践活动，为党员、职工办实事办好事。近五年来，xx局坚持每年为职工办好十件实事，特别“林苑小区”安居工程，解决了我局256户职工的住房问题，深受职工好评。

四、xx林业局党建工作的基本经验

(一)不断创新的工作机制是推动林业党建工作稳步推进的组织保障。实践告诉我们建立并不断创新工作机制是关系林业党建工作取得成效的关键。近几年来，我局党建工作机制不断健全完善，局场两级都建立了层层负责的党建工作责任制和“一把手”负总责的工作机制，完善了述职述廉制度、联点包场(科室)制度、一岗双责制度、党风廉政建设责任制度、问责问廉问效制度，考核激励机制等相关配套制度，形成了有效的党建工作责任机制，成为抓好林业党建工作的组织保障。在完善各类制度的同时，把建立健全保障党员先进性长效机制、加强党员队伍建设、发挥党员先锋模范作用、有效推进党建整体工作有机结合起来，通过常抓不懈的学习机制、职责分明的领导责任制，针对党员实际，实施了分类管理、直接管理、跟踪管理，我局党员的教育管理得以不断加强。

(二)强有力的党务工作者队伍是做好林业党建工作的基本条件。近几年，我局党建工作的长足发展让我们深刻地认识到，没有一支具有顽强战斗力和强烈责任感的党建工作者队伍，没有党建工作者的无私奉献和不断创新，就没有党建工作的不断发展和持续提升。

(三)丰富有效的实践活动是推进林业党建工作的有力抓手。近年来，我局不断创新党建工作活动载体，搭建党员发挥作用的平台，提高党组织的凝聚力和战斗力。“三级联创”、“结对帮扶”、“争先创优”、“解放思想大讨论”、“学习实践科学发展观”活动等丰富有效的党性实践活动，成为我局党建工作的活力源泉的和有力抓手，有力地推动了党员和党组织作用的充分发挥。

(四)党员队伍综合素质的提升是做好林业党建工作的现实基础。林业党建工作主体是党员，党员队伍的综合素质很大程度上决定了党员作用的发挥。近年来，我局积极开展党员教育培训工作，努力提高党员政策理论、业务知识、法律法规知识、市场经济知识等各方面知识，从而进一步增强了党员的能力，推动了我局党建工作的深入开展。

五、xx林业局党建工作中存在的主要问题和原因

在调研中我了解到,尽管近年来我局党建工作取得了较大成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。

(一)党的组织建设上存在党建机构弱化的问题和机构改革后富余干部的安置问题。改进党的执政方式，提高党的执政能力，一个重要的保证是不断加强党的组织建设，而党的组织建设不能不涉及党建工作机构的问题。2007年前，我局设有党委办公室，基层单位设置专职书记。xx市林业局直属四大局机构改革后，四大局撤销了党委办公室，基层单位不再设立书记，全局党务工作只有一名专职党委书记，局机关和基层单位党务工作由行政负责人兼职。面对发展现代林业建设生态文明的繁重任务，行政负责人常常顾此失彼，党建工作上有轻视、弱化失误现象，兼职党务工作者全为业务干部，党务素质有待提高。林业机构改革后富余干部安置压力较大。

(二)贯彻落实党中央、国务院关于林业发展政策方面的问题。

2003年，中共中央国务院关于加快林业发展的决定中指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位;在生态建设中，要赋予林业以首要地位;在西部开发中，要赋予林业以基础地位”，“深化国有林场改革，将其分别界定为生态公益型林场和商品经营型林场，对其内部结构和运营机制作出相应调整。生态公益型林场要以保护和培育森林资源为主要任务，按从事公益事业单位管理，所需资金按行政隶属关系由同级政府承担”。但实际状况是：林业是事关国家可持续发展的基础，但林业却是经济社会发展中的一个弱势行业，林区是全面建设小康社会中最薄弱的环节;林业职工是建设生态文明的主力军，但林业职工却是社会中最困难的弱势群体。由于实施天保工程，林场以木材为主的项目通通下马。国家对工业企业下岗职工有“最低生活保障”，而作为“事业单位企业管理”的国有林场，其职工不属于工业企业的工人，也不算是农民，无政策给予其与时俱进的工资、生活、福利保障。这些问题产生的原因，一是对林业工作不够重视。改革开放以来，坚持以经济建设为中心，大力实施工业化、农业产业化、城镇化战略，注重了城市经济、农业经济的快速发展，而远离城市、远离农区的林业、林区逐渐被边缘化。随着经济的快速发展，城乡差别、国民收入分配差距越拉越大，作为靠近城市的最大群体——农民的增收难问题日益显现，引起了中央和地方各级各部门的高度重视，中央重拳出击，连续多年就“三农”问题发了1号文件，而作为远离城市和农区、分居在温山遍野的林业职工，尽管收入在各行业中是最低的，但由于势单力薄，呼声较弱，加之解决林业问题投入大、成本高、难度大，因而没有引起足够的重视。二是解决林业问题的政策措施落实断链。《关于加快林业发展的决定》已出台多年，林业政策宏观上明晰，微观上旁落。尽管生态公益林建设管理已成为国有林场的主体职能，但国有林场公益性职能由公共财政投入的机制尚未建立，国有林场享受不到公益林事业单位的应有政策。林场事业是一项重要的社会公益事业，必须建立公共财政保障的投入体系，以确保公益职能充分发挥。

