制度是长期的、规范的、有效的，是企业根据自身情况探索而来的。而落实责任的关键，就是以制度建设为重点，优化举措解决问题，确保各项工作有章可循、有序开展。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《云南省四项制度范文》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
第一篇：云南省四项制度范文
云南省法治政府四项制度的具体内容是什么
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云南省法治政府四项制度的具体内容是什么
最佳答案 (一)重大决策听证制度方面：决策机关应当听证而未听证的，无正当理由不采纳合理意见和建议的，未答复听证申请，造成不良影响;听证机关在公告听证事项、遴选听证代表、主持听证会议、撰写听证报告和办理听证事项的过程中，违反有关规定，造成不良影响，或者听证报告严重失实的;决策机关或决策发言人不出席或不派员出席听证会，或者在听证会上作不实陈述，以及提供虚假信息或虚假、错误资料等。一旦发现这些问题，就要启动问责。
(二)重要事项公示制度方面：县级以上行政机关，对于关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，公务员录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等事项，在实施前是否向社会进行公示，听取群众的意见和建议并充分采纳合理部分。如果该公示未公示，或公示内容虚假，或不采纳群众合理意见和建议的，应追究相关领导责任。
(三)重点工作通报制度方面：涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及成效，重点建设项目的进展情况，向社会公布的服务承诺事项和落实情况，公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项等。其中，涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及其成效、重点建设项目的进展情况、政府部门服务承诺事项的落实情况等，要求每季度通报1次，公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项，要适时进行通报，重大突发事件要及时进行通报。对应当通报或按时通报但没有通报的，或通报情况失实、信息错误造成不良影响等情形，要进行问责。
(四)政务信息查询制度方面：县级以上行政机关，要通过“96128”政务信息电话专线、政府网站、各级政府政务服务中心、档案馆和公共图书馆等场所设立的政务信息公告栏和电子信息屏等设施、信函和来访等方式，为公众查询政务信息提供服务。县(区)政府和市、县(区)政府职能部门要按照“首问责任制”和“限时办结制”的要求，认真办理和解答公众查询事项。对不履行主动公开义务的，不积极开展政务信息查询服务工作的，不提供或不及时更新政务信息目录的，对符合法定条件的申请人隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的，公开属于不予公开范围的政务信息的，有偿或变相有偿的方式提供本机关已经决定予以公开的政务信息的，故意提供虚假政务信息的，在提供政务信息时，违反有关规定收取费用等情形，应当进行问责。
第二篇：关于印发《云南省公安厅关于贯彻落实省政府行政问责办法等四项制度的实施方案》的通知
关于印发《云南省公安厅关于贯彻落实省政府行政问责办法等四项制度的实施方案》的通知
各州、市公安局，厅直各单位：
现将《云南省公安厅关于贯彻落实省政府行政问责办法等四项制度的实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
云南省公安厅 二○○八年三月十二日
(此件发至县级公安机关)
云南省公安厅关于贯彻落实省政府 行政问责办法等四项制度的实施方案
为认真贯彻落实好云南省人民政府《关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》和《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政部门负责人问责办法》(以下简称“四项制度”)以及云南省公安厅制定的《云南省公安机关问责办法》，按照省政府“2.25”电视电话会议精神和省政府《关于做好实施行政问责办法等四项制度的通知》要求，结合我省公安工作实际，提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本、依法行政和执法为民，通过认真贯彻落实“四项制度”，转变工作作风，规范行政行为，提高工作效率，促进各级公安机关领导干部及广大民警恪尽职守，认真履职，进一步加强全省公安机关责任体系建设，积极回应人民群众新期待，努力满足人民群众新要求，切实担负起公安机关三大政治和社会责任。
二、目标任务
