十届全国人大二次会议

第一篇：十届全国人大二次会议

求真务实共谋发展（社论）——热烈祝贺十届全国人大二次会议开幕

春满神州，欣欣向荣。

十届全国人大二次会议今天在北京隆重开幕。我们对会议的召开表示热烈祝贺。

十届全国人大二次会议的召开，是我国各族人民政治生活中的一件大事。会议将听取和审议政府工作报告;审查和批准～年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及～年国民经济和社会发展计划;审查～年中央和地方预算执行情况的报告及～年中央和地方预算草案，批准～年中央预算执行情况的报告及～年中央预算;审议全国人大常委会关于提请审议中华人民共和国宪法修正案草案的议案;听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。开好这次大会，对于团结和动员全国各族人民满怀信心地做好今年各项工作，把全面建设小康社会的伟大事业推向前进，具有重要意义。

承前启后创伟业，继往开来谱新篇。～年，我国遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。面对复杂多变的国际形势和繁重艰巨的国内建设任务，面对各种突发事件和自然灾害，全党和全国人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，同心同德，迎难而上，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。在这一年里，全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步巩固了全党全国人民团结奋斗的共同思想基础;顺利完成人大、政府和政协的换届工作，为党和国家事业的发展提供了重要组织保证;坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，深化改革，扩大开放，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头;大力发扬万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的精神，开展抗击非典的人民战争，夺取了防治非典工作的重大胜利;我国首次载人航天飞行取得～成功，实现了中华民族自古以来的飞天梦想;深入开展关心群众特别是困难群众生产生活的工作，人民生活水平继续提高;社会主义政治文明和精神文明建设取得新进展，党的建设新的伟大工程全面推进。

在这一年里，新一届全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，紧紧围绕国家工作大局，认真履行职责，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，实施依法治国基本方略，坚持和完善人民代表大会制度，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，做了大量工作，取得显著成绩。立法工作不断加强，立法质量进一步提高;监督工作突出重点，监督实效有所增强;认真办理议案和建议，代表作用进一步发挥;积极开展对外交往，友好关系不断加深;自身建设得到加强，履行职责的能力有所提高。全国人大卓有成效的工作证明，人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，具有巨大的优越性和强大的生命力。坚持和完善人民代表大会制度，必将对推进改革开放和现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，发挥更加重要的作用。

今年是全面落实十六大和十六届三中全会精神、实现“十五”计划目标的关键一年。做好今年的各项工作，继续保持经济社会发展的良好势头，顺利推进全面建设小康社会的伟大事业，意义重大而深远。人大代表齐聚北京，共商国是，共议发展，肩负着光荣而神圣的使命。“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。”我们一定要以对人民负责的高度责任感，胸怀改革大局，共谋发展大计。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持立党为公、执政为民，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。

全国各族人民正满怀信心地朝着全面建设小康社会的宏伟目标阔步前进。形势喜人，形势催人。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结一心，艰苦奋斗，求真务实，与时俱进，努力开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。预祝大会～成功。

第二篇：吴邦国在十届全国人大二次会议上作的常委会工作报

告(摘要)

加强立法工作 提高立法质量

新华社北京3月10日电全国人大常委会委员长吴邦国10日下午在向十届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说，过去的一年，十届全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十届全国人大一次会议的决议，紧紧围绕党和国家的工作大局，以经济建设为中心，认真履行职责，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，实施依法治国基本方略，坚持和完善人民代表大会制度，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，做了大量工作。

吴邦国说，根据党的十五大和十六大关于加强立法工作的精神，在前几届全国人大及其常委会工作的基础上，十届全国人大常委会第一次会议提出了“实现一个目标，突出一个重点”的立法工作思路。一个目标是争取在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系。一个重点是提高立法质量。一年来，立法工作不断加强，为经济社会发展提供了有力的法律保障。———审议通过了宪法修正案草案。党的十六届三中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。去年12月下旬召开的常委会第六次会议认真讨论了中共中央的修宪建议，通过了宪法修正案草案，决定提请本次会议审议。修改宪法是全国人大的庄严使命。我们相信，经过全体代表的共同努力，我国宪法一定会修改得更完善，更符合时代发展的要求。———制定了五年立法规划。根据本届常委会立法工作思路，在总结经验，广泛征求立法项目建议，深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上，制定了五年立法规划。在制定立法规划过程中，注意把握了以下三点：一是着眼于本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系;二是突出重点，把基本的、急需的、条件成熟的立法项目作为主要内容和重点任务;三是体现制定法律与修改法律并重的原则。列入规划的立法项目共76件，涵盖了中国特色社会主义法律体系的各个法律部门。实现这个立法规划，将为到2010年形成中国特色社会主义法律体系奠定坚实基础，对进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，全面建设小康社会，具有重要意义。