(三)党建工作上认识不高、重视不够的问题。

基层党务工作者是行政负责人兼职，有的认为生态与经济建设是硬任务、实指标，党务工作是软任务、虚指标;只要把业务建设和经济效益搞上去，党务工作自然就做好了，经验自然也就形成了，抓不抓党建工作无碍大局。有时党务工作与行政工作冲突时，党务工作被行政工作挤占，作用难以显示。基层兼职党务工作者多为业务干部，业务上常外出学习考察和培训，而党务方面的知识欠缺。

(四)党员先锋模范作用不突出的问题。

目前，我局在岗党员，大部分是林业工人的后代，过去随父母生活在山区，没有条件接受正规系统的教育，有的在林业改革中顶替上班;有的初中毕业、高中毕业就参加工作;有的虽接受过林业专业方面的培训，但由于常年工作生活在山区一线，没有优越的学习条件，自觉学习的意识也弱化，他们白天人看树，晚上观星月，既不能照顾老人，也不能照顾妻子儿女，生活乏味寂寞。因此，有的党员“先进性”标准不高，把自己混同于一般职工，工作中满足于过得去，不求过得硬。

(五)党建基础工作较薄弱的问题。

一是民主生活会制度落实得不够好，主要表现在民主生活会质量不高。在查看的支部会议记录中，只有个别班子能够开展批评和自我批评。主要原因是班子成员拉不下情面，当老好人，有的不愿意批评别人，有的不敢批评别人。二是“三会一课”制度落实得不够好。主要表现在党课教育效果不好。从表面上看，党课数量不少，但效果不明显。一些单位在组织学习时，方式方法简单，针对性不强，党员被动学习，党课留住了人，但思想放飞了，达不到预期效果。

(六)林业人才断层及结构不合理的问题

我局人才队伍结构不合理，主要表现在学历层次较低，大专以上学历占13%，且学历多是后续取得;中高级人才匮乏;中级职称以上的虽占35%，但年龄偏大，知识老化现象严重，45岁以上的占0.8%，一些五六十年代的高中级人才已经退休离岗。近十多年国家取消大、中专毕业生分配制度后，林业系统科技队伍没有补充新鲜血液，形成人才断层、后继乏人的危局。

六、xx林业局加强党建工作的对策和建议

(一)以学习实践科学发展观活动为契机，大力提高我局党员干部队伍科学发展的能力。

1、明确能力提高的目标。

我局党员干部提高统领林业科学发展能力，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“规划引领、制度保障、组织考评、职工监督”的要求，围绕“以林为根”的生态建设、“以人为本”的民生建设、“以富强为目标”的经济建设、“以生态文明”为核心的文化建设，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使我局党员干部在建设生态文明、推进现代林业发展进程中，把科学发展观的要求转化到建设生态xx、富裕xx、文明xx、和谐xx的自觉行动上来，转化到促进林业改革发展的政策措施上来，转化到加强各项制度的落实上来，锻造一支锐意创新、勤奋创业、争先创优的干部队伍，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，推进我局各项事业的又好又快发展。

2、激发能力提高的内在动力。

党员干部提高统领林业科学发展的能力，贵在自愿。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导党员干部增强大局意识，充分认识到用科学发展观指导林业发展是我局得以持续、快速发展的必然趋势;增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动我局科学发展作为自己的政治责任和历史使命;增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进林业科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想为广大职工谋利的过程，要探索建立职工参与评价领导干部科学发展能力的机制，以职工的外推力增强领导干部能力提高的内动力。

3、形成能力提高的正确政绩导向。

要切实按照上级有关科学发展观的文件精神和贯彻落实科学发展观的评价标准，结合我局实际，建立我局落实科学发展观评价考核体系，做到科学确定评价考核体系的基本框架、科学确定评价考核主体、科学选择评价考核时机、科学确定考核奖惩机制、科学运用实绩考核结果，以正确的政绩导向促进我局两级领导班子提高科学发展能力，使考核真正成为激励班子作为、鼓励干部实干、促进工作落实的正确导向。

4、改进能力提高的方式方法。

一要充实教育培训内容。切实把科学发展观的理论作为教育培训的重要内容，打牢党员干部的理论根基。二要拓宽教育培训渠道，提高培训效果。三要将所学科学发展观的理论与林业发展实际相结合，采取分类调研和专题研讨等形式，找准影响林业科学发展的热点难点问题，制定解决问题的对策措施，增强学习效果。四要加强领导班子和领导干部决策能力建设。第一，要明确能力建设重点，坚持以生态建设为统领，以生态文化为导向，以岗位职责为中心，全面、科学搭建符合实际的领导干部能力框架。第二，实行科学管理与民主管理相结合。第三，要实施绩效考核。

5、增强对科学发展观指导林业发展的认识。

要深刻全面地理解科学发展观的内涵，自觉树立并落实到林业发展当中。一要提高规划的科学性。首先是认清林业形势，明确发展方向。其次是立足实际，合理确定发展目标。再次是根据我局各种资源状况，不断优化资源配置。二要创新发展思路举措，进一步提高规划的指导性。三要丰富发展内涵，进一步提高规划的操作性。一方面，要切实提高职工队伍的整体素质，另一方面，要切实提高我局两级领导的执行力，不断提高符合科学发展观要求的战略决策能力、经营管理能力和应对复杂局面能力。

