食品安全监管人员培训

第一篇：食品安全监管人员培训

国家安全监管总局关于加强安全生产监管煤矿安全监察人员学习培训

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总党〔2007〕15号 【发布日期】2007-05-24 【生效日期】2007-05-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于加强安全生产监管煤矿安全监察人员学习培训的指导意见

(安监总党〔2007〕15号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局党组(党委)，各省级煤矿安全监察机构党组，总局和煤矿安监局机关各司局、各直属事业单位党委(总支、支部)：

为深入贯彻落实胡锦涛总书记关于加强领导干部学习的重要讲话精神，进一步提高安全生产监管、煤矿安全监察(以下简称安全监管监察)人员的思想政治素质和履职能力，根据《干部教育培训工作条例(试行)》、《2006-2010年全国干部教育培训规划》、《“十一五”行政机关公务员培训纲要》和《安全生产“十一五”规划》，结合安全监管监察工作实际，现就加强安全生产监管、煤矿安全监察人员学习培训提出如下指导意见：

一、指导思想、总体目标和主要任务

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持安全发展指导原则，紧紧围绕安全生产工作大局，以思想政治建设为核心，以提高履职能力为重点，充实学习培训内容，改进学习培训方法，加大学习培训力度，提高学习培训质量，大幅度提高队伍整体素质，为促进全国安全生产形势稳定好转提供有力的思想政治保证和智力支持。

(二)总体目标。“十一五”期间，对安全监管监察人员普遍轮训一遍，使广大安全监管监察人员进一步树立终身学习的理念，在理想信念上更加坚定，在政治思想上明显提高，在履职能力上明显增强。

(三)主要任务。按照分级分类和全员培训的原则，抓好安全监管监察人员的学习培训。坚持对安全监管监察人员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习培训，加强政策法规、业务知识学习培训和技能训练。把学习培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强学习培训的针对性和时效性。

――以马克思主义中国化最新成果为中心内容，进一步加强政治理论学习培训。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习培训，大力加强党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想的学习培训，继续加强理想信念、党风党纪、廉洁自律、思想道德和国情形势等教育。引导广大干部夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养，坚定理想信念，保持政治上的清醒和坚定。

――围绕实现安全生产“十一五”规划目标，切实加强对安全生产方针政策和相关法律法规的学习培训。深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要讲话精神，学习以安全发展为核心的安全生产理论，着力对近年来党中央、国务院有关安全生产工作的一系列方针政策、重要决策部署进行消化理解，融会贯通，引导广大干部全面深刻地理解安全发展的科学内涵，把握安全生产规律。大力加强安全生产相关法律法规学习培训，重点学习安全生产法、刑法修正案

(六)、生产安全事故报告和调查处理条例以及行政诉讼、行政处罚、行政复议、行政许可等法律法规，全面提高依法行政能力。

――紧扣履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识学习培训。重点学习安全生产技术知识、重大危险源监控与应急管理知识、事故调查与处理知识、现代安全生产管理理论与方法以及煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹以及建筑施工、电力、交通运输等相关行业领域专业知识，不断提高安全监管监察人员履行岗位职责的本领，真正成为安全监管监察执法的行家里手。

――着眼于提高综合素质，积极开展其他相关学习培训。加强对党和国家在经济、政治、文化、社会、外交等方面重大决策部署以及国家新出台法律法规的学习培训，加大对现代经济、科技、文化、社会管理等知识的学习培训力度，积极开展电子政务、公文写作等培训，改善安全监管监察人员知识结构，拓宽知识层面。

二、采取多种形式，大力开展学习培训

(一)抓好党组(党委)理论中心组学习。进一步完善各级党组(党委)理论中心组学习制度，围绕安全生产中心工作，认真设计专题，采取中心组成员重点发言或专家报告会等多种形式，深入开展政治思想理论和相关专业知识的集中学习研讨活动。注重及时传达中心组学习成果，指导和带动广大党员干部学习。各级党组(党委)中心组集中学习研讨时间不少于12天。

安全监管总局党组每年至少举办10次党组理论中心组(扩大)学习会议，及时传达、学习和贯彻党中央有关会议文件精神，学习相关法律法规和专业知识;举办1-2期党组理论中心组(扩大)学习培训班，集中学习研讨党和国家有关安全生产重大方针政策，研究安全生产总体思路。各级安全监管监察机构党组(党委)每年年初也要制定中心组学习计划。各省级安全监管监察机构党组(党委)要将学习计划分别报所在省(区、市)党委和安全监管总局党组备案。

