村民自治章程免费

2022-06-24

第一篇：村民自治章程免费

村民自治章程

第一章

总则

第一条为深入贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进政治文明、物质文明和精神文明建设，特制定本章程。

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，经村民反复讨论，由村民会议讨论通过。

第二条本章程是全体村民的行为规范，本村无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第三条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。

村民组织

第一节村民代表会议

第四条村民代表会议由全体村民代表组成，是全村重要村务的决策机构。

村民代表由各村民小组按每l5户推选1人的办法产生。村民代表可分成若干个村民代表小组。

村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。

第五条村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民代表会议每年不少于两次，必要时可以随时召开。

第六条村民代表会议的职权

(一)听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议;

(二)讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决

- 1

生活秩序和社会治安;

(七)召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议;

(八)向人民政府反映群众的意见要求和提出建议。第九条村民委员会工作制度

(一)学习制度。坚持每月第一周周日下午为学习日，学习党的路线、方针、政策和上级有关文件;

(二)会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可能随时召开;

(三)分工负责制度。村民委员会主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核;

(四)村务公开制度。凡是需要向村民公开的村务都要公开，主要是经民主讨论决定的有关规划、规定、本村的公共事务、财务收支、“一事一议”收缴管理、优待救助、宅基地报批、计划生育等村民关心的重大问题。

第十条村民委员会议事原则： (一)坚持依法议事;

(二)坚持局部利益服从整体利益; (三)坚持协助政府开展好有关工作; (四)坚持村民自治; (五)坚持少数服从多数。

第十一条村民委员会根据工作需要下设若干个工作委员会，一般设经济建设、人民调解、治安保卫、社会保障、社区服务、公共卫生六个工作委员会。

(一)经济建设委员会的主要职责：各级发展集体经济，提出经济建设规划，加强村属企业管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探

- 3

的服务工作，为困难群众提供优质服务;帮助解决各类服务行业中遇到的困难。

第三节村民小组

第十二条村民小组是在村委会领导下村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。

第十三条本村划分村民小组。第十四条村民小组长职责：

(一)宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规;

(二)组织本村民小组贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决定，完成村民委员会布置的工作任务;

(三)办好本组的事务，及时反映本组村民的意见、建议和要求;

(四)召开本小组会议，组织全组村民开展各项活动;

(五)组织本组村民积极推进两个文明建设，并对村级财务及公益事业等工作进行监督，提出建议。

第四节村民

第十五条村民的权利

有民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权;土地承包经营权;人身权;婚姻自由权，男女平等权;劳动权;财产权;向有关部门提出申诉和检举的权利，等等。

第十六条村民的义务

村民必须履行法律、法规规定的纳税、服兵役、计划生育等义务;履行经村民会议或者村民代表会议讨论通过的筹资筹劳义务;遵守村民自治章程的义务;爱护公共财物和维护村集体财产的义务;遵守社会公共秩序、保护环境卫生和社会公德的义务。

第五节村干部

第十七条村干部是全体村民的公仆，必须树立全心全意为人民

- 5

资筹劳任务。

第二十二条家庭确有困难，或因病、伤残等原因不能承担或者不能完全承担筹资筹劳任务的劳力，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论后，予以减免。

第二十三条凡符合出工条件的村民，每年应承担8个工日筹劳任务。向农民筹劳应以出劳为主，严禁强制农民以资代劳。

第二十四对有特殊情况不能出工的农户，本户申请经村民委员会批准，按每工10元的标准实行以资代劳。

第三节土地管理

第二十五条本村所有的土地，包括宅基地和耕地，属集体所有，由村委会统一管理，承包者只有承包权、使用权，没有所有权。建立和完善承包土地依法流转制度，在不改变承包土地农业用途的前提，承包者的承包权、经营权在承包期内可依法流转。

第二十六条土地一经承包除公共事业用地外，如果没有新的政策规定承包期不变。在土地承包经营期限内，对个别承包者之间承包土地适当调整的，按《中华人民共和国土地管理法》有关规定执行。

第二十七条土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，保护耕地。

第二十八条对不精心经营，造成土地抛荒的要予以教育，对教育不改的，连续两年弃耕抛荒的，原承包单位可终止承包合同，收回承包的耕地。

第四节生产服务

第二十九条生产服务，主要是农业产业化服务，要充分发挥社区服务委员会的作用，要做好以下几项工作：

(一)建设好农业产业化丰产方，安排好农业产业化生产示范户，推广科学技术。

- 7

第四十一条对违反本节条款暂作如下处理：

(一)情节严重触犯法律的报政法机关处理;

