十七届人大二次会议

第一篇：十七届人大二次会议

县十七届人大常委会第一次会议召开

3月9日，县十七届人大常委会第一次会议在县温泉基地第一会议室召开。县人大常委会党组书记、副主任魏时光主持会议并讲话;县人大常委会副主任徐金忠、刘学军、吕丙翠、庞增胜出席会议;县委常委、副县长李冬利列席会议。会议一致通过了县人大常委会2012年工作要点，听取和审议通过了县政府关于《土地管理法》贯彻执行情况的工作汇报及县政府关于全县食品药品安全工作情况的汇报，并通过了人事任免事项。

会议确定新一届人大常委会开局之年的工作总体要求：在中共商河县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县第十二次党代会和县十七届人大一次会议精神，紧紧围绕县委“一二三四五六”的工作思路，牢固树立以人为本理念，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为建设富裕和谐文明现代新商河做出应有的贡献。

魏时光在讲话中指出，今年是新一届县人大及其常委会的开局之年，做好今年的工作，对于承前启后全面推进人大工作，坚持和完善人民代表大会制度，具有十分重要的意义。新一届人大常委会的组成人员，要高度重视和认识人大制度的重要性，牢记使命、不忘职责，用党的纪律严格要求自己，在人民群众中树立良好的干部形象，积极把人大各项工作不断推向前进。他强调，做好新一届人大常委会工作要坚持和依靠党的领导，一切从自觉服从和服务于改革发展稳定大局出发，保持人大工作正确的政治方向。要严格依法办事，服从各项政治纪律。要充分发扬民主，营造团结和谐的人大工作环境。在县委的领导下，认真履行职责，依法行使职权，团结奋进，扎实工作，全面推动我县政治、经济、文化、社会等各项事业再上新台阶。

第二篇：镇第十七届人民代表大会第二次会议主持词

各位代表：

**镇第十七届人民代表大会第二次会议今天开幕，举行第一次全体会议。

**镇第十七届人民代表大会现有正式代表110名，今天出席会议的正式代表有名(各小组清点人数为准)，符合法定人数。

参加今天会议的列席代表应到58人,实到人,特邀代

表人。

现在宣布：**镇第十七届人民代表大会第二次会议开幕

全体起立;

奏国歌;

(国歌放完后)请座下。

现在进行今天会议第一项议程：

由县委委员、镇党委书记、拟任镇人大主席团主席**同志致开幕词。(开幕词完后)

现在进行会议第二项议程：

由镇长**同志作《政府工作报告》(报告完后);

现在进行会议第三项议程：

由镇人大副主席**同志作《主席团工作报告》(报告完后);

现在进行会议第四项议程：

由镇党委委员、财政所所长**同志作《财政预决算报告》(报告完后)

各位代表,今天上午会议议程已经进行完毕，根据日程安排，下午分小组讨论,希各代表小组组长认真组织好下午的讨论会,要把讨论会开成一个围绕**发展稳定大局群策群智、合衷共济的会，并落实专人认真作好笔记。请各小组联络员负责把代表的议案、建议、批评意见及讨论情况收集整理后5:00送到大会联络员**处。

第三篇：寒亭区第十七届人大常委会召开第一次会议

2月16日上午，寒亭区十七届人大常委会第一次会议在区宾馆召开。区委书记、区人大常委会主任孙德奎出席会议并作重要讲话。区人大常委会领导徐志娟、张辉忠、李洪平、范连军、武伟乐、徐海涛、王玉良和委员共22人出席会议。会议由区人大常委会党组书记、第一副主任蔡俊忠主持。区人民政府区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长，被任命的区人大常委会有关工作机构、区政府工作部门主要负责人，区人大常委会办事机构、各街道人大代表工作室负责人，部分人大代表列席本次会议。

会议审议通过了区人大常委会关于进一步加强自身建设的意见、区十七届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单;议定了区人大常委会2012年工作计划要点;决定了有关人事任免事宜。