(二)坚持开展集中学习。根据新形势新任务，及时提出学习专题，坚持以党支部、党小组或处室(科室)为单位，在通读原文、领会精神的基础上，采取主题发言与补充发言相结合等形式，组织党员干部深入开展集中学习研讨。根据需要，适时举办专题讲座、学习辅导和学习报告会。每月集中学习研讨应不少于1次。

安全监管总局对机关干部和在京直属单位司局级以上干部，每年至少举办1次形势报告会、2次以上安全生产方针政策或法律法规主题报告会、2次以上重点行业领域专业知识讲座或专题业务辅导。各级安全监管监察机构也要对本单位干部职工的集中学习作出具体安排和部署。

(三)加强在职自学。积极开展读书自学活动，规定必读书目，提倡充分利用业余时间认真看书学习。推行自主选学，鼓励利用业余时间参加各种与工作相关的学习培训或学历教育，并在时间、经费等方面提供必要保障。安全监管监察人员要结合自身特点和岗位要求，制定自学计划，自觉开展自学，做好学习笔记，每年至少要撰写一篇学习体会文章。

(四)强化脱产培训。按照《干部教育培训条例(试行)》的要求，建立健全安全监管监察人员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训等制度。坚持和完善组织调训制度，每年有计划、有重点地选派干部参加各类培训。建立干部脱产培训登记制度，如实记载干部参加培训情况和考核情况。处级以上领导干部“十一五”期间参加脱产培训时间累计应不少于3个月，其他干部每年参加脱产培训时间累计应不少于12天。

安全监管总局每年举办2期市(地)领导干部安全生产专题研究班;2期党校理论学习班;2期以上行政执法班;10期以上针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的专题业务培训班;1期以上针对安全监管总局机关处级以上干部和直属单位领导班子成员的专题理论研讨班;选派10名左右厅局级干部参加中央党校、国家行政学院和有关干部学院的脱产培训。

各级安全监管监察机构要制定干部脱产培训计划，依托地方党校、行政学院和各级安全培训机构，有针对性地举办各类理论学习班、专题业务培训班，积极选派干部参加相关业务培训。

(五)丰富学习培训方式方法。按照丰富多样、注重实效的要求，采取现场观摩学习、观看录像等形式，利用内部网站、刊物、板报等平台，通过开展监察执法交流比武、执法文书评比等活动，不断改进学习方式，拓展学习途径。加强培训需求调研，科学设置培训专题，完善课程设计和培训内容，进一步提高讲授式教学质量，加大研讨式教学力度，大力推广案例式教学，积极开展模拟式、体验式教学，提高培训针对性和时效性。

三、加强基础建设，提高学习培训质量

(一)优化培训资源配置。充分发挥各级党校、行政学院、干部学院和安全培训机构的学习培训主阵地作用。安全监管总局会同相关部门，在质量评估的基础上，委托一批办学能力与办学条件较好的培训机构，承担安全监管监察人员的业务培训。各级安全监管监察机构也要委托一批符合条件的培训机构，承担安全监管监察人员的学习培训任务。有条件的单位可建立图书阅览室。各培训机构要加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进教学方法和手段，有针对性地研究完善安全监管监察人员培训模型，提高培训质量。

(二)重视师资队伍建设。注重从政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政干部和专家学者中选聘兼职教师进行讲学。有计划地加强专职教师的培训培养。安全监管总局每年举办1-2期安全培训师资培训班，适时举办安全培训机构负责人研讨班。各省级安全监管监察机构也要有计划地组织相应的师资培训。

(三)推进培训教材建设。安全监管监察人员的学习培训应以《全国干部学习培训教材》为基本教材，有针对性地选用中央党校、国家行政学院等院校编写的干部培训相关教材。各级安全监管监察机构要根据需要，选用《煤矿安全监察执法工作手册》等安全监管监察业务培训教材和相关专业领域的优秀安全培训教材，也可结合实际开发精简实用的安全监管监察业务培训教材。安全监管总局将定期组织开展优秀教材评选活动。