(二)情节较轻的，进行批评教育，取消当年村级经济给予的各种补贴和福利待遇。

第二节村风民俗

第四十二条提倡社会主义精神文明、移风易俗、不搞封建迷信。笫四十三条提倡勤俭节约、喜事新办、丧事简办，不铺张浪费。第四十四条建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。第四十五条违反本节规定的轻者批评教育，重者取消当年村级给予的各种经济补贴和福利待遇。

第三节婚姻家庭

第四十六条全体村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼，建立团结和睦的家庭。

第四十七条夫妻在家庭中地位平等，夫妻之间要互敬互爱，互谅互让，夫妻双方共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。

第四十八条对丧失劳动能力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人能安度晚年。

第四十九条父母、继父母要承担未成年或无生活能力子女的抚养教育。不准虐待病残儿。

第四节计划生育

第五十条符合婚姻法、计划生育条例规定，持有生育证的夫妻可以生育，生育后必须做节育措施。

第五十一条计划生育是我国的基本国策，全体村民要认真执行，自觉控制人口增长，提高人口素质。

第五十二条严禁弃婴、溺婴，违者报政法机关依法处理。

第五节邻里关系

- 9

章占地建房。

村民议事制度

1、召开村民会议或村民代表会议议事，是村级民主决策的基本形式。村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数或2/3以上户的代表参加，村民代表会议应当有2/3以上的代表参加。

2、提交村民会议或村民代表会议讨论通过的事项，采用无记名投票(俗称“票决”)的方式，所作决定应经到会人员的过半数通过。对于一事一议筹资筹劳的数额、用途、土地承包方案等，应经到会人员的2/3以上通过。

3、提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，应至少提前3天发布公告，村民代表应广泛征求联系户意见。讨论议题、议事结果应详细记载村民代表议事记录簿并妥善保管。会议表决结果、所作决议事项的实施情况应及时向全体村民公布。

4、议事内容。涉及村民利益的事项，如本村享受误工补贴的人员及补贴标准，从村集体经济所得收益的使用，本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案，土地承包经营方案，村集体经济项目的立项、承包方案，宅基地的使用方案，征地补偿费的使用、分配方案，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产等，都要召开村民会议或村民代表会议，实行民主议事民主决策，不能由个人或少数人决定。村民自治章程、村规民约、财务管理制度、村干部职责、村级各类组织的职责及工作程序等，应经村民会议或村民代表会议讨论通过。村委会的设立、撤并、范围调整，由镇政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报市人民政府批准。

5、村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不

- 11

彻落实。村委会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不强迫命令，不打击报复。

5、村民委员会对各项村务和经济活动实行公开，收支账目按期公布，接受村民监督。

6、村民委员会建立村民会议、村民代表会议、村委会会议记录等簿册，召开会议时要作专门记录。

村务公开制度

一、明确村务公开内容。主要有：

(一)村级党务：

1、村级党组织和党员依据《党章》开展工作，发挥领导核心和带头作用的信息。

2、村党组织组织党员活动的有关事项。

3、村党组织、党员在勤廉方面的内容。

4、农村党员长期保持先进性的措施以及党组织发展新党员的情况等。

(二)村级事务：

1、集体资产的管理：村办实体股份、经营、转让及费用的收缴和使用问题;村集体所有的土地、水面等经济资源的承包、开发、租赁、流转及机动地发包情况;集体土地征用、补偿及分配方案;宅基地的规划和申报等。

2、农村政策的落实：村内“一事一议”筹资筹劳的筹集与使用、新型合作医疗、种粮补贴以及其他国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况。

3、公共事业的建设：村级道路、水利、文教卫生事业的立项、经费筹措、工程招标、承包方案等情况。

4、社会救助：优抚对象的补助、五保供养、低保户的申报和核减，政府拔款和社会捐赠的扶贫、助残、救灾救济款物的接收、分配、发放情况。

5、计划生育：年内生育对象，二胎证的批准，节育措施等。

6、工作安排：宅基地建设规划，村经济发展规划，工作计划。

7、干部管理：村干部的报酬及奖惩情况。

8、其他涉及本村利益、村民要求公开的事项。

(三)涉农政务：

1、党和国家关于“三农“方面的重要政策及有关法律法规;

2、上级政府关于农村工作的重大部署和政策;

3、当前全镇范围内的中心工作和阶段性突击工作;

4、农民人均

- 13

集体企业改制、集体债权债务、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案，计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包，村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况等，都必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，实行民主决策与公开，不能由个人或少数人决定，未经两会讨论决策的结果村委会无权执行。第三步实行“事中公察”，经过村民代表讨论决定交由村委会执行的事务，在完成的过程中，随时由村村务公开监督小组和民主理财小组适时跟踪监督执行。对执行不到位或未能履行的事务，村务公开监督小组有权要求村委会重新进行或督促进行。对发生的违反规定的财务经费，村民理财小组不予签发报支。村民们可以随时向村务监督小组和村民主理财小组了解情况，监督检查村委会执行情况。第四步实行“事后公布”，对已由村委会执行完成的事务、政务、财务情况，进行全面公布，让全体村民掌握事情的全部。对所有关乎村务、事务、政务和财务的资料，认真细致的记录留底，并收集整理，装订成册，以备村民前来查证，对有关经济方面的问题，由村民理财小组成员解释。

