计生村民自治章程

2022-07-06

第一篇：计生村民自治章程

村民自治章程

第一章总则

第一条为落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人口与经济社会协调发展，实现村民在计划生育工作中的主人翁地位，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)等有关法律、法规，结合实际，制定本章程。

第二条村民在计划生育自治中，实行自我教育、自我管理、自我服务，自觉接受上级人民政府及街道办事处的计划生育管理与服务，严格遵守计划生育政策，逐步树立科学、文明、健康的婚育新观念，建设少生快富、文明幸福家庭。

第三条本章程适用于常住在我社区内的公民。

第二章组织职责

第四条计划生育村民自治，在街道办事处的指导和村党支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，计划生育协会等群众组织民主参与和民主监督计生工作。

第五条村民委员会在计划生育自治中的职责是：

(一)完成街道办事处下达的当年计划生育工作目标任务。 (二)建好计划生育服务室、计生协会活动室等活动阵地。(三)与育龄群众签订《计划生育协议书》。(四)定期向村民代表会报告本章程的执行情况。接受村民监督。

(五)做好计生“三结合”帮扶工作，落实计生户的优待和奖励措施。第六条成立村计划生育领导小组。由村委会主任任组长，分管计生工作的村干部任副组长，村支两委委员为成员。

其主要职责是:(一)起草和修改章程。征求计生委员会、计生协会等群众组织意见，经过党支部和村委会讨论同意，提交村民代表大会审议通过。(二)组织协调本村开展计划生育自治活动，完成计划生育工作任务。 (三)及时研究解决计划生育工作中的重大问题。

第七条计划生育协会按照协会章程开展活动，协助村委会做好计划生育工作。其主要职能;(一)组织会员做好计划生育的宣传、教育工作，引导群众自觉遵守本章程。(二)协助村委会为育龄群众开展生产、生育、生活服务，参与计划生育各项优惠政策的落实，积极帮助计生困难户发家致富。 (三)参与本村自治章程的制定和实施，以及生育政策的落实。 (四)监督村委会成员和计生工作人员依法行政，监督村委会对本章程的实施，听取和反映群众的意见和要求，维护育龄群众合法权益。计生协会要有一名专职副会长负责协会日常工作。

第八条村民小组长负责落实各项计划生育管理和服务措施，做好本组群众的计划生育工作。妇代会、民兵、共青团等群团组织要动员本组织成员带头遵守本章程，积极参与计划生育村民自治。

第三章权利和义务

第九条村民在计划生育、生殖保健中的权利

(一)有依法生育的权利。鼓励晚婚晚育，提倡优生优育和一对夫妻只生育一个子女。符合《条例》规定经过批准可以再生育一个子女。无生育能力的符合《收养法》和《条例》规定，可以依法收养一个子女。 (二)有接受计划生育、生殖保健等宣传、教育、服务的权利。(三)有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。

在计划生育技术服务人员指导下，选择长效避孕节育措施为主，即生育一个子女(42天至90天内)上环、二个子女(60天内)结扎，因特殊情况经诊断不宜上环、结扎的，可

选择一种安全、有效的避孕方法。因节育手术引起并发症的，经鉴定确认后，有权要求给予免费治疗。 (五)有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，

监督计划生育村务公开，推选本村计生工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。 (六)有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和

奖励的权利。 (七)村民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利。 (八)对

计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚及具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第十条村民在计划生育中的义务：`

(一)有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记。不得提前生育、多生

育或者婚外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。 (二)夫妻双方有共同承

担实行计划生育的义务。 (三)有及时落实有效的避孕节育措施，接受孕情环情检查的

义务。政策外怀孕后必须及时落实扑救措施。 (四)流动人口有接受计生管理的义务。

不得无证外出，外出一个月以上的育龄人员必须签订计划生育合同和办理《流动人口婚育证明》;不得拖延寄回有效避孕节育情况检查证明;不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况。

(五)有支持计划生育工作的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务;不得阻碍育龄夫妻采取节育措施;不得虐待歧视女孩或生育女孩的妇女;不得遗弃、买卖、残害婴幼儿;不得留置、包庇违反计划生育的人员;不得伪造、骗取计划生育证明;不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠。 (六)有按规定承担法律责任的义务。

违法生育应当按《条例》规定自觉缴纳社会抚养费。扰乱计划生育管理秩序，阻碍计划生育工作的应当承担相应法律责任。

第四章实施制度

第十一条学习宣传制度

(一)村民委员会每年举办2次以上育龄群众生殖保健学习讲座。讲授计划生育、

优生优育、生殖保健基本知识，结合传授时事政治、政策法规知识。 (二)村民小组每

季度组织会员、育龄群众开展一次学习宣传活动。(三)利用墙报、板报等宣传形式，定期不定期开展计生工作的宣传教育活动。

第十二条管理服务制度

(一)村委会应及时为新婚夫妇或符合再生育条件的夫妇出具有关证明或办理《生育

服务证》，为申请领取《独生子女父母光荣证》的夫妇办理《独生子女父母光荣证》。 (二)村民小组长和协会小组长对本组重点育龄妇女每月上门访视一次，一般育龄妇女每年访视二次以上。应积极配合计生服务站技术人员对产后、术后和使用避孕药具对象及时随访，并做好随访记录，及时掌握本组育妇的生育、节育情况。生育者在产后三天内应向村民小组长和村计专干主动申报生育情况，杜绝生育漏报。 (三)配合计生服务站按规

