四项制度服务承诺制度

制度是通过规范体系表现出来的,必须借助于有力执行才能发挥出制度规范效能。今天小编为大家精心挑选了关于《四项制度服务承诺制度》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：四项制度服务承诺制度

村联系服务群众四项制度

村(社区)关于实行联系服务群众“四项制度”

的实施意见(样稿)

为进一步密切党群干群关系，推动干部转变工作作风，改进工作方式，根据上级统一部署，现就我村(社区)开展联系服务群众工作提出如下意见。

1、实行村(社区)干部走访群众制度。村(社区)两委班子成员每人每月走访群众不少于20户次，每季度对辖区内困难群众、五保户、上访户等群众家庭至少走访1次;村(社区)党小组长每季度对小组内所有群众家庭至少走访1次。同时，村(社区)党组织每月召开一次民情分析会，汇总梳理并研究解决群众反映的问题。

2、实行党员联系困难群众制度。村(社区)党组织书记联系5户、班子成员每人联系3户、党小组长每人联系2户，有帮扶能力的无职党员每人联系1户低保户、五保户、贫困户、下岗失业人员等困难群众家庭。每年至少到所联系困难群众家中走访2次以上，尽可能帮助解决1至2个实际困难和问题，有能力的要帮助制定脱贫计划。

3、实行村(社区)干部接待群众制度。村(社区)党组织书记每周X确定为接待群众日，其余时间由班子其他成员轮流值班、全天候接待。定期接访的接访人员、时间和地点，通过党务、政务公开栏等方式向群众公开;在保证固定接访的基础上，村(居)民可以通过电话等方式反映问题。 1

村(社区)干部在接待群众来访时，要认真做好记录，做到事事有回音、件件有反馈。

4、实行民情台账制度。村(社区)党组织要建立一本民情台账，每个村(社区)干部要记好一本民情日记。民情台账主要包括辖区内困难党员群众情况、村(社区)干部走访联系群众情况、群众的建议意见和诉求、办理处置回复情况等。民情日记主要包括村(社区)干部走访过程中遇到的问题、群众的反响和个人的感受。台帐和日记的记录要实事求是，表述清晰，确保情况明、内容实。

各村(社区)干部要切实增强群众意识、宗旨观念，把落实“四项制度”作为重要的工作职责，做到深入群众全身心、走访群众全参与、联系群众全覆盖、服务群众全方位，努力实现联系服务群众工作制度化、常态化，确保取得实效。

中共xx镇xx村委员会

xx镇xx村村民委员会

2012年月日

第二篇：街道四项优化服务措施和四大效能惩戒制度

效能追究制度

一、违反首问负责制、一次性告知制、同岗替代制、办事预约制的，给予诫勉教育或效能告诫。

二、因业务不熟悉而违反机关效能建设有关规定的文秘资源网，第一次给予待岗学习一个星期，经单位组织考试合格后再上岗;第二次给予调整工作岗位。

三、故意刁难服务对象或吃、拿、卡、要、报的，给予效能告诫，情节严重的移送纪检监察机关处理。

四、凡是所辖办、站(单位)人员一月内2人次以上或一年内累计5人次以上，受到效能告诫处理的，要对办、站负责人进行告诫。

被诉待岗制度

一、机关工作人员在办理公务、为服务对象提供服务或履行其他工作职责中，因服务态度不好，办事效率低下等违反机关效能建设规定的行为被群众投诉(调查后事实清楚的)，一月内被投诉三次以上的，一律待岗。

