“网银支付”在农村集体资金中的推广和运用

“网银支付”是新城街道在2012年10月, 我区全面实行村级财务“双代理”以后, 遇到困难, 总结经验, 开拓创新, 在实践中摸索出的一整套电子商务技术, 运用在农村集体资金管理中的方法和手段。通过入村调研, 撰写可行性报告, 开展试点, 总结经验, 全面铺开, 来实行此项科技创新活动。以义庄村为试点, 继而在九里村、木桥港村全面推广和应用。

一、为什么要实行“网银支付”

(一) 节省时间与车费

按照原先程序, 报账员要先到街道办事处审核, 然后再去相关银行办理业务。而采取“网银支付”后, 只需到街道办事处审核, 核准后通过网上银行就可以支付到人, 既节约了时间, 又节省了车费。

(二) 保障人身与资金安全

新时期农村 (尤其是拆迁村) 业务量大, 单笔业务繁多, 村报账员每天要到三资中心一次, 有时甚至一天来回多次。这样就涉及两个安全问题:一是报账员个人的安全问题;二是资金的安全问题 (包括现金, 现金支票, 公章, 印鉴等安全) 。通过“网银支付”可以减少和避免此类问题的发生。

(三) 节省村级经营成本

一是街道与浙江禾城农村合作银行合作, 银行方面对于网银发生的一切费用 (账户管理费、密钥费、跨行转账费用、异地支付费、年使用费等) 都给予免除;二是村发放大额资金时, 本身发给村民小组长的误工费等, 都可节省。

(二) 如何做好“网银支付”

(一) 开展培训

由银行和三资管理中心对村班子成员和报账员进行操作和业务培训。

(二) 建数据库

创建和搜集经常支付对象的银行账号 (包括:农户、村干部、水、电、通讯等部门) 。

(三) 规范流程

设立三道密钥:第一道, 由村报账员操作, 为录入过程。将每一笔要支付的钱输入电脑平台, 包括金额和支付对象账号;第二道, 由出纳操作, 为复核人, 检查报账员的录入内容, 是否存在差错;第三道, 由会计或三资管理中心主任操作, 为审定人, 最后审查, 三道密钥都启动, 此笔业务即发生支付。

三、“网银支付”在新农村资产量化和征迁过程中的运用

义庄试点在2013年4月6日开始第一笔网银支付。4月份共汇入2笔, 计80.20万元 (银行间转账) , 汇出23笔, 计47.90万元, 其中批量付款5笔, 最高一笔包括300多单笔的股份分红;4月义庄大约节省发放务工费1600元, 节省银行手续费100多元, 节省报账员往返银行所需油费200余元, 在提高工作效率的同时简化了流程, 并保证了资金的安全。这一优势, 在九里村更加明显, 因为九里村正在进行征迁, 款项支付金额和支付量极多, 从2013年8月开始实行网银以来, 在征迁过渡费和复耕费等批量支付中, 网银支付发挥了极大的作用。例如:2013年9月发放过渡费批量一笔, 包括79单笔, 计169万元;2014年1月九里的村补合作医疗批量一笔, 包括655单笔, 计41万元。如此大批量的工作按照以往支付习惯是发放现金或存单, 这样的方式, 一方面增加了不必要的人工发放费用支出, 另一方面也存在着极大的资金的不安全因素。通过网银支付, 不仅方便了广大村民, 也切实节省了村里的费用开支, 并为村干部节省了劳力和车费。2013年11月, 木桥港村也实行了网银支付。由此, 三个村全面铺开, 实行网银支付。

三、取得的主要成效

(一) 简化了报账流程

特别是大额预领、对公转账等方面, 只需报账员录入后, 提供手续齐全的发票等凭证, 再由出纳、会计审核后, 就可直接转账到对方账户。同时, 通过短信提醒功能也能让报账员和村负责人能第一时间了解账户扣款情况, 强化了村级集体资金支付的有效监督。

(二) 优化了日常缴费

前期做好了水、电、通讯费用等各项代扣代缴手续, 一经扣款就能短信得知。月底能收到电力、水务、电信等送达的发票, 银行相应的回单等, 免去了每月赴各营业网点缴费、开发票的手续和车旅费用。

(三) 方便了广大农户

每年一次的股份经济合作社分红, 实行网银直接打到股东存折的方式, 在免去了之后需上门发放, 等人签收等大量工作的同时, 节省了小组长挨家挨户发放所产生的劳务费。对于每月例行的综合协管员工资、奖金、村干部相关费用的发放, 通过网银转账, 账目清晰可查。

(四) 强化了内部控制和监督

有了这三道密钥, 职责更分明, 款项支付更严谨, 更细致。通过报账员录入、出纳复核、会计审核, 每笔款项能直接转到相关人员的银行卡中, 并且收付款信息能以短信方式第一时间提醒相关人员, 相关权限的人员也能相互牵制, 互相监督, 资金更安全。

五、取得的社会效益

借助银行的支付平台, 将电子商务运用到村集体资金的管理。这一创新举措得到市、区两级领导的一致肯定, 在省、市媒体上进行了报道。区农经局专题在《秀洲农经》 (1336) 亮点工作集锦中对新城街道的“网银支付”进行了报道, 同时《秀洲纪检监察信息》第十九期, 《嘉兴纪检监察信息》第24期都刊登了“网银支付”引入到“阳光征迁”的专题, 秀洲区“两办”《秀洲信息与调研》, 《秀洲新城》上都报道了此项内容。

摘要：本文探讨实行“网银支付”的必要性—节省时间和人力成本, 保障了资金的安全性。实施网银支付的步骤—培训、规范、建库及在新农村拆迁过程中的运用, 强化了村级财务的内部控制, 方便了广大农户。

关键词：网银支付,农村集体资金,安全