学校融资建设方案

2022-07-22

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《学校融资建设方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：学校融资建设方案

黑山县投融资平台建设工作实施方案

为深化我县投融资体制改革，立足长远，开辟直接融资渠道，规范政府性投融资项目与资金管理，促进全县经济跨越式发展，根据锦州市财政局《关于投融资平台建设工作的指导意见》(锦财资中〔2009〕90号)精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以国有资产资本化、整合政府资源、筹集项目资金、经济总体发展为目标，以事权跟着产权走、资源跟着项目走为原则，以创建“多条渠道进水，一个池子蓄水，一只龙头放水”的投融资模式为重点，以平台建设规模化、资源管理一体化、融资渠道多元化、资产运作市场化为主要措施，形成政府主导、城乡参与、市场运作、财政监管的体系。构建机构设置合理、管理机制完善、资产数据集中、业务流程规范的框架，科学搭建一个稳固、统

一、高效、开放式的投融资平台，改变资源浪费、资产流失、资金分散、资本缺位的现象。通过财政资产的有效运营，为全县经济发展提供强有力的资金保证，确保实现“一年出形象，三年进中游，五年创辉煌”三个阶段性目标。

二、组建方式

参照市政府的做法，成立黑山县财政资产管理中心，隶属县财政局。由县财政资产管理中心出资组建黑山通和资产经营有限公司(以下简称资产经营公司)，搭建融资和财政性资产管理平台，代表政府对外科学融资，经营管理财政性资产。

黑山县财政资产管理中心的管理职能是：

1.代表县政府持有授权范围内的党和国家机关、人民团体、事业单位的国有资产产权及企业改制后的剩余资产，代表政府行使所有权、处置权和调剂权。 2.依法决定授权范围内的财政资产和重组，包括资产转让、租赁、拍卖、兼并、开发、经营，优化资源结构和资源配置。负责国有资本金的筹集和再投入。 3.盘活国有资产，承担国有资产保值增值的责任。 4.集中管理全县可进行投融资的基础资源登记、统计工作。

5.引导和带动投资者参与对县域经济发展有重大影响的项目建设，并为其提供优质服务。

6.为中小企业提供信用担保服务;开展财政投资工程项目的预决算评审工作。

7.负责资产经营公司的组建和管理。资产划转和管理暂时在县城内实施，待运行成熟之后再向乡镇延伸。资产经营公司内设机构：融资业务部、资产管理部、监督评审部和行政综合部。

资产经营公司宗旨：科学整合资源，提高国有资产使用效益，为城乡发展提供资金保障，促进我县经济和各项社会事业发展。公司接收资产后，对接收的财政性资产的状况进行全面分析，按照资产收益最大化原则，运用市场手段对资产进行分类处置和经营，不断强化平台融资能力。

资产经营公司责任：资产经营公司作为借款主体和项目法人，对项目建设实行统一管理，金融机构、施工单位要建立严格的管理体系，明确各方权利义务，强化投融资机制和市场化运营机制，使项目建设的财务、审计、监管等依照法律法规进行，对项目建设资金实行专款专用、封闭使用，降低投资风险，保证项目资金的延续性和可控性。

资产经营公司运行机制：资产经营公司成立后，对财政性资产进行市场化的“资本运作”，把长期闲置、沉淀的“死资产”变成“活资本”。紧密结合实际情况，通过实践进一步探索新途径。投融资平台建设工作中的问题和建议要及时与上级投融资平台沟通协调。

资产经营公司经营范围：

1.代表县政府持有授权范围内的党和国家机关、人民团体、企事业单位的国有资产产权。

2.对集中管理授权经营的国有资产进行产权登记、清产核资、资产统计、财务报表和维护修缮。

3.具体运作资产的转让、租赁、拍卖、兼并、开发、经营。通过授权经营的国有资产对外开展融资抵押担保，负责利用财政信用与金融机构对接，开展投融资工作，并以投资额为限承担有限责任。

4.逐步推行办公用房租用制度，对办公用房实行动态管理，优化办公用房资源，合理调度办公用房，保证办公需要。 5.负责购买债权，发行企业债券。 6.负责储备土地、造地、整理土地。

7.负责监督指导行政机关、事业单位物业管理。

8.具体筹办中小企业信用担保业务;开展财政投资项目预决算评审工作

资产经营公司注册资金：拟注册10亿元，分5年完成，每年2亿元。按注入现金不少于30%的要求，首次注入现金额度为6000万元，实物14000万元。资产划拨后，逐年做大资本，加注资本金。

三、推进相关配套改革，健全投融资管理体系

1.建立健全投融资项目的管理体系。要重视项目管理，建立和完善项目审批、决策程序和项目储备库制度。加强项目论证，提高项目决策的科学性。按照金融机构对项目融资的审核要求，完善项目前期准备工作，不断充实项目储备库，提高项目成熟度，为融资奠定良好的基础。

2.推进土地储备与供应制度改革。财政、土地、城建部门要密切沟通，高度重视土地管理，进一步改革和完善土地储备与供应制度，加大土地收储力度。对经营性用地一律实行公开拍卖制度，对工业性用地一律实行招、拍、挂制度，严格执行土地出让收入“收支两条线”管理规定，土地出让金收入全价款纳入财政预算管理。

3.规范招标投标管理。整合招投标管理平台，对政府性投资项目，设计、建设、监理单位的选择一律实行公开招标选定，严格实行有效最低价中标制度。 4.广开财源，多渠道融资。加强对融资渠道的综合对比，有选择地进行融资，避免“饥不择食”。根据时间性、效益性、操作性加以分类，准确把握与金融机构的融资项目对接。通过银行贷款、企业债券、信托融资、中期票据、中小企业集合债券等方式，逐步形成多渠道、可持续投融资的城乡建设新格局。 5.完善政府投融资监督机制。县财政部门要建立政府投资项目规划、立项、融资、建设、工程监管、竣工验收、决算审查相互分离、相互制约，部门分工负责的监督管理体制，明确政府性投资项目审批程序，建立政府投资项目绩效评价制度，确保投融资项目资金安全、合理、有效使用。

四、主要措施

(一)整合政府投资资源,增强投融资平台的投融资能力

以资产经营公司现有盈利性存量资产为基础，通过划转县属存量国有资产、赋予国有资产经营收益权、增加国有资本金投入和提供专项补助资金等方式，增强资产经营公司的运营能力，扩大现金流量，使资产经营公司的运行资产规模符合有关金融机构的授信要求。

1.划转县属存量国有资产。将县政府持有的县属国有产权全部划为资产经营公司代为持有。

2.增加国有资本金投入。计提收益作为县政府对资产经营公司国有资本金的增量投入。

3.提供专项补助资金。对资产经营公司和县本级公益性公共基础设施项目融资任务而发生的政策性融资风险，县政府每年从财政预算中安排其项目资金。

(二)加强投融资平台自身建设,提高投融资管理水平切实加强自身建设，坚持市场化运作方向，遵循市场经济规律，加强财务管理，完善内部绩效考核制度和过失责任追究制度，防范债务风险，不断提高国有资产经营和投融资管理水平。

1.坚持市场化运作方向。按照独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险的原则，在项目建设、资本运作、资产管理上遵循市场经济规律，不断提高国有资产经营和投融资管理水平。

2.完善内部风险控制制度。继续深化以按贡献分配为核心的内部分配制度改革，科学制定管理流程，健全和完善责、权、利相统一的内部绩效考核制度、风险自我约束机制和内部过失责任追究机制。