(四)加大学习培训投入。各级安全监管监察机构要建立学习培训专项经费，纳入本单位经费预算，保证学习培训的需要。要完善相关制度，规范学习培训经费的使用和管理。

四、坚持学以致用，推动安全监管监察各项工作

(一)坚持学习理论与指导实践相结合。大力弘扬理论联系实际的学风，找准理论学习与安全生产实际工作的结合点，深入研究安全发展与科学发展观、构建和谐社会的内在关系;研究工业化进程中安全生产的规律和现阶段我国安全生产的基本特征;研究如何深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治活动，进一步推进安全生产要素落实到位、建立安全生产长效机制等理论和实践问题，引导各级干部运用马克思主义中国化最新理论成果分析和解决安全生产问题，把科学发展观和安全发展指导原则的要求转化为谋划安全生产工作的正确思路，转化为促进全国安全生产状况稳定好转的政策措施。

(二)坚持改造客观世界与改造主观世界相结合。紧密联系干部思想实际，教育广大干部在改造客观世界的同时改造主观世界，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强做好安全监管监察工作的责任感和使命感，树立以人为本首先要以人的生命为本的理念，强化执法为民意识，把维护人民群众生命财产安全和职业健康权益作为工作的出发点和落脚点，进一步强化“忧患、实干、执行、自律”四种意识，养成“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”四种作风，打牢严格执法、公正执法、廉洁执法的思想基础。

(三)坚持学习实践与探索创新相结合。将学习培训与调查研究、理清思路、解决安全生产实际问题结合起来，在学习和实践中深入思考，从理论和实践的结合上系统研究安全生产工作中遇到的新情况、新问题，认真总结经验教训，汲取基层创造的新鲜经验，不断推进安全生产理论的创新，完善以安全发展为核心的安全生产理论体系。

五、加强组织领导，确保学习培训各项任务落到实处

(一)加强组织领导。各级安全监管监察机构要按照地方党委(党组)关于学习培训的要求和部署，将学习培训作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，纳入工作计划，统筹安排，整体推进，确保工作、学习两不误。领导干部特别是主要领导同志要带头学、亲自抓，坚持一级抓一级，层层抓落实。组织人事部门要加强对学习培训的宏观指导和组织协调，充分发挥牵头抓总、协调各方的作用。

(二)加强考核。本着简便易行、注重实效的原则，完善学习培训考核办法和程序，重点考核干部学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力。把干部的学习培训情况作为干部使用的重要依据之一。

(三)加强检查。安全监管总局将定期对各省级安全监管监察机构开展干部学习培训情况和贯彻落实本指导意见情况进行检查。各级安全监管监察机构也要定期对直属单位和部门开展干部学习培训情况进行检查。同时，要注意总结和推广学习培训中的一些好经验好做法，以点带面，推动学习培训工作。

各直属事业单位要参照本指导意见制定本单位学习培训的安排意见。

二○○七年五月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：食品安全监管员培训工作会议讲话

在全县食品安全暨食品安全监管员培训工作会议的讲话

首先，我谨代表县政府对钟局长、张局长在百忙之中，不辞辛劳亲临我县指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。今天，县政府决定召开全县食品安全暨食品安全监管员培训工作会议，这是自县政府调整分工以来，我参加的第一个食品安全工作专题会议。一会儿，药监局还将做工作