二、被诉待岗人员在待岗期间，必须按机关正常上下班时间到单位认真学习党的政策、国家法律法规和机关效能建设的有关文件、规定，并认真检讨自己在工作中的存在问题。

三、待岗期为15天，待岗期满后，经群众评议、组织考评合格后，视情节恢复原工作、重新安排工作岗位或辞退。群众评议要有服务对象代表和单位工作人员代表参加。

四、待岗期间，一律停发岗位考核奖金。

效能违规教育制度

一、效能违规教育制度是对本委工作人员因违反效能建设有关规定情节较轻，不够追究党纪、政纪责任的纪律教育制度。

二、效能违规教育采用行政告诫制度，具体分为口头告诫和书面告诫两种形式。

(一)口头告诫适用范围

1、在执行服务承诺制中出现违诺现象，情节较轻能够及时纠正的。

2、“首问”责任人没有履行“首问”责任。

3、在规定期限内无特殊原因，没有联系反馈预约人的。

4、违反一次性告知制，同岗替代制，情节较轻的。

(二)书面告诫适用范围

凡不执行或违反效能建设有关制度规定，受到投诉、举报，造成不良影响，情况属实的。

三、行政告诫的程序

1、效能办或投诉中心根据调查情况提出行政告诫建议提交效能建设领导小组审定。

2、口头告诫的由当事人到效能办直接接受口头告诫。

3、书面告诫由效能办负责填写《告诫通知书》，由效能领导小组主要领导签发后，当面送达被告诫人。并告知所在办、站负责人，由所在办、站对被告诫人进行帮教。被告诫人收到《告诫通知书》后7日内，须将书面检查交所在办、站负责人审查签字后，送交效能办。

4、凡受到行政告诫两次的，取消当年度评先资格。

失职追究制度

一、失职追究的对象：

街道机关全体工作人员。

二、失职追究的内容：

1、诫免提醒类：告诫、书面检查、通报批评、取消评先资格。

2、组织处理类：调离、停职、免职、降职。

3、纪律处分类：按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定办理。

三、失职追究的运用

1、不认真贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规以及上级的命令、决定。情节轻微的给予诫勉谈话、告诫、书面检查或通报批评，情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。

2、因长期疏于管理或不敢大胆管理，造成所辖部门和人员违规违纪群众意见较大，反映强烈的，追究当事人及有关领导责任。情节轻微的，给予通报批评，取消评先资格。情节较重的，给予调离、免职、降职或党纪政纪处分。

3、对配偶、子女发生违规违纪行为知情不报或知情不管的领导干部、一经发现查实给予告诫，书面检查，故意包庇、纵容的，视其情节给予党纪、政纪处分或报上级纪检监察机关处理。

4、在行政执法中徇私舞弊，利用职权为自己或他人谋取私利，“吃拿卡要”，接受“红包”，接受对公正执行公务有影响的宴请，参与用公款支付的高消费娱乐活动，经查证属实、情节轻微的给予通报批评，取消评先资格，情节较重的给予免职、降职或党纪、政纪处分。

5、所辖部门和人员发生的问题不报告，不及时认真组织查处或查处不到位造成小问题酿成大问题的，追究当事人、部门领导责任。情节轻微的给予书面检查，通报批评;情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。

6、办事拖拉、作风生硬、态度粗暴、故意刁难，不按时限要求办理公务，效能低下贻误工作，评议中群众意见较大。情节轻微的给予告诫，书面检查，通报批评，情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。

第三篇：四项制度

高唐县四项制度确保村“两委”换届期间设备安全

文章来源： 作者：县委组织部 发布时间： 2007-09-28 浏览次数：13

为加强村“两委”换届期间党员干部现代远程教育接收站点设备管理，防止出现设备流失现象，高唐县建立四项制度，加强站点设备管理工作，确保设备安全不出问题。

完善设备管理责任制度。县、乡(镇、街道)、接收站点行政村重新签定《设备管理责任书》，明确财产归属，落实设备管理责任制度。进一步明确远程教育设备所有权归县委组织部，乡(镇、街道)、村只有管理和使用权，落实乡(镇、街道)党委书记、村(居)党组织书记、站点管理员分别为第一责任人、直接责任人和具体责任人的责任。编印远程教育接收站点设备管理使用规定小册子700本，发至农村基层党支部，对因措施不力、管理不善而造成设备丢失、损坏或挪用、侵占等现象的，规定了明确的处理措施。