四、区分村务公开的时间。要视不同情况确定，属于日常规范性工作，要按月或按季定期公布;集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次;涉及村民利益的重大事项或阶段性工作要随时公布。

五、村民对村务公开内容有疑问的，可以向村务公开监督小组投诉，确属内容遗漏或不真实的，监督小组应督促村委会重新公布;也可以向村党组织、村委会询问。

六、建立村务公开方面的民主监督意见办理结果报告责任制。村委会主任或副主任是结办村民民主监督意见的责任人，对在村民委员

- 15

合理确定固定的民主理财日，不能统一确定理财日的则要提前3天发出理财通知，确保每次理财有2/3以上的理财人员参加;民主理财小组必须在指定的场所审理账据，不得把会计资料带离理财场所，村会计、镇记账员必须在场，共同维护财会资料的完整无损;理财小组成员平时注意收集群众意见，按季打开村务公开意见箱，除正常审理当期收支业务外，可以带着问题开展理财，也可以就某事项提出疑问或要求审理账据，村主要干部和财会人员应对理财人员提出的问题作出说明或答复，但不可以干扰理财活动、指责理财人员;理财人员对审查中发现的重大问题、对村干部阻挠压制民主理财的行为，有权向上级领导或有关部门反映，村干部不得打击报复。

5、每年一次财产清查。终了，民主理财小组要对本村集体财产进行一次清查。清查采取将财务收支实绩与计划、账面余额与实存款物及往来相核对的办法，核查收入是否全面入账、支出是否无缘由超出计划、账实是否相符、有无虚假不实业务和无效资产、有无账外账或篡改财务账目等问题。作出财产清查报告，提出清查出问题的处置意见。财产清查报告向村民会议或村民代表会议公布，并上报镇农经中心。民主理财小组力量不够的，在村务公开监督小组中抽调人员。

第二篇：村民自治章程

第一条

为更好地贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，以法建制、以制治村，加强社会主义民主政治建设，保证村民依法管理自已的事情，以“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为目标，调动村民建设富裕、和谐、文明社会主义新农村的积极性，促进本村政治文明、物质文明和精神文明建设，制定本章程。

第二条

本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山东省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》及其它有关法律、法规和政策，联系我村实际，由全体村民讨论，民主制定。

第三条村民自治是在党的现行政策和国家法律、法规的范围内，在村党支部的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济及其它社会事务的一种制度。

第四条

本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。

第五条本章程由村民委员会具体安排实施。村民会议和村民代表会议监督执行。

第二章村民会议和村民代表会议

第六条

村民会议由户口在本村的18周岁以上的村民组成，是全村最高权力机构。村民会议设立村民代表会议，村民代表会议由村民代表及村里的各级人大代表、村民委员会成员组成。

第七条

村民会议每半年举行一次。有十分之一以上的村民提议或三分之二以上的村民代表提议，应召开村民会议。召开村民会议，要有本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有村三分之二以上的户的代表参加;所作决定，要经到会人员的过半数通过。

村民代表会议每季度召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提出可以临时决定召开。召开村民代表会议，要有三分之二以上的村民代表会议成员参加。

村民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策;决定问题要经村民代表会议成员的过半数通过;村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议和国家有关法律法规相抵触。

第三章村民委员会

第八条

村民委员会是在国家法律、法规和政策范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格，受政府指导和村党支部的领导。

村民委员会每届任期三年，由村民直接选举产生，可以连选连任。第九条村民委员会的主要职责：

(一)依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度计划，管理本村财务，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。

(二)巩固和壮大村集体经济，管理本村村民集体所有的各类经济组织;尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权;维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济;保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利益;承担本村生产的服务和协调工作，保进本村经济发展。

(三)编制并实施本村建设规划，按照规划修建村道，指导村民建设民房，整顿村容，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。

(四)促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户、困难户和军烈属，依法调解民间纠纷;代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结;协调处理村民小组之间的关系;协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序;协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。

(五)开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。

(六)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育等依法应尽的义务。

(七)协助镇人民政府开展工作;向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。

第十条村民委员会的工作制度。

(一)学习制度。每半月学习半天，主要学习党的农村现行政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想水平和政策水平。

(二)会议制度。村民委员会每月召开一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，根据工作需要也可随时召开。

