十五届人大二次会议

第一篇：十五届人大二次会议

区十五届人大常委会第二十二次会议召开

3月19日，区十五届人大常委会召开第二十二次会议。

区人大常委会主任韩建国、副主任于振文、李成斌、周大中、梁淑琴、马元清及部分人大常委会组成人员参加会议。

区委常委、区政府副区长胡本泉、区人民法院院长井永恒、区人民检察院检察长赵福忠、区公安分局局长田奇、区政府办、文体局、劳动和社会保障局等相关部门负责人、部分人大代表列席会议。

会上，听取和审议了区人民政府关于文化市场管理工作情况的报告;听取和审议了区人民政府关于劳动和社会保障相关政策落实工作情况的报告。

与会人员对我区文化市场管理工作以及劳动和社会保障相关政策落实情况表示满意，对下步工作提出了意见和建议。

区人大常委会主任韩建国主持会议，并对与会人员的发言进行总结。韩建国说：几年来，在区委区政府的正确领导下，我区相关部门认真贯彻执行省、市关于文化市场管理政策法规，认真履行文化市场管理职能，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”方针，按照“山水旅游城”建设的总体要求，精心打造先进文化，不断丰富山城人民的文化生活，培育、扶植和繁荣城乡文化市场，使我区的文化市场管理工作不断加强，城乡文化市场呈现出了繁荣和发展的可喜势头，区人大常委会对此表示满意。针对下一步文化市场管理工作，区人大常委会主任韩建国强调：要深化认识、进一步做好宣传教育工作，努力营造我区文化市场的良好氛围，充分认识这项工作的重要性和必要性，教育

引导广大群众自觉抵制盗版等音像制品。要强化管理，加大执法力度，做到监管有方。对损害人民利益等行为要依法惩治，不断提高监管水平。要齐抓共管、加强监督，形成全社会共同监督全社会共同管理的局面，进一步规范执法人员的执法行为，政府要继续加大执法管理的投入，做好服务工作，打造我区文化品牌，不断满足人民日益增长的文化需求。要加强领导、努力推进文化市场管理，发挥文化管理委员会的作用，建立联席会议制度，加强文化、工商、公安、环保等部门的沟通、协调工作，形成政府领导、相关部门负责配合的良好局面。

对于我区劳动和社会保障相关政策的落实工作，韩建国说：多年来，区政府始终高度重视劳动和社会保障相关政策的落实工作，加大了力度，在解决就业再就业、扩大社会养老保险覆盖面、维护劳动者合法权益、加强职业技能培训等方面做了大量艰苦细致、富有成效的工作。区人大常委会对此表示满意。下一步，要进一步贯彻实施《劳动合同法》，建立长效机制，规范劳动机制管理，不断加强执法检查力度，保障职工的合法权益，不断加大培训力度，有针对性地搞好培训。进一步做好劳动保障扶持力度，重视劳动保障站的建设，加强保障员的管理，加强劳动信息化，不断创新特色，积极向上争取政策，造福我区人民，使劳动和社会保障工作再上新台阶。

第二篇：8.镇十五届人大一次会议主席团第二次会议主持词（定稿）

XX镇第十五届人民代表大会第一次会议

主席团第二次会议主持词

主持人:

主席团各位成员:

按照XX镇第十五届人民代表大会第一次会议日程安排,现在举行主席团第二次会议, 会议议程有四项,现在逐项进行。

第一项：听取各代表团汇报酝酿选举办法草案的情况,表决选举办法草案,提请大会表决

——下面请各代表团汇报酝酿选举办法草案的情况 第一团：

第二团：

第三团：

第四团：

……

——请主席团成员对选举办法草案发表意见

——没意见的话，现在对选举办法草案进行表决 同意的请举手!

不同意的请举手!

弃权的请举手!

一致通过(鼓掌)!

说明：选举办法草案通过后，今天第二次全体会议将提请全体大会表决。

第二项：通过中共XX镇委向大会主席团提名的镇人大主席、副主席，镇长、副镇长候选人名单

——请市委组织部同志宣读市委组织部文件、作关于

1XX镇第十五届人大主席、副主席，XX镇人民政府镇长、副镇长候选人建议名单的说明

——请主席团成员对提名的候选人进行讨论、酝酿、发表意见

——没有意见的话，现在对主席团提名的初步候选人名单进行表决

1、现在宣读XX镇第十五届人大主席初步候选人名单草案 ——现在对候选人名单草案进行表决

同意的请举手!

不同意的请举手!

弃权的请举手!

一致通过(鼓掌)!

2、现在宣读XX镇第十五届人大副主任席初步候选人名单草案

——现在对候选人名单草案进行表决

同意的请举手!

不同意的请举手!

弃权的请举手!

一致通过(鼓掌)!

3、现在宣读XX镇人民政府镇长初步候选人名单草案

——现在对候选人名单草案进行表决

同意的请举手!

不同意的请举手!

弃权的请举手!

通过(鼓掌)!

4、现在宣读XX镇人民政府副镇长初步候选人名单草案

——现在对候选人名单草案进行表决

同意的请举手!

不同意的请举手!

弃权的请举手!

通过(鼓掌)!

第三项：表决代表联名推荐各项候选人截止时间

——现在宣读《代表联名推荐各项候选人截止时间》

——没有意见的话，现在对《代表联名推荐各项候选人截止时间》进行表决

同意的请举手!

不同意的请举手!

弃权的请举手!

通过(鼓掌)

第四项：主席团授权各代表团团长向本团代表介绍候选人情况。请各代表团团长向本团代表介绍主席团提名的候选人情况。

本次主席团会议议程进行完毕,后面举行主席团第三次会议，请大家依时参加。

休会!