联系地址：山东省潍坊市寒亭区人大常委会办公室

发稿人：于振怀

邮编：261100

电话：0536-7262075

信箱：htrddbs@126.com

第四篇：横山镇第十七届人民代表大会第二次会议材料（1）

政府工作报告

镇 长

梁桂雄

各位代表：

人民代表大会第二次会议上

——2017年4月28日在横山镇第十七届

现在，我代表横山镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年，在市委、市政府及镇委的正确领导下，我们认真贯彻上级决策部署，坚持稳中求进的总基调，推动了全镇经济社会平稳较快发展，实现了“十三五”规划的良好开局。2016年全镇生产总值38亿元，同比增长13.9%;规模以上工业产值52.24亿元，同比增长43.5%;固定资产投资59.10亿元，同比增长83.1%;镇财政收入(三级库)5811.43万元，同比增长46.23%，其中地方公共财政收入1942.55万元，同比增长25.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)全力以赴抓工业，工业强镇效果凸显。坚持“工业强镇”战略不动摇，着力在抓招商、促转型、抓服务上下工夫，工业经济呈现出“势头猛、劲头足”的发展态势。2016

1 年全镇规模以上企业15家，规上工业产值52.24亿元，同比增长43.5%，产值和增速均位居全市前列;固定资产投资同比增长83.1%，增速居全市各镇街第一。金山工业区完成征地4300亩，完成了一期开发区域的路网、供排水、供电、绿化和亮化等项目建设，入驻金山工业园企业11家，其中双胞胎饲料、坚实建材等5家企业已建成投产;入驻一品家具城企业11家，其中桉稳木业、福牌门业等4家企业已建成投产。

(二)坚定不移抓农业，夯实农业发展基础。坚持农业基础地位不动摇，扎实做好农业农村工作，推进农业增产、农民增收。去年主要农产品种植面积、产量均保持稳步增长，其中粮食种植面积12.8万亩，总产量3.75万吨，甘蔗种植面积2.4万亩，总产4.1万吨，辣椒种植面积5.2万亩，总产量11.6万吨。加快推进农村土地承包经营权确权登记工作，全年完成土地经营权确权登记29500亩。继续做好土地流转工作，全年新增土地流转面积57310亩。落实各项惠农政策，全年发放耕地地力保护补贴6480万元。投入8250多万元，完成青塘、铺洋2个村委5500多亩高标准农业综合开发项目建设。加强水利基础设施建设，维修加固堤围3.5公里，改造沟渠4.5公里，维修山塘水库1宗。2016年全镇农业总产值13.4亿元，同比增长5.0﹪。

(三)聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。加快完善基础配套设施, 统筹推进镇村联动建设。投入1122多万元完成乡道Y717线蒲草塘至三角墩9.3公里三级公路改造，

2 投入787万元完成乡道Y717西山大桥改建。落实村级公益事业建设“一事一议奖补政策”，完成大湾村、谭关塘、上坡仔、宗塘村等一批村庄的村道硬底化、绿化和文化场所等项目建设。加快推进镇区配套设施建设，完成镇文体小广场“全民健身灯光球场”建设工程，在主干道植树300多棵，完成路灯复亮50余盏。开展镇村综合整治工作，投入100万余元，出动1000多人次，制止违章建筑10宗，清理乱搭乱建建筑20余间，清理建筑残土、坑塘污泥、生活垃圾等各类积存垃圾共计3万多吨，发放垃圾分类桶560个，“脏、乱、差”状况明显改观。继续推进生态文明镇村建设，黄连塘、中南村、糖寮村等3条自然村通过廉江市生态文明村先进村考核验收。

(四)锲而不舍抓民生，群众福祉明显提高。狠抓义务教育均衡发展，中考升学率稳步提升，适龄儿童入学率达100%。医疗保险参保率实现了全覆盖，城乡居民医疗保险参保9774人，农村医疗保险参保99166人。救助低保、五保、特困群众5160人次，发放救助金1700多万元;发放大病救助金共计129万元;发放慰问金2.2万元。投入50多万元完成敬老院改造工程，投入30万元建设家庭服务中心，提升社区服务功能。稳步推进殡葬改革工作，全年殡改火化率100%。继续推进安居工程建设，完成460户农村危房改造并通过验收。稳步推进新时期精准扶贫工作，核定贫困户1662户4154人，圆满完成脱贫30%的工作任务。精心组织全国第二次地名普查和广东省自然村落历史人文普