3.提高管理水平和盈利能力。实现发展方式从粗放型到集约型、从速度型到效益型的转变，加强财务管理，建立财务成本约束机制，通过提升管理运营水平和自身盈利能力，提高国有资本金的自我补充能力。

4.加强业务技能培训。培养一支熟悉法律、金融和资本运作的团队，为投融资平台的成功运作提供保障。

5.引进高素质专业人才。通过公开招聘方式，引进具备注册会计师资格、法律职业资格、项目评审资格的高素质专业人才。

(三)加强对投融资平台的监督管理

1.建立联席会议制度。为确保政府投融资工作的顺利进行，建立黑山县政府投融资工作联席会议制度，定期召开会议，协调解决政府投融资管理工作中的有关问题。联席会议由县政府主管县长负责召集，县财政局、发展和改革局、审计局、统计局、监察局、国土资源局、有关金融机构的主要负责人参加。 2.建立工作考核制度。为保证政府投融资活动达到预期目的，通过县财政投资评审中心审定项目预算、项目决算和对政府投融资绩效舆论评价等方法，建立对政府投融资的定性和定量的综合绩效考核评价体系。

3.建立年度审计制度。县财政监督部门依法履行监督职能，对资格公司进行年度财务审计，有效杜绝违规违纪现象，切实防范政府债务风险，确保做到“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”。

4.县财政部门要加强政府债务和资金使用的监督管理，实行“借、用、管、还”一体化管理。要结合本地实际，制定出台政府债务管理的具体办法，在认真分析测算的基础上，确定县政府债务的总量控制规模，科学合理地安排好融资结构。建立以政府增量财力和土地出让金为主要还款来源的投融资保障机制。政府债务实行定期统计报告制度，加强动态管理。要严格按照财政性资金的使用要求加强管理，所有政府性投资项目一律实行竣工决算审计制度。

第二篇：柳州市推进国有资产投融资平台建设的实施方案

为完善投融资体制，建立稳固、统

一、高效、规范的投融资平台，进一步加快柳州市开发建设进程，推动我市实现“再造一个新柳州”以及成为全区率先实现工业化示范城市的战略目标，推进国有经济的战略调整和布局，落实自治区党委、政府加快广西投融资平台建设工作的重要指示精神，现提出推进柳州市国有资产投融资平台建设实施方案如下：

一、指导思想

用科学发展观统领全局，以创新、改革、开放为主题，学习和借鉴重庆等其他城市投融资体制改革的成功经验和做法，深化投融资体制改革，构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资平台。充分发挥国有经济在国民经济中的控制力、带动力、影响力，积极推进工业发展、基础设施、社会事业等领域重大项目建设，实现社会效益、经济效益(直接与间接经济效益)、环境效益三效统一，加快城市发展。

二、基本原则

坚持“资源跟着项目走，事权随着产权走”的原则

对国有资产投融资平台进行整合，在充分发挥市场机制、在优化资源配置的同时，辅以必要的行政手段，按各公司的职能定位、承担的任务注入资产，企业分红由财政再投入各公司增加资本金。

坚持“三个平衡”的基本原则

要求投融资机构坚持市场经营原则，各公司在净资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀所带来的经营风险和财务风险，实行稳健的财务政策。

坚持土地统一管理的原则

国有资产经营机构投资项目储备用地必须通过柳州市土地储备领导小组监督、审核和管理。土地的储备和出让实行统一规划、统一管理，将政府通过土地储备中心总体控制收储的土地开发获得的收益注入投融资平台，以各企业项目预算及规划，调配用于产业发展、基础设施建设和公共设施建设。

坚持公共事业资产“所有权和使用权相分离”的原则

各资产运营公司拥有公共事业项目资产所有权，政府有偿租用使用权。坚持风险防范的“三不原则”

财政不给投融资公司提供融资担保;各投融资公司的专项建设资金专款专用，不得挪用;各投融资公司之间不得互相担保，避免出现系统风险。

三、目标任务

(一)总量发展目标：国有资产总量稳步增长。市属国有及国有控投企业资产总额到“十一五”末期由现在的300亿元增加到1000亿元，其中柳州市产业投资公司资产达到300亿元以上;三大控股公司资产达到250亿元以上;城投及建投公司资产达到400亿元以上;金融和担保公司资产达到100亿元以上。

国有资产的保值增值率高于全区全国平均水平;“十一五”期间国有资本保持一定的投资强度，后三年累计投资总额达到450亿元以上，其中产业投资总额达到200亿元以上，城建投资总额达到250亿元以上，投资规模占全市总投资的三分之一以上。

(二)布局结构调整目标：加快推进国有资本向先进制造业、城市基础设施和现代服务业领域集聚。到2010年，85%左右的经营性国有资产集中在城市基础设施、先进制造业和现代服务业领域，80%的经营性国有资产分布在全市大型、特大型营运机构和产业集团。

(三)融资目标：国有资产投融资平台融资能力进一步加强，到2010年，城建基础类机构融资达400亿元，产业类机构融资达50亿元，金融担保类机构累计融资达100亿元以上，各类机构分别实现1家以上公司上市目标。

(四)国资监管体系目标：“十一五”期间，以落实出资人职能为核心，全面建立健全出资人监管体系。进一步完善企业领导人经营业绩考核制度，实施分类考核，严格奖惩;建立重大投资决策审议机制和管理机制，建立健全企业法人治理结构，委派的外部董事要占到董事会的一半以上。建立国有资本经营预算制度和国有资本收益管理制度。推行企业法律顾问制度。

四、投融资平台基本框架

拟按照以下布局搭建投融资平台，以达到优化调整国有资产经营公司产业结构、实现国有资产社会和经济效益的最大化。(基本框架图请查看文档图片)

五、建立功能完善的投融资公司深化投融资体制改革，将原来不具有投融资功能的国有资产经营公司，赋予投融资功能和公司制的管理方式，并建立一批有针对性的国有资产经营公司作为投融资载体，发挥融资和投资导向作用。这些企业作为投融资主体，将通过国有资产划转、专项资金拨付、规费注入、特许经营权、土地储备运营以及资本运作等多种方式得到完善和扩大，充分拓宽投融资渠道，发挥投融资职能。

(一)产业类 1.柳州市产业投资公司

职能定位：公司定位为市政府重要的国有资产经营机构和市重大产业项目的投融资平台。主要从事资产运作融资，按柳州市产业发展战略储备土地并进行整理及运营，为政府战略性投资、产业投资以及风险投资筹集资金，投资以工业为重点的工、商业项目。项目建成后通过股权出售、产权交易、公开上市等投资退出方式，实现股权转让获得资本增值收益。

资源配置：将柳化、两面针、柳汽、欧维姆、工贸、百货、国药、糖网、桂中海讯等国有股权作为资本金注入，并储备项目资金所需城市建设用地以充实资本金。

发展战略及目标：产业投资公司将以建设重大产业项目投融资平台为目标，不断提高融资能力，力争两年内打造成为具有优质资产、规模的上市公司。通过上市、发行企业债券、社会融资等方式拓宽融资渠道，力争三年资产突破300亿元，累计投资额达到200亿元以上。

2.柳州市工业控股有限公司

职能定位：公司定位为市政府重要的国有资产经营机构和重大工业项目的实施主体。主要对符合国家产业政策和柳州市工业发展方向的支柱产业和中小企业项目进行投资，并从事企业的债权债务收购，不良资产处置，破产企业收购，环保搬迁退城进郊，园区经营和对企业技改项目提供场地、设备租赁。做好已改制企业善后工作，处理原债权债务问题，管理经营改制企业剥离的非生产经营性资产。