第三篇：源汇区十五届人大二次

源汇区十五届人大二次 会议文件(二十一)

关于源汇区2017年财政预算执行情况 和2018年财政预算(草案)的报告

——在源汇区十五届人民代表大会第二次会议上

源汇区财政局局长 何 梅

各位代表：

我受源汇区人民政府委托，向大会报告源汇区2017年财政预算执行情况及2018年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2017年全区财政预算执行情况

2017年，面对严峻复杂的经济形势，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督指导下，区政府团结带领全区人民，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，全区经济呈现出缓中趋稳、稳中向好的态势，财政预算执行总体较好。

(一)2017年财政预算收支情况 1.一般公共预算

2017年全区一般公共预算收入完成67816万元，增长14%(2016年可比口径收入59489万元)。主要收入项目是：国内增

- 12

障了“六改一增”、整村推进、村级光伏电站等扶贫项目实施，拨付扶贫资金风险补偿金500万元，支持金融扶贫工作，认真开展扶贫资金专项检查，有效保障扶贫资金安全。

落实强农富农惠农政策。2017年拨付涉农资金12052万元，落实耕地地力保护补贴、农业产业化发展贴息等政策，实施美丽乡村建设、危房改造、安全饮水、一事一议、农村道路等项目，全区农业结构不断优化，农村环境明显改善。

3.加强财政资金监管，提高财政资金使用效益。抓好预决算公开、政府性债务管理等工作，切实强化资金管理监督，不断提高财政资金效益。

落实预决算公开工作。除涉密部门外，2017年财政预决算和部门预决算共计65家部门单位全部在政府网站公开，公开率达到100%，财政资金实现“阳光透明”。

管好用好债券资金。开展政府违规举债融资清理整改工作，严格按照规定使用债券资金，确保全区债务风险低于警戒线。2017年争取上级债券资金4000万元，推动了道路改造提升等项目建设，为全区经济社会发展提供了重要的资金保障。

强化资金日常监管。严格落实会议费和“三公”经费统计月报制度，全区“四费”支出持续下降。修订了《源汇区区直机关差旅费管理办法》、《源汇区区直机关培训费管理办法》，出台《漯河市源汇区政府向社会力量购买服务指导性目录》，进一步

规范资金管理。重点开展涉农惠民专项资金监督检查、“四费”支出情况监督检查、违反财经纪律问题整改“回头看”专项检查，保障了财政资金安全运行。

以上成绩的取得，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协及代表委员认真监督、指导支持的结果，是全区上下共同努力、积极进取的结果。但我们也清醒地看到，由于目前各项刺激经济发展的政策措施效能还未完全显现出来，体制性、结构性矛盾仍然较为突出，经济向好的基础还不稳固，财政收入仍处于中低速增长阶段，同时，机关事业单位工资调整及养老保险制度改革、提高社会保障标准等政策性增支因素增多，造成刚性支出压力大，今后一段时期全区财政形势依然严峻、收支矛盾仍然突出。

二、2018年财政预算草案情况

(一)2018年财政预算编制的指导思想

以学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，发挥好财政政策在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的重要作用，推进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

(二)2018年财政收支预算(草案)

1.一般公共预算(草案)

收入安排。2018年全区一般公共预算收入73241万元，增长

- 56

集体经济，打赢精准脱贫攻坚战。继续实施“碧水蓝天工程”，认真开展大气污染治理、水污染治理，改善生态环境质量，切实打好环保攻坚战。

3.不断强化财政资金管理。继续深化预算管理制度改革，强化政府性基金预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接，健全政府预算体系，促进财政资源合理配置。滚动编制2018-2020年三年规划，统筹考虑本级政府可用财力和支出需要，提前确定三年的收入安排和支出重点，并通过中期评估进行动态调整。深化预算绩效管理改革，完善预算支出绩效考评体系，选择一些重点项目、民生项目进行绩效考评试点，提高财政资金使用效益。加强政府性债务管理，强化风险预警，切实防范政府债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强财政资金监督检查，对扶贫等财政资金进行专项检查，加大对违反财经纪律行为惩戒力度，自觉接受人大监督、政协民主监督和人民群众监督，确保各项惠民政策有效落实和财政资金安全运行。

各位代表，2018年财政工作任务繁重，责任重大，我们将在区委的正确领导和区人大、区政协的监督指导下，认真贯彻本次会议做出的决议，真抓实干、强力攻坚，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

第四篇：邯郸市工商联十五届二次执委会议

工作报告(征求意见稿)

请各位执委审议。 联系电话：3111835

各位执委、同志们：

我受常委会委托，向市工商联十五届二次执委会作工作报告，请予审议。

2017年工作回顾

2017年以来，邯郸市工商联在市委、市政府的正确领导下，在省工商联、市委统战部的关心支持下，认真学习贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“开门办会、创新办会”，围绕智力服务、政策服务、个性服务、社会服务，开拓进取，扎实工作，不断增强工商联组织的凝聚力、吸引力和影响力，为促进全市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长做出了新的贡献。

一、非公经济人士思想政治工作取得新成效。我们深刻认识到加强党对经济领域统战工作的领导，必须把政治引领放在首位，把促进非公有制经济人士健康成长作为促进经济发展的前提。因此，我们特别注重加强非公经济人士的思想政治工作。一