3 查工作。投入100多万元，建设镇村公共服务平台。完成220千伏高压线路架设20多公里，10千伏高压线路改造10多公里，农网改造16个台区。全面落实二孩生育政策，全年共出生1840 人，政策生育率95.24﹪，人口自然增长率11.57‰，较好完成了各项人口指标。此外，工会、共青团、妇联、残联、关工委等团体充分发挥桥梁纽带作用，征兵、档案、统计、打私、打假、环保、食品药品安全等各方面工作都顺利开展，共同推动了我镇工作的全面进步。

(五)坚持不懈创平安，社会治理不断加强。深入推进“平安横山”建设，加强社会综合治理，着力抓好矛盾纠纷案件的排查和处理工作，及时处理和办结一批历史积案和热点问题，全力维护社会大局的稳定。扎实开展禁毒和戒毒康复工作，全年查获吸毒案件58宗，抓获吸毒人员83人，强制戒毒36人，社会戒毒20人。加大社区矫正工作，落实安置帮教49人、社区矫正36人。开展严重精神障碍患者排查和救治救助工作，核定严重精神障碍患者662人，送治11人。强化安全生产监管力度，开展交通、消防、安全生产专项联合大整治大检查，出动人员320人次，检查企业60家，排查隐患50多项，取缔非法经营企业5家，实现全年无重大以上安全生产事故。

(六)持之以恒转作风，服务水平不断提升。一年来，认真落实中央“八项规定”精神，一般行政性经费和“三公”经费持续下降。狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，

4 班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。进一步完善了各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。进一步规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开，群众的参与权、知情权和监督权得到有效保障。 积极办理人大代表意见建议，做到事事有回音，件件有落实。

各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是市委市政府和镇党委正确领导、以及镇人大监督的结果，是全镇干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表横山镇人民政府向所有参与、关心、支持横山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

回顾2016年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济发展的道路上仍然面临着不少困难和问题。主要是工业基础薄弱，工业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出;政府及有关部门转职能、改作风尚存在不足，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。

二、2017 年总体要求和工作目标

2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记关于广东

5 工作重要批示精神，坚持稳中求进总基调，牢牢把握环北部湾经济圈开发战略和省实施粤东西北振兴发展战略的重大机遇，团结奋进、开拓进取，加快建设“环北部湾新兴工业强镇”，全力开创横山经济社会发展新局面。

综合考虑发展趋势和导向要求，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12% 以上;公共财政收入增长15% 以上;固定资产投资增长20%以上;完成上级下达的各项控制性指标任务。

三、2017 年主要工作任务

要实现2017 年我镇经济社会发展的预期目标，必须着重抓好以下四个方面工作：

(一)加快推进工业经济提质增效。坚持把发展工业作为主攻方向，着力抓好园区建设、招商引资等工作,充分发挥工业对经济发展的主导作用。一是抓好园区扩能增效。要紧紧抓住金山工业区作为粤桂北部湾经济合作区起步区的有利时机，加快园区供电、供水、排污、道路、路灯等基础设施建设，改善园区投资硬环境，为企业项目落地创造良好条件。积极推进一品家具产业园二期工程建设，协调解决项目推进遇到的问题，力促家具产业园全面投产。二是加大招商引资力度。进一步完善镇区硬环境建设和软环境建设，积极做好宣传、推介工作，重点做好祥亨旅游箱包等项目的对接工作，努力争取该项目在横山落地。进一步创新以商招商、乡贤反哺等招商引资方式，引进高附加值、带动能力强、经

6 济效益好的大项目，培育新的经济增长点，提高招商引资效果。

(二)加快推进现代农业示范核心区建设。积极推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业产业化，加快建设廉江市现代农业示范核心区，促进农业增效、农民增收。一是落实强农惠农政策。继续抓好农业补贴和政策性涉农保险等惠农政策的落实，不断加大对惠民资金的监管力度。积极争取支持，完善农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、水利水务等项目建设，提升农业机械化水平，不断提高农业综合生产能力。二是加快土地流转步伐。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争年内完成确权颁证工作。加快推进土地流转步伐，促进土地规模经营。三是加快振兴北运菜产业。鼓励规模种植辣椒等北运菜，引导农户恢复种植，恢复市场活力。积极谋划三角塘北运菜市场升级改造，畅通连接市场的道路，加强市场监管，净化市场秩序环境，努力恢复市场往日繁荣，为下一步打造承接粤西地区及珠三角地区果菜市场货源供应的南方果菜中心打下基础。