安排，请大家认真领会、抓好落实。下面我就做好全县食品安全和本次培训工作，强调几点：

一、充分认识加强食品安全监管工作的重要性和紧迫性

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全工作，是执政为民的集中体现、是转型升级的迫切需要、是建设诚信体系的重要环节，直接关系到政府形象和公信力，关系社会和谐稳定，关乎每个人切身利益，怎么重视都不过分，怎么强调都不多余。近年来，随着经济社会的不断发展和人民群众生活水平的日益提高，食品安全已成为社会各界关注的热点问题之一，特别是“三鹿”奶粉事件和“瘦肉精”、“染色馒头”等事件的发生，再次对食品安全敲响了警钟。我县历来高度重视食品安全工作，按照“政府牵头抓总，部门有力监管，各方联合行动”的工作思路，全面实施了食品“放心工程”，深入开展了食品安全专项整治，不断加大了对食品安全的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，食品生产经营行为得到进一步规范，食品安全保障能力得到大幅提升，全县食品安全形势总体平稳。但我们也必须清醒的看到，在我们一再整治的情况下，少数餐饮单位和人员安全意识、卫生意识仍比较薄弱，农村假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制，红白喜事家宴申报制度落实不到位;餐饮业散、乱、差局面未得到根本改变;学校周边流动餐饮摊点还不规范。同时，今年我县必须通过国家卫生县城省级鉴定这一项硬指标、硬任务，400多项创建标准中，有近百个具体标准就直接或间接的关系到食品安全，假如食品安全标准达不到要求，会直接降低省级鉴定、验收分数，到时候省级鉴定过不了关，更别说创建国家卫生县城了。面对这些问题和任务，如果我们不高度重视，不下大力气加以监管整治，就有可能引发食品安全危机，影响创卫鉴定、验收质量。因此，在座的各位要充分认识到此项工作的重要性、紧迫性和复杂性，决不能报有丝毫麻痹、侥幸心理，把这项工作作为一项头等大事，抓紧、抓好、抓实，推动全县食品安全状况的改善，促进全县食品安全形势逐步好转，切实保障人民群众饮食安全。

二、明确目标，突出重点，认真做好食品安全各项工作

(一)全面履行监管职能。去年，按照省市安排部署，我县已顺利完成县卫生局和县药监局部分职能移交工作。面临新职能、新的监管领域，县药监局全体人员、各镇(办)分管领导和企业人员要加强专业知识学习，熟悉工作内容，迅速进入工作角色，切实履行好新监管职能，对监管的重点和难点进行经常抽查检查，做到不留空白、不留死角，对违法案件做到发现一起，查处一起，通报一起，树立政府公信力，对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件和上级批转的案件要实行重点督办，限时结案。各镇办分管领导和食品监督管理员要切实发挥职能，认真履行辖区食品安全工作的直接责任，全面掌握辖区餐饮服务单位的基本情况，按时进行市场巡查，定期向县药监局反馈工作动态，举报制假售假餐饮消费环节的等违法违规行为，协助县食品药品监督管理局开展餐饮服务环节食品安全监督检查和案件查处工作。

(二)加强日常监管。各镇(办)、食品药品监管部门，特别是食品安全监督管理员要深入餐饮单位，加强调查研究，进一步摸清餐饮行业情况，尤其是监管难度较大的小食店、餐饮服务摊贩等，对餐饮企业实行量化分级管理，严把许可准入关，认真做好备案管理前期准备工作，避免出现监管空白。要继续加强对农药、兽药残留的监测，严防药物残留超标的农产品流入市场，进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，结合创卫工作，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，取缔无证无照经营行为，严厉查处超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。要结合 “两网”建设，把加强农村食品药品安全工作作为建设社会主义新农村的重要任务来抓，不断改善和规范农村食品销售的设施和条件，促进农村食品市场的繁荣与安全，不断提高农村消费者自我保护意识和识假辨假、依法维权的能力，严厉打击和查处农村食品市场经营不合格食品的违法行为。

(三)突出专项整治。继续保持打假治劣的高压态势，抓好重点品种、重点领域、重点行业和重点环节的整治，深入开展联合执法行动，严厉打击食品领域的各类违法犯罪行为。要重点抓好与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、食盐、儿童食品、保健食品等的专项整治，务求取得实效。要严厉

打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉等违法行为，规范肉类流通管理，整顿肉制品流通秩序。要结合餐饮服务食品安全百日大整顿行动，以城乡结合部、旅游景点、学校、幼儿园及建筑工地食堂为重点区域，以节假日和黄金周为重点时段，以无证经营、地沟油和食品添加剂为重点对象，突出抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒

伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，有效遏制群体性食物中毒事件发生。

三、加强领导，综合整治，推进食品安全工作再上新台阶

(一)高度重视食品安全监管工作。各镇办要切实把食品安全工作摆上重要议事日程，进一步落实镇办一把手负总责、亲自督促，分管领导具体抓、经常抓的工作机制和食品安全责任制、行政问责制和责任追究制，及时协调解决监管工作中遇到的困难和问题，实行统一领导，统一组织，统一指挥。今天，到会的都是分管食品安全工作领导，请大家会后要把迅速把会议精神向主要领导汇报，把思想和行动统一到县政府的决策和部署上来，真正把食品安全监管工作拿在手中，落实在行动中，确保辖区内不出现重大食品安全事故。