1 是继续深入开展理想信念教育实践活动。组织我市青年企业家、工商联会员企业和商会负责人参加“全国年轻一代民营企业家理想信念报告会”和“全省年轻一代民营企业家理想信念报告会”，教育引导广大会员特别是年轻一代民营企业家树立诚信、守法、创新、责任理念，以增强非公经济人士对中国特色社会主义信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉，引导非公人士听党话、跟党走，积极践行社会主义核心价值观，为我市经济发展争做贡献。二是稳步推进非公经济党建工作。指导建立党组织10个，覆盖12家商(协)会，党组织覆盖率100%，组织各商会党员干部40余人赴邢台前南峪抗大陈列馆开展主题党日活动，进一步树牢理想信念。三是深入宣传学习贯彻党的十九大精神。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次举旗定向、引领复兴、开辟时代、开启征程、薪火相传的大会，在党和国家发展进程中具有划时代的里程碑意义，为及时宣传贯彻好十九大精神，组织召开了“坚定理想信念、弘扬优秀企业家精神、喜迎十九大”年轻一代企业家座谈会、邯郸市工商联学习贯彻十九大会议精神座谈会，十九大精神宣讲会，组织县处级以上领导干部参加十九大集中轮训班，组织各县(市、区)工商联负责同志参加全省工商联系统主席、党组书记十九大精神学习研讨班，在市工商联微信公

2 众号开设“学习十九大”专栏，努力营造学习宣传贯彻落实十九大的浓厚氛围。

二、服务非公经济发展水平取得新提升。我们充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理和服务非公有制经济的助手作用，在做好“四个服务”上下功夫。一是开展智力服务。着眼于提高我市企业家素质，结合我市实际，制定邯郸市工商联2017培训工作方案。先后组织会员企业参加了省工商联“新形式下PPP项目高级实战研修班”，组织部分商会负责同志到中国人民大学参加了企业转型升级与创新专题培训班;组织年轻企业家代表到平山县参加“红色传承教育培训班”、三次组织青年会员到苏州参加了“青年企业家素质提升班”;邀请经济专家邱仰林教授来邯举办经济形势报告会，邀请北大教授刘红燕举办科技创新培训讲座，与中国人民大学联系对接，在人民大学举办“百年明德企业管理大型公益讲座”; 2017年市工商联共举办或组织会员参加各级各类培训12次，累计培训会员千余人次。二是开展政策服务。着眼于各级政府部门优惠政策对于民营企业的宣传不够的问题，进一步完善县级领导干部点对点帮扶机制，开展“扶工助企”活动，努力宣传中央、省、市重大决策部署、政策措施，收集反馈我市非公有制经济发展情况、存在问题及非公经济人士意见建议，推进各项政策措施落实。市

3 工商联先后组织政府相关部门、民营企业和商会代表召开了降低实体企业综合成本座谈会、银企对接会，开展了河北省优化营商环境专项调研，发放收集调查问卷25份，梳理企业的各类问题30余项汇总上报，召开“优化营商环境”座谈会，听取意见建议。三是开展个性服务。着眼于解决不同企业发展中存在的不同问题，转变作风深入企业，及时了解企业在创新发展、科技研发、技术人才、企业管理、产品销售、发展瓶颈与现实困惑等方面的问题，有针对性地开展“个性”服务。利用工商联服务平台及时帮助企业解决发展环境、融资等方面的实际困难。四是开展社会服务。积极引导企业致富思源、回报社会。扎实开展“百企帮百村”活动， 助力我市脱贫攻坚，102家企业对口帮扶102个贫困村，实施帮扶项目144个，投入资金8638元，惠及困难群众14669人;按照市有关要求，市工商联抽调精干力量组成驻村工作队，连续两年对口帮扶大名县营镇乡张庄村开展精准脱贫;对口帮扶涉县曹家村开展植树绿化工作;广大民营企业还积极参与光彩事业、教育、医疗、扶贫等各项工作，得到社会广泛赞誉。

三、工商联桥梁纽带作用发挥取得新突破。一是积极争办第二届“世界冀商大会”，配合省工商联赴全国各地开展邀商活动，参会客商达500余人，涉及20余个国家和地区，促成落户邯郸项目11个，总投资额875亿元，有力促进了我市招商引资工作

4 开展。二是围绕我市企业转型、科技创新的总体布局，依托北京大学邯郸创新研究院等平台，与邯郸创新研究院签订战略合作协议，加快推进科技招商引智，促进京津地区项目、人才、资金在我市聚集;组织副主席(副会长)到邱县实地考察，参加投资环境推介会，促进我市东部县域经济发展;积极搭建平台，开展与北京航天科工集团专利中心对接合作，促成曲周县政府与其签订战略合作协议;三是积极推荐企业参加全联各类评选，三家企业报送全联科技成果，10家企业荣获中国民营企业500强，12家企业荣获中国民营企业制造业500强，分别占全省的52.6%和66.7%，取得我市历史上民营企业排名最好成绩，进一步增强了我市民营企业发展的信心，鼓舞了践行新发展理念、实现新旧动能转换、引领创新的决心和士气。

四、基层组织建设取得新进展。县级工商联和商会组织是工商联工作的基础，商会是工商联联系企业、组织开展活动的主阵地。2017年我们高度重视县级工商联和商会建设工作，赴天津实地考察学习并召开“五好”县级工商联暨“四好”商会建设推进会，肥乡区、魏县、磁县工商联荣获全国工商联“五好”县级工商联，峰峰矿区、永年区、武安市、广平县、涉县工商联被评为全省先进县(市、区)工商联;市温州商会、安徽商会、磁县商业贸易协会、磁县商铺协会、峰峰矿区彭城镇商会荣获全省“四好”商会;积极帮助指导兰州邯郸商会、西安邯郸商会成立;积极做

5 好代表人士政治安排工作，共推荐市级政协委员24名，人大代表1名，省政协委员4名;23名会员当选省工商联执常委;推荐90位民营企业负责人对省级机关作风开展评议;积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展加强“四个意识”专题教育，努力构建 “亲”、“清”新型政商关系。

各位执委、同志们，回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和省工商联、市委统战部的有力指导，得益于社会各界人士对工商联工作的关心支持以及全市工商会员的共同努力。

在此，我谨代表邯郸市工商联向长期关心支持工商联工作的各位领导和社会各界人士、向热心工商联事业的全体会员致以最衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。比如，服务民营企业发展的能力和水平还不够高，服务方式和内容与市委、市政府的要求及民营企业的期望还有一定差距，机关干部队伍的能力素质有待于进一步提升等等。对于这些问题，我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