资源配置：在原有企业和土地资产基础上，通过国有资产划转、专项资金拨付、产业投资公司融资的工业项目资金投入等充实资本金。

发展战略目标：公司实行自主经营、自负盈亏，保证快速增值发展。力争三年资产突破50亿元，每年投资额达到10亿元。

3.柳州市商贸控股有限公司

职能定位：公司定位为市政府重要的国有资产经营机构、推进现代流通业态发展的投融资平台和重大服务项目的实施主体。公司主要以发展现代流通新业态和大型龙头示范企业为重点，大力开展现代物流及物流基础设施、大型现代农副产品批发市场及流通网络、电子商务、大型百货、酒店服务业、连锁经营、要素市场建设。重点推进工贸、百货公司的整体重组上市，支持企业通过并购重组直接进入资本市场。推进市场改造建设，三年内市区内市场整体改造为符合现代城市发展需要的新型街市。

资源配置：在原有企业和土地资产基础上，通过国有资产划转、专项资金拨付、产业投资公司融资的商业项目资金投入等充实资本金。

发展战略目标：发展成为为工业化和农业产业化配套服务，推进流通现代化发展的项目引导型、投资带动型资本运营公司。公司实行自主经营、自负盈亏，保证快速增值发展。力争三年资产突破50亿元，每年投资额达到10亿元。

(二)基础设施、公共事业类 1.柳州市投资控股有限公司

职能定位：公司是市政府重要的国有资产经营机构和公共事业、服务性行业项目的投融资平台，公司主要从事城市公共事业的筹资、投资、建设、管理和营运;园区建设开发;城市公用设施的建设、经营;对原投控公司的控股企业、参股企业和改制企业剥离的经营性资产完善管理、做大做强。

资源配置：以污水、自来水、公交、煤气几大公司国有股权以及所属农口企业土地资源为主要资本。

发展战略目标：集中投资方向，通过土地运作变现、发行企业债券和社会融资，增加投资项目，加大投资力度，并力争两年左右上市。通过资本运作和发行1-2期企业债券，争取筹集资金50亿元，三年力争资产总额达到200亿元以上，净资产100亿元以上，实现融资100亿元。

⑴赋予土地整理及运营职能，给予相关政策、规费减免和特许经营权。公司实行自主经营、自负盈亏，保证快速增值发展。

⑵通过发行14亿元企业债券，确保污水治理在建项目和新开工项目的建设，参与柳东新区污水收集及处理项目的配套建设;以污水处理公司为基础，结合持有的威立雅公司51%股权组建水务集团公司，争取水务集团公司三年后上市，实现资本市场直接融资。

⑶加快农工商公司、鹧鸪江园艺场两个农口企业的改制工作，合理分流和安置农场职工，对所属农口企业的土地进行整合利用，从现有的4万亩农用地中整理出1万亩变性为建设用地，列入投资控股公司，通过土地运作变现融资，增强投融资能力。

⑷对中房公司进行重组，利用新世纪房地产开发公司的优势，在做好商品房开发的基础上，向商业地产项目发展，重塑和打造柳州国有房地产龙头企业。 ⑸充分发挥投资集团的投融资平台作用，积极参与柳东新区城市管道燃气、供水网络、公交站点、公交线路和公用设施的配套建设。

⑹对市属六县的旅游资源进行整合开发，重点规划开发三江程阳八寨、融水贝江和百里柳江观光带，提升柳州市旅游经济经济总量。

⑺通过融资、回购，经营已建成的城市公共基础设施项目、大型公益事业项目。 2.柳州市城市投资建设发展有限公司

职能定位：城投公司已从投控公司上划国资委直接管理，下一步要扩充职能，加强现金流建设，充实有效资产，做专做强，成为城市基础设施投融资建设的主力军。

在市政府对城投公司原来确定的“城市基础设施及公用事业国有资产的运营及市政府指定的城市基础设施建设项目的筹资及建设”职能基础上，为适应新的投融资形势，把城投公司职能扩充并重新定位为城市基础设施建设筹集资金的主要融资平台，承担投资建设管理任务的主要建设管理公司，筹集城建资金所需土地的主要储备库。

资源配置：将项目资本金、大桥管理处及其资产以及相关城建收费以资本金注入城投公司。同时将财政每年安排的项目建设配套资金、还本付息资金以公司资本金形式注入城投公司，并列入同期财政预算。

发展战略目标：进一步适应国民经济对城市基础建设发展的需要，推动城市建设与城市化进程的协调发展，在2010年达到200亿元的投融资水平。

⑴赋予城投公司对于城建融资所需土地的整理及运营职能，使土地储备先行于基础设施项目建设，整理后的土地进入土地交易中心公开交易，所得收益通过财政投入城投公司，以求得土地收益与投入建设项目资金的总体平衡，确保项目建设后土地的升值收益归于政府，成为市政府持续投入城建资金的保障来源。

⑵为提高城市路桥收费管理水平，降低收费成本，加强征收力度，增加收费收入。将市大桥管理处从市建委划入城投公司，成立“柳州市城市路桥收费管理中心”。对于市大桥管理处人员采取“事业编制企业化管理”，待全市统一实行事业单位改制时再依据政策转变身份。

⑶将财政每年安排的项目建设配套资金、还本付息资金、城建项目政府回购资金和租用资金以公司资本金或财政专项补贴方式注入城投公司，并列入同期财政预算。

⑷现阶段储备土地的土地使用权评估升值、借新还旧、融资抵押。

⑸对已建成项目周边已征用土地，由规划、土地部门办理变性发证手续，用于融资。 ⑹将政府各部门及下属事业单位名下的存量国有土地及房产作为名义资产注入城投公司，用于具体项目融资。由于不是实质性交易，只用于融资，土地、房产等部门直接给予办证。

⑺通过出售资产和股权、收费资产上市融资、再次发行企业债劵、发行信托产品、BT和BOT融资、城建资产证劵化融资等方式，进行创新，进一步拓宽融资渠道。

⑻选择合适项目参与旧城危旧房改造、城中村改造，增加基础设施投入，整理出成片土地进入土地交易中心公开交易，可获得现金流和土地升值收益用于投入新的基础设施项目。

⑼授予城投公司特许经营权，负责投资建设项目沿线的停车场、公共交通、地下管线等设施的建设和经营，以及项目周边广告经营以及冠名权拍卖等，以增加公司现金流。

3. 柳州市建设投资公司

职能定位：为更好地适应城市基础设施建设发展的需要，加快城市建设的步伐，整合柳州城市社会公益事业项目建设资源，打造城市社会公益事业项目建设投融资平台，将建投公司从投控公司中分离出来，搭建新型投融资平台，直接隶属市国资委领导，做大做强建投公司。

公司定位为社会事业项目和公益事业项目的建设的投融资平台。公司主要以社会事业项目和公益事业项目国有资产运营及市政府指定的城市基础设施建设项目筹资和建设为主要职能;同时承担旧城改造、廉租房住房项目建设、低矮住房改造等功能;在政府投资的非营利性项目中全面实行代建制，降低项目运营成本，提高投资效益;通过政府租赁和回购，盘活社会公益性资产项目资源进行融资。

资源配置：将已建成的项目资产划入建投公司，作为资本金注入，如公共停车场，各类文化、体育设施，公园，绿地，广场等。将房产局公房资产所有权作资本金注入，管理权仍保留房产局。

