铁路征地拆迁工作

2022-07-17

第一篇:铁路征地拆迁工作

铁路建设征地拆迁工作心得体会

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义立场、观点、方法,认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践,深化对经济社会发展一般规律认识的成果,从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们学习科学发展观要突出实践特色,要把学习实践活动与当前工作相结合,以学习实践活动推动企业生产经营工作,以企业又好又快发展检验学习实践活动的成效。在向莆铁路东新赣江特大桥的征地拆迁及施工过程中,面对战线长,环境复杂,时间紧迫,拆迁量大等各种困难,我们深入学习和领会科学发展观,坚持以人为本,紧密联系工作实际,创新发展观念,开拓工作思路,破解征迁难题,在较短的时间内,解决了土地征用,房屋拆迁工作,为全桥快速推进创造了条件,为确保东新赣江大桥提前建成通车争取了

一、严格执行国家法律、法规和政策,统一工作标准是做好征地拆迁工作的政策保障

从整体上讲,铁路的建设会带来地方经济全面的发展和社会的繁荣,具体地看,它又会影响个别或局部地方的利益,尤其是直接影响到铁路工程沿线范围内千家万户人民群众的切身利益,当国家与地方及人民群众的利益发生冲突就会产生矛盾,而征地拆迁工作或与之联系的方面往往就会成为矛盾的焦点。正确处理好国家建设需要与人民群众利益的矛盾,不但关系到国家建设工程项目能否顺利进行,同时更关系到当地社会和政治的稳定。要想圆满地完成征地拆迁工作,就必文秘杂烩网须严格执行国家的有关法律、法规和政策。讲政策,就是讲原则,这就要求我们政策把握准确,标准使用得当。诸如林地、果园地的划分,水塘和精养鱼塘的划分,各种房屋、建筑物的分类,各项标准的掌握等等。如果没有严格的标准控制和实事求是的区别划分,在操作过程中是决然无法进行的。再则一些谋求私利的人采取说情,请客送礼,甚至贿赂进行通融,也有的提前进行建筑物的抢搭抢建,个别的还有造假虚报等现象。更有甚者,一些蛮不讲理的人,现场起哄闹事,叫你无法开展工作。这些现象和问题也就考验着我们从事该项工作人员的原则性,其最后结果只能是依靠我们向人民群众讲政策,讲道理,依靠地方政府的支持和协助,并实事求是地开展工作。即使遇到具体问题,特殊情况,也不能乱表态,乱开口子,擅定标准,而只能是逐级反映,报请上级研究决定,统一妥善解决。

二、紧紧依靠地方政府,充分发挥地方政府征迁人员的工作积极性是做好征地拆迁工作的权力保证

为了支援铁路建设,地方各级政府普遍成立了支援铁路建设工作领导小组和工作机构,实践证明,他们是我们铁路建设的有力保障。进场之初,我们各级领导主动加强与地方政府的联系和沟通,相互之间增进了感情交往,增强了信息交流,加强了工作配合。为了确保征地工作按期完成,县铁办领导下乡现场办公,集中签订征租地协议,个别村组有阻力,乡镇干部下村做工作,将盖章签字的协议书送到项目部。当房屋丈量、实施拆迁时,县、乡干部亲赴现场作动员,督促拆迁;当施工过程中,遇到村民阻工,地方各级干部分别到现场劝阻,并认真听取和解决村民提出的合理正当要求。有的乡镇或村委会在征迁资金尚未到位的情况下,主动自筹资金,及时垫付征迁补偿费用,促进了征迁进度。

xx在党的十七大报告中指出“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”科学发展观就是造福人民的发展观,坚持以人为本,就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。由于国家建设的需要,一些地方、单位和沿线人民群众牺牲了自身的经济利益,除了政策规定进行合理补偿外,对于老百姓提出政策之外的合理要求,我们及时向业主和地方政府汇报、反映并共同协商,研究制定出补偿标准。为此,我们成功地解决了私营企业的开发用地问题;工厂、村小学、集体排灌站的拆迁问题;村民的鱼塘补偿、农村道路、水渠的改建、重建等问题。这些问题的解决,有力的推进了工程施工的顺利进行,减少和避免了与农民群众的矛盾,并确保了他们应有的合法利益。

三、相信和依靠地方公安机关是推进征地拆迁工作,维护施工生产秩序的法律保障

对于广大人民群众来讲,自古以来都公认修桥铺路是积德行善的大好事,他们深知铁路的建设和开通将带来地方经济发展的长远利益。但是对于一些私欲严重的人来说,他们则认为铁路修建对其个人又是一次“发财致富”的良机,为了达到捞取个人私利之目的,他们惯用的手法就是打着“为民造福”的旗号,以某种利益和要求暂时不能满足为借口,挑拨是非,煽动闹事,阻碍征地拆迁,阻止正常施工,甚至进行打、砸、抢等违法犯罪活动。如果不能采取有力措施及时打击和制止,势必造成国家和人民群众生命财产的重大损失,严重影响征地拆迁及正常的施工秩序。作为施工单位面对此种情况,就必须按照科学发展的要求,遵照依法治国的基本方略,紧紧相信和依靠地方公安部门出面进行协调和处理,切不可针锋相对,激化矛盾。只有公安机关才能依法从重从快打击扰乱正常生产生活秩序的各种犯罪份子,才具有震慑作用,惩治一个,稳定一方,处理一案,解决一片。相信和依靠公安部门就要求我们工作中要主动联系,加强沟通,并适当帮助解决公安部门办案中的一些困难和问题,以调动他们办案的积极性。实践证明,正是由于地方公安部门出警及时,打击有力,依法维护了东新大桥征地拆迁和施工生产的正常秩序,为我们构建了和谐的施工环境。