———审议了12件法律和有关法律问题的决定草案，通过了其中的10件。审议通过的行政许可法，对于实践“三个代表”重要思想，坚持依法行政，改革行政管理制度，转变政府职能，从源头上、制度上防止和克服腐败现象，保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都将产生广泛、重要和深远的影响。在总结金融业监管经验的基础上，制定银行业监督管理法，并相应修改中国人民银行法和商业银行法，为银监

会开展工作提供了法律依据，有利于加强金融监管，防范金融风险，保障金融安全，加强经济宏观调控。证券投资基金法规范了证券投资基金活动，有利于保护投资人和相关当事人的合法权益。审议通过的居民身份证法体现了便民利民原则，有利于维护社会秩序。道路交通安全法把我国道路交通安全管理工作纳入了法制轨道。港口法规范了港口的规划、建设、维护、经营和管理。放射性污染防治法对防治放射性污染，保护环境、保护人体健康作了严格规定。

吴邦国说，在立法工作中，我们始终把提高立法质量作为重点。一是坚持立法为民，以人为本。二是坚持围绕党和国家工作大局，为改革发展服务。三是坚持充分发扬民主，严格依法办事。

监督工作突出重点 监督实效有所增强

新华社北京3月10日电 全国人大常委会委员长吴邦国10日下午在向十届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说，按照依法监督、讲求实效的原则，围绕党和国家工作大局，我们把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督工作的重点，把增强监督实效作为监督工作的关键，加强和改进监督工作。一年来，常委会先后对5部法律进行了执法检查，听取和审议了国务院及有关部门的11个专题工作报告，有效地支持和促进有关国家机关依法行政和公正司法，维护了人民群众的利益。

吴邦国说，在我国遭遇非典疫情的严峻形势下，常委会高度关注非典疫情对人民群众身体健康和生命安全的影响，十分重视非典防治工作，适时听取和审议了国务院关于非典防治工作的报告和传染病防治法实施情况的报告。结合对固体废物污染环境防治法的执法检查，又对解决医疗垃圾和污水处理等方面存在的突出问题提出建议。

吴邦国说，为了加强对预算执行情况和国民经济运行情况的监督，常委会听取和审议了国务院关于2002年中央决算的报告、2002年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2003年1至8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，认真分析了财政和经济运行情况，就增加农民收入、确保粮食安全、严格保护耕地、防止低水平重复建设、做好社会保障和就业再就业工作、解决出口退税拖欠、重视安全生产等方面的问题提出建议。

吴邦国说，对农村土地承包法的执法检查，促进了土地承包经营权的落实和被征地农民的补偿安置，支持了国务院采取严格措施，加强土地管理，保护耕地。对建筑法的执法检查，督促了有关方面依法整顿建筑市场，加强建筑工程质量管理，切实解决拖欠工程款和民工工资问题。未成年人保护法的执法检查，对依法维护少年儿童受教育的权利，防止不良文化对他们的侵害，预防未成年人违法犯罪，起到了积极作用。

吴邦国说，就业是民生之本。常委会一直十分关注就业再就业和社会保障工作，先后听取

和审议了小城镇发展和农村富余劳动力转移情况的报告，以及就业再就业工作情况的报告，并将审议中提出的意见和建议，首次以《常委会组成人员审议意见》的形式印送国务院及其有关部门，引起有关方面的高度重视。这也是完善听取和审议专题工作报告的有益探索。吴邦国说，对备案的法规进行审查，是常委会开展监督工作的一个重要方面。一年来，常委会收到报请备案的行政法规28件、地方性法规497件。为了加强这项工作，委员长会议对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》进行了修订，增加了适度开展主动审查的规定，以利于更好地保持国家法制的统一。

吴邦国说，常委会十分重视人民群众来信来访。全年接待人民群众来访3.1万多人次，办理人民群众来信5.7万多件。我们从维护人民群众的根本利益出发，认真办理群众来信，热情接待群众来访，一些人民群众反映强烈的问题，在有关部门和地方的大力支持下得到处理，为维护人民群众合法权益、化解社会矛盾、保持社会稳定做了大量工作。

认真办理议案建议 代表作用进一步发挥

新华社北京3月10日电全国人大常委会委员长吴邦国10日下午在向十届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说，一年来常委会认真办理代表提出的议案建议，代表作用进一步发挥。

吴邦国说，各专门委员会对十届全国人大一次会议主席团交付审议的338件议案，逐件进行了认真审议，并向常委会作了审议结果的报告。议案中有327件涉及制定或修改有关法律。其中11件议案涉及的5件法律已经制定;18件议案涉及的3件法律草案已提请常委会审议;7件议案涉及的2个立法项目已由国务院制定相关条例;123件议案涉及的35个立法项目已列入本届常委会的立法规划;另外168件议案涉及的问题，有关专门委员会或国务院有关部门正在抓紧研究。对第一次会议期间代表提出的4832件建议、批评和意见，有关部门已经研究办理，并将办理情况答复了代表。