(二)充分发挥食安办的综合协调作用。今年，根据上级文件精神，将食品安全委员会从卫生局划归到药监局。县药监局要充分发挥牵头、协调和参谋作用，加强与食安会成员单位的沟通衔接力度，研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施，制定完善食品安全应急预案，适时演练以提高快速反应和应急处置能力，对食品安全事故要做到早发现、早报告、早处置，坚决防止迟报、漏报甚至瞒报，努力把事故影响降低到最低限度。

(三)营造食品安全监管良好氛围。县药监局要大力普及食品安全知识，积极开展食品安全宣传进机关、进学校、进社区活动，引导群众安全消费、理性消费，提高自我保护能力。要加大对食品药品生产经营者的教育和培训力度，不断提高生产经营者的责任意识和质量意识，增强其社会责任感和行业自律性，严格执行各项食品药品安全制度，确保食品药品质量安全。要健全完善食品安全信息发布制度和社会监督举报，及时公开监督执法信息，扩大社会公众对食品安全问题的知情权，增强人民群众的食品安全消费信心，营造全社会人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

为了让大家进一步掌握食品安全法律法规，明确工作责任，提高食品监督管理工作业务能力，我们专门邀请到了市药监局钟局长和汉滨区药监局张局长两位全市食品药品监管界的权威人士，就食品监管相关知识进行主题讲座，希望大家珍惜来之不易的学习机会，静下心来，认真听讲，把宝贵时间和主要精力放在搞好学习培训上，真正做到学有所思、学有所得,为胜任岗位、干好工作奠定良好的基础。

同志们，食品安全责任重大，任务艰巨。我们必须认真贯彻落实中省市的安排部署，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，齐心协力、强化监管、扎实工作，为开创全县食品安全工作新局面，加快建设和谐岚皋、平安岚皋做出新的更大贡献。

第三篇：全市安全生产监管人员培训班主持词

同志们：

今天，我们在这里举办全市安全生产监管人员培训班，主要目的是通过学习，帮助大家更全面地了解当前安全生产形势，进一步熟悉安全生产的有关政策、法律、法规，明确当前及今后一段时间安全生产工作重点，掌握做好安全生产工作的方法，着力提高安全生产管理水平。参加这次培训班的有各乡镇(街道)、各局委安全办主任，市安监局全体工作人员。这次培训机会很难得，希望大家认真珍惜，严格纪律，把手机设为静音状态或关机，不要随意走动，保持课堂安静和听课秩序，并认真做好学习笔记。

今天我们有幸邀请了***市***主任***同志，*主任在**市安监局从事安全生产工作多年，对安全生产工作有着丰富的阅历和工作经验，曾多次在郑州市举办的安全生产培训班上作报告。今天百忙之中再次为我们授课，为此，让我们以热烈的掌声欢迎张处长为我们解惑答疑!

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刚才，*主任围绕安全生产的法律法规，运用大量案例，就如何加强安全生产行政执法工作从五个方面为我们做了非常好的讲解。一是安监部门监督检查的职责，二是安全生

产监察执法的方式方法，三是安全生产检查工作的重点，四是行政执法的程序和流程，五是执法检查的一些体会。*主任的讲课深入浅出，内涵丰富，既有对多年安全生产工作的经验总结，又有深入基层调研后的理性思考;既有理论上的深刻感悟，也有实践中的升华提炼。为我们进一步加强和改进安全生产行政执法工作指明了方向。通过这次学习，我和大家一样，感到很受教育，很受启发，收获很大。回去之后希望大家认真领会，学以致用。让我们再次以热烈的掌声感谢*主任!

培训班到此结束，散会

第四篇：安全生产监管与农民工安全培训

安全生产培训与农民工问题

江苏省安全生产监督管理局职能简介

江苏省安全生产监督管理局是省政府直属机构，与江苏 煤监局合署办公。省安监局主要职能：承担省安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出省安全生产重大方针政策和重要措施的建议;监督检查、指导协调省有关部门和各市人民政府的安全生产工作;组织省安全生产大检查和专项督查。综合管理全省安全生产工作，依法行使省安全生产综合监督管理职权。依法组织、协调重特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况。组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。依法组织、指导并监督“三项岗位人员”和其它从业人员的培训、考核、发证。行政许可职能有四项：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹。