严格站点设备交接制度。村“两委”换届结束后必须将远程教育设备交给新一届党组织领导班子。县委组织部统一印制了《远程教育接收站点设备交接书》，移交人(上届党组织书记、管理员)和接收人(新一届党组织书记、管理员)分别在交接书上签字，交接工作由乡(镇、街道)党委监督，并与新一届党组织书记、管理员签订《远程教育设备管理责任书》，《交接书》、《责任书》签订后报县委组织部远程教育中心备案。

强化专项督查制度。村“两委”换届前，各乡(镇、街道)对站点设备进行一次自查，逐村、逐台、逐件对村级接收站点进行检查核对，并拍摄照片作为档案留存，建立站点设备台帐。换届结束后，再对站点设备进行逐一核对清查，并对远程教育设备交接和管理情况书面报告县委组织部。县委组织部在换届结束后对站点设备保有情况进行专项督查，发现问题，及时通报，并严肃追究相关责任人责任，并以督查情况作为检验村“两委”换届成功与否的一项重要内容。同时，将站点设备交接和管理情况纳入远程教育年度考核，对出现设备换届未移交、侵吞或流失现象的，实行一票否决。

建立监督举报制度。为及时掌握设备管理使用情况，在县电视台、高唐州报、高唐政务网、高唐党建网等媒体公开县委组织部监督举报电话，各乡(镇、街道)建立举报信箱，依靠群众的力量对换届前后远程教育设备的交接及保有情况进行监督。

第四篇：四项监督制度

今年，中共中央办公厅颁布了党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，四项干部选拔任用工作监督制度的颁布实施，是我国干部人事制度建设中的一件大事。四项监督制度颁布实施后，省委领导高度重视，要求全省各级党委(党组)和组织部门要认真领会中央精神，加强学习宣传，严格落实规定，加强督促检查，确保四项监督制度落到实处。按照中央和省委的要求，

立即组织中心组学习，对照文件逐条研究，正确把握内涵，务求吃透精神。同时，要求全省各市县、各部门党委(党组)和组织人事部门，大力学习宣传四项监督制度的意义、内涵、举措，营造监督制度贯彻落实的良好氛围，推动我省选人用人公信度稳步提高。

一、充分认识四项监督制度的重大意义

提高选人用人公信度，是党的建设的一项重大任务。干部选拔任用工作四个监督制度的颁布实施，对于进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

(一)加强对选人用人权力监督的重要举措

干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近几年来，虽然整治用人上不正之风取得了很大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的明确要求。中央政治局委员、中央组织部部长李源潮更是一针见血地指出：吏治的腐败是最大的腐败，选人用人上的不正之风是导致吏治腐败的重要原因，必须坚决整治选人用人上的不正之风，提高选人用人的公信度。干部选拔任用工作四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，是制度反腐的新成果、监督检查的新完善、权力阳光的新彰显、民主政治的新推进、问责机制的新强化，彰显了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

(二)根治选人用人上不正之风的锐利武器

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位;还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

(三)强化选人用人全过程监督的制度保障

四项监督制度，坚持重点与全面结合、当前与长远结合、现实与历史结合，着眼于加强和改进党的建设、改革和完善干部选拔任用制度的长远之计，通过健全和完善制度，将选人用人的全过程置于有效监督之下。这四个制度，是使违规失责的人受到从严处理的制度，也是保证各项干部选拔任用工作制度得以严格执行的制度，还是督促各层次责任主体正确履行选人用人职责的制度，提醒责任主体积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，从而正确行使手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把立党为公、执政为民的要求落到实处。这四个监督制度的出台，是加强干部选任监督工作的一项创新性举措，弥补了制度系统性方面的缺漏，为匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，提供了长期的制度保障。

严格执行四项监督制度，对于进一步健全完善干部选拔任用工作监督体系，提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，解决干部选拔任用工作的重点难点问题，及时有效地处理选人用人上的各种违规违纪行为，防止用人失察失误，提高选人用人质量，营造风清气正的选人用人环境，提高群众对干部选拔任用工作的满意度，都具有十分重要的意义。

