巩固退耕还林成果总结

2022-11-23

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第一篇：巩固退耕还林成果总结

巩固退耕还林成果

巩固退耕还林成果促进农业增产农民增收

毕节地区位于贵州省西北部，东邻贵阳市和遵义市，南接安顺市和六盘水市，西与云南省昭通市交界，北与四川省泸州市接壤，是川、滇、黔三省要冲。全区总面积2.7万平方公里，下辖一市七县一区，总人口740万人。2008年全区实现生产总值402亿元，财政总收入69.58亿元，其中地方财政收入35.1亿元，城镇居民人均可支配收入12286元，农民人均纯收入2756元。

一、实施退耕还林工程的主要成效

截至2008年，我区累计完成退耕还林工程造林308.9万亩，其中退耕地造林108.4万亩，荒山造林200.5万亩。退耕还林工程共计投入17.87亿元，其中中央投入17.15亿元。通过退耕还林工程的持续实施，我区在农村产业结构调整和生态环境治理等方面取得了明显成效。

一是生态效益较为显著。2002年开始到2005年连续四年年均造林任务都突破65万亩，其中退耕还林工程造林占全区造林总面积的94.56%，森林覆盖率从2000年的28.42% 提高到2008年的37.68%，平均每年递增1.2个百分点。有关监测数据表明，全区年均土壤侵蚀模数由原来的每平方公里5446吨下降到现在的3389吨。

二是农民脱贫致富步伐明显加快。我区退耕还林工程受益农民达31万人。据统计，退耕农户平均获得补助4425元。特别是高寒地区、少数民族地区和贫困地区，退耕还林补助已成为当地农民收入的重要组成部分，一定程度上缓解了他们的贫困程度。凡是有退耕还林任务的农民，不仅有了可靠的粮食供给和现金补助，而且还能腾出富余劳动力从事多种经营、副业生产和外出务工，开辟新的增收渠道，较大幅度增加了收入。

三是农村产业结构调整不断优化。我区在实施退耕还林过程中认真落实各项配套措施，积极培育后续产业，大力发展舍饲圈养畜牧业，开发绿色食品，发展乡村旅游，有力地促进了农村产业结构的调整，初步实现了退耕还林与农业生产的互相促进、协调发展。

二、巩固退耕还林成果工作的基本情况

2006年，我区大方县被列为国家重点退耕还林地区基本口粮田建设试点县。2008年，毕节、威宁、赫章等三县市也随后被纳入试点范围。规划建设基本口粮田24475亩，总投资1581万元，其中中央投资1244万元，地方投资337万元。截至目前，共完成坡改梯2765亩，土壤改良18875亩，建蓄水池375口，拦山沟1300米，机耕道1200米，生产便道4500米，引水渠15.02公里，整治山塘2座，排洪渠200米。整个项目区共有1万户、39445人受益，其中退耕户8357户、32035人，在很大程度上增强了基本口粮田抗御自然灾害的能力，使原来的受淹地、干旱地变成了现在的受益地，大大增强了退耕还林地区群众的信心和决心，实现了退耕还林工程退得下、稳得住、老百姓能致富的目标。

在巩固退耕还林成果工程实施中，我区各县市结合自身实际，因地制宜，采取了坡改梯、水利设施、土壤改良(包括石灰改土、绿肥种植)、田间便道等山水林田路综合治理措施，使项目区土地质量得到较大提高，人均基本口粮田由0.2亩增加到0.45亩;粮食及经济作物单产大大提高，从而增加农民的经济收入。如赫章县古达乡水营村采取“公司+基地+农户”的模式，在退耕地里种植405亩优质桃树，工程实施后农户户均收入已增加到3.5万元左右;大方县黄泥塘镇年种植辣椒500亩左右，工程实施后，土壤结构得到改善，农田灌溉得到基本保证，亩均产量由原来的1800斤提高到2500斤，每亩增加经济收入约1600元。

三、实施巩固退耕还林成果工程的基本措施和做法

一是有效整合各类支农项目资金，大力推进基本农田建设。在实际工作中，统筹安排好各项基本农田建设资金，水土保持综合治理中可用于农田基本建设的资金，以及安排在退耕还林重点区域内的小型农田水利设施建设补助专项资金、财政扶贫资金、以工代赈资金和其他支农资金，只要有条件与退耕还林结合的，都尽力做到了统筹使用。通过加强中低产田(土)改造和水利设施配套建设，增强耕地综合生产能力，提高了粮食单产，促进了基本农田保护，努力做到“树上山，粮下川”，基本实现了退耕农户基本口粮自给。