吴邦国说，常委会加强了代表工作。我们委托地方人大组织本届新当选的全国人大代表学习有关法律知识，提高依法履行职责的能力。先后为内蒙古、广西、贵州和云南等4省区部分基层和少数民族全国人大代表举办了人大制度研讨班。增加了代表列席常委会会议的人数，吸收代表参加有关议案的调研和执法检查，安排代表有针对性地开展专题视察。组织青海、宁夏的全国人大代表到东部地区考察，加强了东西部地区之间的交流。还组织台湾省的全国人大代表到浙江省就台商投资和台资企业经营情况进行视察，对促进海峡两岸经贸发展起了积极作用。

吴邦国说，为发挥香港特别行政区、澳门特别行政区全国人大代表的作用，分别组织港澳代表到内蒙古、云南视察，首次邀请港澳代表参加执法检查，努力为港澳地区全国人大代表

履行代表职务创造条件。

进一步增强监督实效

新华社北京3月10日电全国人大常委会委员长吴邦国10日下午在向十届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说，要以增强监督实效为核心，有重点地开展监督工作，探索和完善监督方式和监督机制，促进依法行政和公正司法。

吴邦国说，执法检查是常委会开展监督工作的基本形式。今年计划对动物防疫法、土地管理法、义务教育法、工会法和统计法进行执法检查，继续完成科技进步法的执法检查。要积极探索和改进执法检查的方式，采取常委会执法检查与行政、审判、检察机关自查相结合，常委会集中检查与委托地方人大检查相结合的方式，并更好地组织全国人大代表参加检查，进一步加大执法检查的力度。对执法检查中发现的有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等问题，要督促有关机关限期纠正、严肃处理。同时要继续加强法规备案审查工作。吴邦国说，听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的专题工作报告，是常委会开展监督工作的又一基本形式。今年将听取和审议国务院关于建立健全突发公共卫生事件应急机制、增加农民收入和发展农业生产、整顿和规范市场经济秩序、“四五”普法、水资源节约保护与合理利用等报告，还将听取和审议最高人民法院和最高人民检察院的专题工作报告，进一步督促和支持有关国家机关认真落实整改措施，促进依法行政和公正司法。

吴邦国说，对预算和经济工作进行监督是常委会监督工作的一个重点。要通过听取和审议决算报告、审计报告和经济运行情况的报告，进一步加强对宏观调控措施、重要财政政策和经济政策贯彻情况的监督，加强对涉及人民群众切身利益的财政和经济政策实施情况的监督，并督促有关方面完善预算编制和执行的制约机制，规范部门预算，规范预算报告和预算草案的内容及形式。

吴邦国说，处理人民群众来信来访，是全国人大及其常委会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，也是开展监督工作的重要内容。要从对人民负责、受人民监督、维护人民群众利益的高度，进一步加强和改进信访工作。要高度重视群体性上访、反复上访和异常上访，注重发现和研究信访中反映的敏感事件和共性问题，督促有关方面及时调查核实，依法秉公处理。要支持各地区、各部门特别是各基层组织把矛盾和问题解决在基层，解决在当地，并认真总结经验教训，切实改进工作。

今年将全面落实立法规划 提高立法质量

新华社北京3月10日电全国人大常委会委员长吴邦国10日下午在向十届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说，今年是落实五年立法规划关键之年。在全面推进经

济法制建设的同时，要加强其他方面的立法。我们不仅要完成当年的立法任务，还要为今后几年的立法工作打好基础，做到审议通过一批法律、起草准备一批法律草案、调查研究一批立法项目，掌握立法工作的主动权。

吴邦国说，列入今年立法计划的项目共27件，其中安排审议的20件，抓紧研究起草的7件。主要立法项目有：一是制定物权法、企业破产法、违法行为矫治法、紧急状态法等一批新法律，二是修改对外贸易法、公司法、证券法、审计法、传染病防治法、固体废物污染环境防治法等一批现有法律。凡涉及经济社会等方面的立法项目，要坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，贯彻统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求，体现以人为本，促进经济社会和人的全面发展。完成今年的立法计划，任务相当繁重。全国人大常委会要加强组织领导，协调各个方面。各有关方面要建立健全责任制，按照立法项目做到“任务、时间、组织、责任”四落实。要加强联系，密切配合，着力做好对重大问题的研究和协调。同时要进一步加强和完善法律解释工作，保证国家法制统一，维护法律权威。

吴邦国说，为了做好立法工作，必须坚持正确的指导思想和原则。一要坚持党的领导，一切法律的制定和修改，都要有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于充分调动人民群众的积极性，有利于维护国家统