定开展每季度“三查”“两补”工作，对患妇科病育龄妇女和不孕症夫妇，提供防病治病知识和协助不孕症诊治联系服务。 (四)落实“计生户”的优惠措施和计生困难户的

帮扶，帮助他们脱贫致富。

第十三条计划生育村务公开制度。每个月在村务公开栏张榜公布下列内容：

(一)《生育服务证》发放名单;(二)新婚、婴儿出生名单;(三)避孕节育措施落

实名单; (四)违反计划生育政策人员名单及处理情况;(五)享受计划生育优待与奖励的名单及落实情况;

(六)计划生育经费收支情况;(七)村委会、村民代表会议决定本村计划生育的重大事

项;

第十四条民主议事制度。

(一)每月l日召开计生工作例会。村委会主任、计生专干、计生协会会长和各村民

小组长参加，会议听取计生工作开展情况，分析存在问题，研究解决问题的措施。(二)每季度由计生领导小组主持召开一次两委成员和计生协会理事联席会，研究决定计划生育村民自治中的重点、难点问题。(三)每年召开村民代表会议，审议通过村委会关于计划生育村民自治实施情况和下半实施方案的报告;评议村委会成员和计生工作人员

工作情况;审定表彰名单;讨论决定其它有关重要事项。

第十五条计划生育协议制度。村委会与育龄群众签订计划生育协议书，明确双方

的权利、义务和责任。

第十六条评比表彰制度。每年召开一次表彰大会，表彰奖励“少生快富文明幸福

家庭”、计划生育工作先进个人、计生协会优秀会员等。

第五章奖励与限制

第十七条对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。

(一)对领证的独生子女户符合政策的发给《优惠卡》，享受有关优待规定。(二)独生

子女户，其子女在同等条件下，优先升学、参军;在生产、生活困难时，给予优先照顾

救济;在同等条件下，优先给予享受最低生活保障。

第十八条村民凡有违反计划生育的行为，除按《条例》规定征收社会抚养费外，

村委会按照下列规定进行处理:

(一)违反计划生育政策多生育的育龄群众，不享受救济和补助。(二)凡违反《计划

生育协议书》规定，对已婚育龄妇女无故不按时参加孕情、环情检查的，对不按时落实节育措施的，对政策外怀孕拒绝落实补救措施的，除上报上级计生部门按规定给予处理外，还应当承担为此所发生的一切费用。(三)外来流动人口常住本村的，须办理暂住证和婚育情况审验证。用工单位或房屋出租者应履行《流动人口计划生育管理办法》规定的义务，对因外来流动人口计生管理出现问题而造成的经济责任，流动人口不能承担的，用工单位或房屋出租者应予以承担。(四)凡藏匿外来躲避违法生育对象或刁难、围攻、谩骂、威胁计生工作人员的，除报告上级政府依法处理外，还要承担因违法行为所造成的经济损失。

附则

第十九条本章程由村民委员会负责解释，经村民代表大会通过之日起生效实施。

第二篇：村民自治章程

兴隆村村民自治章程

第一章总则

第一条：为加强村级民主政治建设，构建和谐社会，壮大集体经济，实现自我管理、自我教育、自我服务，使全村逐步达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整理、管理民主。根据《宪法》、《村民委员会组织法》，制定本章程。

第二条：本村实行民主选举、民主决策、民主监督和政务、村务公开制度。在村总支委员会的领导及上级组织指导下由村民委员会管理本村的公共事务和公益事业。

第三条：本章程适用于本村全体村民。凡居住在辖区内的机关、团体、企事业组织、流入人口都应遵守本章程。

第二章村民会议、村民代表会议和村民委员会会议第四条：村民会议：凡属本村户籍18周岁以上的村民或每户选一名代表参加，必要时可以邀请驻村的企业、事业单位和其他群众组织派代表列席会议。

第五条：村民参加村民委员会重大事务决策会议。村民代表由每15户选举一名。村民代表应做到坚持原则、作风正派、办事公道、率先垂范、密切联系群众、充分听取和收集群众意见。任期和村民委员会一致。

第六条：村民大会和村民代表会议由村民委员会组织召开，村民会议在本村、组需要解决的事务可随时召开，实行一事一议;村民代表会议每半年召开一次，必要时可随时召开。由村委会主任向大会报告本村的政务、村务和经济发展工作情况。