四,加强领导,分段包干,责任到人是做好征地拆迁工作的组织保障

东新大桥全长27.3km,工程区段跨越南昌市、县的5个乡镇、17个行政村,为了加强对征地拆迁工作的领导,局、处指挥部及下属各项目部各级书记亲自挂帅,主抓征地拆迁工作,同时组建了具体工作班子,并分段包干,明确责任。进场初期,为了掌握征地拆迁的第一手资料,各项目部的征地拆迁人员,顶着炎炎烈日,穿行在河道、水塘和农田、庄园之中。通过现场勘测,分别绘制了地形地貌图、房屋拆迁、电力通讯迁改图。负责征地拆迁工作的书记们,充分发挥开展政治思想工作的优势,深入乡村,走家串户,采用各种机会宣传国家重点工程建设对于地方经济发展的重大意义,宣传国家和地方关于铁路建设的有关政策规定,不厌其烦地给农民,尤其是被征土地和房屋拆迁户作宣传动员工作。正是由于他们不懈的努力和艰苦的工作,才得以取得征地拆迁的成果。

五、廉洁勤奋,任劳任怨,大公无私是做好征地拆迁工作的思想保证

开展征地拆迁工作不仅仅是一项单纯的业务工作,它也是我们打造“阳光工程”、“廉政工程”的重要组成部分。这就要求我们要发扬清正廉洁、甘于奉献的优良作风,守得住清贫,抵得住诱惑,经得住考验,还要受得起委屈。为了搞好征地拆迁工作,我们有的同志总结出应具备的三股劲,要过好二道关。就是要有说服教育的“磨劲”;忍辱负重的“忍劲”;坚韧不拔的“韧劲”,要过好“人情关”、“金钱关”。我们从事和负责征地拆迁工作,手中尺和笔,一分一寸、一笔一划都是国家和人民的钱和财,无论是有人通过请客送礼还是威逼利诱,都要做到经得起考验。实践证明,我们从事征迁工作的同志,思想是过硬的,作风是过硬的。有的项目部党工委书记由于经常深入村民之中,与群众打成一片,被村民誉为编外村支书。有的同志多次拒礼拒贿,顶住各种压力,坚持秉公办事。有的同志为了取得村民的理解和信任,主动担任村小学的校外辅导员,以此感化村民,沟通感情,多渠道做好宣传解释工作。他们以自已的实际行动维护了党的形象,为企业赢得了荣誉,正象有的地方干部所赞扬的那样:“大桥局的干部真是廉洁守法的好干部!”

六、团结协作,相互支持,相互帮助是做好征地拆迁工作的作风保证

东新大桥由于战线长,工点多,规模大,

五、六公司共十个项目部参与施工,大兵团作战,团结协作尤为重要。在征地拆迁工作中大家注重大局意识,维护整体利益,为了一个共同目标,相互支持,相互帮助,形成合力。从前期的土地调查,房屋丈量,到土地征用,房屋拆迁,以至在施工过程中,都得到了充分的体现。五公司七项目部前期人员未到位,八项目部就主动协助承担了前期的调查摸底工作,在人员设备不足的情况下,随时进行调剂,各项目部自觉服从,有的项目部遇到阻力和困难,相邻项目部就主动进行支援,这充分体现了团队的精神,显示了团队的力量。尽管征地拆迁工作难度大,困难多,但有了这种团队精神,我们同心协力,就没有无法逾越的难关。

七、加强现场管理,严格标准,注重环保和文明施工是做好征地拆迁工作的重要环节

党的十七大强调要建设生态文明,这是我党第一次把它作为一项战略任务明确提出来,它丰富和完善了中国特色社会主义文明建设的体系,保护自然,爱护环境成为人类生存和发展的必由之路。科学发展观关于建设生态文明的理念创新也给我们铁路建设提出了新的课题。为了深入贯彻这一理念,我们制订了一系列的施工作业标准和规章要求。诸如施工便道的修筑,红线沟的开挖,钻孔废浆、废渣的清运和存放,施工后场地的平整和绿化等,这些标准和做法都是为了保护环境,维护农业生产和农民群众的利益。这不仅是贯彻落实科学发展观必须应该做到的,而且也是做好征地拆迁的一个重要环节和前提,实践证明:凡是严格按照标准化施工要求,认真做好环保、水保和绿化工作的,那里就很少出现因征地拆迁而引发的阻工问题。而有些阻工现象往往都是废水流入了农田、鱼塘,污染了环境等所引起的,不但要进行经济补偿,而且严重影响征地拆迁进度,这些教训尤为深刻。今后的施工中务必高度重视环境保护和文明施工