(三)值班制度。村民委员会实行轮流值日制度，保证每天都有一位成员在村民委员会办公场所值班，处理村务。

(四)建立任期目标、年度目标和分工负责制度，并定期进行总结检查。

(五)村务公开制度。凡需要村民知道的村务大事都要公开，主要包括：

1、有关法律、法规，以及上级党委政府的有关政策规定;

2、村干部的分工，村民委员会三年任期目标、本村经济社会发展规划、年度工作计划及计划执行情况;

3、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;

4、集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况以及承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况;

5、村集体经济收益及其使用情况;

6、公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况;

7、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;

8、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况;

9、各级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;

10、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况;

11、当年宅基地的申报、批准和使用情况;

12、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况;

公开的形式：设立公开栏，发放明白纸，村干部述职。第十一条

村民委员会设人民调解，治安保卫，计划生育协会，科普协会，各工作领导小组由村民委员会干部分工负责。

第四章村民

第十二条

凡户口在本村的村民在村内享有以下权利：

(一)享有《宪法》规定的一切权利。

(二)参加村务活动，提出有关村务的批评和建议，对村干部和村务进行监督。

(三)享受本村举办各项公共事业和公益事业的权利。第十三条

每个村民在村内都有以下义务：

(一)遵守村民自治章程，执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决定、决议。

(二)按时完成村民委员会分配的各项任务。

(三)团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害、破坏村民利益的行为作坚决斗争。

(四)自觉开展移风易俗，争当文明村民、文明户的活动。

第五章村民委员会成员

第十四条

村民委员会成员是全村村民的公仆，必须以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足于本职工作，努力为村民造福。要求做到：

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策;政治上同党中央保持一致。

(二)认真学习政策，学习经济管理知识和农业科学技术知识，不断提高政策水平和工作能力。

(三)坚持实事求是，讲究工作方法，遇事同群众商量，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作。

(四)不请吃、不受礼、不以权谋私，清正廉洁，敢同不良倾向作斗争。

(五)以身作则，在各项工作中起模范带头作用。

(六)坚持原则，主动开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。

(七)维护集体团结，执行会议决议，齐心协力共同开展好工作。

第六章财务管理制度

第十五条建立健全财务管理制度，依章理财。

第十六条村民委员会财务会计一人、出纳一人，其任务是管好、用好全村的集体资金，促进集体经济的发展。

村“两委”成员的直系亲属不得担任本村财务人员。

第十七条

严格钱、财、物的管理，会计管帐、出纳管钱，非出纳员不得保管现金。

财会人员要依法履行审核村里的一切资金收付职责，严格收支手续，坚决抵制违法违规行为。会计要按照《会计法》规定的基本原则，统计全村的收支及经济活动情况，健全帐簿，设置科目，及时记好现金帐、银行帐，资金开支必须具备合法原始凭证。对不符合手续的单据，出纳员有权拒付。做到专款专用，收支有凭有据，严禁打白条，不挪用公款，不私自外借现金。

第十八条财务人员要带头执行财务制度，如违犯财务制度的将严厉追究法律责任。

第十九条

严格财务审批手续。资金开支应提供有效的凭证，有经手人、证明人签字，并注明用途。本村财务收支情况，由村党支部书记、村委会主任和村务理财会审并签字后，每月公布一次，接受全体村民监督。经村务公开监督小组审核确认为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

第七章社会治安

第二十条

每个村民都要学法、知法、守法、自觉地维护法律的权威和尊严。同一切违法犯罪行为作斗争。

第二十一条村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架、不斗殴、不聚众滋事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非。

第二十二条严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物、严禁赌博。

第二十三条

爱护公共财产，不得损坏水利、交通、通讯、电力、生产等公共设施。

第二十四条严禁私自砍伐集体或他人林木，执行护林防火“十不准”，不准在村附近或田边、路边乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其它农作物。

第二十五条

对违反社会治安规定者，情节较轻，尚未触犯刑律构成犯罪的，由村民委员会或调解会、治保会给予批评教育并酌情处理，并限期改正。情节严重，触犯刑律构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第八章社会保障

第三十五条鼓励村民参加农村合作医疗，不断发展我村医疗保障事业。

第三十六条本村发生自然灾害，要及时向镇人民政府报告，并积极协助民政部门做好救灾、查灾、报告工作。上级发给本村的救济粮、款物，应根据受灾程度，及时地发放到受灾户。

第九章附则

第四十五条本《章程》个别条款如与国家和地方性法律、法规有抵触的，按国家和地方法律、法规执行。

第四十六条

本《章程》由村民委员会负责解释。第四十七条

本《章程》由村民会议通过之日起执行。

第三篇：村民自治章程

第一章总则

第一条为认真贯彻党的十六届六中全会提出的“积极推进农村村建设”的有关要求和党的十七大提出的“积极推进和谐社会建设”的战略部署，适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主建设，规范村自治组织的工作，增强广大村成员的村服务意识、民主意识和参与意识，构建和谐村，推动社会主义新农村建设，根据县委办、政府办《关于印发<开展农村村建设试点工作的实施意见>的通知》(寿办发„2008‟3号)、堰口镇党委、政府《关于印发<堰口镇开展农村村建设试点工作实施方案>的通知》(堰发„2008‟13号)精神，结合本村实际，特制定本章程。