二、全面掌握四项监督制度的精神实质

四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，是中央打向选人用人不正之风的“组合拳”，为干部选拔任用阳光化安上了“杀毒软件”，减少了“病毒危害”，有利于保证干部选拔任用机制“肌体健康”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施，从而树起了“警示牌”，架起了“高压线”。

《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试 行)》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织(人事)部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见，为正确选拔任用干部筑起了“防火墙”，注射了“预防针”。

《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议，这就给党委的干部选拔任用工作配上了“反光镜”，要求他们“事前”必须加强选人用人工作，规范选人用人全过程。

《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用，为他们戴上了“紧箍咒”，时时提醒他们有“如履薄冰”之感，慎始慎终，认真履行干部选拔任用工作职责。

四项监督制度体现了实事求是、客观公正、权责一致、惩教结合的原则要求，解决了以往在选人用人责任追究方面模糊不清、责任主体不明等问题，更具有科学性和指导性，更具有系统性和严密性，更具有针对性和操作性，在健全完善干部选拔任用工作监督体系，解决干部选拔任用工作重点难点方面，实现了重大突破和创新。

1、在完善监督体系上实现了新突破。四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。

2、在明确责任主体上实现了新突破。通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

3、在监督重点和关键环节上实现了新突破。进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。

4、在强化监督效果上实现了新突破。改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞猫腻”的问题，将起到积极作用。

三、切实推动四项监督制度的贯彻落实

近年来，全省各级党委(党组)及组织人事部门紧紧围绕提高选人用人公信度这条主线，加大对干部选拔任用工作监督检查力度，积极推进干部选拔任用制度改革，在规范干部初始提名、加大竞争性选拔、实行差额选任、加强干部选拔任用工作全过程监督等方面进行了积极探索。，我省干部选拔任用工作满意度比提高了3.75分。但干部选拔任用工作还存在一些薄弱环节，还没有取得人民群众所期待的成果。

针对当前干部选拔任用工作方面存在的问题和差距，我们要以学习贯彻这四项监督制度为契机，进一步强化过程监督，加大约束力度，改进监督方式，增强监督效果，真正选好人、用好人，为实现甘肃区域发展战略、推动经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

首先，要认真学习，在拓展广度和深度上下工夫。各级党委(党组)和组织人事部门要认真组织、统筹安排，把四项监督制度列入党委(党组)理论学习中心组和组织人事部门理论学习的重要内容，采取专题辅导讲座、大会学习交流、典型案例剖析、知识问答测试等方式，使四项监督制度入心入脑，真正使领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解制度内容，进一步推动干部选拔任用工作走向科学化、规范化轨道。要将学习贯彻实施四项监督制度，特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况，列入2010县级以上党员领导干部民主生活会的一项重要内容，分析检查，整改提高。要把四项监督制度列为县处级以上领导干部主体培训班次的学习内容，有计划地组织培训。同时，要突出对县区委书记的专题培训，进一步增强县区委书记贯彻执行四项监督制度的自觉性。省委组织部负责人要与县区委书记开展“深入整治用人上不正之风”专题谈心谈话，要将学习执行四项监督制度作为重要内容，并就认真贯彻执行提出明确要求。

其次，要全面推行，在实现重点突破上下工夫。严格执行这四项党内监督制度，必将对提高选人用人公信度和满意度起到巨大而持续的推动作用。各地各部门要认真抓好四项制度的贯彻落实，在全面推行重点突破上有所作为。推行责任追究制度，重点突破的是不折不扣地落实“倒查”机制，对有“带病提拔”、“带病上岗”等问题的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就;推行干部选拔任用有关事项报告制度，重点突破的是要加强事前防范和监督指导，前移监督关口，未经上级组织人事部门答复、违反规定作出的干部选拔任用决定，要予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任;推行“一报告两评议”制度，重点突破的是全面覆盖，对评议中满意度明显偏低的单位和新提拔干部，要严格按照制度规定进行教育和处理;推行离任检查制度，要突破的是离任必须检查，检查必须动真格，真正做到不漏一人，不搞例外。