八、坚持统筹兼顾,努力为地方办好事,做实事,是做好征地拆迁工作的重要手段

xx同志曾经指出:“只有坚持统筹兼顾,我们才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题,真正处理好全体人民的根本利益和各方面的利益问题,真正把全体人民和各方面的积极性、主动性、创造性充分发挥出来,为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。”他还指出:“我们要推动科学发展,促进社会和谐,必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法,正确反映和兼顾不同方面的利益”。按照统筹兼顾的科学原则,我们在征地拆迁工作中,正确分析地方乡镇、村集体及人民群众之间的各种利益关系,结合我们工程施工的实际,努力为地方办好事,做实事,谋利于民。为了支援农业生产,各项目部分别为村民修道路,改水渠,改造危桥;有的为乡政府搭车棚,为乡镇集体公共事业出力;特别是在临时工程的发包工作中,在不影响工程质量和工期的前提下,优先照顾当地村集体和村民来承建。这些利民惠民工程的实施,让集体和个人都得到了实惠,从而赢得了广大人民群众的理解和支持,得到了地方政府的充分肯定和农民的高度赞扬,也为我们征地拆迁工作提供了可靠保证。

如今,向莆东新赣江特大桥由于征地拆迁工作的顺利完成,工程施工进展顺利,进度不断加快,并有望提前实现工期目标。这是我们学习实践科学发展观的重要成果,同时也得益于有一个好的组织领导,得益于有一支高素质、有责任心、有能力的工作团队,得益于从事该项工作人员工作理念和方法的创新,也得益于地方各级政府对我们工作的大力支持。

第二篇: 2015年铁路征地拆迁工作总结

xx客运专线zh-2标征地拆迁工作在客专公司建设指挥部的统一领导下,xx年突破了一个个难关,取得了一系列优秀战果,现简要总结如下:

zh-2标征拆工作面临三方面难题:一是拆迁量巨大,涉拆面较广。zh-2标线路从东往西穿越xx市五个县(市)区(xx市、xx区、xx区、xx区、xx区),9个镇(街道办事处),31个村,设计征地1100亩,房屋拆迁956户,市直企业6家。二是时间紧迫,施工压力较大。zh-2标是典型的边开工边拆迁工程,有效施工工期很短,而且开工即面临春节,前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大,有的被拆迁户经过了xx电化工程、省道改建等拆迁经历,反拆迁经验较为丰富。

一、领导挂帅,强力推进拆迁工作

面对困难,zh-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重,指挥部指挥长xx亲自挂帅征地拆迁工作,并指定副指挥部xx分管,指挥部成立了征地拆迁部,定员3人,配备了专门的交通工具,负责线下工程施工的第

一、二项目部分别成立了征地拆迁部门,定员2-3人,标段专职征拆人员10人。同时,指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组,由指挥长或项目经理任组长,征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成,加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。

为了确保有序推进拆迁工作,zh-2标对拆迁工作进行了组织分工,明确工作范围、目标,明确工作职责、责任,明确了奖罚措施和额度,本着分级负责、上下联动的工作方针,不断解放思想,改变工作方式,强力推进征拆工作。

二、积极进取,快速打开施工局面

兵马未动,粮草先行,xx客运专线开工即进入大战,要求征地拆迁工作必须快速打开局面,为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部实干巧干三个月,突破征地拆迁关活动,实现重点工程在春节前开工,zh-2标从三个方面大下功夫,圆满完成了任务。

一是加强了路地关系建设,为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点,一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下,本着先交朋友,再谈工作的原则,指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导,进行感情投资,为下步的协商合作奠定了基础。指挥长xx在各项工作尚未明瞭之前,要求各单位领导坚决不能等靠,要特事特办,超常发挥,牢固树立超前意识,在宾馆建起临时办公地点,使各项工作及活动正常的开展。

二是抓住机会,突破征拆难关,以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前,指挥部下发文件,鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设,其目的非常明确,只有一个字:地。在实际工作中,各项目部采取借地、租地或直接付给村民少量现金,或快速做村组负责人工作等方法,必须先借到地、租到地,让机械设备、人员进场,先开工,后办手续。采取这种方法,快速开工了汶河大桥、xx东特大桥等40多个工点。造成既成事实后,一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口,一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法,减少了地方干扰。

三是全力推进征拆工作。xx年1月中旬,zh-2标在xx市分三组展开了征地、拆迁工作,一组为:土地勘察定界;二组为:附着物、构筑物清点丈量登记造册:三组为:入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程,主动放弃回家和亲人过春节,把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前,zh-2标完成1110.03亩土地征地手续,其中xx区、xx区附着物全部清点、丈量登记造册完毕,取得良好成绩,率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班,zh-2标征拆工作人员分别和地方政府联系,采用人盯人、见缝插针,办不成事坚决不走人的工作方式,对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工,没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在xx年一季度,zh-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作,并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此,zh-2标北线(客专线)除房屋外基本拉通,扫清工程路面障碍,为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局zh-2标在建设指挥部实干巧干三个月,突破征地拆迁关活动中取得了第一名。

三、强攻硬上,不断巩固和扩大征拆战果

拆迁补偿协议签订后,地方政府仍以各种借口,不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异,因地制宜,强攻硬上,和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。

一是加强与市政府高层领导的联系,依靠政府做工作。xx市委常委、副市长xx同志多次组织召开全线拆迁动员会,到施工现场实地踏看拆迁进度,召开专题调度会,下达死命令,责任到人头,给各级地方政府施加压力,要求各级地方政府要以高度的政治责任感,充分认识到建设xx客运专线对xx经济建设、和谐社会建设的重要性,认真落实省、部领导的讲话精神,以大局为重,以全力支持建设xx客运专线。

二是加强与具体办事部门和领导的协调,切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况,分析原因,有的放矢做工作,进一步加强感情联络。