二是积极发展后续产业，确保工程长期发挥效益。我区在重点退耕还林区整合了农村饮水安全、农村沼气、石漠化综合治理、草地畜牧业、易地扶贫搬迁等项目资金，使退耕还林工程与生态移民、劳动力培训转移、农业综合开发、扶贫攻坚和社会主义新农村建设有机地结合起来。高度重视后续产业培育，大力推进退耕还林与发展生态畜牧业相结合，全面实现封山禁牧、舍饲圈养，逐步改变传统放牧方式。进一步优化畜种结构，大力推行科学饲养管理，搞好繁育技术应用和疫病防治工作，推进畜牧业向优质高效方向发展。目前项目区舍饲圈养牲畜存栏量1605万羊单位，建设棚圈面积879万平方米，促进了农村经济结构调整。同时积极探索林草发展模式、林药发展模式、林果林菜发展模式，大力推进农业产业化，全面繁荣农村经济，实现了生态效益、社会效益和经济效益的“多赢”。

三是大力加强农村新型能源建设，减轻使用传统生活燃料对生态环境的破坏。采取国家补助、地方配套和农民自筹相结合的方式，搞好退耕还林重点地区的农村新型能源建设。以农村沼气建设为重点，加强节柴灶、薪炭林建设，适当发展小水电，多渠道满足农村生活能源的基本需求。

四是突出抓好退耕还林工程区域劳动力专业培训，提高农村富余劳动力就业竞争能力和自主创业能力。我区进一步整合培训资源，以阳光培训工程、劳动力转移培训工程等为依托，以退耕还林工程区富余劳动力继续就业作为培训为重点，扩大培训范围，丰富培训内容，积极引导农村富余劳动力向集约化经营的温棚蔬菜、花卉、畜禽养殖等产业转移，向乡镇企业转移，向城镇转移。

四、几点建议

一是结合西部地区地方政府财力普遍薄弱的实际，建议进一步加大对西部退耕还林地区基本口粮田建设的投入力度，提高项目中央补助标准，减少或取消配套资金，充分调动地方各级政府和部门实施工程的积极性。

二是鉴于基本口粮田建设是一项复杂的系统工程，建议其它项目能够配套实施，如小额信贷扶贫项目等，通过项目配套实施，进一步改善农业生产条件，稳定和增加粮食产量，达到巩固退耕还林成果，有效改善生态环境的目标。

三是高度重视后续产业的发展，在加大退耕还林地区基本口粮田建设的同时，加大相关后续产业如草地畜牧业、农产品加工业的扶持力度。

通过巩固退耕还林成果专项规划的实施，在一定程度上缓解了退耕还林农户对补助期满后“粮食收入低，吃什么，经济来源少”的思想顾虑，为解决农民生存与发展问题奠定了好的基础。我们将大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“开发扶贫，生态建设”毕节试验区精神，尽心尽责，艰苦奋斗，确保巩固退耕还林成果这一浩大工程真正成为促进人与自然和谐发展的利民工程。

第二篇：巩固退耕还林成果调整报告

隆发改发[2011]11号

关于调整隆德县巩固退耕还林成果专项规划的报告

自治区发展和改革委员会：

根据西部办《关于适当调整巩固退耕还林成果专项规划有关事项的通知》要求，我局会同农、林、水项目建设单位，结合我县实际，提出了我县2012—2015年巩固退耕还林成果专项规划调整意见。现随文报来，请审查。

一、农村能源及后续产业发展规划调整意见

1、农村能源项目：近年来，新农村建设的步伐加快，农民的居住条件和生活水平有了较大的改善，沼气项目在有建设条件的地区和农户得到普及。同时，随着国家对农村安全饮水项目的实施，我县农村基本实现了村村通自来水，入户率达86.4%，具备了实施太阳能热水器项目的基本条件。据此，建议将“户用沼气”项目在今后规划中变更为太阳能热水器项目。

2、设施农业：随着我县设施农业建设力度的加大，设施农业面

积和效益逐年增加，为提高全县农民人均纯收入发挥了重要作用。但是随着物价上涨等因素，设施农业建设的投资成本也越来越高，因此建议在今后的项目建设中提高对设施农业项目建设的国家扶持标准，以更好的推动我县设施农业的发展。