第七条：村民委员会会议一月召开一次，总结前期工作，研究安排下步工作。

第三章村民组织

第八条：本村设村民小组、监督领导小组、理财小计划生育协会、民兵、妇联、共青团、调解等有利于社会进步，经济发展的群众性组织。

各组织应接受村总支委员会领导，认真履行职责，相互配合、协助村两委完成各项任务，反映群众诉求，提出工作建议和要求。

第四章村民委员会的职责及村民的权利和义务

第九条：村民委员会应广泛向村民宣传法律和法规，维护社会稳定，帮助村民发展生产，向上级人民政府和相关部门反映村民意见和建议。办理本村的公益事务和公益事业。

第十条：村民享有宪法规定的一切权利，有参与讨论村务，反映诉求，提出建议，向上级人民政府和相关部门反映问题的权利。

第十一条：村民应遵守法规、村民自治章程、村规民约、以个人利益服从集体利益，由协助村民委员会完成各项工作的义务。

第五章村级事务第十二条：凡户籍在本村，年满18周岁以上至60周岁的每一位村民(除在校学生、军人、服刑人员外)，经过一事一议的公益事业和基础设施建设都有平等投工投劳、集资的义务。

第十三条：本村的一切土地(除国有土地外)属村民委员会所有，未经村委会批准，任何人不得将承包土地随便转变用途或转让，公益事业、村民宅基等用地，都应接受审批程序审批后方能使用。

第十四条：合理开发利用现有水资源，按照先保证人畜饮水，其次灌溉用水，再次工业用水的顺序，逐步改善生产生活条件。

第十五条：村民委员会应本着群众自愿的原则，对群众提供科技信息等培训方面服务，推广实用技术，办好试点，逐步实现产业结构调整。

第十六条：以分类指导、分期推进、喜闻乐见、易于接受、评比表彰、务求实效的原则，对村民进行崇尚科学、反对邪教、爱国、敬业、诚信、友善、婚育新风教育。

第十七条：提倡移风易俗，推行喜事喜办、丧事从简，厉行节约，不滥办酒席和违规吃酒。

第十八条：爱护环境，保护生态，搞好家庭环境和公共卫生，不乱倒垃圾，协助村民委员会做好本村的整脏治乱，改变村容村貌。第十九条：加强安全防范，注意防火、防盗，严禁野外用火，房前屋后不准乱堆杂物。

第二十条：稳定低生育水平，控制违法生育，实施“三大工程”(避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染干预)，开展“关爱女孩、关注母亲”活动，严禁非医学需要的人工终止妊娠，全面推行计划生育优质服务，实行村民自治，村组干部在计划生育工作中不得违背工作纪律的行为。

第二十一条：遵循婚姻自由、男女平等、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。

第二十二条：做好人民调解工作，把矛盾解决在萌芽阶段，做好小事不出村，禁止违法集体上访。

第二十三条：本村事务、财务实行每季度公开制度，由监督小组负责检查监督。

第二十四条：建立健全财务管理制度，加强村级财源建设，逐步壮大村级积累，村级账目应接受监督小组的检查监督。

第二十五条：本《章程》自年月日经村民代表大会通过实施，由村民委员会负责解释。

第三篇：村民自治章程

第 1 页共 4 页村民自治章程

[日期：08月03日]

第一章总则

第一条

为了保障本村村民依法实行自治，发展基层民主，加强

村民委员会建设，保证各项村务工作正常运转，促进本村两个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》，制定本章程。

第二条村民委员会实施村务管理必须在村党支部的领导下，上

级政府的指导下，在国家法律、法规和政策范围内进行。必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助上级政府做好各项工作，完成上级政府布置的各项任务。

第三条村民委员会要严格依照法律、法规和政策，坚持党的领

导下，接受政府的指导，坚持公平、公正、公开的原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为村民群众办事的人，选进领导班子。

第四条

全体村民和干部必须自觉遵守本章程，村民委员会根据

本章程规定，可以制订其它单项的“制度”、“民约”、“守则”等配套制度。各项制度的制订，不能与国家法律、法规，党的政策和本章程相抵触。

第二章村民的权利和义务

第五条

村民享有国家宪法规定的下列权利：

1、18周岁以上的村民享有选举权和被选举权;

2、对本村的自治事务有知情权、发言权、表决权和监督权;

3、对本村领导班子成员有评议监督权;

4、对村党支部、村委会有批评建议权;

5、对违法乱纪行为有向有关部门申诉和检举权;

6、有劳动生产经营权;

7、丧失劳动能力的特别困难户有取得社会扶助的权利。第六条

村民除履行国家宪法规定的公民的义务外，还须履行本章程规定的义务;

1、维护党的领导，维护村委会班子的威信，维护村民团结;

2、自觉遵守国家法律、法规，村民自治章程和村规民约，尊重社会公德，开展扶贫济困;

3、依法纳税，及时上交提留、统筹款，积极参与捐资助教创建公益事业活动;

4、遵守社会公共秩序，爱护公物和集体财产，搞好本村环境卫生，积极参与义务劳动。

第三章村民会议和村民代表会议

第六条村民会议的组成：村民会议由本村18周岁以上的村民

组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当到会人员的过半数通过。必要时，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众团体组织，派代表列入村民会议。