一、 充分认识到安全培训尤其是农民工安全培训的紧迫性

第一，严峻的安全生产现状，迫切需要增强做好安全生产培训工作。

今年以来，各地、各部门和各单位认真贯彻省委、省政府关于安全生产的一系列部署要求，紧密结合实际，加强组织领导，严格安全责任，在深化安全专项整治、开展隐患排查治理、落实安全防范措施、建立安全生产长效机制等方面，做了大量的工作，取得了明显成效，全省安全生产保持稳定好转的态势。今年1-10月，全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降35.7%和11.2%，(全年指标7509人);多数行业事故起数和死亡人数均有下降。1-10月全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降23.3%和14.7%。但是，安全生产也存在着一些不容忽视的问题，形势依然严峻。主要表现为：事故总量仍然过大，今年1-10月共我省发生各类事故23031起，死亡5368人。全国共发生各类事故417635起、死亡人数79747人。1-10月，全省共发生一次死亡3人以上事故67次，死亡228人，特别是南通市如东县“4.15”近海滩涂养殖海难事故，死亡19人。宝应县一食品厂工人中毒(9月1日，江苏省扬州市宝应县广洋湖镇健宝有限公司组织工人清理藕制品的腌制池时，1人硫化氢中毒后，8人盲目参与施救，最终造成6人死亡、3人重伤。这是一起因盲目施救造成伤亡扩大的严重事故。11月14日，南通二建施工总承包的银仁—御墅花园工地，一台SAD200/200型施工升降机西侧吊笼突然从11层楼坠落，吊笼内16名施工作业人员随吊笼坠落至地，当场造成4人死亡，其余12人不同程度受伤。这起事故最终死亡11人。11月27日，响水县陈家港化工集中区江苏联化科技有限公司七车间发生工艺故障，该企业立即启动事故应急救援预案，及时撤离操作工，并组织企业消防队进行救援，在救援过程中装置意外发生爆炸，经核查，已有8人死亡，5人重伤。这些事故的教训都是十分深刻。

造成安全生产形势严峻的原因是多方面的，其中很重要的一条，就是从业人员安全素质不适应安全生产的需要，缺乏高素质的安全管理、技术管理和现场操作专业人员，“三违”现象严重。据调查，90%以上的事故都是由“三违”所引发。安全培训工作还不能很好地适应形势发展的需要。

第二，大量农民工转移劳动岗位，迫切需要做好农民工安全培训工作。

农民工是一个新兴劳动群体，他们从农村进入城镇、工厂和矿山，成为国家现代化建设大潮中的生力军。据统计，目前我省农民务工人员约600万人，“十一五”期间，我省还将有大量农村劳动力向城镇转移以及外省农村劳动力向我省转移。农民工主要从事第一线的具体劳动，因此，他们的安全意识强弱，安全技术高低将直接影响施工现场安全生产的状况。目前农民工的使用现状，有以下特点：

1、 农民工是劳动密集型行业的主体。根据国家安监总 局的对9个省区的抽样调查，煤矿等4个高危行业的从业人员中，农民工占56%。小煤矿从业人员、大煤矿采掘一线基本都是农民工;非煤矿山特别是小矿山作业场所90%以上为农民工;烟花爆竹企业除管理人员外，其他均为农民工，全国3000万建筑施工队伍中，约80%是农民工。大量农民工进入这些行业，在保障这些行业新的劳动力供给，带来生机与活力的同时，也给安全生产提出了新的问题，需研究解决。

2、 农民工受教育情况。我国虽然推行了中、小学九年 义务教育，但在农村，特别是一些经济落后地区和偏远山区，因受条件限制，九年义务教育的受教育年限和质量远不如城镇。农民工中有的是文盲、半文盲，有的只有小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学水平。现场调查显示，有50-60%的农民工因这没有参加岗前培训、或岗前培训的实际数量和质量不能保证，基本不具备从业应有知识。

3、 农民工队伍的管理。农民工往往是以个体和劳动承 包单位的方式进入企业。在用工企业或承包单位中，有些经营者安全观念淡薄，法制观念差，他们有用人方面是重使用、重经济效益、轻培训，所用人员也不稳定，流动性较大，安全教育很难落实，给安全生产带来了很多不利的影响。

4、管理部门存在的问题。监管体制不健全，监管力量薄弱，监管机制还不够完善，对高危企业全员安全培训监督检查缺乏力度，多数地区和部门对农民工底数不清，有的甚至还没有将其培训、持证上岗情况作为执法检查的内容。