二、林业规划调整意见

1、增加退耕还林抚育管护建设项目。自退耕还林工程实施以来，抚育管护一直是我县面临的一个严峻问题。由于无管护资金来源，除天保工程区和重点公益林外，在全县退耕区没有建立一个护林点，也没有固定的护林人员，幼林抚育也没有开展。尽管区党委、政府出台了《关于进一步加快林业发展的意见》以及关于封山禁牧的有关文件，县委、政府也出台了相关文件和规定，但由于资金缺乏，在对退耕地的管护上只能由退耕户自己来管理，而荒山造林一直处于无人管护的状态。目前严峻的管护局面，已对巩固工程建设成果构成极大威胁。建议今后通过增加资源管护项目、建设基础设施以及加强森林病虫鼠害防治，使工程建设成果切实得到巩固。

2、进一步加强林业退耕还林后续产业项目建设力度。从目前退耕还林后续产业发展情况看，我县林业后续产业建设滞缓，为了增加退耕农户的经济收入，使退耕农户的生计得到长远保障，我们要充分利用林地资源,大力推广农林复合经营模式,努力提高林地生产效益,实现林地增收,农民致富,巩固退耕还林成果。今后在退耕还林后续产业的发展上，力争我县80%以上的退耕还林地实现林药、林草、林下种植、林下养殖等复合经营,同时加大林果业基地建设，达到增收、增效、增值的目的。

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二O一一年二月十四日

第三篇：辽宁省巩固退耕还林成果

辽宁省巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理暂行办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实国家退耕还林政策，加强巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理，提高资金使用效益，确保规划顺利实施，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院关于完善退耕还林政策的通知》以及其他相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于《辽宁省巩固退耕还林成果专项规划》范围内各类建设项目，即基本口粮田建设项目、农村能源建设项目、后续产业发展项目和补植补造项目。

第三条按照目标、任务、资金、责任“四到县”原则，有关县(市、区)人民政府作为第一责任主体，对巩固退耕还林成果专项规划建设项目负总责，将目标和责任落实到相关职能部门及乡、村、户。

第四条发展改革部门、退耕办会同财政、农业、林业、

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政、农业、林业、水利等相关部门，经市有关部门审核后联合上报省发展改革委、退耕办和财政、农业、林业、水利等部门。

第六条省发展改革委、退耕办会同财政、农业、林业、水利等部门，结合国家批复的《辽宁省巩固退耕还林成果专项规划》，审核、汇总各县(市、区)巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划，经综合平衡后，形成全省巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划，上报国家有关部门。

第七条根据国家下达的巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划，省发展改革委、退耕办会同财政、农业、林业、水利等部门，结合各县(市、区)上报的巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划，综合平衡后，将工程建设任务和资金使用计划下达到有关市、县(市、区)。

第八条根据省下达的巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划，有关县(市、区)人民政府组织相关职能部门将工程建设任务层层落实到乡(镇)、村和退耕农户。

第九条省将实行计划安排与计划执行情况挂钩制度，在安排工程建设任务和资金使用计划时，将充分考虑有关县(市、区)上年计划的执行情况。

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第四章项目组织实施与监督管理

第十四条根据市发展改革部门审批的项目实施方案，在有关县(市、区)人民政府的统一领导下，县(市、区)各行业部门负责本行业巩固退耕还林成果专项规划建设项目的具体实施工作。

第十五条巩固退耕还林成果专项规划建设项目具有较强的政策性，在项目实施过程中要积极推行退耕农户全过程参与的工作机制，加强项目民主管理，依法保障退耕农户的知情权、参与权、监督权，保障退耕农户享有更多更切实的民主权利。

要实行工程建设公示制度，结合乡村政务公开，将工程建设范围、内容、标准进行公示，接受广大群众和社会的监督。

第十六条有关县(市、区)要切实加强项目管理工作，要严格按照批复的项目实施方案组织实施，不得擅自变更建设内容和建设地点。因客观原因确需变更的，由项目县报原审批机关履行实施方案变更手续。县巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务的总规模不得调整。

第十七条有关县(市、区)要根据工程建设特点，建立健全行之有效的工程质量管理制度，落实责任，加强监督，确

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利厅等部门联合下发的《关于印发辽宁省退耕还林补助资金管理办法的通知》(辽财农[2008]320号)精神，项目建设资金要建立专用帐户，专款专用，严禁挪用资金。在资金拨付、使用等环节，要保证质量，加快进度，防止滞留资金;市、县财政部门要加强对退耕还林补助资金使用和管理的监督检查，发现问题及时纠正，并认真接受上级及审计部门的检查和监督。

第二十二条巩固退耕还林成果专项规划建设项目资金来源包括国家专项资金、地方配套资金和群众自筹资金，各市、县要足额落实地方配套资金。县(市、区)财政部门要根据建设任务需要，安排巩固退耕还林成果专项规划实施工作经费，确保各项工作的顺利开展。

第六章附则

第二十三条本办法由省发展改革委、退耕办会同财政、农业、林业、水利等部门负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