(二)按照中央《关于加快林业发展的决定》中确定的林业事业的性质和林业改革的具体要求和标准，构建保障国有林业局场和森林持续经营的长效机制。

1、坚持xx市政府负责管理国有森林资产，由林业行政主管部门担负产权管理工作。

2、积极争取把国有林业局场的性质定性为生态公益性事业单位。

3、建立保障国有林业局场和森林持续经营的投资体制和经济扶持政策。

4、研究确定国有林业局场森林持续经营的规划和措施。

5、加强国有林业局场人才队伍建设，改变人才断层的危局。

(三)健全和完善林业局场党务工作机构，加强党的组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用。建议恢复党委办公室和基层林场书记的设置

第四篇：都江堰市林业局关于2004工作目标完成情况的自查报告

都江堰市林业局

关于2004工作目标完成情况的

自查报告

成都市林业局：

2004年，全市林业工作在成都市林业局领导下，以三个代表重要思想为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，严格按照《2004年区(市)县林业局工作奋斗目标》的要求，紧紧抓住林业发展的有利时机，着重强化森林资源保护，大力实施重点林业生态工程，积极推进林业产业发展，深化林业改革，使各项工作取得突破性进展，高质量地完成了全年目标任务。现就全年目标完成情况自查总结如下：

一、各项目标完成情况

(一)完成创新目标4项

1、完成了退耕还林数据库建立，分别列出了经济林种类及分布，并制作了自查验收汇总图;

2、创立了林业产业统计指标体系，一年来运行良好;

3、完成龙溪-虹口国家级自然保护区旅游规划并组织实施，现己初步形成接待能力;

4、财政拨款、全员事业的6个综合性、规范化、标准化基层工作站的建设，由于受我市撤乡并镇工作影响到目前未能全部完成。主要是撤乡并镇使基层标准化林业工作站布局受到一定限制，如：选址上、人员调配等方面。目前，基础材料和经费配备均己到位，待全市撤乡并镇工作全部结束后立即铺开，预计2005年6月可以完成。

5、建立、健全了全局目标运行体系。对承担的省、市目标，按专题、季、半年、年终进行自查总结，做出了书面情况报告。

(二)完成重点目标26项

1、实施天保森林管护103万亩，完成天保公益林造林800亩，封山育林10200亩，将管护责任落实到人头、山头、地块;并在天然林保护区建立了具有现代理念的公益林公示牌20个;

2、按照《林业重点工程资金管理暂行规定》的要求，切实加强财务管理和审计工作的力度，确保了重点资金运行的安全;

3、切实加强全市木竹生产加工企业的管理，办理合法经营木竹生产加工企业80家，达到了从源头制止乱砍乱伐、乱收乱购的目的;

4、报送林业信息共计115条(其中，都江堰市采用20条，成都市林业局采用11条);

5、建立了全市森林资源地理信息系统，并在天然林资源管理、退耕还林建设等方面广泛应用，达到了准确、高效、便捷的效果，使林业信息化传输、管理上了个新的台阶;

6、按照“山区管死、坝区放活”的原则，对木材经营加工单位实行分类管理，建立健全了木竹材来源合法登记建档制度、合法运输消减运输制度，实施规范管理。同时，举办了木竹加工企业主培训班，促进木竹生产加工企业合法经营，达到了从源头制止乱砍滥伐、乱收乱购的效果;

7、依法实施各类林业证件审批，做到依法、规范、科学管理;

8、以金盾网为平台，完成全市森林公安和森林防火计算机网络建设;

9、省天保工程"四到市(州)"考核无扣分发生;

10、完成了世行贷款林业可持续发展项目的包装、立项、上报工作;

11、完成征占用林地清理,查处非法征占用林地一起,对所有征占用林地进登记造册上报成都市林业局，并己编制上报次年用地计划;

12、已建立扑火物资储备库，储备足够的扑火物资，防火设备设施管理规范，档案齐全，有防火预案;组织全市范围内的护林防火集中检查4次、护林防火宣传6次，出动宣传车19辆次，发宣传资料1万余份，实现连续十八年无森林火灾;

13、按规定领取育林基金专用发票，政策性育林基金按征收总额的30%己上缴到位。

14、完成退耕还林幼林地抚育管理5万亩，补植补造2万亩，实施退耕还林0.5万亩。造林成活率85%以上，保存率达到80%以上;

15、实施世界银行贷款人工林营造项目2万亩(其中完成6000亩的笋用竹核心基地建设);

16、执法力度得到进一步增强，案件发现率达到98%以上。全年共查处、办结林业行政案件167起，发生林业刑事案件7起，己破案7起，查处率和结案率都达到95%以上;上级交办案件5日内回复，办结率达100%。

18、完成了全市森林资源二类调查，并通过省级验收，成果资料被评为优级。森林覆盖率从53.86%提高到59.59%，提高了5.73个百分点。新增森林面积11198.6公顷,有林地面积达到69155.6公顷;活立木蓄积达476.8万立方米，增长了155.9万立方米;

19、完成"十一五"期间年森林采伐限额的编制工作;

20、森林采伐1461.8立方米，严格控制在成都市林业局下达的采伐限额范围内;

21、完成新育苗185亩;

22、完成了20032万亩退耕还林地的林权登记和审核发证工作。启动全市林权证换发工作，完成国有林(保护区)林权证换发工作，完成工作量30%以上;