第二条本村是在国家宪法和法律的范围内，在镇党委、政府的指导和村党组织的领导下，在村居民代表大会的监督下，在村居委会的具体组织管理下，实行村民主自治。

第三条根据遵循地域性、认同感原则，村划分为刘圩小区、朱寺小区、新店小区、北店小区、政北小区、政南小区、路东小区7个管理小区。

第四条本村组织机构包括：村党总支，村居民代表大会，村居民委员会。

第五条本章程是村组织自治的行为规范，村有关组织和居民必须认真学习，严格遵守。

第二章村党组织

第六条村设立党总支委员会，下设6个党支部委员会(其中1个专业党支部委员会)。村党总支委员会依照党章规定选举产生或由上级党委任命。

第七条村党总支和党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本 1

村党员大会的决议。

2、领导和推进本村的“四个民主”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)，支持和保障村居民依法开展自治活动。

3、领导村居民代表大会、村居民委员会、村共建议事会及工、青、妇、老龄等各组织的工作，支持和保证这些组织依照国家法律、法规及各项条例充分行使职权。

4、领导制定本村经济和社会发展规划。

5、加强流动动员管理，完善无职党员设岗定责制度，发挥无职党员在村建设、服务居民中的作用。

6、健全村党员代表会议制度，完善村共创共建机制，努力发挥党建协调工作委员会在村党建中的作用。

7、指导开展村的精神文明建设和思想政治工作，动员组织村党员、团员积极参加村建设，协调整合村内各种力量和各方面的关系。

8、搞好党组织自身建设，实施党员温暖工程，加强党员服务中心的建设，发挥党员先锋模范作用。

第八条村党组织必须在宪法、法律规定的范围内活动，村居民代表大会依法按程序作出的决定决议，村居民委员会依法开展的工作，党组织和党员都应认真执行，加以落实。

第三章村居民代表大会

第九条村居民代表大会是村的权力机构，是全体村居民切身利益的忠实代表，是村居民依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治的基本形式。对村实行民主议事、民主管理、民主监督和民主决策。

第十条本村居民代表由200人组成。村居民代表必须户口属于本村且年满18周岁以上的常住居民。村居民代表由村居民民主推选产生。村居民代表任期与村居委会任期一致，每届为三年，可连选连任。

第十一条村居民代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其

它正当理由提出请辞，根据工作需要，可从村居民中重新推选产生。

第十二条村居民代表拥有以下权利：

1、选举权和代表权。在村居民代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，赞同票超过全体代表二分之一，可视为此项议题形成决议。经上级有关部门批准后，也可通过村居民代表大会选举产生村居民委员会。

2、罢免权。村居民代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的村居委员会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开村居民代表大会，并有全体代表的过半数通过。

3、审议权。审议通过本村发展规划和村居委会的年度工作报告，提出建议或意见。审议(修改)和通过村自治组织章程。

4、监督权。村居民代表会议对村居委会的各项工作实行有效的民主监督，并有权提出进行测评、质询和批评意见，村居委会应自觉接受并认真给予说明和解答。

5、调查权。经代表会议的授权和委托，村居民代表有权对村居委会的某项工作进行调查，调查时无论是村居民还是村单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。

6、提出议题权。在村居民代表大会召开期间由不少于50名代表联名可以对居委会工作提出议题，村居委会应给予认真办理妥善处理和反馈，代表个人或数人有权对居委会工作提出建议批评意见，村居委会应当认真给予答复。

第十三条村居民代表的义务：

1、联系村居民的义务。村居民代表应经常联系村居民，征求意见，并及时向村居委会反映，维护村居民的正当利益和合法权益。

2、遵守国家法律、法规和政策的义务。要积极学习、宣传和遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的村成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。

3、带头执行村居民代表会议决定、决议和义务。宣传贯彻落实村居民代表大会的各项决定、决议，与各级驻区单位、团体沟通协调，自觉维护村居民代表会议的权威。

4、按时参加会议的义务。在村居民代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。在村或代表小组组织居民代表活动时，也应积极参加。

5、协助村居委会做好工作的义务。在代表会议闭会期问，应积极协助村居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的村居民积极完成村居委会布臵的各项工作任务，在村建设的符项工作中起模范带头作用。

第十四条村居民代表大会至少每年召开1—2次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上的1 8周岁以上居民、五分之一以上住户或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。