5、 事故与农民工的关系。农民工已成为那些劳动量最 密集、最脏最累、风险最高行业或岗位的主力。他们的安全生产行为好坏，直接影响乃至决定安全生产形势的好坏。据有关统计，农民工占我国因安全事故死亡人数的90%、患职业病人数的一半以上。农民工由于受到文化素质的影响，受到农村自由经济的影响，对大规模工业化生产中严格执行的规章制度的重要性认识不足，造成他们在违章作业时，并不清楚由此带来的严重后果。所以，他们既是事故的受害者，也是负有事故责任的肇事者。因此提高农民工的安全素质是我国安全生产必须着力解决的深层次问题之一。

二、 坚持以人为本，加强安全培训，促进安全发展，关爱 生命

当前，全国上下正在认真贯彻落实党的十七大的精神，党的十七大报告的一大亮点和突出贡献，是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述。党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”落实科学发展观，核心是坚持以人为本。从安全生产培训的角度，可以理解为：以人为本，首先是以人的生命安全为本，科学发展首先是安全发展，发展不能以牺牲人的生命为代价。安全生产的实践主体是人。人的安全素质和安全技能，直接决定着安全生产的成效。重特大安全生产事故的控制，安全生产形势的根本好转是建立在包括农民工在内的全体从业人员安全素质的全面提高上。建设中国特色社会主义，全面建设小康社会，不仅需要提高全民的科学文化素质，更要提高全民的安全生产素质。安全培训是提高全民安全生产素质的重要手段，是安全生产的奠基工程。党和国家领导人高度重视安全培训工作。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，强调“要加强培训教育，把安全生产纳入就业技能培训，特别是要提高重点行业职工队伍的安全生产素质”。在去年召开的全国安全生产电视电话会议上，温家宝总理明确提出：“要依法开展强制性全员安全培训”。在十届人大会议记者招待会上，温总理在回答记者关于安全生产方面的提问时指出：“特别强调一点，就是要加强职工安全教育培训，提高职工安全意识和防范能力”。去年九月，温家宝总理在安全监管总局关于煤矿等高危行业农民工安全培训督查调研有关材料上批示：“要重视和加强煤矿等高危行业农民工安全培训工作。” 抓好对全民特别是以农民工为重点的广大从业人员的安全生产教育，是落实胡总书记、温总理指示的重要体现，是落实“以人为本”、“安全发展”的具体体现。只有在全民中普及安全知识，提高全民安全素质及技能，才能实现安全生产，人民的生命安全、健康安全才有保障，人民才能安居乐业，社会才能安定和谐。

三、 统一思想，明确责任，强化措施，推进农民工安全培训

1、统一思想。农民工安全培训工作是一个系统工程， 既是当前急需，又是长远任务;既不能急于求成、毕其功于一役，又不能等待观望，拖沓延迟，甚至是无所作为。要把思想统一到《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神上来，统一到省农民工工作领导小组的工作部署要求上来，围绕农民工安全培训上存在法律保障、体制、机制、经费、监管等问题，突出重点，抓住关键，全力推进，力求这些问题的解决上有所突破。在解决这些问题的同时，农民工安全培训工作得到积极稳妥地推进。

2、明确责任。为了保证农民工安全培训得以落实，抓出成效，全省必须建立农民工安全生产培训责任体系。将农民工安全培训完成情况，列入对各市政府、行业主管部门年度安全生产目标责任考核内容，实行目标管理。就安监系统而言，农民工安全培训由省安监局牵头，全面组织协调并负责制定培训方案，各行业主管部门负责组织、落实培训计划;各生产经营单位负责组织员工参加培训;培训机构承担具体培训任务;市、县(市、区)安监部门负责考核等事项。

3、立法推进。做好农民工安全培训的立法工作。我局已上报《江苏省农民工安全培训监督管理办法》的立法计划，力求获得省人大通过。以法律的强制性、严肃性推进农民工的安全培训工作。

4、经费投入。制定政策，争取政府投入，使农民工享 受免费培训。实行省、市、县(市、区)政府财政资金补贴。省财政资金主要用于补贴农民工安全生产培训教材、考核等相关费用。各市、县(市、区)匹配相应资金用于补贴培训机构发生的培训费用。有关行业主管部门、控股(集团)公司、集团公司以及生产经营单位保证农民工安全生产培训所必需的资金投入，保证农民工参加安全生产培训期间的工资、奖金等。