2018年重点工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四

6 十周年，是决胜全面建成小康社会、实施 “十三五”规划承上启下的关键一年，也是工商联改革的起步之年。市工商联工作的总体要求是：以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委九届三次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，继续围绕“四个服务”，强化六个平台建设，为全市非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长，加快建设富强邯郸、美丽邯郸做出新的贡献。

一、坚持政治建会，大力开展非公经济人士思想政治工作 以学习宣传贯彻落实党的十九大精神为主线，围绕促进“两个健康”，利用传统平台和新媒体相结合，促进非公有制经济人士整体素质全面提升。

加强思想政治引领。组织非公有制经济人士深入学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解精神实质，增强维护党的领导共识、坚定跟党走的信心。认真学习省委九届六次全会和市委九届三次全会精神，把省市委的各项部署决策落到实处。进一步加强非公有制经济商(协)会党委工作，切实加强非公有制领域党建工作，积极宣传有关促进非公有制经济发展的方针政策。

深入推进主题教育。深化理想信念教育实践活动，开展纪念改革开放四十周年系列活动，大力营造尊重和激励企业家干事创

7 业的社会氛围，引导教育企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和典范，团结凝聚广大非公有制经济人士积极投身到建设富强邯郸美丽邯郸奋斗目标上来。

加强专业平台合作。推动集中教育和平时学习相结合，主动加强与国内高校、党校、培训专业平台之间的合作，以产业转型升级创新发展、经济提质增效、管理水平提升为重点，有计划、分批次、有侧重地开展教育培训。要持续加强对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，举办年轻一代理想信念报告会和到革命圣地接受传统教育活动，进一步引导教育广大青年企业家听党话、跟党走。

二、坚持团结立会，积极引导非公人士树好形象、争做贡献 继续深入开展“百企帮百村”活动。适时召开全市“百企帮百村”精准扶贫活动现场会，树立民营企业扶贫榜样，影响带动越来越多的非公有制企业和非公经济人士积极参与全市精准脱贫行动。各级工商联组织要积极为参与活动的企业争取政策支持，做好宣传工作，讲好民企扶贫好故事。

深入开展“弘扬企业家精神，争做新时代表率”活动。结合我市“双创双服”活动，在广大非公企业大力弘扬敬业精神、劳模精神、工匠精神，广泛宣传新时代民营企业致富思源、富而思进、创新创业、服务发展、服务民生的典型事迹，大力弘扬新时代邯商精神。

8 努力推动构建亲清新型政商关系。搭建好政企对接平台，深入开展调查研究，结合我市实际，积极推动我市相关政策措施制订出台并抓好贯彻落实。

三、坚持服务兴会，努力助推非公经济健康发展

今年，市工商联将继续围绕智力服务、政策服务、个性服务、社会服务，持续增强服务的针对性和精准性，打造服务平台，积极引导广大非公有制经济人士把握发展动向，提升发展信心，努力助推实体经济健康发展。

围绕开展智力服务，搭建培训服务平台。针对企业素质人才培养的迫切需求，注重利用高校和专业咨询机构的师资优势，着力搭建联合办班培训平台，借助外力提升企业科学管理水平;加强与市有关涉企部门沟通，举办政策解读、法律服务非公经济知识讲座、非公有制企业股权融资、挂牌上市知识培训，为推动全市非公经济健康发展提供持续智力支持。

围绕开展政策服务，搭建政企沟通服务平台。加强市工商联网站和微信公众号建设，积极发挥新媒体作用，及时宣传和推送中央、省、市各级重要会议精神和有关非公经济领域政策措施，提高企业的政策知晓率，帮助企业用活用好相关政策;成立民营经济发展智库，吸收市委党校及相关专家学者紧紧围绕民营企业转型升级，振兴实体经济、优化经济发展环境、建立亲清新型政商关系等方面内容，密切与调研机构联系，拓展调研广度、深度，

9 形成合力出成果，为市委市政府提供参考。

围绕开展个性服务，搭建精准服务平台。结合“双创双服”活动，以优环境、解难题、强实体、促转型为重点，研究制订市工商联驻会领导联系分包服务重点企业制度，坚持问题导向，针对我市企业不同情况，提供精准服务。如为小微企业提供人力资源代理和财会税务服务，为大型企业提供资本运作、创新发展、战略规划服务，针对企业在市场经济环境下发展面临的共同需求提供法律咨询服务等，以有目的、有侧重、有实效的精准服务，充分彰显工商联全新工作理念，展现服务“两个健康”崭新状态。

围绕开展社会服务，搭建企业回馈社会服务平台。引导民营企业积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，加强与国(境)内外工商联、商会、社团组织以及有关部门的联系合作，积极推动会员企业“走出去”;开展“商会大拜访”活动，加强与全国工商联直属商会、省内外邯郸商会的工作联系，结合我市重点产业分布开展商会与县区、商会与商会、产业与产业对接活动，促进我市民营经济产业升级创新发展;与市总工会等单位共同推进劳动关系协调机制建设，创建和谐的劳资关系;继续组织开展民营企业招聘周活动，适时举办校企对接招聘会，有效壮大民营企业的人才队伍;广泛宣传热心公益慈善事业、积极回报社会的企业家先进事迹，树立广大民营企业良好社会形象。

四、坚持改革强会，推动新时代工商联工作再上新台阶。以

10 总书记关于群团改革工作系列重要指示为指导，参照全国工商联、省联深化改革措施，结合市工商联实际，扎实有力有效地推进工商联改革创新发展。

加强领导班子建设，提升服务水平。建立执、常委履职档案，完善执常委增补和退出机制。创新探索兼职企业家副主席(副会长)参与工商联工作的体制机制，充分调动兼职企业家副主席(副会长)的积极性，提高他们的参与意识和主人翁意识，共同为工商联工作出谋划策。