贯彻落实“四项制度”达到如下目标：一是公安机关及广大民警的作风和精神面貌进一步好转;二是为民办事、为民服务的质量和效率进一步提高;三是公安机关自身建设进一步增强;四是人民群众对公安机关的满意度进一步提升。
三、方法步骤
贯彻落实“四项制度”的任务重，要求高，各级公安机关要高度重视，周密部署，把握好方法和步骤，有计划、有组织地开展，务求取得实效。
(一)加强领导,精心组织。各级公安机关要把贯彻落实“四项制度”切实抓紧抓好，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保工作真正取得明显效果。各级公安机关、各部门的“一把手”是贯彻落实“四项制度”的第一责任人，对执行“四项制度”负总责。各级公安机关分管领导和纪检(监察)负责人要具体抓。省公安厅成立全省公安机关贯彻落实“四项制度”领导小组，由省委常委、省委政法委书记、省公安厅党委书记、厅长孟苏铁任组长，厅党委副书记、副厅长朱建义任副组长，厅直各单位主要领导为领导小组成员。下设办公室，厅党委委员、政治部主任李刚任办公室主任、厅纪委副书记杨建萍、法制处处长申泽金、政治部干部处副处长王建明任副主任。办公室职责是,在领导小组的领导下，具体负责全省公安机关贯彻落实省政府“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》的组织实施;根据省政府服务承诺制、首问责任制和限时办结制的规定及相关工作要求，按时按质完成省公安厅服务承诺，向社会公布;指导、督促各级公安机关、各部门按要求公开服务承诺，接受社会监督;承担日常工作,包括收集、了解、掌握全省公安机关贯彻落实情况;向省政府办公厅、省政府督查室、省监察厅、省人事厅、省公安厅党委报告工作进展情况;配合省政府的督导检查，安排、组织公安机关的督促检查和指导工作;配合有关部门做好宣传工作。各级公安机关、各部门也要成立相应的领导机构和办事机构，明确责任，为贯彻落实好“四项制度”提供强有力的组织保障。
(二)制定方案，迅速启动。贯彻落实“四项制度”是一项具体而复杂的系统工程，各级公安机关、各部门要按照省政府的安排部署，结合各自实际，研究制定贯彻落实“四项制度”的具体方案，迅速启动，抓好贯彻落实。要在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，把落实“四项制度”的工作具体化，有计划、有重点地全面落实。
(三)明确重点，有序推进。省政府确定省公安厅为重点指导和联系部门。经研究，省公安厅确定昆明、红河、玉溪3个州(市)公安局和治安、交警、消防3个部门(警种)为重点指导和联系部门。各州(市)以及县(市、区)公安局也要确定一定数量的重点指导和联系单位，区分层次，突出重点，全面推进。要按照服务承诺制、首问责任制、限时办结制的要求，分批公布承诺事项，包括政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理时限、服务标准、办理结果等，以推行服务承诺为抓手，推动问责的落实。要确定实施步骤，有阶段，有节奏地开展。贯彻落实“四项制度”分三个阶段进行，第一阶段为学习宣传阶段(3月1日-31日)，通过广泛学习宣传，统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，真正把贯彻落实“四项制度”作为加强公安机关自身建设的需要，回应人民群众新期待、满足人民群众新要求的需要予以重视;第二阶段为服务承诺阶段(4月1日-30日)，按照省政府的要求，健全各项制度，建立严格的限时办结制、严肃的服务承诺制、严厉的责任追究制，提出相应的服务承诺，向社会公布;第三阶段为效益检查阶段(5月1日-31日)，对贯彻落实“四项制度”情况进行检查，对贯彻落实做得好的予以表扬，工作不力的要批评，直至问责，总结经验，改进不足。以后，着力构建长效机制。
(四)跟踪问效,认真执行问责。各级公安机关要按照“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》的规定，从群众反映和新闻媒体曝光最集中的重点、热点问题入手，从关键环节抓起，做好问责的受理、调查、处理等工作。要把公安民警违反服务承诺制、首问责任制和限时办结制规定及公安队伍发生违反“五条禁令”、滥用强制措施、滥用枪支警械、刑讯逼供等事项作为问责重点，推动“四项制度”的全面贯彻落实。在执行中要注意把握好关键环节，做到问责情形事实清楚、证据确凿，问责方式定性准确、适用恰当，问责程序手续完备、程序严密，确保责任追究到位，切实维护“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》的严肃性。
四、有关要求
(一)统一思想，充分认识贯彻落实“四项制度”的重大意义。公安机关贯彻落实“四项制度”是认真执行省委、省政府决定的具体行动，是加强公安机关自身建设，转变工作作风，提高工作效率的需要，是公安机关自觉接受社会和群众监督的具体体现。各级公安机关、各部门要进一步提高认识，统一思想，充分认识贯彻落实“四项制度”的重要意义，增强执行“四项制度”的责任感和紧迫感。要把“四项制度”落实到每一个部门(警种)、每一个公安民警，做到没有空白，不留死角。要不折不扣地贯彻执行，出实招、见实效，以最大的决心、最有力的措施、最细致的工作来确保“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》的贯彻落实。对落实不力的单位和个人，要严格问责、严厉追究、严肃处理。