(三)统筹推进各项社会事业发展。坚持改善民生福祉，让改革发展的成果更多更公平地惠及广大群众。一是抓好精准扶贫脱贫工作。引导鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，重点促进扶贫项目落实，力求在产业扶贫、劳务输出、教育卫生扶贫、贫困村集体经济和基础设施建设等方面取得新进展，确保年内完成40%的脱贫任务。二是进一步完善农村基础建设。加快推进乡道Y722线乙槽桥、乡道Y722线

7 横山圩至水流村委和Y148线排里桥头至横山河桥头段三级公路改造工程建设。进一步完善村级医疗卫生、体育、文化、村道、污水处理等硬件建设，稳步推进实施村村通自来水工程。三是进一步完善社会保障体系。严格落实民生“兜底”政策，切实保障五保、低保、孤儿等困难群众基本生活，做好社会低保救助金的发放工作。推进社会保险扩面征缴工作，健全城乡医疗保险和城乡居民养老保险等社会保障体系。继续推进素质教育和义务教育均衡发展，推进教育现代化，提高入学率和升学率。四是进一步强化社会治理。继续推行城镇社区网格化管理，促进基层民主治理进步。加强普法宣传教育，落实 “一村(社区)一法律顾问”制度，提高群众的守法、用法意识。健全完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。加大文体事业投入，为建设文化体育强镇奠定基础。统筹推进统计、计生、人防、应急、打私、民族、宗教、消防、环保、食品药品安全等工作。

(四)切实加强政府自身建设。加强政府自身建设、提升政府行政效能,是实现加快发展、促进社会和谐的迫切需要。一要强化作风建设。要以“两学一做”学习教育常态化、制度化和开展机关作风建设强化年活动为契机，进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，坚决克服形式主义和官僚主义，倡导务实创新的工作作风。二要提高服务水平和效能。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发

8 展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。实现运行规范化，提高执行力，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。

各位代表，同志们，2017年目标任务已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏、锐意进取，为全面建成小康社会、建设环北部湾工业强镇而努力奋斗!

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第五篇：阳新县第十七届人大一次会议常委会工作报告

人大常委会工作报告

——2011年11月18日在阳新县第十七届人民代表大会第一次会议上

县人大常委会党组书记 张足意

各位代表：

我受阳新县第十六届人大常委会委托，向大会报告本届工作，请予审议;并请列席同志提出意见。

五年来的工作回顾

2007年2月换届以来，阳新县第十六届人大常委会在中共阳新县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委的战略部署和经济社会发展大局，以发挥代表作用为基础，以增强监督实效为重点，以创新工作方法为手段，以维护人民利益为目的，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加快推进“三大建设”，促进阳新科学发展，发挥了地方国家权力机关应有的作用。

一、依法行使职权，人大作用日益彰显

依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权，是宪法和法律赋予人大的三大职权。五年来，常委会把职权化为职责，在加强法治、维护民利、促进和谐方面迈开了坚实步伐。

突出重点，依法决定重大事项。常委会始终围绕阳新改革、发展、稳定大局，围绕县委工作中心，围绕法律法规实施中的薄弱环节开展议决工作，先后召开了六次县人民代表大会，举行了35次县人大常委会会议，听取和审议 “一府两院”专项工作报告95个，先后就我县血防“整县推进、综合治理”、农田水利建设、基本农田保护、工业技术创新、财政专项资金管理使用等方面作出了49项决议决定;审议通过了《兴国城区道路交通秩序管理实施细则》、《阳新县城市市容和环境卫生管理实施细则》、《阳新县森林防火实施细则》等地方常规性制度。这些决议决定和制度，反映了社会形势变化的客观要求，代表了人民群众的意愿，促进了全县经济社会的发展。