提高会员质量，壮大会员队伍。重点发展一批经济实力强、思想觉悟高、热爱工商联工作、热心社会公益事业的非公有制经济代表人士入会;加大会员组织发展力度，优化会员结构，注重发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业企业入会，积极吸纳小微企业、创客群体入会，会员覆盖面不断扩大。启动直属会员编组制，创新会员活动方式，以活动促发展，搭建合作交流平台。

建设“四好商会”，加强联络联谊。要以班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好为主要内容，继续开展“四好”商会创建活动。加强异地商会建设，推进甘肃邯郸商会、陕西邯郸商会组建，做好各商会的联络联谊工作。加强非公企业和商会组织的党建工作，举办工商联系统非公企业和商会党组织书记培训班;召开直属商会会长(秘书长)会议，举办基层商会秘书长培

11 训班。不断密切工商联(总商会)与直属商会和基层商会的互动联系。

推进“五好”县级工商联建设。加强对县(市、区)工商联工作指导，建立市工商联(总商会)领导与县级工商联定点联系制度，有针对性地开展工作指导和重点帮扶。继续以重要工作合作项目为抓手，市区联动、上下互动，扩大“五好”工商联队伍，提升县级工商联工作水平。

加强工商联机关建设。坚持重心下移“开门办会”，深入开展“服务基层、服务企业”活动，向企业家送政策、送信心;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强工商联干部“四个意识”;积极推进机关信息化建设，注重培养专业能力、专业精神;进一步加强制度化建设，切实转变工作作风，提升工作效能，为做好新时代工商联工作提供坚实基础。

各位执委、同志们，新时代、新形势、新任务、新使命对工商联工作提出了新的更高的要求。让我们在中共邯郸市委、市政府的坚强领导和省工商联、市委统战部的有力指导下，团结带领全市广大会员，改革创新，奋发进取，为实现邯郸绿色崛起，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸做出新的更大的贡献!

第五篇：区十五届人大六次会议文件（9）

常德市武陵区人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

----2012年2月11日在常德市武陵区第十五届人民代表

大会第六次会议上 区人大常委会主任

郑之松

各位代表:

我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审查。

一

2011年，区人大常委会在中共武陵区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照区十五届人大五次会议确定的“以经济发展为主线，依法议决重大事项;以务求实效为目的，切实强化监督工作;以代表述职为重点，充分发挥代表作用;以自身建设为基础，不断提高履职水平”的工作思路，切实履行宪法和法律赋予的职权，为全区经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。

全年共召开常委会会议8次、专题主任会议5次、主任例会37次，开展执法检查、视察调研7次;听取和审议工

作报告16项，作出决定决议7项，形成审议意见9份、主任会议纪要5个;接待群众来信来访328批次，任免地方国家机关工作人员36人次。

(一)以促进经济增长为中心，服务科学发展

1、强化经济运行监督。常委会始终密切关注复杂形势下我区经济运行情况，把经济发展作为审议监督重点。一年来，共听取审议区政府关于2010年财政决算和2011年上半年预算执行、2010年预算执行和其他财政收支情况审计、2011年上半年国民经济和社会发展计划执行、2011年财政预算调整方案等有关经济工作报告4个，提出审议意见11条，作出了批准2010年度财政收支决算和2011年财政预算调整等2项决定。在听取审计工作报告时，常委会提出了加强预算执行审计，提高财政管理水平;突出审计工作重点，确保资金使用安全;重视审计意见落实，切实做好整改工作等建议，督促有关部门就审计发现的问题狠抓整改落实，并对有关情况进行了跟踪监督。

2、着力促进“三产”发展。“调结构、促转型”是区域经济错位发展的战略之举。2011年，常委会在继续推动全区三产业发展方面下功夫，认真办理落实区十五届人大四次会议提出的《关于进一步加快我区第三产业发展的议案》。10月，常委会在2010年办理的基础上，重点围绕服务业管理方式、发展模式、远景规划、企业规范管理及存在的主要问题等方面，再次分组深入到全区相关部门及餐饮、家电等行

业协会开展调研视察。11月，常委会听取审议了区人民政府关于落实议案工作情况的报告，建议政府进一步采取措施，充分调动全区上下抓“三产”的主动性;继续抓好上下对接，形成市、区一体办“三产”的良好局面;建立和完善鼓励“三产”发展的政策，同时，作出决定，同意区政府将该报告提交本次大会。在常委会的建议推动下，2011年，区政府首次设立了直属的服务业发展办公室，研究制定了促进“三产”发展的意见和相关奖励办法，我区第三产业增幅继续保持在17%以上，“三产”在全区经济发展中的引领作用更加凸显。

3、听取审议专项工作。进一步加强专项工作监督，促进全区各部门依法行政、正确履职。继续实行年度工作落实与计划报告制度。2月，在常委会第三十二次会议上，18个政府工作部门报告了上年工作落实和新一年工作计划情况，常委会在听取书面报告的基础上，随机确定区商务局、区工信局、区教育局等3个部门进行了口头汇报，常委会全体组成人员现场对区政府各工作部门进行了投票测评。探索形成 “听取报告必测评、测评结果必公开”的工作评议机制，即听取和审议专项工作报告当场进行满意度测评，测评结果通过新闻媒体、常委会公报等刊物向社会和主管部门公开。5月，常委会全体组成人员分为5个调查组深入到全区各乡镇、街道进行调研，在此基础上，听取审议了区政府人口与计划生育专项工作报告，并形成审议意见，推动区政府从法律法规宣传、社会抚养费征收、流动人口管理三个方面加大工作