再次，要督促检查，在提高制度执行力上下工夫。要切实履行好干部选拔任用工作监督检查职责，综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、自查等多种方式开展检查，对检查发现的问题，认真整改，切实纠正。各市州、各单位要对县区和下属单位的干部选拔任用工作进行全面检查，将学习贯彻四项监督制度情况列为检查的重要内容。省纪委、省委组织部将派出检查组，突出对“一报告两评议”结果排名靠后的县区进行集中抽查，并对近两年没有检查过的省直部门进行检查。省委组织部还将委托国家统计局甘肃调查总队对86个县市区的干部选拔任用和整治用人上不正之风工作满意度进行调查，并运用调查结果督促县区改进干部选拔任用工作，为2010年全国组织工作满意度调查打好基础。

最后，要积极创新，在加大查处力度上下工夫。要坚持有案必查、鼓励自查、加强协查、重点督查、实行复查，做到对违规用人问题，及时发现、迅速查处、严格问责，坚决查处违反四项监督制度的行为，增强制度的影响力和威慑力。要进一步畅通干部群众反映问题的渠道，完善电话、信访、互联网“三位一体”的举报平台，构筑人民群众监督举报的“快车道”。要认真学习借鉴干部监督工作的先进经验，探索建立干部选拔任用监督记实系统，完善举报信息的预警、查询和汇总分析功能，为用人失责追究提供依据。要继续治理拉票行为，开展跑官要官、买官卖官问题专项治理行动，对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的拉票贿选、跑官要官、买官卖官的举报直接进行查处。对查处的严重违规失责用人问题，及时进行通报，以典型案件的查处推动责任追究制度的切实执行。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。全省各级党委(党组)和组织人事部门一定要以对国家、对人民、对社会的高度责任感，认真贯彻落实、严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权力，坚决同选人用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障，让党放心、让人民满意

第五篇：四项监督制度

中央出台的四项监督制度，为深入整治用人上的不正之风提供了有力武器，为提高选人用人公信度提供了制度保障，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。制度的执行力决定制度的约束力，我们在作出高度评价、为四项监督制度叫好的同时，关键还要在狠抓贯彻落实上下工夫，切实提高监督制度的执行力，维护监督制度的权威性和严肃性。如何有效提升四项监督制度的执行力，让四项监督制度成为阻断选人用人不正之风的“防火墙”、规范干部选拔任用工作的“紧箍咒”、提高选人用人公信度的“推进器”，笔者认为，应从以下五个方面着手：

一、强化思想教育，不断增强执行四项监督制度的责任意识。认识是行动的先导，执行主体的思想认识是决定制度能否得到有效执行的重要因素。要将制度执行作为廉政文化和制度文化的核心内容，通过加强相关干部队伍特别是领导干部的理想信念教育和思想教育，使其增强党性修养，增强责任感和使命感，提高制度文化认同度，产生执行监督制度的积极性和主动性，增强执行意识，提升执行监督制度的自觉性。领导干部在执行监督制度过程中，要牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，规范执行制度;牢固树立“对干部严要求就是真关心”的观念，要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬。对违反制度规定的干部要抛开情面，及时批评，督促纠正。对违犯党纪党规的干部，要严格按规定处理，绝不能顾情爱面，搞下不为例。

二、强化学习培训，不断提高执行四项监督制度的能力水平。一支具有较高执行能力的干部队伍，是提高制度执行力的决定因素。提升四项监督制度的执行力必须使执行者通晓干部工作政策和四项监督制度内容。各级干部要用“挤”的方法，利用闲暇之余，工作间隙，认真学习制度文件，做到心中有数;要用“钻”的方法，求得对文件的理解和掌握，不能够搞“蜻蜓点水”式的学习，不能只立足于一知半解，要认真钻研文件精神，吃透政策。各级党组织要充分利用电视、网络、报刊、会议、培训等载体，采取多种有效措施，及时组织党员干部尤其是各级各部门“一把手”，纪检、组织人事部门主要领导，纪检、组工干部，认真学习包括四项监督制度在内的各项选人用人制度，熟练掌握干部选拔任用原则、程序及各项规定、要求，努力使他们成为干部工作中的“政策通”、“活字典”和“行家里手”，不断提高执行四项监督制度的能力和水平。