拓宽途径，依法行使监督职权。常委会严格按照《监督法》的规定，充分运用执法检查、工作调研、代表视察、听取和审议工作报告等形式，不断加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，切实增强监督实效。五年来，常委会把新农村建设、城市规划和管理、廉租房建设、“三乱”治理、平安阳新创建、血防与农田水利建设、新型农村合作医疗、再就业和社会保障、环境保护、安全生产、财政预决算、城乡低保、农村中小学危房改造、农村文化广播事业发展、政府八件实事等工作列入重点监督议题，促使了一批事关民生难题的解决。不断加强对“一 2 府两院”贯彻实施法律法规情况、执行人大决议决定情况进行监督，先后组织执法检查33次，涉及《环保法》、《环评法》、《水污染防治法》、《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《食品卫生法》、《安全生产法》、《价格法》、《科学技术进步法》、《公路法》、《治安管理处罚法》、《就业促进法》、《中小企业促进法》、《职业病防治法》、《城乡规划法》、《药品监督法》、《人民防空法》、《城市绿化条例》等30余部法律法规。督促公安、文化等部门长期开展校园及周边环境的整治，依法取缔违规网吧、游戏机室、销毁不健康音像制品及书刊等，净化了校园及周边环境。组织市县人大代表旁听县法院的民事审判工作，视察公安机关监所管理，密切关注打黑除恶和预防青少年犯罪、县检察院反贪污贿赂等工作进展情况。及时处理群众来信来访。五年来，县人大机关接待来信来访768件次，其中省、市人大督办件47件次。对群众来信来访，我们重点抓好信访交办与跟踪问效，使一批涉法涉诉、违规建设、环境污染等损害群众切身利益的问题得到较好解决，竭力维护了社会稳定。

严格把关，依法行使任免职权。常委会坚持党管干部原则和人大依法任免相结合，对县委和“一府两院”提请任免的干部严格实行任前考察调查、法律知识考试、任职承诺、票决、颁发任命书、任后工作监督等制度，既保证了县委各项人事任免意图的实现，又有效增强了拟任人员的法律意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识。五年来，常委会共任免国家机关工作人员243人次，其中政府系统89人次，检察院25人次，法院108人次，人大21人次，保证了国家机关的正常运转。

二、围绕中心工作，积极服务发展主题

改革开放以来，经济建设始终是全党全民的中心工作;保障和促进发展，是人大工作的首要任务。本届五年，国际金融危机爆发，国内宏观调控，加之自然灾害频发，县域经济面临严峻挑战。常委会自觉服从和服务于全县发展大局，紧扣工作重点，充分发挥监督和支持作用。

正视挑战，着力助推实体经济摆脱困境。一是深入企业调研，及时了解县域经济发展中的困难和问题，与大家一起共商对策，并召集政府有关部门负责人座谈，采取超常规措施，帮助企业渡过难关。二是竭力化解中小企业融资难题.常委会和相关工作机构多次到金融部门协调、磋商、督办，近五年来，县金融部门累计对我县342家中小企业金融性投入21.76亿元。三是大力开展招商引资工作。常委会既高度关注我县重大招商引资项目的建设进展，监督项目资金的规范运作，抓好安达汽配等企业的跟踪服务，又引进了娲石水泥等重点项目，并有一名副主任长期主抓项目办工作。

着眼长远，积极为“三大建设”铺路搭桥。为全面落实县十二次党代会提出的“三大建设”任务，常委会注重发挥规划的龙头作用，先后6次到县规划局调研和现场办公，要求规划部门贯彻科学发展观，精心编制城乡规划蓝图，使该局如期完成了城北工业园区、城东新区控制性详细规划和22个镇场区182个村的新农村整治规划。高度重视土地收储工作。常委会多次听取县国土资源局关于土地整理和土地收储工作情况报告，建议县政府要立足长远科学制订土地整体利用规划，对土地收 4 储要有专项财政资金支持，要高度垄断土地一级市场，严厉查处规划区内私卖土地和违法乱建行为，为“三大建设”提供用地保障。大力督办城区“拆违”。针对群众反映强烈的违法建设屡禁不止问题，常委会多次组织委员和市县人大代表深入城东新区、工业园区实地视察违法建设情况，要求县城管执法局强化措施，对违建户重拳出击，竭力为园区建设清除路障。

严格审查，确保计划预算顺利实施。年度计划和财政预算的编制、执行，事关大局，事关民生。常委会一是坚持提前介入，把好初审关。二是坚持收支平衡，把好审批关。重点对财政收入的可行性、支出的合理性、专项资金安排的规范性进行审查，突出重点，兼顾一般;在主体税源下滑的情况下，把保发展、保民生、保运转放在重要位置，努力使计划和预算科学、合理。三是定期听取汇报，把好执行关。常委会每年都定期听取县发改局、财政局、审计局相关专项报告，对计划预算实施中出现的问题及时作出调整决定，确保了我县经济平稳运行。