23、完成大熊猫基层保护管理网络建设任务，并通过验收;

24、按要求加强和规范了野生动植物驯养、经营运输管理，切实做好了涉及野生动物的"非典"和禽流感预防工作;

25、开展了"两大工程"执法监察，并严格按照要求对存在的问题进行了整改，确保了退耕还林钱粮兑现到户，无挤占、挪用资金发生。全年共开展大型检查9次，其中退耕还林专项检查5次，天保工程专项检查4次;

26、完成义务植树131.2万株(含以金代劳)，组织28万人次参加义务植树活动。

(三)完成日常目标7项

1、按时上报了营林生产、退耕还林等各种报表(档案)，报表(档案)合格率达到100%;

2、严格按照要求上报退耕还林、天保工程各种作业设计，上报审批合格率达到100%;

3、完成全市木材经营加工单位的年审换证;

4、认真组织"爱鸟周"、"保护野生动物宣传月活动，与都江堰市花鸟协会联合，在玉堂镇共建鸟语林，并请电视台作了宣传报道;与都江堰市电视台联合，以"候鸟二号"行动和"野生动物宣传月"为契机开展了一系列保护野生动物的活动，收到了显著成效;

5、在森林病虫害方面，着重抓了预测预报、适时巡护检查、及时防治三个环节，全年实施森林病虫害防治面积6.07万亩，杜绝了病虫鼠灾害的发生;

6、及时、准确完成林业财务、统计报表，并按时上后，合格率达100%;

7、严格按照“四五”普法的要求，制定了计划，并严格予以实施，高标准完成了“四五”普法目标。同时加强调查研究，完成了林业调研文章1篇。

(四)完成配合目标1项

今年进一步加强了都林目督文件处理力度，全年共进入都林目督程序文件33件(其中市委、市政府督办20件，成都市林业局督办5件，群众来信8件)，办结率达100%。

二、主要工作措施

(一)加强目标管理，推动制度建设

今年是整个成都市林业系统实施新的目标管理体系运行的第一年。我局按照都江堰市委、市政府和成都市林业局的要求，全面实行"双目标管理"，把都江堰市委市政府和成都市林业局下达的任务层层划分，并加强监督检查，实行"每月一小查、季度一大查、半年一总结"，对合格且超标准完成目标的给予表扬，对未完成目标的予以批评。同时加强制度建设，修改完善了《林业局机关学习制度》、《考勤制度》、《夜间值班制度》等一系列制度，新制定了《林业局规范化服务细则》、《林业局办事导引图》，使全局干部职工的日常行为更加规范，办事效率进一步提高。

(二)实施人事制度改革，增强林业队伍活力

我局按照都江堰市人事制度改革的要求，深化局机关及下属企、事业单位人事改革。一是实行中层干部竞争上岗。我局按照公开、公平、公正的原则，于8月6日结合本局实际对林业局科室现缺中层干部正职实行竞争上岗。经层层考核，周辉等三位同志分别担任了森林资源管理科、财务科、科技绿化造林科科长。二是实行事业单位全员聘用制，根据考评成绩聘任95人，缓聘3人，并对缓聘的职工进行妥善安置。通过人事制度改革，进一步健全了激励机制，增强了干部职工的责任感和事业心，切实推动了各项工作开展。

(三)加强学习培训，提高执行能力

加强学习培训，建设学习型机关是我局近年来常抓不懈的工作。年初，我局就制定了学习培训计划，并按照计划的要求认真实施。一是坚持每周例会学习制度，组织干部职工深入学习了十六大、全国"两会"、十六届四中全会等重要会议精神，都江堰市委、市政府和成都市林业局的最新文件;二是按照都江堰市委、市政府和成都市林业局的要求，有针对性的开展培训学习。为迎接《行政许可法》的实施，我局专门组织干部职工学习《行政许可法》，并进行了考试。根据成都市林业局行政执法检查中提出的要求，又专门组织干部职工深入学习了林业行业的法律法规，分科室进行了考试，全系统共有140人参考，90分以上的80人，80分的58人，70—80分的2人，参考率98%以上，合格率100%。通过一系列的培训和专题学习，使全系统干部职工的政策和业务水平有了较大的提高。

为了使广大干部职工始终保持最佳工作状态、提高执行力，我局以"不在状态"干部被免职事件为例举一反三，要求干部职工调整好"状态、姿态、心态"，求真务实、真抓实干，切实增强事业心和责任感;按照中共成都市委《关于弘扬求真务实精神提高执行力的八项规定》要求，深入开展多种形式的自查自纠。针对服务态度、依法行政、办事效率、工作纪律、工作状态等方面进行自查总结。通过一系列的措施，使广大干部职工在思想观念、精神面貌、机关作风等方面有了明显转变。

(四)狠抓林业重点工程，推进林业产业化建设

——世界银行人工林营造项目

世界银行贷款林业可持续发展项目是我市新争取到的又一生态环境建设项目。为确保这一政策性强、技术要求高、检查验收严格的项目的顺利实施，调动了全局技术骨干，从规划设计、种苗组织、现场实施和检查验收，层层把关。局长、分管副局长经常深入第一线，和生产技术人员一起加班奋战，终于顺利完成了2万亩人工林营造任务。其中，6000亩竹产业基地建设更是项目建设的靓点。