(二)加强学习教育，提高广大公安民警贯彻落实“四项制度”的自觉性。实施“四项制度”是加强政府自身建设、促进政府依法行政的重要举措，是建设责任型、服务型、效能型政府的重要保障，是全面提高行政机关公务员服务质量和效率的重要机制。各级公安机关一定要从建设小康社会、构建和谐社会的高度，从不断提高执法水平的高度，从让人民满意的高度，采取多种形式，认真组织开展学习和教育培训，使广大公安民警特别是领导干部准确把握“四项制度”的主要内容和基本要求，充分认识实施“四项制度”的重要性和必要性，切实提高贯彻落实的自觉性。
(三)广泛宣传，为贯彻落实“四项制度”营造良好的社会氛围和环境。
贯彻落实“四项制度”的工作涉及面广，政策性强，尤其是公安工作直接面对群众，需要全社会各方面的理解、支持和积极参与。各级公安机关要在认真组织学习的基础上，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于行政管理体制改革的方针政策，大力宣传行政问责办法等四项制度以及实施“四项制度”的重要意义;要利用电视、广播、报纸等各种新闻媒体，采取多种形式，对公安机关承诺事项，包括政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理时限、服务标准、办理结果等，进行系统报道;要充分认识新闻舆论的重要作用，积极支持新闻媒体采访报道，提高同媒体打交道的能力，形成与新闻媒体的良性互动机制，使“四项制度”家喻户晓，让全社会都参与到贯彻落实“四项制度”中来，为贯彻落实营造良好的社会氛围和环境。
(四)加强督促检查，确保抓出成效。
各级公安机关要加强“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》贯彻执行情况的指导和检查。要采取一级抓一级，层层抓落实，分片包干，分警种负责的方式，明确领导定点联系制度。督促检查要延伸到每一个部门、每一个基层单位，深入到基层科、所、队，紧紧围绕贯彻落实“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》的每一个环节，对学习、教育培训、宣传以及服务承诺公开、工作效率、服务群众等关键环节和重点内容进行督促检查，把督促检查同加强公安队伍建设和促进工作紧密结合起来，同调查研究和指导帮助紧密结合起来，切实加大督促检查的力度，增强检查指导工作的针对性和有效性，保证“四项制度”得到有效贯彻落实。领导小组办公室要切实担负起督促检查的职责，牵头组织有关部门共同组成工作组，认真总结公安机关贯彻落实的好措施、好办法和经验。对贯彻落实不力的公安机关，要督促整改，通报批评。对在贯彻落实工作中违反“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》的，坚决按规定问责。
第三篇：海南省公安机关办理治安案件执行_四项警令_规定(试行)
海南省公安厅令
第1号
《海南省公安机关办理治安案件执行"四项警令"规定(试行)》《海南省公安机关办理刑、事案件执行"四项警令"规定(试行)》已经厅党委审议通过，现予发布, 自2008年9月10日起施行。
公安厅厅长 贾东军
二○○八年八月二十一日
海南省公安机关办理治安案件执行"四项警令"规定(试行)
第一章 总 则
第一条 为在办理治安案件中认真贯彻执行"有警必接、有案必查、查办必果、失职必究"的"四项警令"，切实解决执法办案中不作为、乱作为的突出问题，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关法律法规规章，制定本规定。
第二条 全省各级公安机关办理治安案件适用本规定
第二章 有警必接
第三条 公安机关对于公民报案、控告、举报、扭送或者违法嫌疑人投案，以及其它行政机关、司法机关移送的案件，无论是否属于自己管辖，都必须立即接受。
第四条 接受报案的民警必须向报案人问明案件的有关情况，制作笔录，如实登记，并填写《接受案件回执单》(式样另行制定)交报案人收执。报案人查询案件办理情况的，必须随时告知。
第五条 如果所报案件是现行行为，公安机关必须立即出动警力赶赴现场，依法进行调查处理。处警民警接到出警指令后，在城区8分钟内到达现场，在农村以最快的速度到达现场进行处置，并作好处警记录。
城区包括城市市区、县城城区和乡镇政府机关所在地的居民聚居区。各市县公安局自行确定农村出警时限并对社会公布。
第六条 公安机关认为属于违反治安管理行为的，必须立即制作《受案登记表》，依法及时办理。对应当移交的案件，制作《移送案件通知书》，必须在24小时内移交，同时告知报案人。对依法应当采取紧急措施的各种情形，必须先处置后移交。
认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人，并说明理由。