巩固基础，极力促进农民增产增收。五年来，常委会把保障农村经济平稳较快发展作为重要任务，深入镇区、村组农户了解情况，围绕土地延包、产业调整、粮食直补、水利建设、新农村建设、农村扶贫和农村人口安全饮水工程等工作开展监督。特别在新农村建设推进过程中，常委会先后四次组织代表到试点村进行视察，听取政府专项报告，并就充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，妥善处理新农村建设规划与节约耕地的矛盾，整合新农村建设项目资金，加快农业产业化发展步伐等问题向县政府提出了视察意见。同时，竭力做好驻点村工 5 作，千方百计筹集资金解决他们的实际困难，使浮屠张畈、献甲等村的新农村建设成为全县的亮点工程。

三、强化主体地位，充分发挥代表作用

常委会始终把代表工作放在十分突出的位置，努力为代表履职创造条件，为代表发挥作用提供舞台。

建立健全相关制度，提供代表履职保障。县十六届人大二次会议以来，我们先后制定出台了《关于加强市县人大代表闭会期间活动的若干意见》、《阳新县人民代表大会代表履行职责若干规定(试行)》、《阳新县人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作的办法》、《阳新县人民代表大会议事规则》、《阳新县人大常委会组成人员守则》、《县人大工作机构与县“一府两院”对口部门工作联系办法》等相关制度，使代表活动的内容更明确，形式更多样，为代表履职提供了更有力的制度保障。

拓宽知情知政渠道，提高代表履职能力。常委会在健全代表联系网络，完善代表活动体系的基础上，积极组织代表参与闭会期间活动。组织代表参加专题调研、执法检查和工作视察，邀请各镇人大主席和部分代表列席人大常委会，聘请代表为政风行风评议监督员。2010-2011年，常委会组织代表开展以“访民情、听民意、集民智、解民难”为内容的“人大代表进万家”主题实践活动，共有290余名市县代表入户走访、问计于民，走访联系选民420多户，收集整理建议25大类120余条，为选民办实事、好事110多件，密切了代表与选民的联系，化解了一批影响社会稳定的矛盾和问题，推动了和谐社会建设。

重视代表建议办理，不断加大落实力度。县十六届人大一 6 次会议以来，共收到代表建议、批评和意见490件。每年人代会闭会后，我们迅速分类整理、汇编成册，及时向县政府进行交办。在代表建议案督办过程中，我们明确职责对口包干督办，领导牵头重点督办，承办大户上门督办，回访代表跟踪督办，做到办理领导、办理人员、办理时限、办理结果“四落实”，并不定期召开办理工作现场会、通报会，使竹林塘珍珠撤除、恩波堤路修建、林峰路延伸、阳新夜市搬迁等一大批建议意见得到落实;代表建议办理的办结率、满意率大大提高。

四、抓好换届选举，基层政权更加稳固

今年是省市县镇四级人大换届选举年。这次换届选举，不仅是发展社会主义民主政治的一次重要实践，也是全县人民政治生活中的一件大事。今年7月中旬，我县县镇两级人大换届选举工作正式启动，历经五个阶段，历时两个多月。常委会在换届选举过程中，未雨绸缪，认真开展调查研究;全面动员，逐级落实工作责任;层层培训，缜密开展选民登记;合理划分选区，反复酝酿协商，确定了正式代表候选人。9月19日，全县721755名登记选民中，有684657名选民分别在135个县代表选区、461个镇代表选区参加选举，参选率达到94.8%;依法选出县十七届人大代表306名(缺额1名)，镇人大代表1228名;代表整体素质有了进一步提高，代表结构比例更趋合理。今年9月底，全县各镇新一届人大一次会议相继召开，选举产生了本级人大主席团、人民政府组成人员。一大批优秀党员、劳动模范、先进工作者、致富能手、民营企业家当选为县镇两 7 级人大代表;一大批政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护且年轻有为的同志当选为国家机关领导人员。这些同志的当选，必将使基层政权建设得到加强;必将团结、组织、带领广大人民群众积极投身社会主义建设事业，推动经济社会全面协调可持续发展，更好地维护广大人民群众的根本利益。