——退耕还林工程

为确保我市退耕还林工程建设的成效，巩固已实施的7万亩退耕还林和4.6万亩荒山造林成果，我局着重加强工程的检查力度，今年2月由林业局会同各相关单位对退耕还林工程进行了县级自查，对退耕面积、苗木存活率和保存率及钱粮兑付情况进行了深入的核查，确保了退耕质量，造林成活率达85%以上，保存率达到80%以上。在省级复查中，我市的退耕还林工作得到了省级复查验收组的充分肯定和好评;4月，针对省复查提出的部份退耕地存在复耕现象进行整改;5月份对退耕还林国家政策钱粮兑付情况进行复查，执行情况较好。为了建立退耕还林数据库，我局还在川农大借调8位应届毕业生组成专门队伍，对各乡镇2002-2003年退耕还林进行了一次详查。今年我市新增退耕还林计划5000亩，现已完成造林任务。

——天然林资源保护工程

我局严格按照"严管林、慎用钱、质为先"的要求，高标准、高质量实施，及时足额完成了2004天保公益林建设和森林管护任务，有效保护了我市现有天然林资源。一是认真搞好补植补造工作，确保新造林的成活率，共补植苗木5万株;二是落实管护责任，将103万亩的管护责任落实到人头，落实到山头地块，确保了天然林资源的安全;三是加强管护人员的学习培训，提高管护人员的责任心和业务水平;四是开展封山育林巡护成效检查，确保封山育林的各项措施到位;五是加强宣传力度，建立了具有现代理念的公益林公示牌20个。

——自然保护区工程建设

龙溪-虹口国家级自然保护区建设又取得重大突破，由原来的保护区管理处升级为全额财政拨款的正局级事业单位。并对保护区颁发林权证，将原来由国营林场管理的一些林地划归保护区管理。在保护管理方面进一步完善了巡护监测制度、内务管理制度等一系列规章制度，保护站的建设和管理得到加强。今年6月，深溪沟保护站在接受国家局和省厅检查过程中被国家林业局刘永范司长称为"四川第一站"。

(五)加强森林资源管理，确保生态安全

1、强化依法治林、全面加强森林资源管理

一年来，我局着重强化依法治林，全面加强森林资源管理。一是组织实施并完成全市森林资源二类调查，摸清了"家底";二是认真搞好林权证颁发工作;三是建立健全了木竹材来源合法登记建档制度、合法运输消减运输制度，实施规范管理。同时，举办了木竹加工企业业主培训班，促进木竹生产加工企业合法经营，达到了从源头制止乱砍滥伐、乱收乱购的效果;四是按照消耗量低于生产量的原则，将采伐控制在成都市林业局下达的范围内。今年成都市下达的计划为12322立方米，实际采伐1461.8立方米，占采伐限额农民自用材计划的11.86%。竹材采伐250.5吨，占限额的31%;五是认真开展林地征占用清理，及时查处2宗违法征占用林地，完成5宗林地征占用上报，共计2212.91亩;六是抓好"三大工程"实施中执法的监督检查工作，进一步完善工程实施定期通报机制。

2、加强林业行政执法，严厉打击破坏森林资源的行为

今年，我局围绕加强执法力度，提高办案质量，确保依法行政等方面做了一系列工作。一是加强学习培训，强行提高法律素质。全年共组织执法专题学习10次，考试10次，使执法人员的执法实务能力有较大提高;二是推行标准化文书格式，要求全体执法人员严格按照成都市林业局制定的《林业行政执法文书规范化应用》的标准填写，目前己收到较好的效果;三是各执法部门明确分工、密切配合，初步建立行之有效的林业行政执法监控网络，使林业行政执法的整体合力得到进一步增强;四是认真开展专项打击活动，达到震慑违法犯罪的效果。4月启动的"候鸟二号"行动和10月启动的野生动物保护月专项整治活动，在都江堰报社和电视台的配合下取得了巨大成功，社会反响强烈。全年，受理处理行政处罚案件167起。其中：无证运输、偷运和超运木材129起，偷运活立木23起，非法收购木材1起，滥伐林木12起，乱捕滥猎野生动物1起，非法收购出售野生动物1起，查处收缴活体鸟类650余只、青蛙500余只、乌龟4只(已全部放归大自然)，野生动物肉30公斤，查处非法收购出售国家重点保护野生动物的窝点3个。以上共补收育林金更改金2.3万，挡获收缴木材51立方米，为国家挽回经济损失17万余元。

(六)狠抓森林防火、确保森林资源安全

2004年，我局狠抓了护林防火各项工作的落实，首先进一步完善森林防火区域行政首长负责制和法人权属责任制，特别是市护林防火指挥部年初要求各乡镇人民政府及各有关部门与市政府签订护林防火责任书，各乡镇人民政府与林区各单位签订林区护林防火责任书，层层落实了责任制。二是加强督促检查，特别是风景旅游区和重点林区的检查，在春节期间、清明前后、晚秋时节以及进入防火警戒期后等关键时期都安排了全市范围内的护林防火检查监督，对存在的隐患及时排除，乡镇、单位存在的问题得到了及时整改，做到了警钟长鸣，确保安全。三是多种形式开展了森林防火教育，加强了火源管理和监督检查。全年进行了大型宣传6次，出动宣传车19辆次，发送宣传资料10000多份。四是配齐设施、完善预案，全年由乡镇、政府和林业部门三级投入425万元修建和完善了消防蓄水池，建设视频监视系统，防火器材库房等护林防火设施，购置、配备了2号工具包、灭火器、风力灭火机等防火器材，做到了有备无患。通过上述措施的落实，确保了我市连续18年无森林火灾。