三、强化宣传引导，不断改善执行四项监督制度的舆论环境。开、权力透明等多种有效措施让监督者充分了解干部选拔任用工作监督的事项和依据，努力在社会上形成“尊重遵守制度光荣、漠视违反制度可耻”的良好风气，让尊崇制度的理念深入人们的思想观念和行为准则之中。正确引导干部把忠诚敬畏、坚持原则与胆小怕事、思想死板区分开来，把敢闯敢试、灵活变通与违规违纪、乱开口子区分开来，从而增强干部的制度意识。注重运用制度和机制遏制各式各样的“潜规则”、抵制方方面面的“说情风”、破除形形色色的“关系网”，扫除干扰和影响四项监督制度执行的各种路障，确保四项监督制度的有力实施。注重发挥领导机关、领导干部带头遵守制度的表率作用，影响和带动广大干部群众都来维护制度的权威性和严肃性，养成严格按制度办事的好习惯。各级领导干部要创造条件全力支持和鼓励相关职能部门严格执行监督制度。同时，密切关注网上有关舆情，及时掌握舆情动态，加强舆情研判和应对，搞好跟帖评论，正确引导舆论指向，努力为四项监督制度的执行营造良好氛围。

四、强化规范完善，不断改进执行四项监督制度的方式方法。四项监督制度是管全局、管根本的，有的内容还比较原则、笼统，只有结合实际创造性地抓好执行，才能充分发挥其作用和效能。应坚持从实际出发，把制度中的原则方针具体化、笼统要求明晰化，从而形成上下衔接、左右呼应、相互支撑、配套齐全的制度体系，增强制度的针对性和可操作性。根据四项监督制度的精神实质对操作环节进行细化，制定贯彻实施四项监督制度的具体操作办法。在用人失察失误的责任追究上，要突出抓好干部选拔任用全程记实等工作，认真解决“出了问题责任难界定”的问题。通过广泛征求意见建议、交流工作经验、自我整改等措施，及时总结贯彻实施四项监督制度情况，对一些好的做法，建立长效机制固定下来，对一些需要健全的工作机制，想方设法予以规范完善。

五、强化监督检查，不断增强执行四项监督制度的外在压力。没有监督，制度就成了不带“电”的高压线，就谈不上执行力。维护制度权威性，提高制度执行力，必须着力做好两个方面的重点工作。一方面，要切实加强制度执行情况的监督检查。实践证明，强化监督检查是推动制度落实的有力手段，强化监督检查可以减少违反制度行为发生的几率。要畅通监督渠道，纪检、组织部门要切实采取开通举报电话、设置意见箱、走访征求意见、提供网络监督平台等有力措施，为干部群众反映选人用人问题提供便利。要综合运用集中检查、重点抽查、专项督查等多种方式开展四项监督制度实施情况检查，对执行有力、成效明显者，要给予肯定和激励;对检查中发现的问题，要认真整改，切实纠正。通过一级督一级，一级抓一级，切实增强下级执行制度的自觉性。另一方面，要严肃查处违反制度的行为。要加大对因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记、直属机关党组(党委)书记履行干部选拔任用工作职责进行离任检查的力度，对存在问题的，要严格进行组织处理和纪律处分，决不迁就姑息，决不下不为例或网开一面。要让干部真正明白，监督制度就是一条“高压线”，谁碰谁倒霉，谁触犯谁就必须付出代价。制度有了真正的震慑力，其执行力便油然而生。

党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的关注，也是最易受人们诟病的主题。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》(以下简称《责任追究办法》)等四项监督制度的颁布实施，为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，有重要的现实和指导意义。四项监督制度颁布实施后，本人对照文件逐条研究，正确把握内涵，务求领会精神，并获得以下心得。