针对铁三局、十局在xx电气化改造遗留问题,个别地方政府不但不予配合反而阻止xx客运专线工程施工的特殊情况,zh-2标一方面积极向有关部门反映情况,一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明xx铁路客运专线工程的重要性、紧迫性,说明铁三局、十局和中铁二局关系,xx电化和xx客运专线的关系,求得理解和支持,历尽千辛万苦,才得到了地方政府的配合。

三是艰苦细致开展工作,力拨钉子户。zh-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起,进村入户,切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难,拨掉钉子户,进一步扫清障碍。

只要功夫深,铁棒磨成针。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人,和谐拆迁,一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度,在建设指挥部拼搏大干二季度,力争线下主体完活动中,zh-2标的征地、拆迁工作重点转为xx市四个城区的房屋拆迁。其中xx区6191.05平方米、xx区41410.82平方米、xx区61412.87平方米,xx区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和xx市地方各级政府的支持下,zh-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安置办公室,每家每户入户做工作,宣讲xx客运专线建设的重要性,工期的紧迫性,宣讲国家补偿政策、标准,取得了大多数被拆迁户的认可,按期签订了补偿协议搬家,拆除房屋,让出施工场地。对一些困难户,拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲,对最困难的家庭,入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作,除xx区丁家道口村和xx区康家村的拆迁户拒绝签协议外,路内的走了50%,铁三局走了38%。

xx市xx区以张定博等,不管地方政府和xx市拆迁办等工作人员怎么解释做工作,都不签补偿协议,成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价,对国家政策转置之不理。在市政府的大力支持下,zh-2标组织200人和配套机械设备,帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品,

xx市xx区丁家口村26户拆迁户集体不拆,还上访到市、省政府。zh-2标和地方政府相关人员一起,按程序当面与上访户集体对话解释,但对方仍然漫天要价,无法达成协议。面对困难,经与地方政府、公安部门协商,在xx年9月2日上午9时,警民合作,对丁家道口村20多户进行协助拆迁。

xx站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵,到路局找领导,请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼,并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策,宣传建设xx客运专线的重要性。为达到效果,工作人员每天分3-5组,不按时敲门入户做工作,每晚坚持开碰头会,汇总情况,分析当天情况,查找症结,找到解决方案,作好第二天的工作安排。截止xx年11月15日,在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下,青西车务段400多户全部搬迁完毕,铁三局大部份搬迁,剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释,截此xx年11月24日,剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分,在地方政府和公安部门的配合下,帮助钉子户完成搬迁。至此,zh-2标征地拆迁工作全线贯通。

zh-2标强力推进征地拆迁工作,为施工生产打下坚实基础,超额完成了建设指挥部三个活动的阶段目标,工程进度超前,安全质量良好,质量信誉评价连续名列前茅,确保了zh-2标在保持了领先优势。

总结回顾中铁二局xx客运专线xx年的征地拆迁工作,能够克服面临的困难,没有因为征地拆迁滞后影响工程施工,没有因为征地拆迁造成地方人民群众生产生活和的不和谐,取得了地方政府满意,被拆迁户满意,建设单位满意的良好效果,主要得益于建设指挥部的统一领导和地方政府的大力支持。在xx年的工作中,在建设指挥部的领导下,中铁二局一定能够取得更大成绩,为xx客运专线建设做出自己更大的贡献。

第三篇:云桂铁路新华段征地拆迁工作情况汇报

自云桂铁路建设启动以来,在县委、县政府的正确领导下,在县级有关部门的大力支持和帮助下,新华镇将开展创先争优活动与云桂铁路新华段征地拆迁工作紧密结合。面对战线长,情况杂,时间紧,任务重等困难,镇党政班子坚定信心,团结和带领全镇党员干部群众克服困难,以人为本,联系实际,创新观念,开拓思路,破解难题,在较短的时间内,基本完成了云桂铁路新华镇境内路段征地拆迁工作任务,为铁路建设快速推进创造了条件,争取了时间。现将我镇工作开展情况汇报如下:

一、工作进展情况

新华镇为县委政府驻地,国土面积340平方公里,全镇辖3个社区9个村委会,居住着壮、汉、苗、瑶、彝五种民族。根据云桂铁路建设规划,新华镇境内路段全长16.75公里,建站点一个,涉及两个社区,3个村委会11个村小组。截至2011年10月底,云桂铁路新华镇境内已完成房屋拆迁23户,完成永久性征地689.3424亩、临时用地征地1002.6677亩,兑现补偿款17027848.94元。截至目前,云桂铁路新华镇境内的主线及火车站点征用土地的丈量和补偿工作已基本结束,火车站者郎安臵点的规划及征地丈量工作已完成,正在进行征用面积公示中,待面积公示结束后, —1—

将进行补偿测算公示,公示无误后立即进行补偿兑现工作,补偿结束后立即启动安臵点的硬件设施建设。

二、工作措施

按照“创先争优活动在一线实践,领导干部在一线服务,党性在一线锤炼,干部在一线成长,作风在一线转变,能力在一线提高”的六个一要求,新华镇切实加强领导,精心组织,完善措施,落实责任,在征地拆迁工作中,始终坚持五个“注重”。

一是注重宣传,提高认识,为征地拆迁工作提供思想保障。宣传工作是聚人心、鼓士气、增合力,推进工作顺利开展的一项重要举措,宣传思想做不好,对工作认识不到位,是做不好工作的。为切实做好宣传引领工作,我镇立即组织全镇党员干部深入项目建设的村委会(社区)、村小组,通过召开党员、群众大会和发放宣传资料、张贴标语等方式,大力宣传党的路线、方针、政策以及云桂铁路建设对促进地方经济发展的重要性,通过开展宣传活动,极大地凝聚了民心,鼓舞了士气,使群众和政府在思想上、行动上得到了统一,为整个工作的开展提供了强有力的思想保障。