一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。二要坚持以“三个代表”重要思想为指导，使制定和修改的法律符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，符合最广大人民的根本利益。三要坚持从我国的国情出发，始终把改革开放和现代化建设的伟大实践作为立法的基础。四要坚持法制的统一，维护中国特色社会主义法律体系的完整，避免和纠正法律之间、法律与法规之间、法规之间的矛盾和冲突。五要坚持发扬民主，依法办事，使制定和修改的法律充分体现人民群众的共同意愿。

增强全社会法制观念

新华社北京3月10日电全国人大常委会委员长吴邦国10日下午在向十届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说，我们要以这次宪法修改为契机，广泛宣传宪法，深入学习宪法，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，切实保证宪法的有效实施。吴邦国说，宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程，是中国共产党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。宪法集中反映了我国各族人民长期奋斗的成果，规定了国家根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务，以及国家生活中最重要的原则，具有最大的权威和最高的法律效力，在中国特色社会主义法律体系中居核心地位。要大力加强法制宣传教育，提高全民的法律素质。国家机关工作人员要充实法律知识，增强法制观念，

提高依法办事能力。要进一步做好“四五”普法工作，增强法制宣传教育的实效，通过加强立法和监督工作，通过严格依法办事、运用法律解决实际问题，进一步普及法律知识，树立法律权威，增强全社会的法律意识和法制观念。

吴邦国说，今年9月，我们将迎来全国人民代表大会成立50周年。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式。半个世纪的实践充分证明，人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，具有巨大的优越性和强大的生命力。我们要通过举行一系列纪念活动，进一步宣传人民代表大会制度的优越性，增强坚持人民代表大会制度的自觉性，把人民代表大会制度建设好、完善好。

第三篇：在伊车乡第十届人大二次会议闭幕式上的讲话

在伊车乡第十届人民代表大会第二次会议闭幕式上的

讲 话

岳建顺

(2012年2月24日)

各位代表、同志们：

伊车乡第十届人民代表大会第二次会议，经过全体代表的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕了。在这次会议上，代表们肩负着人民的重托，以对人民高度负责的态度，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真听取和审议了各项报告，共商发展大计，共议惠民良策，充分体现了各位代表心系伊车、发展为民的赤诚情怀，展示了积极作为、昂扬向上的精神风貌。这次会议是一次民主团结、务实鼓劲的大会，也是一次凝心聚力、催人奋进的大会，对于统一全乡上下思想和行动，加快经济社会更好更快发展，建设幸福伊车，必将起到重要的推动作用。在此，我代表伊车乡党委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向全体代表、与会同志和大会工作人员，表示衷心的感谢!

过去的一年，我们在县委、政府的正确领导下，全乡广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十一届六次全委(扩大)会议精神，开拓创新，锐意改革，全面完成了年初确定的各项目标任务，综合经济实力大幅提升、社会大局保持稳定、人民群众得到更多实惠。这些成绩，是县委、县政府坚强领导的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果，其中也饱含着全体人大代表的心血与汗水。这里，我代表乡党委，向奋战在全乡各行各业、各条战线的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

下面，我讲几点意见。

一要统一思想、坚定信心。县委十二届二次全委(扩大)会议和“两会”对当前和今后一段时期的重点工作进行了全面部署，广大干部群众必须把思想统一到会议精神上来，把认识统一到抢抓机遇、加快发展上来，把行动统一到党委、政府的决策部署上来。作为人大代表，作为党员干部，要带头谋划，带头行动，作出表率，认真开展调查研究，为党委决策提供有价值的调研报告。

二要抢抓机遇、加快发展。《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》的出台，为我们迎来了前所未有、千载难逢的发展机遇。我们一定要抢抓霍尔果斯经济开发区加快建设的机遇，充分利用紧邻霍尔果斯口岸的优势，依托清水河配套产业园区8平方公里的建设，调动一切积极因素，创造有利条件，进一步加大工作力度，加快招商引资步伐，努力向上争取项目，加快发展步伐。

三要勇于担当、务求实效。建设幸福伊车，既是我们的崇高目标，更是我们的光荣使命，这需要我们紧紧依靠全乡各级党组织的团结，依靠全乡党员干部的团结，依靠全乡各族人民的团结，充分调动全乡广大干部群众建设幸福伊车的积极性和主动性，心往一处想，劲往一处使，在全乡形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。

各位代表!同志们!