第七条村民代表会议由本届村民代表，村委会成员、党支部委

员、本村的各党代表、人大代表等组成。有三分之二的代表参加会议方可作出决定，所作决定应当经全体代表的过半数通过。

第九条

村民会议和村民代表会议由村委会主持召开。

第八条村民会义的职权。村民会议，在村民自治组织体系中具

有最高决策地位，它拥有决策权、立约权、组织权和监督权。主要有下列职权：

来源：大汾办作者：dfb

[字体：大中小]

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1、村民委员会的换届选举;依法罢免村民委员会成员。

2、制定和修改《村民自治章程》和《村规民约》。

3、听取村委会年终总结报告，审议下一年的工作计划。

4、监督评议村干部的工作作风、思想作风、廉政作风和工作业绩。

5、审议决定本村建设规划，经济和社会发展规划，涉及村民利益的重大事项。第十一条

村民代表会议的职权：村民代表会议作为村民会议在

特殊形式下的替代形式和补充形式，其性质和职权与村民会议的性质和职权基本相同和密切相关的。根据《村民委员会组织法》的规定，村民代表会议讨论村民会议的授权事项。由此可见，村民代表会议的职权是由村民会议派生的。村民代表会议主要行使下列职权：

1、按照有关规定补选村民委员会成员;在上级政府的指导下接受和决定村民委员会成员的和辞职请求。

2、对有下列行为之一的村民委员会成员，有权作出“停职教育”3--6个月的决定：(1)连续6个月不参加村委会工作，不履行自己的职责，群众认为不称职的;(2)拉帮结派，闹不团结，不服从领导，影响村级班子建设，阻碍工作正常运转，不利于经济发展和社会事业建设，群众意见较大的;(3)滥用职权、以权谋私、贪污挪用公款的;(4)违法乱纪、不遵守社会公德或违反计划生育政策的;(5)带头违反《村民自治章程》、《村规民约》和其它规章制度，在群众中造成不良影响的。(6)不配合上级工作，无正当理由连续三次未参加有关会议或二次以上拒绝参加有关会议，不按时缴纳各种税费和正当的统筹提留任务。3—6个月满，受“停职教育”的村民委员会成员，必须将自己教育结果向村民代表会义作出书面报告，由村民代表会议作出是否恢复其职权的决定。对自身存在的问题认识不足的，可予以继续停职教育，对于没有悔改之意的，可劝其辞职，或者依法给予罢免。

3、审议决定本村下列自治事务：(1)镇统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用;(2)村集体经济所得收益的使用;(3)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;(4)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;(5)村民的承包经营方案;(6)宅基地的分配和征用土地各项补偿费的使用方案;(7)计划生育指标的安排。

4、认为应当由村民代表会议讨论决定的其它事项。

第十二条

村民代表会议每年至少召开两次，必要时可随时召开，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。

第十三条

村民代表会议议题由村民委员会提出，也可以由村民代表单独或联名提出。村民代表提出的议题需填写议题表，报村民委员会同意后列入议题。三分之一以上村民代表联名提出的议题，必须列入会议议题。

第十四条

召开村民代表会议要认真做好会前准备工作。提前两天把会议内容告诉代表，让代表征求村民的意见。

第十五条

村民代表会议讨论和决策问题的原则必须符合国家法律、法规和党的政策，少数服从多数，局部服从全局。所作出的决定和决议必须经全体代表过半数通过方为有效。

第十六条

村民代表会议有会议记录、工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等要整理立案存档。

第十七条

村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公布和公开，村民代表必须及时主动地把会议的决定、决议传达到村民小组。

第十八条

村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策的情况下，村民委员会和全村村民必须贯彻执行和自觉遵守。

第十九条

村民委员会在执行村民代表会议决定中要明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。执行中遇到的困难和问题，一般情况下由村民委员会集体研究决定，确需作重大变更和修订的，应提交下一次村民代表会议决定。

第四章村干部的管理原则

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第二十条

村民委员会的主要职责：

(一)宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行接受义务教育、服兵役、纳税等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策;

(二)管理本村属于农民集体所有的土地、山林、水面和其他财产，编制本村经济、社会发展规划和年度计划，管理本村财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境;

(三)尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利;

(四)、兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育、社会保障及其他公共事业，教育村民移风易俗，积极推行殡葬改革，尊老爱幼、扶贫济困、拥军优属，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，树立良好的社会风尚;

(五)制订并组织实施本村建设规划，兴修道路，指导村民建设住宅，美化村容，改善居住环境，提高村民生活质量;

(六)召集村民会议和村民代表会议，并报告工作;执行和组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定;

(七)协助上级人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议，维护村民的合法权益。

(八)充分发挥治安保卫、人民调解、社会福利、文教卫生等委员会的作用，明确工作职责，建立工作制度，做到一般民间纠纷不出村，促进社会稳定。

第二十一条

全体村干部都要必须接受村党支部的领导和上级政府的指导，服从村委会的管理，努力做好分工的各项工作。要牢固树立全心全意为村民服务的思想，带头履行党员义务和村民义务，不做“特殊”村民，侵占村民利益，不倚仗职权为自己和亲属谋取私利，不违法乱纪。