二是注重领导,明确责任,为征地拆迁工作提供组织保障。云桂铁路建设征地工作是一项系统工程,为切实加强项目建设的领导,实现整体工作一盘棋,新华镇把云桂铁路镇境内路段征地拆迁丈量工作列入议事日程,及时抽调精兵强将,成立了以镇党委政府主要领导为组长的工作领导小组,

主要领导亲自挂帅,主抓征地拆迁工作,组建了具体工作班子,并分段包干,明确责任。同时,拟定方案,将工作目标任务层层分解,做到人人挑重担,人人有任务。

三是注重法规,统一标准,为征地拆迁工作提供法律、政策保障。铁路建设征地工作是一项政策性、法律性很强的工作,没有法律、政策的支撑,工作就会出乱子,群众的利益就得不到保障,国家项目建设就会与群众利益发生冲突,正确处理好国家建设需要与人民群众利益的矛盾,不但关系到国家建设工程项目能否顺利进行,同时更关系到当地社会和政治的稳定。要想圆满地完成征地拆迁工作,就必须严格执行国家的有关法律、法规和政策。在实际工作中,我们坚持“五讲清”、“五统一”。五讲清:即讲清国家项目建设征地法律法规;讲清地类划分;讲清地类补偿标准;讲清征地程序;讲清工作原则。五统一:即贯彻落实征地拆迁法律法规统一;执行地类补偿标准统一;工作程序统一;地类划分统一;地面附作物及被拆迁房屋登记核实统一。通过“五讲清”、“五统一”,有效预防了一些唯利是图的人,采取说人情,请客送礼,贿赂通融,抢搭抢建和标准不一,乱开口子,乱定调子,随意表态等不良现象的发生。

四是注重民生,强化服务,为征地拆迁工作提供民生保障。“民生好则国誉好”,只有民生好了,才能说明国家项目建设与群众的利益关系处理好了。在实际工作中,我们始终把“保民生、保增长、保稳定”与项目建设结合起来,积极

为群众办好事、办实事。针对征地拆迁和项目建设中存在的问题,要求各共作组织对损毁的农灌沟渠、群众饮水工程进行逐一登记造册,组织相关部门进行实地勘察做好详实的修复方案,要求施工单位给予修复。按照“大事化小、小事化了”的原则,及时化解矛盾,实行主要领导一线服务工作法,组织国土、林业、水务、司法、民政、劳动社会保障等相关部门现场办公,做到问题在哪里发生,问题就在哪里得到解决,最大限度维护群众的利益。同时要求施工方在施工过程中必须做到三点:1.严格按照划定界限进行施工,不得以任何方式随意乱挖未被征用丈量的土地;2.及时对工程建设毁坏的农灌沟渠、群众饮水工程进行进行修复,确保群众生产生活用水;3.加强与项目建设区群众的沟通,处理好与群众的关系。通过这些工作的开展,赢得了民心,工作得到群众的大力支持,为征迁工作提供了民生保障。

五是注重纪律,严格考核,为征地拆迁工作提供作风保障。云桂铁路富宁县新华镇境内路段来临时用地和永久性征用任务重,工作时限短,没有铁的纪律是难以做好工作的。为此,我们在实际工作中严格工作纪律,制定了专项工作纪律制度,制定工作考勤表,要求各组领导负责做好工作人员考勤,请假1天的由挂钩领导审签,2天以上由镇主要领导审签,严禁随意请假,对无故不参加征地工作的站所工作人员形成书面材料上报主管局,进行通报批评,作为年终考核依据。如果挂钩领导不做好考勤,延误工作,将对挂钩领导

进行问责,并计入年终领导干部绩效考核。同时,要求工作队员在具体工作中,要经得起诱惑,不搞人情关系,不得向施工方和群众吃、拿、卡、要,不参与有损政府形象的任何活动,维护好党委政府形象。工作开展以来,我镇抽调工作人员,放弃节假日,风里来雨里去,克服重重困难,加班加点,高质量的完成了工作任务。

三、存在的困难和问题

一是铁路建设停工在一定程度上对群众的思想造成了一定的负面影响。

二是拆迁农户安臵点资金缺口大,补偿和建设资金划拨不及时,将导致工程进展缓慢。

三是火车站周边土地收储工作,已完成部分土地丈量工作,但国土、林业部门未能及时测算出补偿资金,故迟迟没有公示。

四是土地被征用,还有部分损毁沟渠和饮水工程未能及时修复,群众吃饭问题有待于解决。

五是后期部分永久性用地、临时用地补偿资金没有到位,不能及时兑现给农户,群众意见大。

四、下步工作意见

云桂铁路建设是一项长期性工作,需要我们持之以恒的做好协调服务工作,下步我们将重点从以下几个方面开展好后续工作:1.火车站者郎安臵点征用土地面积公示结束后,将进行补偿测算公示,公示无误后立即进行补偿兑现工作;

2.克服困难,尽快全面启动火车站者郎安臵点的基础设施建设工作;3.做好土地被征农户的补偿工作,维护好群众的利益,积极帮助片区群众解决生产生活中存在的困难和问题;