第七条 公安机关对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，必须按照行政案件的程序先行办理。在办理过程中，认为涉嫌构成刑事犯罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。
第三章 有案必查
第八条 公安机关受理的治安案件，必须在24小时内指定专人负责查处。
第九条 受案公安机关必须查清以下案件事实：
(一)违法嫌疑人的基本情况;
(二)违法行为是否存在;
(三)违法行为是否为违法嫌疑人实施;
(四)实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节;
(五)违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处罚的情形;
(六)与案件有关的其他事实。
第十条 办理案件需要的，必须依法及时进行传唤、询问，并履行告知义务，制作询问笔录。
第十一条 办理案件需要的，必须依法及时对案发现场进行勘验，对违法行为场所和物品进行检查，制作现场勘验和检查笔录。
第十二条 办理案件需要的，必须依法及时进行鉴定和检测，及时将鉴定意见和检测结果告知违法嫌疑人和被侵害人。人身伤害案件，必须由法医依法及时进行伤情鉴定。
第十三条 办理案件需要的，必须依法及时主持对违法行为有关的物品、场所或者违法嫌疑人的辨认，制作辨认笔录。
第十四条 办理案件需要的，必须依法及时对需要作为证据的物品进行扣押，按规定开列扣押物品清单。
第十五条 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，必须依法及时先行登记保存。
第十六条 对依法可以进行治安调解或现场调解的案件，在达成协议后公安机关必须主持制作《治安调解协议书》或《现场治安调解协议书》，由双方当事人签名并履行协议。
第四章 查办必果
第十七条 办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。
为了查明案情进行鉴定、检测的期间，不计入办理案件的期限。
第十八条 治安案件有下列情形的，依法作出处理决定：
(一)确有违法行为，应当给予治安管理处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定;
(二)确有违法行为，但有依法不予治安管理处罚情形的，作出不予行政处罚决定;有违法所得和非法财物的，应当予以追缴或者收缴;
(三)违法事实不能成立的，作出不予处罚决定;
(四)对需要给予强制隔离戒毒、收容教育等处理的，依法作出决定;
(五)对符合劳动教养条件的，依法呈报劳动教养;
(六)违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理，无需撤销治安案件。公安机关已经作出行政处理决定的，应当附卷;
(七)发现违法行为人有其他违法行为的，在依法作出治安管理处罚或者其他行政处理决定的同时，通知有关行政主管部门处理。
治安案件有被侵害人的，公安机关应当将决定书复印件送达被侵害人。无法送达的，应当注明。
第十九条 治安案件有下列情形之一的，依法予以结案:
(一)作出不予处罚决定的;
(二)适用调解程序的案件达成协议并已履行的;
(三)作出治安处罚等处理决定，且已执行的;
(四)违法行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的。
第二十条 治安案件有下列情形之一的，依法终止调查:
(一)没有违法事实的;
(二)违法行为已过追究时效的;
(三)违法嫌疑人死亡的;
(四)其他需要终止调查的情形。 公安机关终止调查时，违法嫌疑人已被采取行政强制措施的，应当立即解除。
第二十一条 公安机关应当切实提高办案效率，在法定期限内办结治安案件。
对因客观原因不能在法定期限内办结的，应当继续调查取证。被侵害人提出案件查询的，必须当场给予答复。
第五章 失职必究
第二十二条 办案单位和民警办理治安案件必须自觉接受社会和公民的监督。对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究等不履行或不及时、不认真履行职责的，任何单位和个人都有权向公安机关检举、控告、投诉。
第二十三条 公安机关收到检举、控告、投诉后，必须认真调查核实。对违反本规定的失职行为有下列情形之一的，必须依据《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《公安机关追究领导责任暂行规定》等规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对有警不接或者处警不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分;情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分;情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。