推进伊车经济社会实现跨越发展，乡人大主席团肩负着神圣的使命，要通过深入调研、民主评议、述职测评等方式，保证国家法律法规和党的方针政策全面落实，保证各项工作目标任务圆满完成，提高政府依法行政水平，增强政府执政为民能力。人大代表要发挥桥梁纽带作用，时刻关注社会热点、难点问题，听民声、察民意、访民情、解民忧，将广大群众的智慧、力量引领到伊车建设发展的事业上来。政府要支持乡人大主席团工作，支持人大代表依法履职，正确对待人大代表的批评意见，积极办理人大代表提出的议案，加强和改进各项工作，树立政府的良好形象。

各位代表，同志们!，展望未来，前景无限美好，让我们在县委、政府的坚强领导下，立足新起点，抢抓新机遇，为建设幸福伊车而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

谢谢大家!

第四篇：在市委十届二次全体扩大会议讲话

在市委十届二次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)

钟利贵

(2011年12月30日)

这次市委全会，主要是贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，总结今年的经济工作，部署明年的工作任务，动员全市上下认清形势，坚定信心，奋力推进九江赶超发展实现新跨越。

一、保持清醒的头脑，坚定赶超的信心

清醒才能坚定，坚定才能奋进。科学把握当前发展的阶段性特征，综合分析面临的形势和任务，九江的赶超发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期。做好明年的工作，必须头脑清醒而不盲目乐观，加压奋进而不自留退路，以必胜的信心，争取更大的作为。

1、回顾今年的发展，成绩来之不易。今年以来，我们面临极为复杂的国内外经济发展环境，经受了春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，经受了金融危机持续影响和市场动荡的严峻考验。在省委、省政府的正确领导下，我们不因快速发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，加快推进赶超步伐，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，实现了“十二五”良好开局。今年的经济运行有四个明显特点：一是从经济增量看，发展提速。二是从结构变量看，运行提质。三是从区域流量看，景气提高。四是从投资总量看，后劲提升。

2、纵观面临的形势，机遇大于挑战。一方面，面临严峻挑战。明年，世界经济形势将十分严峻复杂，不确定因素很多。受大环境影响，我省经济也出现增幅减缓的迹象。另一方面，面临重大机遇。从全国来看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。从全省来看，经济发展的有利因素和条件也在增多，鄱阳湖生态经济区的引领效应、近几年3万多亿固投的释放效应都将进一步显现。从全市来看，发展的“小气候”已经形成。这些将为我们争取更多的政策、资金、项目提供条件。只要我们坚定信心，趋利避害，抢抓机遇，发挥优势，完全可以把经济下行的压力变为赶超发展的“拐点”。

3、展望明年的任务，务必坚定信心。我们要立足于“赶”，着眼于“超”，主要经济指标的增幅必须高于全省平均水平。根据九江赶超发展的实际，我们确定明年经济发展的目标为：生产总值增长13%以上;财政收入增长25%以上，突破200亿元;固定资产投资增长30%以上。实现这些目标并不容易，需要破解的难题很多，尤其是明年经济形势复杂，这些都给我们实现目标带来难度。但也要认识到，现在九江天时、地利、人和俱备，环境、条件、基础并存，我们必须坚定信心。信心来自于五个方面：一是来自于省委、省政府对九江的高度重视、大力支持。二是来自于三年3千亿固投积蓄的能量和后劲。三是来自于新班子的活力和干劲。四是来自于各级干部操作力和执行力的提升。五是来自于九江区位优势的不断放大。只要我们把有利条件利用好，把比较优势发挥好，化信心为决心，变压力为动力，就一定能够在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

二、牢牢把握发展的主要抓手，全力加快赶超步伐

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省经济工作会议精神，围绕九江争得应有地位、人民过上小康生活的目标，突出发挥沿江优势，决战大工业，建设大九江，坚持攻沿江、抓项目、扩投资、惠民生，全力加快赶超步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全市上下要始终坚持赶超目标不动摇，坚持强工兴城不动摇，坚持狠抓项目不动摇，做到“五个坚定不移”。

1、以工业主导促总量扩张坚定不移。我们要紧盯6000亿的目标，坚定不移地实施以工业化为核心的发展战略，着力做大做强工业。

一是把沿江开发作为决战工业的主战场。我们要举全市之力决战沿江开放开发，把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的增长极。在推进沿江开发的过程中，要坚持高起点开发。坚持规划先行，园区、项目、产业、港口、物流、城市等统筹发展。要坚持互动式开发。着力打造城西、城东、彭湖、赤码四大板块，推进基础对接、产业对接，不断完善沿江区域路网，重点抓好“两条公路(彭湖大道、赤码大道)、两条铁路(城西铁路专线、金砂湾铁路专线)、两个码头(彭湖港区公用码头、赤码港区公用码头)”建设。同时，争取上级支持，搞好沿江水网、电网、管网和防洪工程建设。要坚持开放式开发，坚持集约式开发，真正让黄金水道产出黄金效益。