力度，全区计生工作齐抓共管机制稳步形成。9月，听取审议了全区环保工作报告，对区政府及环保部门加强环境保护、推进节能减排予以了肯定，针对部分企业环保意识不强、环保部门执法力度不大等问题，提出了理顺管理机制、充实工作力量、提升执法水平等建议。测评表明，常委会组成人员对全区计生和环保工作满意度均达80%以上。

(二)以维护广大人民群众的根本利益为目标，促进民生改善

1、突出民生监督重点。围绕学前教育发展、棚户区改造、标准化蔬菜基地建设等民生问题，常委会坚持开展调查和听取工作汇报，督促有关问题整改落实，促进了全区社会事业协调发展。为办理落实市人大关于发展学前教育的议案，4月，常委会召开了区政府及教育、财政、公安、城管等部门参加的专题督办会，将议案办理责任予以细化和明确。常委会分管副主任先后2次带队深入到全区幼儿园进行调研视察，重点了解幼儿园资质问题和安全隐患，并与教育主管部门及办园负责人进行探讨。8月，常委会听取了区政府关于议案落实情况的汇报，督促区政府加大经费投入力度，努力整合资源，科学合理布局，不断促进全区学前教育健康发展。经过督办，区政府研究制定了《武陵区学前教育发展三年计划(2011-2013年)》，全区中心幼儿园和普惠性幼儿园建设稳步推进。

2、增强信访监督实效。常委会高度重视群众来信来访，

将人大信访作为密切与群众联系的桥梁、了解社情民意的渠道进一步夯实。不断完善信访工作制度，强化信访工作责任，坚持重要信访件由常委会领导亲自接待处理制度，对人民群众反映的问题及时交办和督办，努力做到事事有反馈、件件有着落。一年来，共接待群众来信来访328批次，处理市人大常委会批转信访件35件，回复率达100%，为促进社会和谐、维护社会稳定发挥了积极作用。

3、推进“五行”专项活动。“环保世纪行”活动加强宣传造势，发挥了市城区环保宣传主阵地作用;推进节能减排，引导企业形成循环经济模式;加强生态区建设，建成省级生态乡1个、生态村3个。在2011年全市环保专项活动总结会上，我区被评为全市先进并作典型发言。“农产品质量安全行”活动重点开展蔬菜农药残留和“瘦肉精”抽样检测，加大违禁农业投入品查处力度，建立农产品质量溯源管理机制。11月，省人大常委会副主任蔡力峰来常德视察，对我区蔬菜质量安全工作予以了高度评价。“武陵农民健康行”活动重点抓好农民健康教育和国家基本药物制度执行情况的检查，促进公共卫生应急服务体系建设，城乡环境卫生整治行动取得了显著成效。“民族团结进步行动”深入开展“民族团结宣传月”活动，积极推进“启聪扶贫”计划，建立少数民族联谊、联席会议等制度，完善矛盾纠纷等应急处理机制，维护了各民族和睦团结与社会稳定。启动司法公正常德行活动，围绕“廉洁司法、行为正当”主题，倡导司法机关

扎实开展廉政文化学习活动，督促司法机关纠正错案和有瑕疵案件31件，接待涉法涉诉信访案件402件，全区司法机关良好形象进一步树立。

(三)以加强社会主义民主法制建设为主线，推动依法治区

1、保障法律实施。根据省、市人大常委会统一部署，全年对《食品安全法》、《劳动合同法》、《畜牧法》等7部法律法规贯彻实施情况进行检查，保障了相关法律法规在全区顺利实施。4月，对全区贯彻实施《食品安全法》情况进行检查，就如何开展食品安全源头治理、落实食品安全执法经费保障等提出了建议和意见。10月，围绕保障用人单位与劳动者合法权益，开展了《劳动合同法》执法检查。检查组听取了区政府相关工作情况汇报，组织监察、法制、信访、劳动仲裁等机构负责人进行座谈，查看了劳动部门关于劳动合同签订情况，建议区政府进一步强化监察执法，推进争议处理。11月，常委会听取审议了区政府关于“五五”普法情况和“六五”普法规划的报告，并作出了相应决议。一年来，常委会认真开展规范性文件备案审查，全年收到区政府及其办公室报送备案审查的规范性文件23件。

2、促进司法公正。探索了司法监督向相关庭、室、所延伸的新路，实现了监督领域的新拓展。11月，常委会在分组调研、广泛座谈、查阅案卷的基础上，对市公安武陵分局公复场所治安管理工作进行了评议，提出了“加强警务信息

平台建设，落实分类管理;加强日常监管，建立长效管理机制;完善星级评定制度，实现动态管理”等建议，促进公安部门为全区经济发展保驾护航。认真开展“人大代表旁听案件庭审”活动，先后组织市、区人大代表对区人民法院4件案件庭审进行了旁听。充分发挥人民陪审员的作用，我区的人民陪审员工作多次受到上级表彰。

3、依法任免干部。始终坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，对提请任命人员进行认真审议和依法任免。一年来，依法任免国家机关工作人员36人次。在任命过程中，严格执行任前调查、任职发言、颁发任命书等任免工作程序，坚持拟任人员任前学法和法律考试制度，进一步增强了任职人员的法律意识。

(四)以加强与人大代表、人民群众联系为重点，促进代表履职

1、加强代表履职服务。坚持人大代表列席常委会会议制度，有计划地邀请16名区代表列席常委会;结合审议议题，邀请60多名代表参加常委会组织的重大视察、调查等活动;召开政情通报会议，听取区政府上半年工作汇报，广泛征求代表和群众意见，拓宽了代表知政渠道。丰富代表闭会期间活动，以人大代表活动室为载体，指导代表围绕全区发展和民生问题开展小组、联组活动31场次，提出意见建议50多条。通过上下联动，激发了各级代表履行代表职责、建设幸福武陵的热情。12月，常委会组织省、市、区三级代