4.积极做好房屋拆迁户的安臵工作,确保房屋拆迁户有房住、有衣穿、有饭吃,恢复正常的生产生活秩序;5.积极协调好施工方与群众的关系,依靠群众做好相关工作;6.积极与林业、国土部门协调,做好火车站周边土地收储公示补偿兑现工作。7.利用项目建设时间长,外来人员多,消费需求大,市场农副产品紧缺的实际,组织发动群众种植蔬菜、养猪供应市场,增加群众收入;8.以云桂铁路建设为契机,对油茶、甘蔗、养猪等产业作进一步规划并加大培育力度,推动农村经济的发展;9.组织征地拆迁“回头看”工作,确保各项工作经得起群众的检查,历史的检验,对存在的问题作进一步协商解决。

新华镇人民政府

二○一一年十一月三日

第四篇:中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见

中国铁路总公司文件

铁总计统„2014‟97号

中国铁路总公司关于加强铁路建设项目

征地拆迁工作的指导意见

各铁路局、各铁路公司(筹备组):

为科学有序推进铁路建设,进一步深化铁路建设路地合作机制,更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势,依法合规推进征地拆迁工作,维护社会和谐稳定,提高铁路投资效益和资金使用效率,现提出如下指导意见。

一、总体要求和适用范围

(一)总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署,坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制,按照国家规划、区域经济发展和铁路的机

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制,按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要,路地双 方发挥自身优势,落实各自责任,切实做好征地拆迁、项目实施等工作,共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司(以下简称总公司)作为工程建设实施推进的主体,对建设项目工期、质量、安全、环保负责;地方政府作为征地拆迁实施主体,对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。

(二)适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资(合作)建设的铁路。其他铁路可参照执行。

二、政策措施

(三)确定征地拆迁组织推进模式,新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资(作)项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作,并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础,与地方政府签订征地拆迁包干实施协议,督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。

(四)依规计算征地拆迁费用,足额纳入项目估(概)算。在项目可行性研究和初步设计阶段,按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算,批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。征拆费

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用包干项目除遇国家重大政策调整等情况外,原则上不再调整;如确需调整,由总公司与省(市、区)级地方政府重新协商确定。

(五)严格执行国家及地方政府相关政策和补偿标准,确保被征拆人合法权益。征地拆迁工作坚持依法合规和维护被征拆人合法权益的原则,征地拆迁补偿标准一般执行国家和省级人民政府颁布的有关规定和标准。经省级人民政府授权后,可执行地市级人民政府制定的补偿标准或采用由具备资质的评估机构的市场评估价。

对于单项拆迁额500万元以上的重大补偿事项须由建设单位上报总公司工程管理中心核备后执行(其中1000万元以上项目报总公司计统部核备),核备材料需附被拆迁入(或单位)具有法律效力的身份(或法人)证明,以及拆迁数量和补偿决策依据。

(六)妥善处理既有铁路资产,保证既有铁路资产不流失。涉及拆迁或占用铁路既有资产,按照“同地同价、同区同价”的原则,计算征地拆迁补偿费用纳入项目概算。其中利用国铁土地和拆除未还建的国铁生产设施经评估后费用作为铁路方资本金注入,铁路运营单位及时提供既有用地。

(七)加快推进征地拆迁工作,及时提供建设用地。地方政府组织征地拆迁实施单位按照设计单位提供的铁路用

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地图、征拆资料和临时用地图开展征地拆迁工作,在开工报告批复前提交50~80%的红线用地,或与产权单位签订80%议上补偿协议,全部征地拆迁工作在6-8个月内完成。

(八)建设单位积极推进征地拆迁工作,加强过程监管。建设单位对征地拆迁工作负有不可推卸的责任,应依规参与征地拆迁实施全过程,对征地拆迁事项的执行要形成建设、设计、监理单位与地方政府、被征地拆迁人五方确认签证,及时对已完成征地拆迁验工计价;对征地拆迁总费用核定或重大单项征地拆迁事项可委托第三方审价单位审价并出具审价意见,对征地拆迁资金流向进行管理和支付情况进行监管。

(九)及时调整征地拆迁费用,满足工程融资和进度需要。对未执行征地拆迁费用包干的在建项目,实际补偿费用超出初步设计批复费用的,建设单位根据实际补偿标准、实施数量、融资情况及时进行阶段性清理,调整征地拆迁费用,满足工程进度需要。

(十)按规定交纳各项费用,及时完善征地拆迁手续。在征地拆迁实施过程中,建设单位要督促地方政府和实施单位按照国家相关规定及时完善失地农民保险、耕地占补平衡、临时用地复垦、建设用地报批、土地登记等相关手续,交纳相关费用。 一4一

三、职责分工

(十一)路地合作铁路建设项目根据双方合作协议确定双方职责。受建设单位委托,地方政府作为征地拆迁工作包干的责任主体,主要负责完善征地拆迁手续、组织实施征地拆迁工作、筹集落实征拆资金及时到位、维护社会和谐稳定等:

1.配合建设单住完成土地预审、先行用地报批,组织建设用地报批、土地登记等工作;

2.核实地面、地下建(构)筑物数量;负责对路地双方确认铁路沿线建(构)筑物监管,杜绝突击私搭乱建、抢栽抢种等现象;

3.按照铁路用地图、临时用地图,组织征用土地或租用临时土地及拆迁补偿安置工作,按计划提交建设(重大临时)用地;及时完善征地拆迁相关手续;

4.根据征地拆迁包干实施协议,组织实施“三电”及地面、地下管线迁改,评估沿线压覆矿产资源,并按国家相关规定进行文物保护和处理地质灾害,实施道路、沟渠改移工作,协调省级及以上道路与铁路交叉跨越问题;