五、坚持与时俱进，提高自身建设水平

常委会是地方人大的常设机构，既是权力机关，代表机关，又是服务机关;其职权行使的整体效能如何，关键在自身建设。

注重知识更新，增强有为意识。五年来，常委会除参加县委中心理论组统一部署安排的主题活动和政治理论学习外，还对新的《监督法》、《选举法》及常委会审议议题涉及的法律法规，及时组织学习，不断提高审议质量;深入实际调查研究，切实改进工作作风，先后完成了关于沿江区域开发的思考、如何破解资源开发与环境保护矛盾等6篇工作调研文章，为县委决策提供了参考。

致力制度建设，规范工作程序。2007年，常委会根据新颁布的监督法，先后修订和完善了《县人大常委会议事规则》、《县人大常委会党组议事规则》、《主任会议议事规则》、《讨论、决定重大事项的规定》、《人事任免办法》、《对规范性文件备案审查办法》、《拟任人员法律知识考试办法》、《审议意见督办办法》等二十余个相关制度;同时，建立健全了常委会及机关党务工作制度和内务管理制度，并于去年组织专班完成了二十余万字的《制度汇编》。

8 加强工作指导，激发基层活力。本届以来，常委会对乡镇人大主席组织了四次业务培训，涉及乡镇人大活动的组织、代表建议案的提出和督办、人大例会的召开和换届选举工作程序等多个方面内容;坚持常委会联系代表、代表联系选民制度，常委会工作向代表不定期通报，每年走访基层代表1-2次，收集和反映代表建议、意见;坚持推行乡镇人大工作年度量质化考核，并据此评优奖先，有效地激发了基层人大工作的生机和活力。

强化人大宣传，促进工作交流。几年来，常委会领导班子带领机关干部在实践中探索，在学习中思考，先后撰写工作论文15篇，其中2篇入选《中国人大年鉴》，6篇获省、市人大优秀论文奖，9篇在全国部分县、市、区旗人大工作研讨会上交流;在省市报刊发表宣传稿件58篇，其中我县人大如何致力优化发展环境、督办代表建议、发挥代表作用、活跃基层人大工作等方面的专题经验介绍，在省人大《楚天主人》得以推广，树立了我县人大良好形象。

五年来，县十六届人大常委会所取得的工作成绩，是县委坚强领导的结果，是“一府两院”大力支持的结果，是各级人大代表、常委会组成人员和机关全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表县十六届人大常委会，向长期关心和支持人大工作的各级领导、各界朋友和各位代表表示衷心的感谢!

回顾五年来的工作实践，常委会各项工作能在继承中前进，在前进中发展，在发展中创新，我们有如下深刻认识和体会： 9 一是必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，作为人大工作的根本原则;二是必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为人大工作的出发点和落脚点;三是必须正确处理好人大与“一府两院”的关系，寓监督于支持和服务中，作为人大工作的基本要求;四是必须建设一支充满生机和活力的人大队伍，并保持与人大代表和人民群众的密切联系，作为人大工作的坚实基础;五是必须把深入基层、深入实际开展调查研究，作为人大工作的基本方法;六是必须把与时俱进、开拓创新，作为坚持和完善人大制度、开创地方人大工作新局面的不竭动力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县人大工作依照宪法和法律的要求，离党和人民的期望仍有一定差距：一是审议决定重大事项的质量有待进一步提高;二是监督工作的方式方法有待进一步改进;三是组织人大代表活动的内容和形式有待进一步创新;四是代表的履职意识和常委会机关的服务意识有待进一步加强。这些不足，需要我们在今后的工作中采取积极措施，认真加以解决。

今后五年的工作建议

各位代表，刚刚召开的县十三次党代会，向全县人民提出了新的奋斗目标;本次大会选举产生的新一届人大常委会，必 10 将肩负着新的历史使命。今后五年，常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经常性监督为重点，紧紧围绕县委提出的“一主四推”战略部署，牢牢把握事关人民群众切身利益的重大问题，切实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法治县，为建设富裕、和谐、生态阳新作出积极的贡献。今后五年，我们建议着重抓好以下几个方面的工作：