第二十二条

实行干部分工负责制根据本村现有干部和村务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将全部村务工作分解落实到每一村干部，具体分工方案由“村两委”提出，报村民代表会议通过。

第二十三条

建立干部任期目标考核制度。根据本村经济、社会发展现状，制定本届村委会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。并将任期考核和年终考评相结合，年终根据各人目标完成情况，对每个村干部工作业绩进行考评。

第二十四条

建立健全村民评议干部制度。每年组织一次评议干部活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，在村民代表会议上对每一位干部进行民主评议，评出优秀干部，进行宣传、表彰;对不称职干部，要限期改正，不适合继续担任干部工作的，按干部产生程序进行罢免或劝其辞职。

第五章村民自治制度建设

第二十五条

例会制度。建立村民会议、村民代表会议、村民评议会议等制度，强化民主监督。村民会议(包括评议会议)每年至少召开1—2次，听取村委会的工作报告;评议村委会成员的工作情况;讨论决定本村的重大问题。村民代表会议每季度至少召开1次，讨论本村涉及村民利益的有关问题;本村重要工作的决策问题;对村务公开的监督问题。村委会会议每月至少召开1次，讨论本村的自治事务;检查对村民会议或村民代表会议决定的的执行情况;研究下阶段工作。村民小组会议、各工作委员会议要适时召开，讨论研究各自的工作。

第二十六条

制订《村规民约》，规范村民行为。结合本村实际，由村委会负责起草或修改一套比较符合实际的村规民约，经村民代表会议讨论通过，向全体村民公布。

第二十七条

建立村务公开制度。村务公开要有领导分管、专人专管;公开的内容按照有关规定;公开的方法，按照预先审核、定期公布、定点布置、征询意见和接受监督的程序进行。成立村务公开监督

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小组;监督小组的职责、权利和义务必须有明确的规定;对本村的村务公开实行全程监督。设有比较规范的《村务公开栏》，旁边挂有“意见箱”，众人所见，便于群众监督。

第二十八条

村干部的分工、职责向群众公开，有关规章制度和图表，要求制度规范并上墙公布，做到村民皆知。

第六章附则

第二十九条

本章程如与国家的法律、法规和政策相抵触的按国家法律、法规和政策的规定执行。

第三十条

本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。第三十一条

本章程自村民会议通过之日起施行。

第四篇：村民自治章程

村民自治章程

第一章总则

第一条为依法实行村民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进本村两个文明建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程，村民自治章程。

第二条村委会在村党总支领导下，在国家法律、法规政策范围内实施村务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第三条本章程在广泛征集本村村民意见的基础上由村民代表会议通过，由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章村级重大事项听证会制度

第四条听证内容。主要是：①民主议事制度规定的11类重大事项;②村三委会拟定实施的重大事项;③村民代表10人以上联名提出的重大事项。

第五条听证对象。村民代表、村三套班子成员、镇联村干部，必要时可邀请在本村的市、镇人大代表、党代表以及与听证内容有关部门的专业技术人员。

第六条听证程序。听证人员围绕听证内容充分发表意见建议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人综合各方意见，提出建议方案。讨论通过后，根据方案实施。

第七条基本要求。①听证会召开之前，应事先将听证会内容、时间、地点向村民公布，村民可以参加旁听，并发表意见。②建议方案须经应到会村民代表的半数以上通过，方能有效。未获通过的，由村民代表表决决定是否进行第二次听证。

第三章村民代表会议

第八条村民代表会议由村民代表、村“三套班子”成员、村民小组长及本村的各级人大代表组成。村民代表会议根据《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》行使职权。村民代表会议每年至少召开二次。

第四章干部管理、村民小组管理

第九条本村干部考评管理的对象包括村“三套班子”成员，工、团、妇、民兵组织负责人及村其他专职干部。

第十条建立健全有关制度，如村干部学习制度、干部会议制度、廉政勤政制度等。

第十一条本村划分为50个村民小组，各村民小组设组长1人，组长由本组村民推荐产生(组长一般应为村民代表)，具体负责本组的各项事务，听取、反映本组村民的意见和建议，教育、组织、带领本组村民完成村委会布置的各项工作。

第五章公共事务、公益事业管理

第十二条村民的水费、电费、有线电视视听费按季上交，不得拖欠。

自来水管理：新安装户需交集资开户费400元。村民损坏自来水设施，必须承担一切损失。情节严重的给予相应的行政经济处罚。

用电管理：任何人用电必须向村申请，并承担规定的费用，新安装生活用电应交纳表记费，材料自理。

工业用电不能和生活用电混装，工业用电每户必须按月交纳社会公益事业基金每度0.2元，村委会委托镇供电营业所代收。

第十三条凡居住在本村的年满18至60岁的男性村民和年满18至55岁的女性村民都要负担义务工和劳动积累工，村民因故不能出工时，可以以资代劳，村委会用于公共事务和公益事业的各项集资款的使用情况和收支帐目，向村民公布。