在森林病虫害方面，着重抓了预测预报、适时巡护检查、及时防治三个环节，全年实施森林病虫害防治面积6.07万亩，杜绝了病虫鼠灾害的发生;

(七)狠抓财务管理，加大项目资金监管力度

今年，我局进入财政支付中心统一支付后，工作经费及日常开支异常紧张。面对这一具体问题，主要作了以下工作：一是厉行节约，压缩开支。如：纸张必须双面使用，培训、考试用的资料自己复印，来客一般在职工食堂接待;二是在资金管理上制定了一系列管理措施，实行"一支笔"审签制度，项目资金严格实行"会签制"，从报账单位提供的票据手续到报帐审核9个程序严格把关;三是加强"两大"工程资金的规范管理，严格做到专款专用。通过这一系列的措施，确保了我局在资金紧张的情况下各项工作的正常运转。

(八)做好帮护工作，高标准完成为民办实事目标

为民办实事是我局今年的重要目标任务之一，按照成都市2004计生"三结合"帮扶任务的要求，我局在都江堰市石羊镇新增帮扶户3户，联系6户，帮带户12户。并认真搞好科技扶贫工作，组织科室人员下乡进行科技指导共计11次，发放宣传资料1000余份，投入2400元资金为45户帮扶户种植笋用竹，又对特别贫困户重点帮扶，帮扶资金累计50000元，高标准、高质量的完成了年初制定的为民办实事目标。

(九)抓好党建和精神文明建设，确保党员干部职工队伍的纯洁

一年来，我局党建和精神文明建设主要做了以下工作：一是抓好日常党建工作。开展了"创四好班子"、"树高效廉洁机关，创优良投资环境"、"党员干部帮困扶贫"、"示范党组织、党员示范岗"、"机关党建进企业、进农村、社区"、"双深入调研活动"等形式多样的活动，建设出了规范化党支部，使党组织成为了贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者;二是加强基层党组织建设，新成立了龙溪-虹口国家级自然保护区党支部;三是认真开展精神文明建设工作，组织学习的同时开展了送温暖工程、献爱心募捐活动。通过以上工作，我局精神文明单位称号经市文明办11月复查合格;四是开展了"四项纠正、三项清理"工作，经认真清理，我局无违规现象发生。

(十)认真做好“两大”工程执法监察工作，确保牵头目标任务顺利完成

今年以来，“两大”工程执法监察工作在成都市林业局的具体指导下，我市新一届党委、政府高度重视两大工程建设，狠抓两大工程执法监察工作。在我市天保及退耕还林工程领导小组的统一部署下，林业、监察、财政、粮食、公安等部门密切配合，齐抓共管，积极开展自查自纠，确保了两大工程政策兑现和责任落实。特别是经过去年5月接受省林业厅审计处对我市两大工程资金审计后，市委、市政府结合两大工程存在的问题，认真进行深刻的总结和分析，林业局积极进行全面自查自纠，确保了两大工程的健康开展。具体工作开展如下：一是切实履行两大工程监法监察工作的牵头职能，认真人落实了责任制，建立健全了各项制度，确保了全年无违规违纪行为发生;二是市委、市政府高度重视两大工程执法监察工作，为“两大工程”执法监察工作召开了专题会议两次，确保了政策和制度的落实;三是进一步扩大宣传，提高两大工程政策的透明度。组织人员深入到退耕农户家中政策，印制、发放宣传资料3万余份，切实把天保、退耕还林的相关政策交给了群众;并高度重视信访工作，对群众来信、来访及时处理、回复，做到了“事事有落实、件件有回音”，先后接待群众来信、来访23件，处理23件，群众满意率100%;四是坚持两大工程的公示制度。在退耕还林方面，从规划到检查、钱粮兑现前后等相关环节都要以村、组为单位，对每一退耕农户的退耕面积、位置、检查验收情况及应兑现的钱、粮数额等在村务公开栏上进行公示，从而最大限度地防止了谎报、虚报、瞒报退耕还林面积、骗取国家政策的行为。在天保工程方面，将天保管护人员的姓名、联络方式管护区域及面积等上墙公示，接受群众的监督和举报，提高了天保管护的效率;五是认真搞好种苗的招投标工作，确保种苗质量，降低了购买成本，为两大工程节约了资金，提高了工程建设的透明度;六是与监察、财政、粮食、公安、审计等部门密切配合，积极开展执法监察工作。全年共开展大型检查9次，其中退耕还林检查5次，天保工程检查4次，确保了钱粮及时兑付和工程的顺利实施。

三、2005年工作思路

2005年，是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神重要的一年，也是我市林业工作再上台阶的一年。做好明年林业的各项工作，对加快我市林业跨越式发展、加快林业产业化进程具有十分重要的意义。2005年我市林业工作的总体思路是：按照建设生态强市的要求，紧紧围绕市委、市政府提出的"两最、两强"奋斗目标，继续深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，以保护森林资源，改善生态环境为核心，加强重点工程建设，积极推进产业化进程，进一步加强林业行政执法和基层林业服务体系建设，使我市林业事业发展再上一个新台阶。