4.柳州市东城开发投资有限公司

将柳东新区原有的东城公司改组为集团控股公司，将原东城、东润、阳和等公司现有的资产(包括资金、土地、房产等)全部调整、包装入东城公司，由东城公司作为新区的投融资平台，代表政府进行柳东新区范围内的政府性资产经营管理和项目开发投资工作。

5.柳州市水务集团公司

职能定位：污水公司由于负责实施的城市污水治理工程增多，除完成现有项目外，在未来五年内还将陆续启动25项污水治理工程，估测总投资将近20亿元。为拓宽项目建设融资渠道，国资委拟牵头组建水务集团公司，目前作为柳州市投资控股有限公司授权下属企业，整合并盘活自来水公司、污水治理公司资产，搭建独立的融资平台，通过资本市场吸纳外来资金，推进供水、污水处理产业化，为柳州市公用事业基础设施的建设提供资金保证。

水务集团公司负责自来水、污水资产经营和资本运作以及对自来水、污水、水电项目的筹资、投资，自来水公司和污水治理公司承担作为其下设具有独立法人资格的子公司，仍负责自来水、污水处理设施的建设和运营。

资源配置：将柳州市及下属地市(县)自来水公司及其下属企业、污水处理公司及所属污水处理厂占有使用的国有资产全部并入。

发展战略目标：利用整体优势，争取通过银行贷款、发行债券，企业上市融资等手段达到50亿元的融资规模。

为保证目前投控公司发行14亿企业债券工作的完成，污水公司及自来水公司仍以目前状况经营。

6.择时成立柳州市地产集团

由国土局根据重庆市模式单列制定方案，成立地产集团，定位为事业单位，企业化运作，主要履行建设用地的征用、土地收购储备和开发整理、政府公益性设施建设。

地产集团总管理市政府土地储备，履行着土地储备中心的功能，担当着土地储备中心的任务。地产集团土地储备产生的收益，市政府主要用于补充工业投资不足，支持公益性事业、社会文化事业、社会公共事业发展以及特殊重大项目建设的资金保证。

7.择时成立柳州市交通投资公司

以国家开发银行发放农村公路建设15年(含3年宽限期)长期贷款为契机，通过贷款及财政资金注入，整合市交通局资产及所属六县交通资源成立柳州市交通投资公司运作柳州市“十一五” 农村公路建设项目总投资的11亿2千万元资金，通过交通规费收入和其它增产收益形成还款现金流，对柳州市六县及郊区除高速公路以外的县级公路建设项目以及城镇化交通基础设施建设实施融资、投资、组织建设、经营管理。公司成立时间由市交通局商市国资委制定方案报市政府审批确定。

(三)金融、担保类 1.柳州市商业银行

职能定位：为扩大资产规模，增强贷款实力，支持柳州市金融事业发展，拟引进国家开发银行入股市商业银行。一方面增强商业银行实力，发展投融资功能，优化全市投资环境;另一方面将金融业发展与投融资平台发展紧密联系，提供更好的服务与更优质的贷款。同时，国家开发银行在柳州市贷款项目资金统一由市商业银行运作，切实提高市商业银行金融业务能力，促进地方金融合作发展。采取政府贴息等方式，引导银行贷款投向，优化银行贷款在投融资平台中的投向，支持经济结构调整和企业并购重组。

发展战略目标：将目前柳州市商业银行资产总额81亿元，所有者权益4.7亿元，各项存款余额72.7亿元，贷款余额48.9亿元的经营规模，力争2010年提高到资产总额达到100亿元以上，各项存款余额达到100亿元以上，贷款余额达到70亿元以上的水平。

2.中小企业信用担保有限公司

职能定位：为使中小企业信用担保有限公司增强资本实力，拟将其从工控公司分离出来，为国资委直管企业。以完善中小企业信用担保制度，增强担保机构资本实力，组建再担保机构，建立担保风险分担机制，推动银行加大对中小企业的信贷支持。

发展战略目标：通过政府追加1亿元和市城投公司向国家开发银行广西分行申请1亿元软贷款增加担保资本金，争取完成今年10亿元的担保业务量。三年内达到10亿元资本金，提供80亿元的担保贷款。

六、实施方案工作步骤第一步：对资产和负债进行梳理

按照经营性资产、准经营性资产和非经营性资产三类对国有资产运营公司现有资产进行划分，对无效资产进行剥离;同时进行资产重组，将存量负债与划分后的资产相匹配。

第二步：对所属企业清理整合

根据“有进有退”的原则，以促进企业发展为目标，以产权制度改革为核心，以“调、改、剥、破”为主要手段，进一步加大改革调整力度，清理整合所属企业，减少企业管理层级，缩短资本链条，调整内部组织结构，推动企业按照市场导向的原则，集中优势资源和优良资产，做强做大做精主业，消除或避免不必要的内部竞争，提高企业经济效益和核心竞争力：

对三级以下符合主业发展方向和企业总体发展战略要求，并具有较强竞争力的企业，可通过无偿划转、产权转让等方式提升其管理层级。

对所属企业中经营业务雷同、存在不必要竞争的企业，可通过合并等方式重组整合，调整组织结构，推进所属企业的专业化，实现规模效益。

积极鼓励国有资产运营公司之间进行资产重组。某公司非主业资产符合另一公司主业发展需要的，双方可协商，通过收购、资产(股权)置换、互相持股、无偿划转等方式进行重组，并按照有关规定履行审批程序。

对所属企业中的非主业企业以及经营状况较差、负债率高、投资回报低的主业企业，可通过无偿划转、改制、出售、转让、解散或实施破产等方式清理或退出。因债务、担保等原因难以注销的，可先歇业，避免产生更大的资产损失。

第三步：重组构建经营架构

按母子公司架构分类经营、分账管理、分别融资的原则，设立国有资产运营公司和若干子公司，并形成以资本为纽带的产权关系。

第四步：充实国有资产运营公司资产

在充分整合现有的国有资源、盘活国有资产的基础上，要按照“集中管理、统一使用、突出重点”的原则进行运营。根据事权跟着产权走的原则，实现国有资产、资源投入的最佳分配。按照各国有资产运营公司的职能定位和分工，合理分配，财政通过资本金注入、支付项目使用费、回购项目所有权、土地注入等方式充实平台公司资产。

第五步：增强国有资产运营公司的参股、控股能力

政府对以前直接将财政资金投作项目资本金的运作方式进行调整，借助平台运作方式，将项目建设资本金先划拨给国有资产运营公司，由其作为股本投入到各子公司，再由各子公司作为自有资金投入到需要建设的项目上去。

七、完善政府投资管理体制

(一)加强政府规划和政策引导

各国有资产运营公司要按照国民经济和社会发展中长期规划，编制行业和重点领域发展建设规划。市政府投资主管部门要及时发布和调整全市固定资产投资指导目录，明确政府鼓励、限制和禁止类投资项目。各相关部门要建立科学的行业准入制度，研究提出重点行业的环保、安全、能耗、水耗和产品技术质量标准。要严格规范土地使用制度，充分发挥土地供应对投资的调控和引导作用。加强和改进投资信息统计工作，建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济运行和投资状况的监测分析。

(二)规范政府投资项目审批程序

采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，应按照《柳州市人民政府国有资产监督管理委员会监管企业投资管理暂行办法》的要求，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告。建设条件简单的一般性项目，项目建议书和可研报告可合为一道审批，但应达到可研深度。要严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作，初步设计和概算投资按程序审批后一般不再调整，确需调整的，应报经投资主管部门审批。申请投资补助、转贷和贷款贴息的项目，受理部门只审批资金申请报告。