二是把企业做大作为决战工业的着力点。做大龙头企业，要狠抓现有骨干企业的扩能。抓现有骨干企业的升级扩能，比重新引进一个大项目要现实得多，也容易得多。要加快在建项目的速度。要狠抓中央和省属企业的落户。加强与中央和省属企业的对接，千方百计争取中央和省属企业在我市投资新上项目。对已经有投资意向的项目，要抓紧跟进，狠抓落实，力促项目早日开工建设。

三是把产业聚集作为决战工业的突破口。产业聚集是做强工业的核心。要注重产业规划。在制定产业规划过程中，要体现前瞻性、长远性、科学性、持续性，对产业发展方向和内在规律要有清晰的判断，从高起点、大范围来谋划。要注重产业招商，注重产业配套。在推进产业聚集的过程中，既要有“顶天立地”的骨干企业，又要有“铺天盖地”的中小企业。必须注重引进优势产业的上下游配套项目，延长产业链。

2、以城市建设促扩大内需坚定不移。推进城镇化，关键是要突出项目承载、项目推动。一要管好建成的项目，抓好项目落实、办法落实、经费落实。二要加快在建的项目，确保按时完成、确保按质完成、确保投资计划、确保安全施工。三要抓紧开工拟建的项目，算好效益帐、工期帐、风险帐，坚定不移地推进。四要在现有基础上不断地规划新项目，不断地研究新情况，不断地解决新问题。根据项目类别的不同，制定不同的管理方式，尽快发挥项目的经济效益和综合效益。

3、以项目建设促固投增长坚定不移。在任何时候、任何情况下，都要把主攻项目、扩大固投作为赶超发展的“生命线”。对项目要采取分口、分线调度的办法，倒逼项目进度，确保在建和续建工程顺利推进。具体要加大“四个力度”：一是要加大向上争资争项的力度。要重点加强与中央部委和省直厅局的对接，积极争取新上项目或增资扩能。二是要加大对外引资引项的力度。招商活动要有针对性，招商项目要有多样性，招商服务要有实效性。三是要加大部门项目的建设力度。市直各单位、各部门都要进一步增强项目意识、发展意识，积极谋划，善于运作，整合资源，新上、扩建项目，为全市发展增添活力。对于部门的项目，市里在用地、规费等方面给予一定优惠。四是要加大项目设计、策划、包装的力度。善于无中生有生成项目，善于整合项目资源，挖掘项目价值，使项目可信、可行、可靠。

4、以统筹兼顾促协调发展坚定不移。在重点抓好沿江开发、项目建设的同时，要统筹抓好县域经济、“三农”等各项工作。做大做强县域经济，一方面，园区要做强。另一方面，城区要做精;巩固强化“三农”工作，坚持产业富农，坚持科技兴农，坚持基础强农，坚持政策惠农;扎实推进“三产”发展，要不断壮大旅游经济，要加快以深水港口、物流园区、物流中心、市场为重点的物流基础设施建设，引进和培育现代物流企业，发展总部和楼宇经济，打造服务全省、辐射周边的区域物流中心。

5、以民生改善促社会和谐坚定不移。一是要大力推进保障性住房建设。市委、市政府决定今后三年在全市建设10万套、面积500万平方米保障性住房。各有关部门和各县(市、区)要高度重视，按照规划一步到位、逐年分步实施的要求，积极探索保障性住房投融资、建设、运营、管理机制，把好事办好、办实。二是要扎实抓好扶贫开发工作。要用足用活用好国家的扶贫政策，争取国家和省更多的支持。要把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等结合起来，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。要健全贫困地区的社会保障。此外，要创新管理保稳定：一是要高度重视征地拆迁中的维稳工作，坚持征地拆迁三条原则：①征地拆迁一定是政府行为，决不允许找社会闲散人员做此项工作。②征地拆迁没有依法依规补偿到位的，一律不动迁;③在补偿到位的前提下，仍有难度的，在做好思想工作的同时，严格依法拆除。二是要高度重视信访化解工作。包案领导对所包案件要各负其责，亲力亲为，跟踪督促，加以认真解决。三是要高度重视“两违”整治工作。各地、各部门要坚决按照前不久市委、市政府下发的《紧急通知》要求，持之以恒，长抓不懈，不折不扣地贯彻落实。要切实抓好元旦、春节期间的防控工作，防止突击违规建设。