第十五条村居民代表大会必须有村居民代表的过半数出席才能召开。决定问题，由全体居民代表的过半数通过才能生效，其依法作出的决议、决定在本村内具有最高效力，村各组织或成员都必须遵守执行。

第十六条村居民代表大会一般由村居委会主任主持召开。涉及村居委会成员罢免等事项，可由村党组织负责人主持。

第四章村居委会

第十七条村居委会是由村居民直接(或代表大会)依法选举产生的村居民自我管理、自我教育、自我服务和自我管理的村群众性自治组织。在村党组织的领导下，依照国家宪法、法律和政府的政策开展村民主自治活动。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。

第十八条本村居民委员会成员由7人组成，其中主任1人，副主任1人委员5人，成员任期3年，可连选连任。村居委会根据工作需要，设村事务、便民服务、治安民调、文教卫生、

妇女计生等工作委员会。

第十九条村居委会的主要职责：

l、贯彻执行宪法、法律、法规和国家的政策，维护村居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，美化、净化村环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。

2、在镇政府有关部门的指导下，组织居民进行自治管理，抓好小区建设，发挥小区管理员的作用，积极推行小区自治工作，规范集体资产的经营、收益、分配，搞好村的公共卫生、计划生育、优抚救济和流动人口管理。

3、向村居民代表会议负责并报告工作，认真听取村居民代表的意见和建议，动员村居民和村单位及社会各方面力量参与村建设，努力实现党委、政府有关村建设的工作目标。

4、组织引导村成员开展法制教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训等。组织村居民开展各种健康向上的文体娱乐活动，教育居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，养成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有村特色的氛围，提高和增强村居民的文明程度和凝聚力。

5、办好村的公共事务和公益事业。组织村居民开展便民利民的村服务活动(包括志愿者服务队、网点服务、家政服务、居家养老服务、医疗服务、信息服务等)，开展各项村事业性服务，为村特殊群体提供社会福利性服务，为居民排忧解难。

6、配合做好“两劳”释放人员的安臵、帮教和常住，暂住人口的登记管理工作。调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进居民家庭和睦、邻里团结。

7、协助镇党委、政府做好与居民利益相关的文明创建、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。

8、积极向镇政府反映村居民的意见、建议和要求。第二十条村居委会工作制度：

1、定期报告制度。村居委会一般每半年向村居民代表大会

报告一次履行职责情况，征询情况，包括村发展规划，年度工作计划及工作任务完成情况，财务收支情况，计生指标发放及人口管理情况，各项公益事业的工作情况，需要经过讨论的居务公开内容以及其它涉及整个村居民利益的有关事项，接受村居民代表的审议。

2、居务公开制度。村居委会要把财务、政务、事务三方面的情况通过公开栏形式向村居民公开。并督促居民区经济服务社定期公开集体资产的运行情况，村居委会倡导成员在工作时间挂牌上岗，文明服务。

3、服务承诺制。村居委会为村居民提供的各类服务项目，应明确服务标准，自觉接受村居民的考评和监督。村居民对村居委会班子满意率低于60%时，应召开村居民代表大会进行重新选举调整。对不称职或工作有严重失误的居委会成员，应召开村居民代表大会按照法定程序进行罢免和撤换。

第五章村共建议事会

第二十一条村共建议事会是村共建的议事和协调组织，由村辖区中的各级人大代表、政协委员、驻村单位负责人、离退休干部和村居民代表20人组成。

第二十二条村共建议事会主要职责是：

负责对涉及村的重大事项进行协调、议事，对村居委会及村其他工作机构的工作进行监督，对环境治理、居民教育、文体活动开展共建。

第六章附则

第二十三条本章程由村委会负责解释。

第二十四条本章程经村居民代表大会修改审议通过，于2008年5月1日实行。

第四篇：村民自治章程

水城县 (2011年10月10日村民会议或村民代表大会讨论通过)

第一章总则

第一条为了明确村民权利和义务，实现村民自治，建设民主、富裕、文明的社会主义新农村，特制定本章程。

第二条村民自治应该遵照《宪法》和《村民委员会组织法》等有关法律的基本规定。

第三条村民自治应该充分体现自我管理、自我教育、自我服务，全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则。