(二)对有案不查或查案不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分;情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分;情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。
(三)对超过办案期限久拖不结又无正当理由的，给予警告、记过或者记大过处分;情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分;情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。
(四)对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究负有领导责任的，给予相关领导警告、记过或者记大过处分;情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分;情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。
第二十四条 本规定里的"情节恶劣、后果严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错严重，给国家、社会和人民利益造成严重损失，影响恶劣的;"情节特别恶劣、后果特别严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错特别严重，给国家、社会和人民利益造成重大损失，影响十分恶劣的。
第六章 附 则
第二十五条 本规定由海南省公安厅负责解释，自2008年9月10日起施行。
第四篇：四项制度
高唐县四项制度确保村“两委”换届期间设备安全
文章来源： 作者：县委组织部 发布时间： 2007-09-28 浏览次数：13
为加强村“两委”换届期间党员干部现代远程教育接收站点设备管理，防止出现设备流失现象，高唐县建立四项制度，加强站点设备管理工作，确保设备安全不出问题。
完善设备管理责任制度。县、乡(镇、街道)、接收站点行政村重新签定《设备管理责任书》，明确财产归属，落实设备管理责任制度。进一步明确远程教育设备所有权归县委组织部，乡(镇、街道)、村只有管理和使用权，落实乡(镇、街道)党委书记、村(居)党组织书记、站点管理员分别为第一责任人、直接责任人和具体责任人的责任。编印远程教育接收站点设备管理使用规定小册子700本，发至农村基层党支部，对因措施不力、管理不善而造成设备丢失、损坏或挪用、侵占等现象的，规定了明确的处理措施。
严格站点设备交接制度。村“两委”换届结束后必须将远程教育设备交给新一届党组织领导班子。县委组织部统一印制了《远程教育接收站点设备交接书》，移交人(上届党组织书记、管理员)和接收人(新一届党组织书记、管理员)分别在交接书上签字，交接工作由乡(镇、街道)党委监督，并与新一届党组织书记、管理员签订《远程教育设备管理责任书》，《交接书》、《责任书》签订后报县委组织部远程教育中心备案。
强化专项督查制度。村“两委”换届前，各乡(镇、街道)对站点设备进行一次自查，逐村、逐台、逐件对村级接收站点进行检查核对，并拍摄照片作为档案留存，建立站点设备台帐。换届结束后，再对站点设备进行逐一核对清查，并对远程教育设备交接和管理情况书面报告县委组织部。县委组织部在换届结束后对站点设备保有情况进行专项督查，发现问题，及时通报，并严肃追究相关责任人责任，并以督查情况作为检验村“两委”换届成功与否的一项重要内容。同时，将站点设备交接和管理情况纳入远程教育年度考核，对出现设备换届未移交、侵吞或流失现象的，实行一票否决。
建立监督举报制度。为及时掌握设备管理使用情况，在县电视台、高唐州报、高唐政务网、高唐党建网等媒体公开县委组织部监督举报电话，各乡(镇、街道)建立举报信箱，依靠群众的力量对换届前后远程教育设备的交接及保有情况进行监督。
第五篇：四项监督制度
今年，中共中央办公厅颁布了党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，四项干部选拔任用工作监督制度的颁布实施，是我国干部人事制度建设中的一件大事。四项监督制度颁布实施后，省委领导高度重视，要求全省各级党委(党组)和组织部门要认真领会中央精神，加强学习宣传，严格落实规定，加强督促检查，确保四项监督制度落到实处。按照中央和省委的要求，
立即组织中心组学习，对照文件逐条研究，正确把握内涵，务求吃透精神。同时，要求全省各市县、各部门党委(党组)和组织人事部门，大力学习宣传四项监督制度的意义、内涵、举措，营造监督制度贯彻落实的良好氛围，推动我省选人用人公信度稳步提高。
一、充分认识四项监督制度的重大意义
提高选人用人公信度，是党的建设的一项重大任务。干部选拔任用工作四个监督制度的颁布实施，对于进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
(一)加强对选人用人权力监督的重要举措