5.对项目建设造成居民农田。、水利设施、水系损坏及房屋损坏进行修复或补偿(因施工单位原因造成损坏除外)。

(十二)设计单位负责征地拆迁数量、补偿标准调查收

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集,定测阶段形成完整的征地拆迁数量影像资料,并按规定计算征地拆迁费用,配合建设单位、地方政府和行业主管部门确认征地拆迁补偿方案和费用;对征地拆迁实施数量提出确认意见,对征地拆迁设计阶段数量的真实性、准确性,补偿标准和迁改方案的合理性、合规性负责。

(十三)建设单位作为建设项目实施推进责任主体,设立专门征地拆迁管理机构,配备专职人员,组织前期征地拆迁调查和土地勘界工作,与地方政府、设计单位共同核实数量和补偿标准,确定迁改方案和补偿费用,签订征地拆迁实施协议;全过程参与征地拆迁实施工作,协调地方政府落实征地拆迁资金按进度到位,提供建设及临时用地;会同地方政府对征地拆迁实际数量和费用进行确认,组织第三方审价和征地拆迁验工计价,拨付资金,确认股比等,对实施阶段征地拆迁数量和补偿标准的合规性、真实性、准确性负责。

(十四)总公司计划部门牵头与省市地方政府沟通协调,落实建设项目路地合作方式;按照总公司与各省(市、区)合作协议原则,对重点项目征地拆迁费用包干工作给予指导;督促建设单位按程序办理前期土地预审工作,落实可研阶段地方政府征地拆迁出资,协调建设过程中地方征地拆迁资金到位及费用入股等。

(十五)总公司建设管理部门督促建设单位依法规范办 一6一

理建设用地手续。

(十六)总公司工程设计鉴定机构负责审查批复征地拆迁费用,及时办理各阶段征地拆补偿费用审批。

(十七)总公司工程管理机构协助落实征地拆迁包干工作,指导建设单位签订实施协议和规范办理建设用地手续,加强和改进征地拆迁基础管理工作;督促建设单位在配合地方政府组织征地拆迁过程中落实相关责任;及时掌握征地拆迁进度和存在问题,帮助建设单位协调解决征地拆迁重难点问题,推进征地拆迁工作。

本指导意见自印发之日起施行。前发其他涉及往地拆迁管理文电与本指导意见不一致的,以本指导意见为准。

附件:1.征地拆迁费用包干范围

2.征地拆迁数量和费用核定程序及依据 3.推进征地拆迁工作相关部门职责及程序

中国铁路总公司 2014年4月12日

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附件1

征地拆迁费用包干范围

铁路建设项目征地拆迁费用包干范围原则上包括以下下内容:

1.征用土地、租用土地费用,以及必须交纳或发生的失地农民保险、耕地占补平衡、临时用地复垦等与土地相关的费用;

2.拆迁地面、地下建(构)筑物(含环保拆迁和铁路安全管理条例涉及拆迁,既有铁路生活设施和多经、集经设施拆迁)的补偿费用;

3.“三电”及地面、地下管线迁改,道路、沟渠改移费用;

4.压覆矿产资源及进行文物保护和处理地质灾害引起的补偿费用;

5.因建设造成居民农田、水利设施、水系损坏及房屋损坏的修复或补偿费用(因施工单位原因造成损坏除外)。

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附件2

征地拆迁数量和费用核定程序及依据

1.在可行性研究阶段,设计单位贯彻“地质选线、环保选线、拆迁选线”的原则,尽量绕避密集居住区、大型企事业单位或矿产资源等重难点拆迁。同时,要认真调查落实征地拆迁数量及道路、管线、沟渠和“三电”等建筑物改移方案,按照国家和沿线省区的征地拆迁有关规定和标准,合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算。

2.在初步设计阶段,建设单位会同地方政府对设计单位提报的征地拆迁方案、数量和补偿标准共同核实并出具意见,路地双方共同确认后征地拆迁费用纳入初步设计批复。

——设计单位按要求完成征地拆迁范围、数量的测绘工作,核定征地拆迁范围、数量和重点建筑物改移方案;调查和收集当期执行的省区(市)征地拆迁补偿标准及市场评估参考价格等资料,进一步落实道路、管线、沟渠和“三电”等改移方案,计算征地拆迁补偿总费用。

——建设单位会同地方政府组织设计单位、沿线市县及

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征地拆迁实施单位对设计单位提出的征地拆迁方案和补偿费用进行核实确认,并出具确认意见。重点建筑物和企事业单位拆迁,建设、设计单位要与相关产权单位签定征地拆迁框架协议。

——设计单位按照确认意见,对征地拆迁数量、方案和补偿费用进行修改,纳入初步设计概算,编制单册文件报铁路总公司审查批复。

3.征地补偿费,青苗补偿费及各项应缴纳规费执行省级人民政府统一的补偿标准或综合区片价,或经省级政府批准相关补偿标准。大型临时设施应结合地方规划和铁路车场分布、铁路综合开发合理选址,尽量永临结合或利用非农用地。无法永临结合的应按照国家和地方政府相关要求计算费用,及时进行土地复垦。夹心地、边角地原则上可按永久用地总量的2%以内控制。

4.根据国家相关规定合理确定被压覆矿产范围,按照补偿矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款(无偿取得的除外)和所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失计列相关费用。