第四条本章程由村民委员会组织实施，由村民会议和村民代表议事会监督执行。

第二章村民组织

第一节村民会议和村民代表会议

第五条村民会议是村民自治活动中民主决策最主要的组织形式。

第六条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

第七条村民会议具有决策权、立约权、监督权、罢免权等权利。

第八条村民会议由村民委员会召集，村民会议每年至少要召开一次，在特殊情况下或有十分之一以上的村民提议，应召集村民会议

第九条村民代表会议由本村十八周岁以上的村民代表组成，至少每半年举行一次。

第十条村民代表会议由村民会议授权，决定涉及本村村民利益的重大事项。

第十一条村民代表由村民每5户至15户推选1人，人数一般不少于20人，一经产生，不得随意变更，其任期

与本届村委会任期相同。

第十二条村民代表中应有十分之一以上的妇女代表。第十三条村民代表名单应送乡人大主席团备案。

第二节村民委员会

第十四条村民委员会是农村基层群众性自治组织，在村党支部领导下开展工作。

第十五条村民委员会由主任、副主任和委员共3-7人组成，村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织或个人一般不得随意指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会决定问题，实行少数服从多数的原则。

第十六条村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

第十七条村民委员会的主要职责和主要任务，按《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定执行。

第十八条涉及村民利益的有关事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。

第三节村民小组

第十九条按照本村村民居住状况和集体土地权属关系，分设村民小组。

第二十条村民小组在村民委员会领导下开展工作。第二十一条村民小组长由村民小组会议推选产生;村民小组长任期与村民委员会相同，也可以连选连任。

第二十二条村民小组长负责组织本组村民对集体所有的土地，企业和其它财产依法进行经营管理，办理本村民小组的公共事务和公益事业，执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决议、决定。

第二十三条村民小组决定重要问题，应当听取本小组村民代表的意见，对涉及本村民小组村民利益的重大事项，应当召集村民小组会议或村民小组代表会议讨论决定。

第四节村民的权利和义务

第二十四条村民享有《宪法》和法律规定的基本权利，承担相应义务。

第二十五条本村村民享有以下权利：

1、享有依照合法程序有组织地推选或罢免村、组干部的权利;

2、享有通过村民会议等形式，参与集体事务管理权及提出建议权;

3、享有承包使用集体土地、企业、公用设施的权利;

4、享有对村、组干部的监督权。

第二十六条村民应承担以下义务：

1、村民有依法承担法定各种费用;

2、依法实行计划生育的义务;

3、对子女进行抚养、教育的义务;

4、对老人进行赡养的义务;

5、爱护集体财产、公共设施的义务;

6、遵纪守法，维护社会公共秩序的义务;

7、抗洪、抢险、救灾的义务;

8、依法应承担的其他义务。

第五节村组干部行为规范

第二十七条村组干部包括乡镇下派的驻村指导员和村劳动保障协理、村民政协理(低保协管)、村计划生育服务协管(计生专干)，应在法律法规规定的权限和范围内正确行使职权，并虚心接受村民监督。

第三章经济管理

第二十八条建立劳动积累制度，根据村当年的集体经济收入状况，确定提取相应的的公积金和公益金。

第二十九条村集体土地使用管理依照土地法的有关规定执行。村民承包经营的土地经村民委员会或经联社同意，可以依法转包、转让、互换、出租、入股，并订立书面合同。

第三十条发包经营的土地承包费标准和使用应经村民讨论决定，并定期向村民公布。

第三十一条根据本村经济发展现状，有计划地提高生

产生活服务水平，扎实搞好产业结构调整工作，促进农村经济快速发展。

第三十二条村经联社应按照统一建帐、分组核算的原则，切实加强农村财务管理。

第三十三条凡涉及村民利益的重大财产事项，必须定期向群众公布。

第三十四条建立村委会主任、会计、出纳三权分离的财务管理和会计核算体制，互相监督。

第三十五条建立村务公开制度，凡涉及村民利益的下列事项，应及时向群众公开。

第三十六条在村务公开中，要始终把财务作为重点。对财务计划及其执行情况、各项收入支出、各项财产、债权债务、收益分配、以资代劳以及群众关心的其它事项，都应逐笔公开，便于群众了解。

第三十七条重要村务实行“票决”管理，并将票决结果及时向群众张榜公布。

第三十八条发生经济纠纷时，由村调解组织和村委会负责调解或按有关法律程序办理。

第四章有关制度

第一节村务公开制度

第三十九条村委会应根据本村多数代表意见和建议，对村财务、村务加大力度进行监督。采取有效机制措施，并成立由村民代表组成的3人监督理财小组。对村民委员会各项制度的落实情况进行监督、检查和审议，并及时在公开栏上公示。

第二节民主评议党员干部制度

第四十条此项工作由支部书记组织实施。上级乡镇党委下派干部根据实际情况，应吸收村委、村民部分代表参加对党员干部进行民主评议。

第三节 “一事一议”制度

第四十一条村内兴办公益事业筹资项目和标准必须经村民(代表)大会讨论通过，采取“一事一议”专题讨论通过，方可实施。实施项目结果情况，定期公布，接受群众监督。

第五章社会秩序

第四十二条村民应自觉坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放，维护国家和集体利益。

第四十三条村民必须履行本章程。在履行好第二十七条规定的各项义务的基础上，要积极参加社会公益活动，依靠科技、勤劳致富，遵守村规民约、弘扬正气，继承和发扬良好的村风民风，为全面建设小康社会做出贡献。