干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近几年来，虽然整治用人上不正之风取得了很大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的明确要求。中央政治局委员、中央组织部部长李源潮更是一针见血地指出：吏治的腐败是最大的腐败，选人用人上的不正之风是导致吏治腐败的重要原因，必须坚决整治选人用人上的不正之风，提高选人用人的公信度。干部选拔任用工作四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，是制度反腐的新成果、监督检查的新完善、权力阳光的新彰显、民主政治的新推进、问责机制的新强化，彰显了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。
(二)根治选人用人上不正之风的锐利武器
有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位;还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。
(三)强化选人用人全过程监督的制度保障
四项监督制度，坚持重点与全面结合、当前与长远结合、现实与历史结合，着眼于加强和改进党的建设、改革和完善干部选拔任用制度的长远之计，通过健全和完善制度，将选人用人的全过程置于有效监督之下。这四个制度，是使违规失责的人受到从严处理的制度，也是保证各项干部选拔任用工作制度得以严格执行的制度，还是督促各层次责任主体正确履行选人用人职责的制度，提醒责任主体积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，从而正确行使手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把立党为公、执政为民的要求落到实处。这四个监督制度的出台，是加强干部选任监督工作的一项创新性举措，弥补了制度系统性方面的缺漏，为匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，提供了长期的制度保障。
严格执行四项监督制度，对于进一步健全完善干部选拔任用工作监督体系，提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，解决干部选拔任用工作的重点难点问题，及时有效地处理选人用人上的各种违规违纪行为，防止用人失察失误，提高选人用人质量，营造风清气正的选人用人环境，提高群众对干部选拔任用工作的满意度，都具有十分重要的意义。
二、全面掌握四项监督制度的精神实质
四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，是中央打向选人用人不正之风的“组合拳”，为干部选拔任用阳光化安上了“杀毒软件”，减少了“病毒危害”，有利于保证干部选拔任用机制“肌体健康”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施，从而树起了“警示牌”，架起了“高压线”。
《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试 行)》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织(人事)部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见，为正确选拔任用干部筑起了“防火墙”，注射了“预防针”。
《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议，这就给党委的干部选拔任用工作配上了“反光镜”，要求他们“事前”必须加强选人用人工作，规范选人用人全过程。
《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用，为他们戴上了“紧箍咒”，时时提醒他们有“如履薄冰”之感，慎始慎终，认真履行干部选拔任用工作职责。
四项监督制度体现了实事求是、客观公正、权责一致、惩教结合的原则要求，解决了以往在选人用人责任追究方面模糊不清、责任主体不明等问题，更具有科学性和指导性，更具有系统性和严密性，更具有针对性和操作性，在健全完善干部选拔任用工作监督体系，解决干部选拔任用工作重点难点方面，实现了重大突破和创新。
1、在完善监督体系上实现了新突破。四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。
2、在明确责任主体上实现了新突破。通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。
3、在监督重点和关键环节上实现了新突破。进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。
4、在强化监督效果上实现了新突破。改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞猫腻”的问题，将起到积极作用。
三、切实推动四项监督制度的贯彻落实