5、就业准入。推行劳动预备制度，实行就业准入制度。 将农民工安全培训与现有的农村劳动力转移培训、农民工就业培训、职业技能培训等结合起来，统一培训，分别考核。考核合格者，取得相应的安全培训证书或资格证书。用人单位招收农民工，属于国家规定的特殊工种的应取得相应的操作证书后再上岗。

6、培训考核。农民工安全培训坚持“五个统一”，即：统一大纲、统一教材、统一时间、统一考核、统一证书，力求减少工作中可能存在的地区性、行业性的偏差。

7、加强监管。一是在每年审核企业安全生产资格证， 将安全培训作为重要内容，对其培训计划、实施记录进行认真审检，逐步完善作业人员持证上岗与企业安全资质管理相结合的管理制度。二是加大执法力度，强化企业安全培训主体责任。将高危企业从业人员特别是农民工安全培训作为安全生产行政执法的重要内容，督促企业按照国家有关规定，提取培训费用，对农民工进行安全培训，建立健全培训档案、办理工伤保险。对未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业或其他违法行为的，要依法严肃查处。三是严肃查处特种作业人员无证上岗、混岗现象。四是对因“三违”引起的事故，依法从重处理。

第五篇：食品药品监管人员个人先进事迹

个人先进事迹推荐材料

她叫**，女， **年*月*日出生在山东省**市**区，1999年入党，在**食品药品监督管理局工作，现任食品药品监督管理科科长。曾荣获“优秀共产党员”、 “**市食品药品稽查技能比武优秀选手” 等荣誉称号。

在实际工作中，遵守职业道德和社会公德，兢兢业业，勤奋工作，廉洁自律，诚实守信，关心他人，有较高的政治觉悟和良好的综合素质。从事食品药品监管工作*年来，她始终坚持“在其位，谋其政，尽其职，胜其任”的生活、学习和工作方式，收获了辛勤耕耘的累累硕果，受到了各级领导和同事的认可和好评。现将**同志的事迹汇报如下：

一、 思想政治方面

作为一名党员，她不断提高自己的认识，提升自己的觉悟，认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。深入学习了党中央提出的“八荣八耻”，树立了正确的社会主义荣辱观。通过认真的研读，领悟，对党的路线、方针、政策都有了更加深入的认识与理解。平时积极参加党组织举行的各种学习活动，在思想上长期进行“保持党的先进性教育”的学习。在生活、工作中，始终以一名党员的身份严格要求自己，乐于助人，严于律己，充分发挥党员的先进带头作用。同时也真切地感觉到了自己所肩负的责任和历史使命。

二、工作方面

无论干什么工作都要有股拼劲，只有这样工作才能做好。就是凭着这股实劲，在食品安全监管执法的岗位上一干就是几个年头。经过这几年的努力，使餐饮单位原来的脏、乱、差变成有人“天天监管”餐饮服务单位“天天规范，天天改进”的良好局面。她常说：“干一行厌一行是做不好工作的，更做不出特色的工作来。”民以食为天，食以安为先，事关人民群众的身心健康，近年来党和政府十分重视食品安全工作，人民群众对食品安全的要求也不断提高，而基层食品安全监管部门面临的却是一个从业人员素质较低，假冒伪劣食品充斥的市场环境。食品安全监管工作责任重大，压力可想而知，而她却认为：有压力才有动力，有动力才能干好工作，从事食品安全监管工作是自己的荣幸，肩负着党和政府的重托，肩负着人民群众的殷切希望，为人民群众营造一个安全卫生的饮食环境是自己的天职。几年来，一直在食品安全监督执法岗位上默默无闻地工作，任劳任怨，为区食品安全监督执法工作贡献自己应有的力量。

三、生活方面

在生活中，她尊重老人，婆媳之间相处融洽，生活上多方照顾，夏天买回夏装，冬天买回毛衣、羽绒服。婆婆经常腰、腿痛，她就给婆婆寻医问药，擦腰洗脚或陪送医院诊治，就像女儿照顾母亲一样。同事之间谁有什么困难，也是尽心尽力，有求必应，得到大家的一致好评。

2015年1月22日