第四十四条村民必须自觉维护社会和谐稳定，主动遵守社会治安、禁毒、信访维稳、整脏治乱、人口计生、防火等方面的法律和规定，自觉维护社会秩序。

第六章违章处罚

第四十五条对违反上述规定，情节较轻的由村民小组给予批评教育并限期改正，情节较重但未能触犯刑律和治安处罚法，由治安委员协同村委会给予相应处罚。触犯法律的由司法公安等机关处理。

第七章附则

第四十六条本章程未尽事宜，依照《村民委员会组织法》的有关规定执行。

第四十七条本章程经村民会议讨论通过公布后执行。

第五篇：村民自治章程

陆鸭村支部委员会陆鸭村村民委员会

为依法建制、一制治村、民主管理，进一步开展村民自治工作，推动我村民主与法制建设，促进三个文明建设。现根据有关法律法规，结合村情民意，经村民代表议事会议讨论修订、村民会议通过，先公施行本章程：

第一章经营与管理

第一条积极种好责任田，杜绝土地明暗抛荒现象，努力发展多

种经营，依法经营勤劳致富。

第二条村民在落实种植布局时，要顾全大局，杜绝水旱相包。

第三条农忙期间必须服从村民小组长对农业机械的安排，如发

生争机现象，由村民小组长和分工干部调解，对造成纠纷者按第四章发生纠纷处理。

第四条村民应主动履行国家交给的各项任务，完成应承担的一

事一议、筹资筹劳等任务，对陈欠款要积极偿还，若确有实际困难的，由村民代表会议评议，并定好还款计划，限期偿还。

第五条依法承包集体水面、联圩、林业。荒滩地灯资源，不得

串标、霸包。

第二章计划与生育

第六条村民享有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，

夫妻双方的生育的行为应当符合《人口与计划生育法》的规定。符合法定婚龄的当事人，结婚必须履行结婚登记登记手续。符合法定婚龄不领取结婚证而同居并生育的、以及早婚(未达到法定婚龄同居)早孕生育者，按省《计划生育条例》(简称省《条例》，下同)规定处罚，由乡政府、市人口与计划生育委员会按规定收取计划外生育社会抚养费。

第七条已婚生育的妇女必须及时落实节育措施。生养后90天应

落实长效节育措施，逾期造成计划外怀孕和因措施失败造成大月份引产者，处理费用自理;不肯终止妊娠的，

按省《条例》规定处理;已生育的育龄夫妻须与村民委员会签订计划生育管理合同。

第八条已生育的妇女，定期接受孕期检查。在外人员必须与村

签订“流动人员管理合同”，定期与村民委员会联系，参加孕情检查。外孕外躲空腹回归小孩带回的，按有关规定予以处理。弃婴、溺婴者有司法部门追究其责任。

第九条符合省《条例》允许生育第二个孩子的夫妻，必须按上

级规定办理报批手续，经乡计生办办理、市人口与计划生育委员会批准后领取二代准生证，方可怀孕生育。未批先孕视同视同计划外怀孕处理，造成生育的按省《条例》规定进行处罚。无计划外生育一胎、二胎及二胎以上(含违法收养)由乡政府根据省《条例》规定进行处罚，社会抚养费的收取由市人口与计划生育委员会作出书面决定，并上缴国库纳入地方财政预算管理。是党员干部的除依法外，并按有关规定给予党纪、政纪处分。

第十条村民委员会协助执行镇政府、市人口与计划生育委员会

对超生现象所作出的处罚规定。

第三章村建土管

第十一条全体村民必须珍惜、合理利用土地资源、严禁违法

乱占、滥用土地。

第十二条村民一切建设项目必须个人申请，报村民委员会讨

论，严格执行村庄规划和宅基地限额标准。凡使用非耕地须经乡土管所审核，宝乡镇府批准;使用耕地的由乡镇府审核，报市政度有关部门批准。一切记住不需符合村庄规划并向乡村村镇建设服务站申请办理建设许可证后，方口施工。

第十三条村民建房之前，必须由国土资源所、村镇建设服务站

会同村民委员会派员按《准建证》批转内容进行放样，房屋竣工后进行验收，验收合格后发土地使用证书及房屋所有权证。对未按《准建证》建的房屋，一律视为违章建筑，由有关部门按规定进行处理。

第十四条对于房屋买卖、租赁、赠与、典当或交换活动的双方、

均必须到真监管办办理登记签政手续，到土管所办理变更手续，并按规定交纳税费。

第四章民事纠纷