主要奋斗目标是：

1、完成2005世行贷款人工林营造计划1.8万亩，其中，推广笋用竹0.4万亩;

2、实施天然林管护103万亩;

3、开展林权证换发工作，完成换发总面积50%任务。完成20040.5万亩退耕还林林权证的审核、填制发放工作;

4、完成片区林业站建设，完善林业基层管理和服务体系;

5、认真实施好林业行政综合执法试点工作;

6、继续完善"三防体系"建设，实现全年无森林火灾、无重大乱砍滥伐、无森林病虫灾害的目标，达到林业行政案件的查案率、结案率均在95%以上;

7、加大林业招商引资工作，拟引进林业建设项目1-2个，引进资金300万元;

8、积极贯彻9号文件精神，大力发展非公有制林业，引导组建2-3个非公有制林业示范企业。

为实现全年工作目标，重点做好以下几个方面的工作：

一、进一步加强队伍建设，全面提高行政管理水平

首先是加强政治理论学习。组织干部职工深入学十六届四中全会精神，学习《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，学习都江堰市委、市政府关于建设规范化服务型政府的有关要求，进一步增强广大干部职工的事业心和责任感;二是加强林业政策法规的学习，集中培训与自学相结合，分时段、有计划地安排学习内容，计划全年在系统内举办培训班10次以上，每位干部职工集中学习与自学不得少于80学时。特别是行政执法人员，要进行严格的考试，提高执法水平;三是强化专业技术和先进技术的学习培训。使每位干部职工都能做到一专多能，适应不同岗位的需要。

二、全面实行规范化管理，继续推进服务体系建设

按照规范化服务型政府建设的要求，进一步完善规范化服务型政府建设的相关制度;进一步理顺和畅通信息反馈渠道，及时、快速办理群众来信来访，加大调查研究力度，切实做到"权为民所用、情为民所系、利为民所谋";继续推进服务体系建设，面向广大林农和业主进行示范种植、科技扶持等定期、对口服务，使我市的农村产业经济上一个新的台阶。

三、开展综合执法试点，全面提高执法水平

我局己被四川省林业厅列为三个林业综合执法试点单位之一。为进一步规范和加强林业行政执法，提高林业行政执法的能力和效率，增强林业行政执法的公正性和权威性。明年，我局将在执法力量的整合、执法程序的规范、执法措施的完善等方面开展深入的探索和实践，全面提高我市的林业执法水平，确保森林资源安全，切实维护广大林农和经营者的合法权益。

四、加强片区林业工作站建设，强化管理和服务职能

按照省、成都市加强林业基层工作站建设的要求和我市深化乡镇改革的部署，认真完成7个片区林业工作站建设，林业基层工作建设是2005年林业基层服务体系建设的重点。我局要以基层林业站建设为契机，将管理和服务重心下移，进一步强化管理和服务职能，推动我市林业事业和林业产业的高速发展。

五、进一步抓好林业重点工程，促进林业产业发展

2005年，要抓好重点项目工程建设，进一步巩固天然林保护工程、退耕还林工程和世行贷款项目的建设成效。特别是抓好万亩竹产业基地的建设与推广，尽快形成竹产业规模效应，实现社会生态效益、农民的实惠和业主的经济效益最优化，推动农村经济快速发展。

六、进一步加强森林资源管理

(一)规范租赁荒山造林，严格实行逐级审批监理制度，加强对全市宜林荒山的造林审批制度建设，做到有规划、有计划，严格实施，杜绝毁林开荒造林事件的发生;加大监管力度，对违规开荒造林破坏生态环境的行为，坚决查处，绝不姑息;严格林业用地管理，杜绝违法征占用林地事件发生。

(二)认真搞好森林火灾、森林病虫害的预防、防治工作。进一步完善防火责任制，检查督促制度，充实森林防火库房、装备等，切实加强野外用火管理，力争实现连续19年无森林火灾的奋斗目标。

加强省、市级森林病虫站建设工作，确保森林病虫监测效果，抓好病虫害的防治、森林植物检疫工作，杜绝“无烟森林火灾”发生，使全市森林病虫害发生率控制在20%以内，病虫防治率达到92%以上。

(三)加强林木采伐、运输、经营加工户的管理。严格限额采伐管理，加强木材运输管理，对违规采伐、违规运输的行为进行严肃查处，坚决打击。

2005年，我局全体干部职工将在成都市林业局和都江堰市委、市政府领导下，以贯彻十六届四中全会精神为契机，鼓足干劲、增添措施，高标准、高质量的完成既定目标，为林业跨越式发展和城乡一体化的实现做出应有的贡献。

附件：

1、完成上级部门交办事项;

2、2004年获奖情况;

3、2004年突出贡献;

4、2004年目标督查管理工作总结。

二○○五年一月二十一日

第五篇：关于林业生态建设的调研报告

天道酬勤，30年来杭锦旗几代林业人步履匆匆，精彩不断。消灭“四荒”、绿化山川;创新产业，兴林富民;改革机制，引企强林。30年的艰苦创业，30年的团结进取，杭锦林业在探索中前进，在创新中发展，一步一个脚印，用自己的智慧和汗水、忠诚和奉献，在鄂尔多斯高原浓墨重彩地描绘了一道道绿色屏障，谱写了一曲曲播绿撒翠的雄壮乐章，演绎着“绿色主题”的艰辛跨越，铸就了一个又一个辉煌。