一、服务大局，依法决定重大事项

坚持党的领导，贯彻执行党的重大决策，是人大工作的重要职责。常委会要紧紧围绕县十三次党代会提出的“一主四推”战略部署，按照阳新实现跨越式发展的总体要求，把县委的工作重点作为人大工作的切入点、着力点，紧紧抓住全县带有根本性、全局性、长远性的问题，关系全县广大人民群众根本利益的突出问题，深入调查研究，在广泛集中民智、充分科学论证的基础上，依法作出决议决定，使县委关于我县经济社会发展的重大举措，经过法定程序转化为全县人民的共同意愿，同心协力促进社会各项事业更好更快发展。

二、激活主体，切实加强代表工作

人大代表不是荣誉称号，是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会制度的主体，是实实在在的职务。常委会要保持人民代表大会制度的先进性，必须充分发挥人大代表的作用，切实加强代表工作。一是必须保障人大代表的知情权，想方设法向代表提供多方面信息，提高代表审议议案、报告的水平和 11 效能;二是必须保障代表的参与权，人大组织开展的各项活动，要尽可能安排较多的代表参与其中;三是必须进一步密切与代表联系。新一届县镇两级人大代表换届选举结束后，常委会工作机构要健全代表联系网络，建立代表档案，编印县人大代表通讯录，发放代表证，组建代表活动小组，制订代表小组年度活动计划;要完善代表联系制度，建立分片分线联系代表责任制，经常性走访代表，倾听代表呼声，维护代表权益;要切实加强对乡镇人大工作的指导，确保基层人大工作充满活力;要积极开展培训活动，使县镇两级人大代表和人大干部掌握法律知识和人大业务知识，切实提高履职能力。

三、改进方法，努力提高监督实效

常委会要根据监督法的规定，进一步健全监督机制，规范监督工作程序，既要敢于监督，还要善于监督，力求做到工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督相结合，增强监督广度和深度，促进各种方式的交融互补，把握监督工作主动权。常委会在工作监督中，要选择若干关系全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，如经济发展环境、土地和资源保护、城东新区开发、新农村建设、青少年犯罪、重大工程建设等问题，通过听取和审议专项工作报告、执法检查等形式，推动“一府两院”从制度上、机制上逐步解决带有普遍性和倾向性的问题;必要时，将启用监督法规定的询问、质询、特定问题调查、撤职等刚性监督手段。对财政预决算草案的编制，要提前介入， 12 把预算收支平衡、重点支出安排、上级财政补助资金的安排使用等方面作为重点审查内容。在法律监督上，要对“一府两院”贯彻实施法律法规的情况、贯彻落实党和国家方针政策情况和贯彻执行人大决定、决议情况进行监督，确保有法必依、违法必究。

四、突出重点，加强代表建议督办

人大代表在会议期间或闭会以后提出的议案和建议、批评意见，集中反映了广大人民群众的意愿，是代表履行职责的具体表现，也是“一府两院”践行“立党为公、执政为民”宗旨的具体要求。县十七届人大一次会议闭会后，常委会要将代表在会议期间提出的议案和建议意见迅速整理，及时转交县政府及有关部门办理。同时要从中筛选出重点建议意见，继续实行分管副主任、副县长及相关职能部门负责人相结合的联合督办制;承办单位要转变作风，在办理过程中要邀请提出建议意见的代表参加座谈，征求其对办理结果的意见;如代表不满意，常委会工作机构要跟踪督办，切实提高见面率、回复率、办结率、满意率。

五、勤练内功，不断加强自身建设

一是要积极推进观念创新。人大干部要善于学习，学会审时度势，创新观念，超前思维，在依法履职的同时，认真对经济社会发展和人大工作中的一些重大问题进行前瞻性研究，增强工作的预见性和创造性，不断适应新形势发展的需要。二要积极推进工作创新。在坚持法制统一的前提下，积极探索履行 13 法定职权的方法、途径、手段，体现地方特色，提高工作效能。三要积极推进制度创新。根据监督法的规定，进一步改进议决工作程序，完善了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，提高决策的民主化和科学化。人大干部要继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，在本届工作中不辱使命，再创佳绩。

各位代表，县十三次党代会向我们吹响了实现跨越式发展的号角，新一届人大已经踏上了新的征程。让我们在中共阳新县委的坚强领导下，用困难激励斗志，用拼搏成就伟业，以时不我待、负重争先的精神风貌，去完成本次大会确定的各项目标任务，去谱写建设富裕、和谐、生态阳新的新篇章!