第六章计划生育管理

第十四条本村计划生育工作由村党总支书记和村委会主任负总责，由村委会设立计划生育工作委员会，具体组织开展工作。<1><2><3><4>

第十五条凡居住本村的村民包括外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从本村计划生育各项管理。对违反计划外生育条例或不服从管理的，村两委会有权上报政府及有关职能部门按条例处罚。

第七章社会治保调解管理

第十六条为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活环境，村委会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安联防队和外来人口管理登记站，负责本村社会治安综合治理工作。

第十七条大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣传，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事犯罪分子，积极同一切违法行为作斗争。

第十八条子女应有赡养父母的义务，照顾好老人起居，关心老人的健康，孝敬公婆，尊老爱幼，邻里和睦的一种良好社会风尚。弘扬家庭美德、社会公德、职业道德，争做文明人，争创文明户，管理制度《村民自治章程》。

第十九条协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪械、管制刀具等危险物品的管理，对私自制造、运输、贮藏、贩卖、使用或其他违反规定的行为，视情节给予批评教育，情节严重的，报司法机关处理。

严禁赌博，发现为赌博提供场所、条件的，应予批评教育，不听劝阻的报司法机关处理。利用封建迷信招谣撞骗者，应予教育、劝阻或报司法机关处理。

第二十条爱护公物，不准损坏水利、交通、通信、供电、供水、电视、生产等公用设施，违者责令其修复或承担费用，并视情节给予处罚或送交司法机关处理。

第二十一条严格用电用水管理，禁止偷电、偷水，不得私自铺设用电、用水管线。村分派的水、电管理员，应按月收取用户的水、电费，并上报结帐。

村民应履行村委下达的各项收费规定。各小组长配合协调工作，如发现偷水，违者视情节给予处罚现金200—xx元;偷电由镇供电营业所负责处理;水电费等拖欠拒交者或无理取闹，应采取停止供电、供水等措施。

第二十二条不得成立非法的社会团体等各种帮会组织，如有发现，责令立即解散，并对为首者报司法机关处理。

第二十三条加强对劳改劳教释放人员、监外执行人员、劣迹人员的管理和帮教工作，村委会指定专人对他们进行监督、教育和帮助。

第二十四条外来人员在本村居留的，应向村外来人口管理登记站登记。本村村民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法犯罪条件或庇护场所的，视情节按本章程由村委会给予酌情处理或报送司法机关处理。

第八章土地管理

第二十五条本村区域内所有的土地(包括河道)均属集体所有，由村委会统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。

第二十六条企业单位及个人建房用地都必须遵守如下规定：

1、必须按照村镇规划许可，村民建房按照土地管理法为一户一宅。

2、必须符合村镇建设规划及审批用地所具备条件，由本人向村委会提出申请，经村委会同意后到镇政府土地管理部门办理相关手续，并向村委会交纳公益事业费每层每间50元。

3、建房户办齐一切用地手续后，在开建前3天向村委会上报放样，由村委领导同镇土管员到现场按审批位置、面积放线打桩后方可开建。

〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

4、凡建房户，不按照以上规定进行私下交易、未批先建、少批多占的一经发现，一律按《中华人民共和国土地管理法村庄集镇管理条例》有关规定严肃处置。

附：个人住宅基建面积：(本村在册常住人口)

1—3人耕地面积75平方

4—5人耕地面积110平方

6人以上耕地面积125平方

独生子女可增注册人口1个。

第二十七条 (1)凡企业建设征用土地，各企业单位凭行业主管部门的项目文件，必须提出申请报告和立项报告，同时村委会按照建设需要提出安排方案和规划许可，申报上级有关部门批复，经城建规划部门批准后，办理好《建设用地许可证》，办妥一切有关审批手续后，由村委会按照村规划统一安排用地。

(2)处理好与承包户的关系、企业征地补偿费及其它一切规费等，然后方可按图施工，严禁未批先用。

第二十八条集体所有的农业用地，由村经济合作社发包给本村村民承包使用，由村民委员会、村民小组负责监督。

第二十九条承包者自觉交纳国家农业税，履行合同的规定交纳土地承包费，河道、土地在承包前首先预交好土地承包款，否则终止承包合同。

第九章行政事务管理

第三十条村委会在办理好本村自治事务的同时，应当积极协助镇人民政府工作，完成征兵和上级分配的各项任务。

第三十一条村委会要将各项村务定期公开，每年不少于四次，接受群众的监督。

第十章公共设施的维护管理

第三十二条为保护环境卫生、公共设施的管理，自觉遵守和爱护本村的形象工程设施(路灯、花木、道路、出租房等)公共设施的良好风气，村道上不允许堆放杂物、建筑物。凡村道两侧属村公共设施规划区范围内的土地，村民不得任意占用。