杭锦旗地处鄂尔多斯高原西北部，全旗总土地面积1.89万平方公里，是鄂尔多斯市土地面积较大的旗区之一，也是自然条件最严酷，生态最脆弱、荒漠化最严重的地区之一。境内地形、地势、地貌复杂。特别是全旗分布的库布其沙漠和毛乌素沙地，沙漠化和潜在沙漠化面积2064万亩，占总土地面积的72.8%，除北部黄河冲击平原以外，大部分地区处于干旱半干旱荒漠化地带，年降水量不足280毫米，其中西北部仅为150毫米左右，蒸发量大，十年九旱是最基本的自然规律。林业生态建设在全旗经济社会发展中始终占有重要地位，杭锦旗党委、政府历来高度重视林业工作，从根本上改善恶劣的自然生态环境，是杭锦旗历届领导年复一年，倾其全力解决的一个问题。改革开放以来，政府专门制定了

- 1

方针，以建设“绿色大旗、畜牧业强旗”为目标，先后承担了国家天然林保护、退耕还林、“三北” 防护林四期及日元贷款风沙治理等一系列林业重点工程建设项目，并动员组织全旗干部群众团结奋战，顽强拼搏，打赢了一场又一场生态建设大会战。1998～2008年全旗累计完成人工造林298.8万亩,飞播造林178.8万亩，封沙育林126.5万亩，种苗基地建设6.6万亩。其中:天保工程完成飞播造林115万亩,封育11万亩，种苗基地建设4.8万亩;退耕还林完成人工造林66.45万亩，封育1.5万亩;日元贷款工程完成人工造林46.5万亩,封育114万亩，飞播造林4.8万亩，种苗基地1.8万亩;“三北”四期工程完成人工造林2.7万亩;地方完成飞播造林59万亩，人工造林184.15万亩;完成义务植树524.58万株，四旁植树411.1万株。截至2008年底全旗森林覆盖率达到13.07%，全旗林业用地达1 315万亩，其中有林地18万亩、灌木林344.12万亩、疏林地0.4万亩、未成林造林地140.3万亩、固定苗圃地0.17万亩、宜林地812.01万亩。

生态状况急剧恶化的趋势实现了“整体遏制，局部好转”的历史性转变，许多昔日的荒滩、荒漠、重现草木葱茏，繁花铺地，流水潺潺的景象，全社会对林业生态建设项目的关注达到了前所未有的高度;《禁牧令》等一系列政策、法规的出台并实施标志着杭锦旗林业生态建设步入保护与建设

- 34

由部门办林业向全社会办林业的转变。把加强林沙产业发展作为促进地方经济发展、增加农牧民收入、提高林草覆盖度的重要途径，全力扩大加工规模，打造大型林业产品加工龙头企业。据2008年底统计：全旗共有杨柴原料林141万亩;沙柳原料林67万亩;柠条原料林197万亩;红柳原料林2.6万亩;枸杞原料林0.9万亩;梭梭基地0.5万亩，接种肉苁蓉380亩。引进北京源丰生物质热电项目，计划建设50万亩原料林基地，每年收购23万吨生物质原料，可为当地农牧民增收5 000万元左右;并在库布齐沙漠大面积推广梭梭嫁接肉苁蓉项目，此外还对东达蒙古王纸业，晨鹤枸杞，通九生物饲料及沙柳切片生产企业，进行了大力扶持，以此壮大生产规模。继续加大对沙区大漠神光响沙，夜明沙和七星湖旅游区等沙漠旅游业的开发建设。

五、造林质量全面提高

不断加大营林科技含量是杭锦旗林业工作的重要内容，也是提高造林“成活率”和“保存率”，确保生态建设成效的关键。杭锦旗大力推进林业科技服务，实现作业设计、整地方式、造林模式、树种配置、经营管理的科学化。在工程实施中，重点抓好种苗质量和施工质量的管理，对所需种子、苗木全部实行公开招投标制度，实行“两证一签”(合格证、

- 6

原二号行动”、“飞鹰行动”等严打整治工作，充分发挥了森林公安和林政执法人员的作用，取得了较好的打击效果，有效震慑了违法分子，教育了群众。

七、防火体系日趋完善

一是健全和完善了护林防火机构和相关制度。实行了行政领导责任制、目标管理责任制、包片负责制和联防责任制等护林防火制度，使各项防火措施得到了落实。二是加大工作力度，提高全民防火意识。在重点防火林区增设护林员，成立义务防火扑火队，同时开展一系列护林防火宣传教育活动，举办森林防扑火知识培训班。三是实行护林防火值班制度，加强了火源管理。防火机构严格执行《森林防火条例》、《草原防火条例》，在“清明节”等重点防火期间，护林防火人员全部出动，各级防火组织和重点防火区实行全天候防火值班制度，严密监控。四是防火队伍建设得到了加强，防火设施日趋完善。近年来，杭锦旗自上而下重视防火工作，逐年加大投入，添置完善防火基础设施，加强防扑火队伍建设，制定详细的防扑火预案并狠抓落实，由于各项措施落实到位，从未发生重大森林草原火灾。

八、依法治林顺利实施

随着林业生态建设的深入实施，现有森林资源的保护与

- 8