表视察了城管体制下移后运行情况，针对市城管武陵分局人员配备少、经费短缺、执法安全保障不到位等问题，建议市政府及相关部门增加城管队伍编制，建立财政预算正常增长和城管执法安全保障机制。

2、注重建议办理质量。区十五届人大五次会议共收到代表建议70件，经过认真整理和审核，对不属我区职权范围的24件转给市人大和常德经济开发区办理，召开会议向区政府交办42件。9月，常委会第三十七次会议听取了区政府办理代表建议工作情况的汇报，提出抓好重点建议办理、及时做好回复工作等具体意见。通过集中督办、重点督办和跟踪督办，2011年区人大代表建议办理回复率100%，代表均表示满意或基本满意。

3、开展代表述职活动。在继续实行代表履职登记和人大代表形象监督员制度的同时，深入开展“代表述职”主题年活动，进一步增强了各级代表履职责任。3月，常委会作出决定并审议通过了《武陵区人大代表述职活动方案》。一年来，全体区人大代表回原选区或书面向选民汇报了参加会议与活动、提出议案和建议等方面情况，9名市人大代表在区人大常委会上进行了述职，选民和常委会组成人员对代表履职情况进行现场评议，并按满意、基本满意、不满意三个等次进行了投票测评。通过代表述职活动的开展，人大代表的履职热情更高了，常委会感到肩上的责任更重了。

(五)以贯彻落实区委人大工作会议精神为契机，加强自身建设

1、宣传人大制度。加强人大理论制度研究和工作宣传。通过新闻媒体开展人大“三会”、常委会重大活动、代表先进事迹宣传，全年在《省人大网》、《常德电视台》、《常德晚报》等多家媒体播发或刊载人大新闻、信息共60多篇(条)，在《人民之友》、《常德人大》等刊物刊登理论研讨和实践经验文章12篇。编篡区人大常委会设立30周年纪念图册----《足迹》，力求发挥宣传册、工作册和纪念册的作用。3月，精心筹备，保证了区委人大工作会议圆满成功。8月，在全区举办了以“权力机关建设如何与科学发展观相结合”为主题的学习调研活动，组织撰写了一批理论和调研文章，选送4篇文章参加全市人大制度理论研讨获得特别奖1个、一等奖1个、二等奖1个。11月，承办了全市人大系统网站信息管理员培训会议，通过广泛交流，实现了相互借鉴、共同提高的目的。

2、建强干部队伍。把加强干部队伍建设始终摆在重要位置。着力提升人大干部理论水平，组织学习党的十七届六中全会精神。通过举办法制讲座、座谈交流等方式，倡导机关干部学法用法、依法监督。着力加强人大机关作风建设，围绕区委决策部署和政府工作重点，勤于开展调查研究，广泛听取各方意见，为全区的发展和稳定建言献策。着力提升机关干部践行科学发展的能力，主动投身全区文明城市创建、招

商引资、维护稳定、扶贫帮困等中心工作。深入开展“连心共话”等活动，积极为企业和基层群众解决一些实际困难。

3、带动基层工作。强化对乡镇、街道人大工作的指导，促进基层人大工作进一步走上规范化、制度化轨道。一年来，召开全区人大工作会议1次、乡镇街道人大工作例会4次，分阶段对人大工作进行部署，及时掌握工作动态，总结推广工作经验。坚持乡镇、街道人大工作者列席常委会会议制度，组织赴厦门、深圳等地学习考察，使其业务素质和驾驭本职工作的能力不断提高。继续实行常委会正、副主任对口联系指导基层人大工作制度，支持乡镇、街道人大依法履行法定职权，帮助解决工作中的困难和问题，促进全区人大工作均衡发展。

各位代表，一年来区人大常委会各项工作所取得的成绩，是在区委的坚强领导下，在“一府两院”及有关部门的大力支持下，经过全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果。在此，我受区人大常委会委托，向全区所有关心支持人大工作的各级领导、各个部门、各位代表、广大人民群众表示衷心的感谢和祟高的敬意!

回顾一年来的工作，我们既看到所取得的成绩，也清醒地认识到我们的工作离宪法和法律的要求，离人大代表和人民群众的期望还存在一定差距：一是监督力度有待进一步加大，对审议意见的跟踪督办落实不够，监督实效还需增强。二是代表作用有待进一步发挥。与代表的联系还不够密切，

为代表履职服务的水平还需提升。三是自身建设有待进一步加强。一些工作制度还不够完善，工作效能还需提高。对于这些问题和不足，我们将高度重视，认真研究，不断改进。

二

各位代表，本届人大已经走过了四年历程，几年来的履职实践，让我们对做好人大工作有了更加深切的体会：

(一)必须始终坚持党的领导。做好人大工作最根本的是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。几年来，常委会开展各项工作都从有利于保证党的路线方针政策贯彻落实，有利于保证党领导人民有效治理国家出发，始终坚持围绕全党中心，致力发展第一要务，着力推动了全区三产业发展;坚持围绕政治民主，充分发挥主体作用，调动了人民群众当家作主的积极性;坚持围绕执政宗旨，着力推动改善民生，促进了群众普遍关注的农民安全饮水、学校规划建设、农村住房保障等热点问题得以解决。实践证明，只有坚持党的领导，人大工作才有方向、才有作为、才有地位。

(二)必须始终坚持工作创新。创新是一个民族进步的灵魂，更是推动各项工作持续、健康发展的恒久动力。几年来，常委会坚持以特色主题活动统领人大全局，在专项工作监督方面形成了“四个一”制度，在代表履职服务方面重点

加强了活动阵地建设，同时，探索实施了代表履职登记和人大代表形象监督员等制度，推动全区人大工作呈现了新的气象，开创了新的局面。实践证明，只有不断创新工作方式，完善工作机制，规范工作制度，注重工作实效，才能持续增强人大的生机与活力。