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第四篇：巩固退耕还林成果综合汇报材料

花溪区2008年-2010年巩固退耕还林成果专项规划建

设项目工作情况汇报

市检查组各位领导：

首先，热烈欢迎各位领导莅临花溪区检查指导工作。根据安排，下面我将花溪区巩固退耕还林成果工作情况作汇报。

一、组织开展情况

全区验收工作总体由花溪区发改局牵头负责，花溪区农业局、水利局、林业绿化局分别对项目进行自查，并抽调相关部门技术干部组成综合验收小组在各业务部门的自查基础上进行综合验收。经过验收，花溪区2008年巩固退耕还林成果初步评分为99.3分，评定等级为优秀。花溪区2009年巩固退耕还林成果初步评分为91.4分，评定等级为优秀。2010年建设项目由于基本口粮田建设项目还未完成建设，我局以花发改报[2011]93号文报请上级部门同意，先期我区对2008年、2009年两个年度的巩固退耕还林成果建设项目进行验收，现将两个年度完成情况汇报如下：。

二、2008年巩固退耕还林成果建设项目验收结果

(一)工程完成情况

花溪区2008年巩固退耕还林成果实施方案批复的任务为：

1、基本口粮田建设：实施面积1387亩，主要包括机耕道工程，建设机耕道3条共2220m，耕作便道3条共2490m，灌溉渠道2条共1500m，倒虹管2条530m，山塘防渗加固一座(容积6000m³)。

2、后续产业：种植经果林440亩;牧草种植300亩;棚

1 圈改造4650平方米。

3、补植补造：补植补造16019亩，其中退耕地3569亩、退耕荒山12450亩。

花溪区2008年巩固退耕还林成果完成情况：

1、基本口粮田工程，由于在实施过程中，耕作便道不能满足农民群众生产的实际需要，无法协调农民提供出耕作便道的作业面，并应农户实用性的要求，加长了机耕道的建设长度，导致项目建设内容发生了设计变更，变更后的完成情况为：机耕道工程，完成机耕道3条总长2685m;耕作便道工程，完成耕作便道1条长460m;渠系工程，完成渠道3条长1130m;完成倒虹管3条，总长620m;山塘处漏1座，容积0.6万m³。

2、后续产业完成情况：棚圈改造在党武乡龙山村组织退耕还林农户46户参与，共改造棚圈5233平方米;种植牧草农户55户，完成牧草种植410亩;经果林种植440亩，已完成经果林种植440亩(其中党武乡党武村91亩、久安乡打通村219亩、湖潮乡下坝村130亩)。

3、补植补造完成情况：完成补植补造建设任务16019亩，其中退耕地补植补造3569亩，退耕荒山补植补造12450亩。

(二)、项目中央资金到位、实际完成投资及使用情况 2008年度巩固退耕还林成果项目中央资金到位237万元。实际完成投资为242.75万元，其中：中央资金237万元，地方配套5.75万元。已支出187.05万元，剩余55.7万元，待工程竣工验收后拨付。

1、基本口粮田：基本口粮田实际完成投资88.95万元，其中：中央专项资金83.2万元，地方配套5.75万元。已支

2 出72.25万元，剩余16.7万元待工程竣工验收后拨付。

2、后续产业：后续产业实际完成投资73万元，全部为中央专项资金。已支出70.7万元，剩余2.3万元待工程竣工验收后拨付。

3、补植补造：补植补造实际完成投资80.8万元，全部为中央专项资金。已支出44.1万元，剩余36.7万元待工程竣工验收后拨付。

二、2009年巩固退耕还林成果建设项目验收结果

(一)工程完成情况

花溪区2009年实施方案批复的任务为：

1、基本口粮田1387亩，具体为土壤改良300亩，小水池10个(总容积555立方米)、拦山沟900米、渠道防渗1504米、提灌站1个，灌溉渠道290米、倒虹管253米、农耕道路2403米。

2、后续产业：种植经果林92亩，种植茶叶320亩，棚舍改造2510平方米;后续培训1053人，其中：技能培训286人、引导性培训57人、绿色证书培训210人、普及性培训500人。

3、补植补造16000亩，其中退耕地补植补造面积9145.4亩、退耕荒山补植补造面积6854.6亩。

花溪区2009年巩固退耕还林成果完成情况：

1、基本口粮田由于在实施过程中，农耕作便道不能满足农民群众生产的实际需要，并应农户实用性的要求，增加了机耕道的建设内容，并导致项目建设内容发生了设计变更，变更后的完成情况为：耕作便道1条长295m;机耕道1条长1195m;泵房改造1座37.5㎡，更新机泵一套(55kw，型号为200S-63A，配电柜1台75kw);渠道4条共1793m(其中干渠防渗1040m，1#支渠防渗188m，2#支渠防渗长275m，新建3#支渠长290m);新建倒虹管一条长262m;新建蓄水池