第三十三条全村村民自觉遵守环境卫生人人有责的良好风尚，居民的生活垃圾必须倒入分布在全村的垃圾箱内或放到指定位置，不准向沟渠、河塘乱倒生活垃圾和建筑垃圾。凡损坏公共设施的行为，一经发现，除按价赔偿外，行为人必须作书面检讨和交纳保证金。

第十一章财务管理

第三十四条本村财务工作由经济合作社统一管理。

第三十五条村财务工作接受市、镇农村合作经济管理部门的指导和监督，接受村民的监督。

第三十六条严格执行国家财务制度，村向农户、企事业单位(包括外来务工、居住人员)收取款项做到手续完备，使用统一规定的收款凭证。

第三十七条建立和健全财务开支审批制度，村财务支出必须由经手人签字并注明事由，经分管领导签署意见后，并由经济合作社社长一支笔审批，再经村民主理财、监督小组成员审核盖章方可报销。对大额支出须经“两委会”成员集体讨论决定，对不符合上述规定开支的，出纳有权拒绝支付，并向主管领导和上级反映，村经济合作社社长应及时纠正，接受群众监督。

第三十八条加强集体资产管理，所有资产都应登记入册。

第三十九条实行民主理财制度。村成立由村民代表会议推荐产生的村务公开监督小组和社员代表会议产生的社务监督小组，对本村财务管理情况实行监督和检查。

第四十条建立村财务审计制度，年度审计、专项审计由镇经管站负责，村民主理财小组协助，并定期向村民代表会议和社员代表会议报告。 (1)(2)(3)(4)

第四十一条集体出借给企业和个人的资产和现金等，双方签订好合同，同时办好资产抵押手续。

第四十二条村级财务管理实行镇会计代理制，村级财务要接受镇会计代理站的监督和管理。

第十二章附则

第四十三条为了加强村务管理工作的透明度，广泛听取村民意见和建议，建立村务公开栏，村务公开栏的内容包括本章程贯彻执行中有关的村民代表会议的决议、决定，民主理财小组发布的财务清查、审计结果以及村民关心的其他事项。

第四十四条村“三委会”可以根据本章程有关规定制度单项的工作细则，但不得与本章程的规定相抵触。

第四十五条本章程与国家法律、法规、政策相抵触的按国家规定执行。

第四十六条本章程自xx年月日通过起实施，如有修改变动需经村民代表会议通过。

第五篇：村民自治章程

(第六届村民委员会第一次村民会议通过)

第一章总则

第一条为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。

第二条本章程依据《村民委员会组织法》第二十条和《江苏省实施<村民委员会组织法>办法》第十二条规定，经村民反复讨论，由全体村民会议讨论通过。

第三条实行村民自治，要在村党支部领导下接受镇政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定范围内，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。

第四条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第五条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章村民组织

第一节村民会议和村民代表会议

第六条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，凡涉及村民切身利益的大事，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，村民会议具有决策权、立约权、监督权、罢免权。

人数较多或居住分散的村可以推选产生村民代表，组成村民代表会议，在村民会议闭会期间，讨论决定村民会议授权的事宜。

村民代表会议由全体村民代表组成，村民代表一般15至20户推选人，其中村民小组组长和村委会委员应推选为当然代表。

村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。

第七条村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民代表会议每年召开一至两次，必要时有十分之一以上的村民提议或三分之一以上的村民代表会议成员提议，村委会可随时召集村民代表会议。

第八条村民代表会议的职权

村民代表会议经过村民会议委托授权后，可行使下列职权：

(一)听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议;

(二)讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决议;

(三)制定和修改村民自治章程;

(四)讨论决定涉及全村村民利益的重大问题;

(五)监督和审查村财务收支情况;

(六)否决和修改村民委员会不适当的决议和决定;

(七)对村民委员会成员及其下属委员会成员的撤换作出决定，再提交村民会议讨论通过。

第二节村民委员会

第九条村民委员会是在法律规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格。

村民委员会由主任、副主任和委员组成。每届任期三年，其成员可以连选连任。

第十条村民委员会职责

(一)教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规;

(二)向村民代表会议负责并报告工作;

(三)完成镇政府布置的行政、经济等方面工作;

(四)维护村民的合法权利，教育引导村民履行公民义务;

(五)组织村民发展经济，做好本村农副工三业经济的服务协调工作;

(六)办理本村公共事务和公益事业，调解民事纠纷，维护社会安定，向上级反映村民的意见、要求和建议;

(七)做好拥军优属、救灾救济、五保供养等社会保障工作;

(八)带领群众推进社会主义精神文明建设，搞好普法教育和社会治安综治治理工作。

第十一条村民委员会工作制度

(一)学习制度。坚持每月双周日下午为学习日，由党支部统一组织，学习党的路线、方针、政策和上级有关文件;

(二)会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可以随时召开;

(三)分工负责制度。村民委员会主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核;

(四)村务公开制度。依法需要向村民公开的村务都要以适当的形式公开。村务公开的内容包括：

(1)《村民委员会组织法》第19条规定的由村民会议讨论决定的事项;