(三)健全政府投资项目决策机制

政府投资项目一般都要经过符合资质要求的中介机构的评估论证。重大项目应组织专家评议，并逐步实行政府投资项目公示制度。政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款和财政担保的国内贷款等资金的使用和管理，除直接投资外，要根据资金来源、资金性质和投资多少，分别采用资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式进行。政府以资本金注入方式投资的，要确定出资人代表。

(四)加强对政府投资项目的管理

建立政府投资责任追究制度，咨询、决策、设计、施工、监理等部门和单位，都要建立相应的责任约束机制。发展改革、财政、审计及有关部门要依据各自职能分工，各司其职，互相监督。要完善重大项目稽查制度，建立政府投资项目后评价制度和社会监督机制，对政府投资项目进行全过程监管。加快完善非经营性政府投资项目“代建制”，通过招标等方式选择项目管理单位负责建设实施，切实控制投资、质量和工期，项目建成经竣工验收后移交使用单位。已建成的政府投资项目，经同级政府批准可以依法转让产权或经营权，收益用于政府再投资。

八、完善国有资产管理机制

(一)建立健全企业法人治理结构

建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人机制。坚持党管干部和管资产、管人、管事相结合的原则，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部与依法履行出资人职责相结合，把董事会依法选择经营者及经营者依法行使用人权结合起来。企业高级管理人员管理权限按市委有关文件执行。

以国有营运机构和企业集团为重点，加强其内部的科学管理与决策，完善企业法人治理结构。要真正落实国资委、董事会、经理层3个主体的人事决策权和人事选择权，研究制订企业董事会、监事会、经理层工作规则，理顺三者之间的相互关系，明确各自职责范围，形成企业内部有效的监督制衡机制;要加快营运机构、企业集团外部董事、监事会委派制度，完善董事会、监事会建设，营造董事会、监事会自律氛围，形成科学完备的董事会、监事会决策机制和监督机制，“十一五”期末，董事会外部董事所占比例达到一半以上，并向国有营运机构、企业集团派出监事会。

(二)实施国有资本经营预算制度

建立国有资本经营预算制度，是完善投融资体制改革的客观需要，是国资委有效履行出资人职责的必要手段，也是促进投融资平台健康稳定发展的重要举措。在前期工作的基础上，国资委要进一步探索创新，明确国有资本经营预算功能定位，增强政府宏观调控能力，推动国有资本的有序流动和调整。一是强化国有资本经营预算的规划功能。要根据既定的产业规划和产业项目安排，统筹安排预算资金，提高资金使用的计划性和完成目标的预见性，化解财务风险，实现资源配置最优化和投资收益最大化;二是强化国有资本经营预算的集聚功能。加强国有资产收益管理，落实国有资产收益指标和经营责任，建立健全国有资产经营收益管理制度和具体实施细则，严格执行国有资产经营收益收缴和支出各项规定。进一步完善预算编制程序，严格预算执行，强化决算审计，通过经常性的预算检查和专项审计，控制资金流向，提高营运效率。三是强化国有资本经营预算的激励功能。要合理确定国有资本经营预算目标和收益收缴指标，充分调动国资委、营运机构、企业三个方面的积极性，采取有效的激励措施，出台切实可行的工资奖金等国有资本经营预算费用控制标准，在完成预算目标的同时，激发营运机构和企业负责人、经营者的工作热情和潜能，实现其合理的经济利益。在强化国有资本经营预算功能的基础上，还要积极探索其与公共预算的有效衔接形式，真正建立权责利相统一，运转协调，行之有效的国有资本经营预算管理体系。

(三)建立有效的激励约束机制

要进一步完善以经营业绩考核和年薪制为主体的激励约束机制，对国有营运机构和企业集团负责人进行有效管理，进一步深化对国有资产保值增值指标考核和经营业绩评价指标体系的研究，在总结经验的基础上，修改完善现行的经营业绩考核评价办法，逐步科学规范的经营效绩评价体系。按照有机统

一、分类对待的总要求，准确、客观、科学地对经营者业绩作出评价，在基本财务指标的基础上，积极引入新的考核指标和方法，重视对企业盈利能力、创新能力等方面的考核，充分考虑营运机构承担政策性、公益性项目的因素，确保考核评价落到实处。

积极探索新形势下年薪制的有效实现形式，将短期激励与长期激励、报酬激励与所有权激励、物质激励与精神奖励结合起来。给予行政机关人员任职国企领导人身份选择权，一方面可以选择保留公务员身份，领取公务员工资，在企业领取经审定的补贴，另一方面可以选择领取企业年薪，不再保留公务员身份，从而吸引高素质的管理人员进入国有资产运营公司。矫正国企领导人的短视行为，使国企领导人的长期行为和利益与企业所有者利益休戚相关，引导其不但关心企业的现在，更关心企业的未来。要适度提高基薪标准，进一步完善和改革职务消费模式，量化职务消费额度，积极探索补充养老保险、企业年金计划等有效的奖励措施，通过多种形式激发国企经营者的活力和潜能。

九、确保战略性调整重组顺利完成

(一)加强组织领导。各级领导要进一步统一认识，切实加强组织领导。有关部门要积极支持配合市国资委的工作，确保各相关部门、企业在投融资体制改革期间做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

(二)积极推进配套改革。在推进国有资产投融资平台战略性调整重组的同时，必须推进相关制度的配套改革。市国资委根据投融资体制改革需要制定相关国有资产监管管理办法和细则，重点抓好行政管理体制改革，适应现代市场经济发展的规律，转变行政理念、管理架构和管理方式。要进一步清理审批事项、收费项目、收费标准和规范性文件，提高依法管理经济和服务企业的能力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

(三)抓紧做好投融资体制改革基础性工作。当前重点要抓好四件事。一是要抓好清产核资工作，调查摸底，界定产权，做到帐实相符，帐物相符。二是抓好各国有资产运营公司方案实施细则的制定工作。三是严明纪律，加强对改革期间国有资产的管理，防止利用改革的空隙，转移、隐瞒国有资产，造成国有资产的流失。

(四)尽快推进方案实施工作，2007年底前完成投融资平台建设、配套政策制定等相关工作。

第三篇：学校特色建设方案

“尚美教育”特色学校建设方案

为了进一步打造学校特色、创出学校品牌，学校以阳光课程建设为起点，以阳光课堂打造为突破口，以阳光教师专业成长为重点，以阳光文化的孕育为着力点，制定我校“阳光教育”特色学校建设方案。