(三)必须始终坚持发挥代表作用。人大代表是各级国家权力机关的主体。人大及其常委会践行为民代言宗旨，必须最充分地发挥各级代表主体作用。几年来，常委会不断强化代表学习培训，提升了代表队伍整体素质;推进代表活动阵地和人大信息网络建设，进一步畅通了代表知情知政渠道;指导各级代表开展小组、联组和集中视察活动，改进代表议案建议办理工作，强化代表履职监督，认真组织代表述职，增强了代表依法履职的责任感和使命感。实践证明，只有不断提高为代表服务的水平，才能有效激发代表的履职热情，才能最大限度地发挥代表的作用。

(四)必须始终坚持夯实基层基础。乡镇人大主席团、街道人大联工委是人大最基层的工作机构，其高效、有序运转直接关系地方人大工作的整体推进。几年来，常委会把推进基层民主法制建设作为自身的一项重要使命，不断强化对乡镇、街道人大工作的指导，支持基层人大创新履职，推动全区各乡镇、街道人大认真依照宪法法律开展工作，自觉服务全局。实践证明，只有牢牢夯实工作基础，才能为人大履行好法定职权搭起更高的平台。

(五)必须始终坚持加强自身建设。常委会组成人员的素质高低、能力强弱对人大及其常委会职能的有效发挥将产生直接影响。本届人大常委会始终坚持解放思想、开拓创新，致力建设学习型、服务型、廉洁型机关，通过大兴学习之风，提升了常委会组成人员和机关干部的整体素质;大兴调研之风，推进了人大工作向制度化和规范化方向发展;大兴务实之风，把人大机关建成为一个体察民意、善解民困、有所作为的服务型集体。实践证明，只有造就一支法律和责任意识较强的人大干部队伍，才能确保常委会在履职实践中不断实现新的突破。

三

各位代表，2012年是本届人大常委会任期的最后一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好2012年的工作，具有十分重要的意义。

新的一年里，区人大常委会工作的指导思想是：在中共武陵区委的领导下，全面贯彻党的十七届六中全会和区第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“领跑现代常德，缔造幸福武陵”这一目标，全面履行人大常委会各项职责，围绕中心，服务大局，突出重点，增强实效，充分发挥全区人大代表的积极性和创造性，为保障和促进全区经济社会发展作出新的贡献。

(一)履行法定职责，增强监督实效。全面贯彻落实区委经济工作会议精神，围绕区委提出的推进“六大工程”强化议决，确保人大及其常委会作出的决议决定与区委决策同心、与“一府两院”工作合拍、与人民群众愿望相符。围绕《质量监督法》等法律法规开展执法检查，督促解决执法中存在的突出问题，营造加快发展的良好法治环境。围绕区人民政府小水利建设、科技进步和区人民法院行政非诉执行等工作，通过听取审议报告、组织视察和专题调研等形式，帮助解决带有全局性、普遍性和倾向性问题，支持和促进“一府两院”工作。坚持党管干部原则和德才兼备标准，依法做好人事任免工作。有计划、有重点地对“一府两院”及有关职能部门开展专项工作评议，加强干部任后监督。强化对乡镇、街道人大的工作指导，推动基层人大规范化建设。

(二)坚持人本理念，促进社会和谐。始终坚持以人为本，把改善民生、维护民利作为人大工作的出发点和落脚点。结合全区实际，突出围绕食品安全、教育发展、医疗卫生、农村供水、养老保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督。继续开展“五行”专项活动，督促和支持区政府开展农村基础设施建设、扶贫帮困等工作。认真组织视察检查和调研活动，对事关民生民利、人口资源和生态环境等相关工作认真开展专项工作评议。进一步加强人大信访工作，切实维护人民群众合法权益，不断提升人民群众幸福指数。

(三)夯实工作基础，发挥代表作用。进一步健全和完善代表知情知政制度，采取召开座谈会、邀请列席常委会和重大事项通报会，参加各项检查调研活动等形式，提高代表参与度，保障代表知情权。改进和加强代表建议督办工作，对事关经济社会发展大局和群众切身利益的重点建议，开展办理落实情况复查，促进代表建议办理质量进一步提高。编篡优秀代表风采录，激励人大代表积极支持“一府两院”工作，在各自工作岗位上创造优秀业绩。拓宽代表联系渠道，加强与代表沟通和交流，了解代表心声、集中代表智慧、发挥代表作用、凝聚代表力量，促进全区人大工作再上新台阶。

(四)精心组织安排，抓好换届选举。不断提高认识，统一思想和行动，坚决按照区委统一部署和上级人大工作要求，周密安排，精心组织，切实抓好区、乡(镇)人大换届选举工作，同时，配合上级人大做好我区新一届省、市人大代表的推荐和选举。坚定不移地把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事贯穿于换届选举全过程，确保选举工作依法有序进行。通过换届选举，确保选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、群众威信高的新一届地方各级人大代表和国家机关工作人员，为促进经济发展和维护社会稳定提供坚强的政治保证和组织保障。

(五)加强自身建设，提升履职水平。按照党的十七届六中全会精神要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质队伍为重点加强组织建设，以保持同人民群众

的血肉联系为重点加强作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风。深入开展“制度规范”主题年活动，从组织制度、运行机制、议事程序、工作制度等方面进行探索和创新，促进常委会各项工作制度化、规范化。自觉强化政治意识、责任意识、大局意识、服务意识和依法履职意识，努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，不断开创全区人大工作新局面。

各位代表，责任重于泰山，使命催人奋进。在新的一年里，让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极履行人民代表大会的权力和责任，与时俱进，开拓创新，为全面完成本次会议确定的目标任务而努力奋斗!

区十五届人大六次会议筹备处 2012年2月8日