一、四项监督制度意义重大、影响深远

1、四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措。

干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。干部选拔任用工作四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位;还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

3、四项监督制度是治理选人用人不正之风的“组合拳”

四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用形成系统的“防控网”。《党政领导干部选拔

任用工作责任追究办法(试行)》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用。

二、把握四项监督制度的特点

1、监督体系上

四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。

2、责任主体上

通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用 工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

3、监督重点和关键环节上

进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。

4、监督效果上

改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，有效地解决选人用人上的问题。

三、学习的关键在贯彻落实

1、要认真学习，拓展广度和深度

积极参与专题辅导讲座、大会交流、典型案例剖析、知识问答测试等方式的学习，使四项监督制度入心入脑，真正的熟知。要将学习贯彻实施四项监督制度，列入日常学习、工作、考核的一项重要内容，通过全面的分析检查，整改提高扩展学习的广度和深度。

2、要全面推行，抓住重点

严格执行这四项党内监督制度，必将对本单位及中心系统提高选人用人公信度和满意度起到持续的推动作用。认真抓好四项制度的贯彻落实，要关键是抓住重点。推行责任追究制度，重点突是不折不扣地落实“倒查”机制;推行干部选拔任用有关事项报告制度，重点是要加强事前防范和监督指导，前移监督关口;推行“一报告两评议”制度，重点是全面覆盖;推行离任检查制度，要重点是离任必须检查，检查必须动真格不搞例外。

3、要督促检查，提高制度执行力

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。所以一定要以对国家、对人民、对社会的高度责任感，认真贯彻落实、严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度，回应

干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权力，进一步营造风清气正的选人用人环境。

总之，干部选拔任用工作四项监督制度互为补充，各有侧重，配套衔接，初步构成一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。干部选拔任用工作四项监督制度的出台，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措。反映了全党同志的愿望和人民群众的期待。体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进

4月1日，人民日报等中央重要新闻媒体全文刊登了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等四项监督制度。这四项制度配套衔接，相得益彰、相互促进，构成了一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的选拔任用监督体系。下面，笔者结合自己的学习理解，谈几点粗浅认识和体会。

第一，《责任追究办法》着眼于加强和改进党的建设、改革和完善干部人事制度，重点解决了以下问题：什么样的情形要追究责任、应该追究谁的责任、如何追究责任等，详细地规定了责任追究的原则，责任追究的对象，以及责任追究的情形、方式与追究实施等条文，为全面落实干部选拔任用工作责任追究制提供了实际有效的法规依据，弥补了以往干部选任监督制度设计上系统性方面的缺漏。

第二，《有关事项报告办法》规定了两类报告事项：一类是应当书面报告上一级组织人事部门批复同意方可进行的5种事项，如机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等;另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的7种事项，如提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员、被问责领导干部影响期满重新任用等。这个《办法》通过明确报告事项，完善审核程序，进一步将关口前移，把好选人用人关。 第三，《“一报告两评议”办法》中实行的“一报告两评议”，是指地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。这个《办法》主要对“一报告两评议”的内容、方式方法、结果运用等作出了具体规定，以期通过规范和全面推行“一报告两评议”工作，强化监督，提高选人用人公信度。

第四，《离任检查办法》的基本要求是，对因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。实行这项制度，看似亡羊补牢，实则防患于未然。这项制度的核心是，把市县党委书记履行选人用人职责情况与自身的进退流转挂起钩来，以倒逼机制促使他们慎始慎终，正确行使用人权。

总之，这四个试行办法意义重大，一是体现了中国共产党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心。干部选拔任用工作，是比较容易发生腐败的领域，是“牵一发而动全身”的关键部位，近年来中央抓住这个核心地带，动真格，下猛力，收到了显著的成效。二是提振了人民群众对反腐倡廉建设的信心。人民群众早就希望中央出台行之有效的制度规

范，现在四个试行办法公开发布了，老百姓可以运用它们，对干部工作进行监督，最大限度地发挥制度的功效，匡正选人用人风气，提高选人用人的公信度。