一、办学理念

“尚美教育” ——使用校园文化建设在学校发展过程中，真正做到求真务实、以乐醒人、以美育人的积极效果。

二、发展目标

(一)总目标

以“尚美教育”的实施为总抓手，涵养师生人文底蕴，引导师生形成乐观积极的生活态度，把学校办成底蕴丰厚、内涵丰富、充满活力、师生共进的特色学校。

(二)培养目标

造就智慧型尚美教师;培养自信型尚美少年。

(三)近期目标

1、分类梳理学校现有的规章制度，并根据学校发展需要适时补充修改。

2、全面实施尚美教育,

3、进行“自主互助学习型课堂”的深化研究。

4、注重“学生和教师”的基本素质培养，使师生初步达到标准要求。

5、搞好网络基础建设，提升师生信息素养。

(四)中远期目标

1、深入落实“尚美课程”，为培养有创新意识、实践能力的学生和注重专业自主发展的教师搭建有效平台。

2、探索依法自主管理模式，促进学校依法自主发展。

3、形成科学合理的阳光教育实践体系和评价体系。

4、提炼“尚美师生”的培养策略为后续工作的实施提供可借鉴的依据。

5、总结教师团队管理策略，打造高质高效优秀团队。

6、各学科“自主互助学习型课堂”趋向成熟，凸显风格。

7、充分利用网络资源优势，发挥网络平台作用，为教育教学工作服务。

8、形成较为完善的学校制度保障体系。

三、发展内容

(一)尚美课程

开发并实施尚美课程，提升校本课程品质，培育阳光少年。

1、开发并实施“尚美经典”课程——开发名人、名著、名曲、古诗四个系列课程。

2、开发并实施“尚美诵读”课程——1—6年级分别诵读国学经典系列《三字经》、《论语》《传统文化》等。

3、开发并实施“尚美实践”课程。——培养孩子的各种兴趣、爱好和特长，让孩子在实践中获得更多的阳光。

(二)尚美课堂

1、以教学活动营造尚美氛围。

①全面落实“上好每堂课”的指导思想，组织好每学期一次的“阳光有效课堂”教学评选和展示活动。

②建立多层次的课堂教学研究活动。通过校级的研讨，教研组的开课、年级组伙伴合作式的探讨等，让教师在多个层面上锤炼自己的课堂教学能力。鼓励老师风格课堂和主题课堂研讨。

2、以反思改进课堂教学品质

①人人开展课例研究，在级部开展一课多上或同课异构，多次改进，不断提升，让教师在反思中改进教学，在改进中感悟教学，在感悟中升华对教学的设计和理解。

②在完成教案电子化共享的基础上，把教师备课的重点放在教学方案的重新设计和实践改进上，提高教师根据学生实际对现存方案进行再创造的能力。

③强化课后反思，规定教师要完成高质量的课后反思稿的撰写，逐步使反思成为教师的一种工作习惯。

④开展主题反思活动：

活动一：“追寻一位心目中的尚美教师”。通过“角色模型简介”，让每位教师在目前自己身边的同事中选出最能代表最值得你学习的老师，去研究他，提出敬佩的原因所在，说明哪些特征、哪些行为是自己最想借用的，自己如何去学习或落实，真正让我们学校的阳光教师成为大家的榜样。

活动二：“回忆一次最成功或最失败的教学片段”。在学年中期，让教师回忆描述自己教学经历中最成功或最失败的教育片段，进行讨论，开展反思，提炼总结。活动三：“认真写好每一次的教学日记”。一学期要写出一定数量的、质量的教学日记，反思内容要具体，围绕三个方面：教的怎样?学的怎样?互动得怎样?

3、以评价促进课堂教学优化

①以“流畅的表达、自由的思维、大胆的质疑、快乐的互动、有效的合作”作为“阳光课堂”基本的表征来完善我校课堂教学评价。

②训练教师的课堂教学的评价能力，加强对说课、评课、课堂反思的训练，让教师在学会评价中改进教学。

(三)尚美文化

1、制度文化。建立完善公正严肃、奖惩分明、维护众益、激发干劲、凸现理念，与时俱进的制度文化。

2、精神文化。对阳光教育理念进行多层次、多渠道渗透;加强理论研究，构建阳光教育的实践体系;是开展读书活动，构建学习型校园。

3、师生文化。培养教师团队文化，团结协作、乐业善思成为教师的生活方式;培养学生行为文化，知书达理、乐学乐群。

4、环境文化

墙壁文化：主要介绍办学理念、学校重大活动、优秀教师团队、阳光经典系列内容。

广播文化：开辟“校园之声”、“名曲欣赏”等，以涵养师生性情，陶冶师生情操。班级文化：建设班级特色文化。规范教室布局，统一区域文化版块。以个性化班级创建为载体，形成各具特色的班级文化。

四、保障措施

(一)加强组织领导

实行校长负责制。成立以校长为组长的规划执行领导小组，规划执行实行项目负责制，由副校长带领各项目负责人具体组织各项项目的实施，领导小组对规划的执行定期调度、指导、点评。各项目负责人每学期向领导小组汇报一次项目完成情况。

(二)加强过程管理

1、分解目标

总目标分解为部门目标，落实部门任务及职责，以校委会例会、月汇报交流等形式定期进行情况汇总。

总目标分解为阶段目标，以学期、学年为单位，依据学校总体发展规划，各部门制定详细具体，可行、可测的阶段工作计划。每学期、学对工作计划落实情况、学校发展规划实施情况进行总结、评价与调整。

2、关注过程

(1)时间保证：每学期一总结，各部门进行交流分析。 (2)人员保证：建立以校长为组长，副校长为副组长的监督小组，及时监控规划实施情况。

(3)制度保证：在规划实施的过程中，各有关部门制订相应的制度，以保证规划的顺利实施。

第四篇：特色学校建设方案

(2011-06-07 08:28:44)

转载

杂谈 ▼ 标签：分类：教学一得在全面推进学校规范化建设的过程中，注重“内涵发展、质量提升、特色建设”是当今学校发展的必然趋势。“每一所学校都是独特的”，创建学校自身的教育特色，也能够提升学校的竞争力，同时也符合家长们对优质教育的需求这一愿望。根据学校目前的发展现状及在广泛调研的基础上，我校开展“竹文化特色学校建设”，其意义在于“以竹文化校本课程研究为载体，实施德智一体化，全面提高课堂教学质量”。

一、特色建设分析

(一)外部条件分析

庙下小学地处龙游县南部庙下乡，境内气候温暖湿润，峰峦叠嶂，连绵35万亩竹海蔚为壮观，有“浙西大竹海”之美称。1999年被浙江省林业厅命名为“浙江省毛竹之乡”。2001年被衢州市政府命名为“衢州市毛竹之乡”。赏心悦目的自然生态景观、丰富的竹林资源以及由此而生发的竹文化，与我们的生存和发展息息相关，是值得我们开发和利用的一笔宝贵财富。

(二)师资条件分析

我校有一支水平较高的教师队伍，专任教师中专科以上文化程度占70%以上，教师队伍比较年轻，教师们富有爱心，教学水平较高。基于教师的专业发展和学校管理的发展趋势，开展“竹文化特色学校建设”，促使教师在课堂教学的过程中，不仅学习教学的本领，还能学会育人的本事，这无疑是意见很有意义的事情。

二、特色建设定位

(一)学校办学思想

坚持以“竹文化”为特色，树立“育人为本、和谐发展、张扬个性”理念，把学生培养成为“行为规范、基础扎实、志向高远、体魄健美”的合格少年，实现“创文明环境、树良师形象、育创新人才、兴特色学校”的目标。

(二)学校特色表示

学校特色以“竹”为主体，开展以“竹文化”为核心的校本课程研究，是弘扬乡土文化的最基础的事业，是对“只有本土的，才是最优的”的生动实践，将协调乡土文化与学科知识的交融、互渗，整合校内与校外、课内与课外的各项资源。它具有挑战传统课程的精神状态，表现出对乡土文化的自信和宽容，相信乡土文化对课程建设的参与，不仅不会对具有主流价值的知识构成威胁，还会促进其作用的发挥，为学科课程添翼。

学校特色的实践具有开放性和自主性，重视行动和问题解决，以“竹文化”为系列，以学生感兴趣的问题为主题，逐步形成学生个性化的、未定的有主体经验基础的、长时期学习的，主体可自由判断的和主体可建构的知识结构。这一过程将给学生的一生发展夯实乡土文化根基，给学生打下爱国、爱乡、爱民的情感底色。