(2)国家计划生育政策的落实方案;

(3)最低生活保障对象、保障标准的确定和救灾救济款物的发放情况;

(4)水电费等经费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项;

村委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。涉及财务的公布事项应及时公布。

第十二条村民委员会议事原则：

(一)坚持依法议事;

(二)坚持局部利益服从整体利益;

(三)坚持完成上级任务;

(四)坚持村民自治;

(五)坚持少数服从多数。

第十三条村民委员会下设经济建设、人民调解、治安保卫、社会保障、文教卫生五个工作委员会。

经济建设委员会职责是积极发展集体经济，提出经济建设规划，加强有关企业的管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探索农业产业化经营新路，管理和保护好本村土地。

人民调解委员会职责是抓好法治宣传教育，调解民间纠纷，协助政府和上级有关部门做好村民的思想稳定工作。

治安保卫委员会职责是发动和依靠群众搞好社会治安，协助政府和上级有关部门做好治安保卫工作。

社会保障委员会职责是做好优抚安置，五保供养，最低生活保障落实，老人退养等工作。

文教卫生委员会职责是做好文教卫生、计划生育、群众体育工作。

第三节村民小组

第十四条村民小组是村委会领导下、村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。村民小组长必须民主推选产生。

第十五条本村划分11个村民小组，选举村民代表48人，其中村民小组组长11人。

第十六条村民小组长职责：

(一)宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律、法规依法履行应尽的义务;

(二)认真贯彻村委会和上级政府的有关规定，按时完成村委会交给的各项任务;

(三)发动和组织村民发展农副工三业经济、勤劳致富;

(四)负责召集村民小组会议，组织村民学习，经常向村委会反应村民意见、建议和要求。

(五)模范遵守村民自治章程，在两个文明建设中起表率作用。

第四节村民

第十七条村民的权利

(一)依照《宪法》的规定，享有公民应享有的权利;

(二)参加村务活动，对村干部和村务工作进行监督;

(三)年满18周岁以上的村民有选举权和被选举权，(依法被剥夺政治权利的人除外)。有参加村民会议、讨论决定村中重大村务的权利;

(四)享有本村举办的各项公共事务和公益事业的权利。

第十八条村民的义务

(一)遵守村民自治章程，执行村民代表会议和村委会的决议和决定;

(二)按时完成村委会分配的各项任务;

(三)团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害和破坏村民利益的行为作斗争;

(四)遵纪守法，移风易俗，计划生育，争创文明家庭。

第五节村干部

第十九条村干部是全体村民的公仆，必须树立全心全意为人民服务的思想，立足本职，努力为村民造福。村干部必须做到：

(一)认真执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持“三个代表”的重要思想，政治上同党中央保持一致;

(二)认真学习，不断提高政策水平和工作能力;

(三)坚持实事求是，讲求工作方法，发扬民主，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作;

(四)工作勤奋，履行职责，廉洁奉公，办事公道，以身作则，不谋私利，敢于同不良倾向作斗争;

(五)坚持原则，维护集体利益，自觉接受群众监督。

第三章集体经济组织

第一节集体经济组织

第二十条村委会要尊重集体经济组织依照法律规定进行的各项经济活动，维护集体经济利益。

第二十一条村集体经济组织由一名村委会成员兼任，具体负责村集体经济的建设和发展，承担村农副工三业生产服务和协调工作。

第二节一事一议筹资

第二十二条根据上级规定，村民实行一事一议筹资制度，一事一议筹资有以下几个方面：

(一)农田水利基本建设;

(二)农村改水;

(三)植树造林;

(四)修建村级道路;

(五)集体生产和公益发展项目。

第二十三条18周岁以下，55周岁以上的男性和18周岁以下，50周岁以上的女性农村居民、现役军人、复员退伍的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年妇女、患有重病、残疾人员和丧失劳动能力以及收入水平在最低保障线以下的贫困户、特困户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议过半数通过给予相应的减免一事一议酬劳。

第三节土地管理

第二十四条本村所有的土地，包括宅基地和耕地，都归集体所有，由村委会统一管理，承包者只有使用权没有所有权。

第二十五条土地一经承包除国家需用和发展经济以及公共事业用地外，没有新的政策长期不变。

第二十六条土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加收入，保护耕地。

第二十七条对不精心经营，造成土地抛荒的要教育，对弃耕抛荒的应采取切实措施确保复耕。

第四节生产服务

第二十八条生产服务，主要是农业生产服务，村委会要充分发挥农业服务作用，服务要做好以下几项工作：

(一)建设好农业示范园区，安排好农业生产示范户，推广科学技术;

(二)健全农业生产“五有六统一”服务体系，搞好各项农业服务工作;

(三)及时组织和协调有关部门及时供应农药、化肥。

第五节财务管理

第二十九条全村的所有经济，由村委会统一管理，配齐主办会计和出纳员，建立由领导、财会人员组成的财务管理小组，每季度对财务工作进行一次检查并及时公开，发现问题及时解决，并提出改进意见。