近年来，全省各级党委(党组)及组织人事部门紧紧围绕提高选人用人公信度这条主线，加大对干部选拔任用工作监督检查力度，积极推进干部选拔任用制度改革，在规范干部初始提名、加大竞争性选拔、实行差额选任、加强干部选拔任用工作全过程监督等方面进行了积极探索。，我省干部选拔任用工作满意度比提高了3.75分。但干部选拔任用工作还存在一些薄弱环节，还没有取得人民群众所期待的成果。
针对当前干部选拔任用工作方面存在的问题和差距，我们要以学习贯彻这四项监督制度为契机，进一步强化过程监督，加大约束力度，改进监督方式，增强监督效果，真正选好人、用好人，为实现甘肃区域发展战略、推动经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
首先，要认真学习，在拓展广度和深度上下工夫。各级党委(党组)和组织人事部门要认真组织、统筹安排，把四项监督制度列入党委(党组)理论学习中心组和组织人事部门理论学习的重要内容，采取专题辅导讲座、大会学习交流、典型案例剖析、知识问答测试等方式，使四项监督制度入心入脑，真正使领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解制度内容，进一步推动干部选拔任用工作走向科学化、规范化轨道。要将学习贯彻实施四项监督制度，特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况，列入2010县级以上党员领导干部民主生活会的一项重要内容，分析检查，整改提高。要把四项监督制度列为县处级以上领导干部主体培训班次的学习内容，有计划地组织培训。同时，要突出对县区委书记的专题培训，进一步增强县区委书记贯彻执行四项监督制度的自觉性。省委组织部负责人要与县区委书记开展“深入整治用人上不正之风”专题谈心谈话，要将学习执行四项监督制度作为重要内容，并就认真贯彻执行提出明确要求。
其次，要全面推行，在实现重点突破上下工夫。严格执行这四项党内监督制度，必将对提高选人用人公信度和满意度起到巨大而持续的推动作用。各地各部门要认真抓好四项制度的贯彻落实，在全面推行重点突破上有所作为。推行责任追究制度，重点突破的是不折不扣地落实“倒查”机制，对有“带病提拔”、“带病上岗”等问题的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就;推行干部选拔任用有关事项报告制度，重点突破的是要加强事前防范和监督指导，前移监督关口，未经上级组织人事部门答复、违反规定作出的干部选拔任用决定，要予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任;推行“一报告两评议”制度，重点突破的是全面覆盖，对评议中满意度明显偏低的单位和新提拔干部，要严格按照制度规定进行教育和处理;推行离任检查制度，要突破的是离任必须检查，检查必须动真格，真正做到不漏一人，不搞例外。
再次，要督促检查，在提高制度执行力上下工夫。要切实履行好干部选拔任用工作监督检查职责，综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、自查等多种方式开展检查，对检查发现的问题，认真整改，切实纠正。各市州、各单位要对县区和下属单位的干部选拔任用工作进行全面检查，将学习贯彻四项监督制度情况列为检查的重要内容。省纪委、省委组织部将派出检查组，突出对“一报告两评议”结果排名靠后的县区进行集中抽查，并对近两年没有检查过的省直部门进行检查。省委组织部还将委托国家统计局甘肃调查总队对86个县市区的干部选拔任用和整治用人上不正之风工作满意度进行调查，并运用调查结果督促县区改进干部选拔任用工作，为2010年全国组织工作满意度调查打好基础。
最后，要积极创新，在加大查处力度上下工夫。要坚持有案必查、鼓励自查、加强协查、重点督查、实行复查，做到对违规用人问题，及时发现、迅速查处、严格问责，坚决查处违反四项监督制度的行为，增强制度的影响力和威慑力。要进一步畅通干部群众反映问题的渠道，完善电话、信访、互联网“三位一体”的举报平台，构筑人民群众监督举报的“快车道”。要认真学习借鉴干部监督工作的先进经验，探索建立干部选拔任用监督记实系统，完善举报信息的预警、查询和汇总分析功能，为用人失责追究提供依据。要继续治理拉票行为，开展跑官要官、买官卖官问题专项治理行动，对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的拉票贿选、跑官要官、买官卖官的举报直接进行查处。对查处的严重违规失责用人问题，及时进行通报，以典型案件的查处推动责任追究制度的切实执行。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。全省各级党委(党组)和组织人事部门一定要以对国家、对人民、对社会的高度责任感，认真贯彻落实、严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权力，坚决同选人用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障，让党放心、让人民满意