学校特色的实施需要教师的智慧和创造性，也要依靠家长的关心、社会的支持和学生的积极参与。师生将与家庭成员、竹农、种竹专业人员、竹文化研究人员对话，实地感知、探讨和创新竹文化，构建学习型家庭和学习型社会，有助于拓宽合力教育的途径。

因此，学校特色的开展将以“竹文化”为切入口，依托前期开发的校本课程资源，采取学习中实践、实践中总结、总结中提高的方法，通过各学科教学、主体教育活动、竹文化实践活动相融合的教学模式，实现课程内容不断丰富活跃。这将改变教师多年以来习以为常的教学方式、教育行为，确立一种崭新的课程理念，并把经验、知识、技术、思想、理论、方法等文化传给学生，培养学生交往能力、获取信息能力，发展提出问题、解决问题的能力，提高综合素养。

三、特色建设目标

1、通过全体师生的共同努力，探索出一条以地方资源为基础，符合我校实际和学生发展为特点的特色学校创建的途径。从而增强学校的办学动力和活力，为学校创造发展的良好条件，充分发挥学校的优势，力求走上一条个性化特色的道路。

2、通过特色学校的建设，培养学生对竹子的浓厚兴趣，感悟竹的品性，提高自身的人文修养和现代意识，增强学生的动手能力，使学生学有特长，帮助他们学会共处，学会合作，学会竞争，激发学生的创新意识。

3、通过特色学校的建设，建设一支具有主体创造性的高素质的教师队伍，提高本校教师的教育教学水平和教育科研水平，促进学校整体素质的发展。

四、特色建设构想

(一)以“竹文化”为核心的校本课程开发

1、营造氛围，搜集素材。学生从小生活的庙下山区群山绵延，风光旖旎，竹海茫茫，全国汽车拉力赛赛道穿越浙西大竹海森林公园。浩瀚竹海当中点缀着古村民居、参天古树、山涧清流，山水田园风光绚丽多姿，灿烂夺目，堪称“花果洞天、世外桃源”。这种天然的氛围使得校本课程素材比比皆是。我们要做的只是如何营造氛围发动学生去搜寻、探访、积累、加工、提炼。开题后我们组织了一次大型的 “竹乡搜索无极限”亲子活动：和父母一起通过上网、看书、采访、调查、实践等各种途径搜集竹乡名人名事、竹乡诗歌、儿歌、竹乡趣闻、竹乡俗语、歇后语等并以班级为单位举行交流，学校汇总成册。学校建立了“校园竹文化”的研究课题专业网站(网址：http://)。学生所有的资料都可以及时上传至校园网。由此，我们积累了大量的原始素材。

2、化整为零，建构框架。根据积累的原始素材，我们建立了以“竹文化”为核心的校本课程——《浙西大竹海》的基本框架。主要内容包括竹乡风采：生态竹乡、美丽竹乡、竹之底蕴、竹之运动。竹乡生态：竹经、育竹三步曲。竹乡制品：庙下竹席、翠竹美工艺、竹食品。竹子神韵：关于竹的传说、成语、歇后语中的竹。竹子资源：竹与现代经济、庙下竹林资源开发与利用的调查。每一单元文本后还有单独的拓展单元“竹海人家”包括：百竹荟萃、竹林园地、竹园论坛、竹海名人。

3、集思广益，积累资料。在框架基础上，2006年6月份开始，课题组教师学习有关专著，借鉴先进的教育理论，开始征集资料。一是向广大家长、所有学生征集。以给家长一封信(附校本课程框架)的形式鼓励家长和子女一起搜集与竹有关的、具有本土特色的各种资料。很大部分已经收录在各单元中。二是向广大教师征集。通过开展“校本课程金点子评选”也使课题组老师视野大开。三是向本地专业人士讨教。我们邀请了县林业局驻乡林业指导员包乐祥和本地退休老教师叶文标以及当地民间艺人吴德林给课题组的老师作了专门指导。还聘请他们为课题专业顾问，负责教师培训、学生讲座。另外还与专门负责编撰“庙下乡非物质遗产志”的叶文标先生实现资源共享。通过集思广益，累积了大量资料。摘抄与课题相关的理论达90多篇;撰写有关论文12篇;完成典型课例6例，典型教学设计6篇;撰写各类典型案例12篇。

4、整理材料，编写样本。

课题组成员分工合作，对材料进行分类整理，每人负责一个部分内容的编写，经过努力，2007年2月编写出了《浙西大竹海风采》校本课程样本。样本分竹乡风采、竹乡生态、竹乡制品、竹子神韵、竹子资源五个单元。

(二)以“竹文化”为核心的校本课程实施

1、宣传竹乡竹海。本乡的地理优势和深厚的人文底蕴使得学生对竹并不陌生，通过对竹的认识和理解，挖掘丰富的人文内涵，激发学生对竹的热爱，对家乡的热爱。培养乐观积极的生活态度，会用心体会身边的竹文化。向着这一目标，我们结合学校的校园建设，在“人创造环境”的同时，发挥“环境创造人”的育人功能。

(1)利用宣传窗开设“家在竹乡”专栏。宣传窗中每月一期的“家在竹乡”专栏由全校12个班级轮流刊出。每月一个主题，所有的内容都由学生搜集，课题组教师具体指导。主题多样，有“竹乡名人”，“ 飞雪点竹妆”，“ 翠竹伴我同成长”，“乡竹，乡心”等。少先队负责评选每期的优秀编辑、美工、作者等，教导处负责评选每期的优秀读者奖、金点子奖和“火眼金睛”(找差错)奖，并以班级为单位定期公布名单，极大的提高了学生的积极性，提高了刊出质量，扩大了阅读面。

(2)利用黑板报开设“竹乡风采”专栏。我校每个教室后都有黑板报。两周一期的板报，内容丰富多彩：竹乡逸事、竹乡趣闻、梦里竹乡、我为竹狂、竹海古道、竹海人家等等。每一期的板报都让人眼前一亮。驻足观之令人感叹：身在竹乡，心情欢畅。更为学生迸发出的热情、无限的创造力而惊诧。它为学生架设了亲近竹，了解竹，感受竹，热爱竹的桥梁。

(3)建立校园“竹林馆”。我们先后共引进了15种竹子移栽在教学楼后的“竹林馆”中。每棵竹子上挂有该类竹子的习性、分布、繁殖过程简介。定期组织各年级学生观察竹子的生长过程，记观察日记。

真正做到让学校的每一面墙壁都说话，让每一块土地都育人，构建了一个底蕴深厚、和谐健康、催人奋进的校园环境。

2、打造系列活动。学生在竹文化氛围浓厚的校园中学习、生活，他们赏竹、论竹、研竹、品竹，在探讨中得到情感的提升，在争鸣中获得创作的灵感。我们适时为学生搭建起一个个展示自我的舞台，让学生在研竹的过程中画、唱、写、做，在活动的过程中提高实践和创新能力。

(1)找：成立“笋丫儿科学院”，寻找、收集家乡庙下竹子的种类、面积、历史，编写竹子手册。

(2)画：我们成立了“笋丫儿小画院”，由本校美术专职教师和民间画家何仲寅(县书画协会会员)担任辅导员，利用美术课和第二课堂进行素描和野外写生。家乡的一草一竹、一山一水都成了学生心中的“天鹅”。