三、切实改进干部作风，把各项工作落到实处

今年市、县、乡换届已经圆满结束，政府组成部门的领导也已通过人大任命。现在，九江赶超发展的“接力棒”已传到我们各级新班子的手中，新班子要有新作风、新作为、新形象。

1、要珍惜干事舞台。一是要知责担当。作为县(市、区)的同志，抓好一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓就是重要职责。作为部门的同志，主要看履职情况、落实情况、服务情况。要有比较意识，与前任比，与自己比，是进步了还是原地踏步，群众对你的评价是肯定的多还是否定的多;该你履行的职责你履行好了没有，你是不是把力气全部使出来了。二是要提升能力。文凭高的要多向实践学习，实践经验丰富的要加强理论学习，通过学习提高“看家本领”。主要领导要有驾驭全局、协调各方的能力，要有围绕目标、操作到位的能力，要有调动各方面积极性的能力。分管领导要有大局意识，整体推进分管工作，同时在一些方面要有亮点、有特色，在一定范围内起到引领和示范作用。三是要敢于拼搏。必须看到，九江赶超发展任务很重，压力很大，要做的事情很多，需要我们的干部发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，比别人少休息，比别人多流汗。要铆足劲，憋住气，苦干实干，迎难而上，不达目的不罢休。

2、要创造一流业绩。我们一定要不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高，要在全市形成争创一流的浓厚氛围。一是目标要高。目标高才能动力足，动力足才会发展快。我们各县(市、区)包括开发区能不能有这样的雄心壮志，明年能不能有一个地方突破20亿元，新增2∽3个财政收入过10亿元的县。各个单位都要横向比服务大局的成效，纵向比本系统的位次。二是干劲要足。赶超发展进程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们的干部用智慧和办法去破解，保持干事创业的激情，善于在困难中开展工作，在逆境中打开局面。三是成效要实。衡量一个地方的发展，要用项目说话，用面貌变化说话，用财政增长说话，用指标进位说话;衡量一个部门的工作，要看争资争项的成效、目标完成的成效、服务群众的成效。

3、要锤炼过硬作风。硬作风才能完成硬任务。一要在项目建设中锤炼作风。项目建设是检验干部作风的最好平台。我们每位干部，都要把项目一线作为锤炼作风的练兵场，在项目建设中接受锻炼，经受考验。特别是各级领导干部，要切实沉到项目一线，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，实绩在一线体现。二要在艰苦环境中锤炼作风。艰苦环境对个人意志是一种磨砺，吃过“苦”，干过“苦差事”的人，才会更加苦干、更懂实干。三要在深入实际中锤炼作风。各级领导干部要深入实际，解剖麻雀，决不能当“原则领导”、“甩手掌柜”，决不能心浮气躁、当“三拍”干部，决不能遥控指挥、只听口头汇报。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加强修为。要大力倡导说实话、办实事、做老实人，切实防止“下级忽悠上级，上级讨好下级”的现象，切实防止“欺上瞒下、报喜不报忧”的现象，切实防止“处事滑头、阳奉阴违”的现象。二是要敬畏权力。我们每位干部对权力要心存敬畏，特别是在项目建设过程中，在管钱、管物、管人的过程中，要守法纪、慎用权、用好权。三是要淡泊名利。我们应当珍惜今天的岗位，珍惜今天的生活。特别是领导干部，有今天的位置和荣誉，都要有满足感、感恩心，做到“视名利淡如水，视事业重如山”。各级干部都要按照中组部部长李源潮同志讲的，做到“三比三不比”：比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受。

元旦春节即将来临，各级各部门要毫不放松抓好当前各项工作：一是各县(市、区、山)要抓紧谋划好明年工作;二是元月5日∽9日进行县域经济巡回检查;三是要继续抓好项目建设;四是要切实抓好冬作物田间管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各类水利工程的施工和扫尾;五是要做好“两节”期间有关工作，包括困难群众的生活、走访慰问，抓好市场供应、交通运输和安全稳定等工作，确保元旦、春节期间社会和谐稳定。

九江正处在抢抓机遇、加快赶超的关键时期。困难和挑战，需要我们充满斗志;责任和使命，激励我们奋发有为。我们要始终保持清醒、坚定、奋进，脚踏实地，埋头苦干，全面完成明年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

第五篇：130市委十届十二次全体会议精神传达提纲(定稿)

市委理论学习中心组读书会

市委十届十二次全体会议精神传达提纲

(2011年8月7日)

8月1日至8月4日，市委举办理论学习中心组读书会。与会同志认真学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话，学习了省市领导同志的重要讲话和有关文件。各区县委、高新区工委、文昌湖旅游度假区工委、市发改委、市经信委、市人行等部门主要负责同志作了发言。

8月5日，市委十届十二次全体会议在张店召开，传达学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委理论学习中心组读书会、省委九届十二次全体会议精神，总结了今年以来的工作，分析了当前形势，研究部署了下一步的工作任务。会议精神主要体现在刘慧晏书记和周清利市长的重要讲话中。

一、刘慧晏书记的主要讲话精神

刘慧晏书记着重讲了五个方面的问题。

(一)深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，深刻把握科学内涵和精神实质，进一步提升完善科学发展的思路措施。刘书记指出，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神是全市上下当前的重要政治任务。各级要加强领导、精心组织，不断把学习推向深入。要把学习讲话与学