3 一座，容积330m³;土壤改良300亩。

2、后续产业完成情况：棚圈改造在黔陶乡骑龙村、马场村组织退耕还林农户27户参与，共改造棚圈2651平方米;在久安乡打通村完成经济林种植92亩、黔陶乡赵司村种植白茶320亩。但由于黔陶乡赵司村320亩茶叶栽种后遭遇大旱，黔陶乡赵司村人畜饮水困难，对茶叶种植的管护难度更大，茶叶大面积枯死，在此情况下，农户为了减少损失，在地块上私自改种了玉米，经区级验收小组议定对该部分内容不进入此次验收范围，财政部门不拨付该部分项目资金。劳动力就业创业转移技能培训因退耕户外出打工，无培训生源，为加快推进该项目的建设进度，完成767人。

3、补植补造完成情况：完成补植补造建设任务16000亩，其中退耕地补植补造面积9145.4亩涉及208个小班、退耕荒山补植补造面积6854.6亩涉及38个小班。

(二)、项目中央资金到位、实际完成投资及使用情况 2009年度巩固退耕还林成果项目中央资金到位236.7万元。实际完成投资为224.2万元，其中：中央资金220.7万元，地方配套3.5万元。已支出154.5万元，剩余69.7万元，待工程竣工验收后拨付。

1、基本口粮田：基本口粮田实际完成投资86.7万元，其中：中央专项资金83.2万元，地方配套3.5万元。已支出79.5万元，剩余7.2万元待竣工验收后拨付。

2、后续产业：后续产业实际完成投资57.5万元，全部为中央专项资金。已支出29.7万元，剩余27.8万元待竣工验收后拨付。

3、补植补造：补植补造实际完成投资80.8万元，全部为中央专项资金。已支出45.3万元，剩余34.7万元待竣

4 工验收后拨付。

三、2010年巩固退耕还林成果完成情况

1、基本口粮田：未完成。

2、后续产业：实施方案批复任务为种植经果林1544亩，实际完成1612亩。发放苗木67700株，涉及农户601户。实施地点为麦坪乡杉二村774亩、场坝村246亩、新庄村386亩、汪庄村206亩。

3、补植补造：计划下达补植补造建设任务为15260亩，涉及党武乡、高坡乡、贵筑办事处、湖潮乡、久安乡、马铃乡、麦坪乡、孟关乡、黔陶乡、石板镇、青岩镇、燕楼乡、小碧乡等13个乡(镇)、办事处，共46个村。到2011年3月全面完成了下达任务，面积合格率100%，成活率在85%以上。

四、下一步打算

一是深化认识，加强领导，强化宣传。认真贯彻《退耕还林条例》，深入学习《关于完善退耕还林政策》等有关文件精神，加大宣传力度，强化对退耕还林重要意义的认识，把巩固退耕还林成果作为抓好当前农村工作的中心任务之一，切实加强监督、检查和指导工作。

二是进一步理清思路，抓住巩固退耕还林成果的有利时机，结合我区林业产业实际情况，加大农村产业结构调整力度，重点培植一批有发展优势的果经果林基地建设。鼓励和扶持具有区域特色优势、能替代传统产业的生态经济型产业，扶持龙头企业，培育和壮大地方林产业发展。

三是认真开展好“巩固退耕还林成果回头看”工作，切

5 实巩固退耕还林成果。认真总结各地巩固退耕还林成果取得的经验和成效，确保我区退耕还林成果得以巩固。

对于后续产业，以抓示范户为重点，将项目资金投向积极性高，有一定经济实力的退耕农户，通过示范户的示范带动作用来推动项目开展。

对于基本口粮田建设，对已完工的花溪区党武乡大坝井巩固退耕还林成果基本口粮田建设工程1期，水利局积极协调资金解决间接费存在的缺口问题，但资金不足部分希望上级部门给予解决;加大对项目的协调力度，以确保花溪区2010年久安乡拐耳村巩固退耕还林成果基本口粮田建设工程顺利开工。积极向区委、区政府汇报，以确保工程配套资金足额及时到位;另一方面，加强与上级部门对接，积极争取上级部门的投入。

四是由于近来物价上涨，希望上级部门增加项目单价投入，安排专项工作经费，确保工作的顺利开展。

二〇一一年九月六日