(3)写：学校创立了“未来星创作室”，其宗旨为：丰富校园文化生活，提高学生写作水平，让孩子们用笔描绘家乡，用心感受家乡竹海的壮丽、优美。由于报名人数众多，我们以自愿申请、现场创作、抽签确定各班6名学生组成创作室班底，再聘请他们为各班的“斑主”，在语文教师的指导下组建班级创作组。

(4)做：学校成立 “竹艺品工作室”，每个班还设有“竹艺吧”。①训，我们请民间艺人吴德林和美术老师为各班培训了5名骨干，再由他们辐射培训。②仿，引导学生观察生活中的竹制品、竹工艺品，把观察到的画出草图。③做，从安全的角度考虑，我们要求每个学生和父母一起，但不能由父母代替，用竹子材料制作简单竹制工艺品。④创，在模仿的基础上，我

们提高了要求，提倡做有新意的作品。使学生明白：不怕做不到，就怕想不到。极大的激发了广大学生和家长的热情。⑤赛，我们结合县里的科技创新大赛，学校征集创新作品、集体报名参赛。⑥拍，对在县里获奖的作品我们除授予荣誉称号外，在征得学生和家长同意的前提下还举行了小小拍卖会，拍卖过程完全由学生组织，少先队提供支持，家长委员会具体指导。

3、营造竹韵课堂。一系列的活动使学生获得了深刻的体验，探究的欲望更加强烈，他们想更多、更系统的了解家乡，了解家乡的竹，了解家乡的人。2006学年第一学期，学生新奇地发现课程表上多了一门课——校本课程《浙西大竹海风采》。当时，我们结合学生的年龄特点和学习差异非常谨慎地选取了三——六年级各一个班开始实施这门课程。2007学年第一学期，在实验的基础上，在三——六年级全线铺开，并于2008学年延伸到一二年级，实现每班每周有一节校本课程《浙西大竹海风采》。我们建立了“以活动体验为先导，以课堂实施为主渠道”的体验学习模式。学习这门课程不是为了考试，而是为了培养学生对竹子的浓厚兴趣，在实践中提高学生的动手能力以及团结协作的能力，在竹艺术渗透中获得精神的熏陶，在感悟竹的品性中提高自身的人文素养和现代意识。

(1)教师培训：2006年2月25日，我们邀请了县教科室副主任商祝泉老师给全校教师作了“校本课程实施，你准备好了吗?”的专题讲座。商老师从校本课程实施的意义、校本课程实施的特点、校本课程实施的注意点、校本课程与其他课程的联系与区别四个方面作了高屋建瓴地讲解，使每位教师茅塞顿开。2007年3月16日，我们还邀请了省小语会副会长、省特级教师、课程专家赖正清老师给每位教师作了课程实施前的最后培训及动员会，赖老师重点作了校本课程教学设计和评价的问题。通过专家的引领，每位校本课程实施教师真正做到了心中有数、心里有底。2007年11月28日，衢州日报“教育在线”栏目以大幅版面介绍了我校的校本课程实施情况，并就校本课程的开发提出宝贵建议。2008年4月16日，高启华副市长来我校检查工作时，也对我校的校本课程实施工作作了重要指示。我们适时抓住这些建议、指示对全体教师多次进行校本课程实施过程中的再培训，从而更好地服务于校本课程的实施。

(2)精心实施：课堂是课程实施的主渠道。在2006学年，我们分别挑选了省、市、县骨干教师钟华伟、方忠伟、叶应珩作为第一批课程实施教师。采用集体制定教学计划、即时交流，课题组成员补充的方式，边实践边交流边反思，举行了三次集体备课，全体教师参与备课，使实施教师得到了提高，又储备了新的实施教师。从2007学年开始，我们每月固定开展一次校本课程教研活动，补充校本教材，讨论教学方法，交流实施心得。

(3)联动教研：语文组和综合组、数学组的三组联动教研模式是我们的一个创举。各组老师从不同的角度去冷眼看课堂，他们的建议往往使执教者眼前一亮、豁然开朗。每一次的教研活动，每一次的课堂反思积累了大量的经验，增强了实施者的信心，更为后来者开拓了一条通往成功彼岸的大道。

4、探究竹乡精神。作为竹乡人，竹乡的景，竹乡的人，竹乡的情，一切离学生那么近。在课程实施的过程中如何引导学生去感悟，去升华，去提炼把他变为一种精神——一种骨子里挥之不去、一种血液里时时流淌、一种无论身在何处都难以忘确的精神——竹乡精神。这种精神在校园里就是一种文化——校园文化。

(1)校本课程有课外拓展这一版块，我们把它与学校组织的活动整合。如全校的“竹乡发展，你我他”活动：以小组为单位通过综合实践活动的方式，把全校学生分成低、中、高三个年龄段分别围绕认识竹子，竹工艺、竹食品，竹神韵，竹经济四个方面开展实践活动。每组活

动后学校评选优秀实践活动成果。使每一个学生认识到身为竹乡人竹子与每家每户息息相关。

(2)我们利用假期开展社会实践体验活动，实现我能行。引导学生开展小课题研究：如“竹废料的再利用”、“竹叶的再开发”、“庙下竹工业的现状调查”、“ 晓溪农家乐的调查”等。使每一个学生认识到竹与庙下经济的发展不分不离。

(3)我们开展“三个了不起”活动：竹乡了不起、竹乡人了不起、争当了不起的竹乡人。我们适时举行“竹文化”诗歌大赛、“竹文化作文大赛”、“竹子”绘画比赛、“竹子赞”主题演讲等专题活动。赞家乡、绘家乡激发了每一个学生做一个了不起的竹乡人的美好信念。

(4)举办家乡名人在我心中活动：校本课程每一单元都向学生推荐一名竹乡名人。如今，从革命家、著名学者华岗，革命先烈吴雄到全国劳动模范、课题顾问童太科、庙下最大笋竹加工企业老总黄煜俊等学生都能如数家珍，一一道来。

五、特色建设

1、坚持整体性原则。学校在今后的发展中，一切均围绕着“竹文化特色学校建设”来进行，每一项工作的安排，都要反思对此核心特色的意义何在，从而让学校的各项工作都形成有机整体，推动学校特色的发展。此外，学校也要做到四个结合：(1)研究要与管理、教育教学紧密结合，统一筹划;(2)教育教学要和教师专业发展紧密结合，统一筹划;(3)德育与教学要紧密结合，统一筹划;(4)国家课程、地方课程和校本课程要紧密结合，统一筹划。

2、坚持发展性原则。首先，所有的发展，都是在现有基础上的发展，必须立足于现有基础，对现有基础进行总结和反思，不脱离现有基础另搞一套;其次，所有的发展，必须是在现有基础上有所提高，不断探索新的领域，不断有新的发现和新的成果;再次，发展是一个长期的过程，需要长期坚持不懈的努力，需要持续地跟进，更准确地说，特色学校创建不是一种结果，而是一种历程，在这过过程中，我们需要包容、接纳和精益求精。

3、坚持个性化的原则。特色就是个性的展现。学校要在校风、学风、师资队伍、制度规范、专业设置、课程开发等方面大胆革新，办出特色，有个性化的办学理念、教育教学模式，也有个性化的教师队伍和校园文化，最终打造出庙下小学强烈的个性符号。

4、坚持参与性原则。特色学校的建设，并非校长一个人的事情，也并非管理团队的事情，而是全校教师每一个人的事情。因此，学校必须通过特色学校的创建，描绘愿景，提供支持，重新激励每一个教师的士气，激励每一个教师积极地参与其中，为特色学校的建设建言献策。