1习贯彻省委全会精神紧密结合起来，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来。刘书记指出，今年以来，全市经济社会发展保持良好势头，综合实力持续提升，经济发展的协调性进一步增强，统筹城乡发展深入推进，群众生活水平不断提高，社会更加和谐稳定，全市上下科学发展的干劲大、氛围好。这种科学发展的好局面来之不易，要倍加珍惜。刘书记指出，做好下半年的工作，各级要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委九届十二次全会精神，牢牢把握发展主题主线，按照“一个坚持、三个突出”的总体思路，在更高层次上推进科学发展，确保全面完成全年任务目标和“十二五”开局良好。实现上述要求，关键是要继续深化生态文明理念，以此提升完善内涵发展的思路措施。

(二)在保持经济平稳较快发展的基础上，着力转方式调结构，努力推动产业转型升级迈出更大步伐。刘书记指出，要把保持平稳较快发展作为首要任务，把转方式调结构作为主攻方向。一是抓住“主线”、“关键”、“命门”，大力发展精准农业和都市农业，进一步提升工业技术装备水平、拉长产业链条、强化产业配套，积极发展生产性服务业和生活性服务业，整体推进产业转型升级。二是集中抓好新材料基地、物流“旱码头”、齐鲁股权交易市场三个新的经济发展增长极，引领产业转型升级。三是着力加强自主创新和品牌营销两个关键环节，带动产业转型升级。

四是进一步深化改革扩大开放，助推产业转型升级。

(三)强化“三化”同步意识，加大城乡统筹力度，加快推进新型城镇化进程。刘书记指出，要把工作指导及时转到“同步推进”上来，努力在城乡统筹发展上取得更大实效。一是着力推动四个层级协调发展，真正做到向空间布局要财富、向功能定位要效益。二是着力突出生态园林建设，重点做好“绿、水、路”的文章，建设生态和谐宜居城市。三是着力激发区域发展活力，积极研究推进扩权强县的措施和办法，进一步增强区域统筹发展能力;各区县要发挥自身比较优势，进一步完善发展思路，提升标杆、自我加压、争先进位，加快发展步伐。

(四)深入实施固本强基维稳工程，着力加强和创新社会管理，不断巩固发展和谐稳定的好局面。刘书记指出，要把社会建设摆在更加重要的位置，深入实施固本强基维稳工程，全面提高社会管理科学化水平。一是大力提高公共服务水平，要进一步加大财政投入力度，把更多的财力用于改善民生。二是创新社会管理体制机制，强化基层基础，加强和改进新形势下的群众工作，加强“法治淄博”建设，促进社会和谐。三是像抓项目建设一样抓好安全生产和社会稳定，坚持抓大不放小、抓早不麻痹，确保不出大的问题。

(五)大力营造充满激情科学创业的浓厚氛围，心无旁骛抓好工作落实，确保完成全年目标任务。刘书记指出，

要深入推进作风效能建设，不断加强和改进党的建设，引导各级干部解放思想、创新思维，凝心聚力、狠抓落实，努力推动各项工作再上新水平。一是落实工作责任，加快工作推进。二是扎实做好市县乡换届工作，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境;要以换届为契机，促进党员干部队伍和基层组织建设。三是切实抓好党风廉政建设，进一步营造良好的发展环境。

二、周清利市长的主要讲话精神

周清利市长就做好当前经济工作讲了三个方面的问题。一是关于今年以来全市经济运行情况。周市长指出，全市经济社会发展呈现出增强平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势，经济增长的质量和效益显著提高，转方式调结构呈现出新的积极变化，科学发展的支撑能力建设得到加强，民生和社会事业建设取得新进展。二是正确把握当前经济形势。周市长指出，当前，世界经济增长仍存在许多不确定因素，输入型通胀压力和通胀预期持续增强;国家宏观调控面临的“两难”问题增多，物价上涨与经济放缓压力并存;我市企业生产经营环境趋紧，经济运行面临的困难和问题不容忽视。对此，要坚定信心、冷静观察，增强忧患意识，做好应对准备，努力巩固全市经济社会健康发展的好势头。三是着力抓好下一步重点工作。周市长指出，要努力保持经济平稳较快发展，抓好即期经

济运行，有效化解融资难问题，高度重视抓好金融稳定工作，扎实做好财税和物价工作;要着力推进转方式调结构，强力推进工业结构调整，推动服务业提质增效，提高现代农业发展水平，切实增强自主创新能力，毫不放松地抓好节能减排和环境保护，积极推进统筹发展;要更加注重保障民生维护稳定，扎实做好就业和社会保障工作，着力抓好保障性住房建设，切实加强公共服务体系建设，全力保持社会和谐稳定。