5.拆迁工程包括征(租)地范围内地面及地下构筑物和 一10一

征地范围外的环保拆迁,补偿标准执行省或市县级人民政府的相关规定或依规采用评估方式确定补偿费用。

6.征地拆迁管理费按照国家和省市区有关规定执行。采用半包方式(包工作、时间)的原则上按征地拆迁补偿费用的2%控制,采用全包方式(包工作、时间、费用)的原则上按征地拆迁补偿费用的2.5%控制。特殊情况由地方政府与铁路总公司另行协商解决。

7.对未执行征地拆迁费用包干的在建项目,实际补偿费用超出初步设计批复费用的,建设单位根据建设、设计、监理等五方确认的工程数量和实际已签订的补偿协议计算费用上报征地拆迁清理文件;末次清理文件应包括征地拆迁补偿标准调整依据和征地拆迁完成数量五方确认资料、征地拆迁相关实施补偿协议、第三方审价报告,及实际发生拆迁数量和补偿标准与原批复对照分析。其中2012年及以后开工的建设项目,实际补偿标准高于初步设计批复的,可根据实际补偿标准和初步设计批复数量计算费用对征地拆迁费用进行阶段性调整。对确需调整征地拆迁费用的,比照I类变更设计程序办理。建设单位向总公司上报调整文件时须附建设单位确认意见。

抄送:各设计院,中铁设计咨询集团,上铁院,总公司计统、建设部,鉴定中心,工管中心。

中国铁路总公司办公厅 2014年4月14日印发

第五篇:黔张常铁路四分部征地拆迁管理办法 - 副本

新建黔张常铁路先期开工段工程QZCZQ-2标四分部

征地拆迁管理办法 [年]

新建黔江至张家界至常德铁路先期开工段隧道工

程QZCZQ-2标四分部

征地拆迁管理办法

中铁隧道集团有限公司QZCZQ-2标四分部

二0一五年一月

- 1 新建黔张常铁路先期开工段工程QZCZQ-2标四分部

征地拆迁管理办法 [年]

第一章

总则

第一条 为加强铁路建设用地征地拆迁管理,保证铁路“规范、优质、高效、和谐”建设的需要,根据《中华人们共和国土地管理法》《森林法》等法律、法规、规章,制定本办法。

第二条 严格遵循“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,节约、集约用地,认真呢贯彻和执行国家的法律、法规和规章,在统一管理的原则下依法进行征地拆迁工作。

第三条 严格按照国家和铁路总公司批准的铁路大、中型建设项目和更改项目立项、可研批复文件及设计文件进行征地拆迁,严禁随意扩大征地范围。

第四条 征用铁路建设用地按其用途分为运输生产地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。

运输生产用地:是指铁路区间、车站、站场、货场、运输生产及养护维修设施、仓储库及其他运输生产设施用地。

辅助生产用地:是指机关、职工教育培训设施、产品生产及修配设施、后勤保证设施、林业、采石及其他辅助生产设施用地。

生活设施用地:是指文体娱乐设施、职工住宅区的公建设施及其他生活设施用地。

其他用地:是指其他用地及依法留用土地。

第二章 组织机构和职责

第五条 征地拆迁工作是一项法规性严、涉及面广、政策性强的系统性工程。为搞好征地拆迁工作,给工程建设提供有力保证,中铁隧道集团黔张常铁路第四分部设立征地拆迁领导小组,在分部领导下统一负责中铁隧道集团黔张常铁路第四分部承建相关工程征地拆迁工作。

征地拆迁领导小组配置:

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新建黔张常铁路先期开工段工程QZCZQ-2标四分部

征地拆迁管理办法 [年]

大中型爆破工程、地质复杂路堤(堑)负责组织设计单位调查所在地址、占地面积、书面上报上级主管部门。

2、征用建设用地涉及占用林地,按照《森林法》和地方的有关规定,征地拆迁领导小组配合当地政府向林地审批机办理申报所用的手续。

3、按照国家规定,征用建设用地一次性申报、审批。如在施工中需要便跟设计增加用地,应及早书面报告上级主管部门,由上级主管部门负责核实情况,在申报建设用地之前,完善变更设计,按程序增加补征用地。

第十条 征用建设用地经国家批复后,征地拆迁领导小组应组织编写地亩竣工文件,实施地亩竣工验收,征地资料交接,按照征地批复文件经接管单位配合地方主管部门办理土地登记确认手续。

第十一条 在项目施工期间需要临时用地如:简易工房、机械材料堆放场地、简易道路和便道用地、取弃土场用地等临时用地。征地拆迁领导小组应向县级以上政府土地管理部门申请批准。按规定支付临时用地补偿费,缴纳复垦补偿费。临时用地不能建设永久性建(构)筑物。

第四章 征地台账管理

第十二条 公司征地拆迁办公室负责对大西铁路建设用地建立健全各类征地拆迁管理台帐。

1.国家、省、市对土地管理颁布实施的各类法规、条例、补偿办法。 2.国家、省、市对征用建设用地批准的文件。

3.铁道部对建设项目批复的立项、可研、初步设计、施工图等文件。 4.公司对建设项目管理制定的管理办法、规定等文件。

5.按省、市划分建立征地拆迁付款台帐,补偿协议(合同)台帐。 6.对征地竣工文件统一建档保存。

第十三条 各征地拆迁管理小组在完善台帐管理第十二条规定基础上,建立地面附着物、建筑物拆迁原始资料台帐。

第五章 征地保护及地亩竣工验收

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