征地拆迁党风廉政（精选9篇）
篇1：征地拆迁党风廉政
征地拆迁所廉政工作报告
2010年上半年，我所在市局的关怀领导和大力支持下，以深入开展“作风建设深化年”活动为契机，紧紧围绕市局中心工作和绩效考核目标责任制标准，坚持“做大做强征地业务，保障社会经济发展”的总体目标，狠抓党风廉政建设，全力服务玉岭南路和长江港口工业园征地建设，严格执行征地程序和补偿标准，健全征地工作机制，维护群众合法权益，有力推动了城市快速发展进程，净化了全市土地市场，发挥了积极有效的作用，较好地完成了半年工作任务。现就2010年上半年工作向各位领导和各位同志汇报如下，恳请大家予以评议：
一、加强征地管理力度，在履行职能中夯实基础业务工作 1.严格履行征地主体职能，深入宣传，杜绝多头征地。我所严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，在市政府和市局的统一组织领导下依法依规开展全市统一征地工作。采取多种形式的宣传方法，对国土资源政策法规、征地拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行深入的宣传，使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合征地拆迁工作。同时采取召开城郊周边村、社区征地工作座谈会的形式，进一步强化思想认识，严禁任何单位和个人与农村集体经济组织自行签订征地协议，严禁城郊周边村、社区私自买卖土地，增强了社会各界依法依规用地的意识。2.统一征地标准，切实保障被征地农民合法权益。我所在征收土地过程中严格统一执行新的征地补偿标准，在上半年征地报批地块中，依法、及时、足额支付征地补偿总费用1770.0419万元到村到户，其中土地补偿费用978.8216万元，安置补助费477.7620万元，地上附着物及青苗补偿费313.4583万元；安置农业人口290人，其中安置劳动力195人。工作中做到了先安置后拆迁，确保了被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障、持续发展有希望，切实维护了被征地群众的合法权益。
3.完善征地程序，健全工作机制。我所在征地过程中严格执行土地利用总体规划，按照“两公告一登记”的法定程序规范有序开展。按规定履行了土地征前告知、确认、听证程序，确定了项目区征地范围和补偿标准，进行了拆迁房屋入户调查登记与安置小区、迁移墓地的选址定点工作，妥善处理了征地范围内的坟墓迁移问题，协商签订了《征收土地协议书》、《青苗补偿协议书》、《房屋拆迁协议书》、《拆迁墓地建设协议》等，多次上门就补偿安置等情况宣传国家征地方面的政策法规，反复征求群众意见，对群众提出的合理要求，妥善予以解决，未强行实施征地和拆迁。同时，我所完善工作机制，规范行为，热情服务。建立健全了信息沟通与协作机制，及时掌握苗头性、倾向性问题，把各类征地矛盾努力化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，切实做到发现得早、控制得住、处置得好，使征地拆迁工作和谐、顺利、有序进行，没有出现一起因征地程序不合法、农民利益受损害而引起的上访事件发生。
4.积极推行用地服务承诺制，规范征地报批工作。上半年，我所组织中心城区征地测量12宗，乡镇征地测量19宗，电信移动基站征地测量50宗。组织征地报批资料四个批次，共计37.5070公顷，其中农用地33.1060公顷（含耕地18.9906公顷）。新增建设用地主要用于西环路、玉岭南路等城市发展用地和长江港口工业园建设用地，有力地保障了全市重点急需项目用地和荆州港松滋港口通港大道、疏港大道等重大基础设施建设的开工。同时我所积极加强与建设、林业、发改、环保等部门的联系，提前介入项目用地征地报批前的服务和指导，完善相关审批手续，没有因征地报批问题而影响项目建设。此外，全市土地利用总体规划即将获得批准，上半年部分因规划问题暂时无法办理用地手续的地块，也将随之完善材料，组织征地报批。
5.厉行节俭，严格财务管理。我所始终坚持厉行节约、勤俭办事的原则，严格执行市局财务管理规定和从严内部管理“六条禁令”，不铺张浪费，不用公款大吃大喝，不超预算支出，牢固树立了节约意识和过紧日子的思想，确保了各项工作正常运转。
二、加强内部管理，在提高队伍素质中推进软环境建设 1.以全面推进“作风建设深化年”活动为载体，狠抓党风廉政建设。我所把贯彻落实作风建设深化年活动和《廉政准则》学习教育活动贯穿于征地拆迁管理工作和全年学习计划的始终，将间周五定为集中学习日，积极组织全所干部职工学制度、学法规、学技能。上半年组织集中学习8次，在活动中对干部职工实行“业务、廉政”一岗双责，严格要求干部职工树立大局意识、责任意识、忧患意识，严禁吃拿卡要和政令不通。按照市局党风廉政建设的要求，我所着重抓了以下五个方面的工作：一是扎实开展了学教活动，夯实了反腐倡廉思想基础，强化了廉洁自律意识;二是抓好了制度落实和创新，推进了治根本抓源头工作；三是扎实开展了半年民主生活会与党风廉政教育专题民主生活会活动，认真剖析了在征地拆迁工作中贯彻落实市局《从严内部管理若干规定》和作风建设等方面存在的不足和产生问题的根源；四是抓好了自查整改，明确了存在问题的整改方向，科学制定了八项整改措施；五是加强了组织领导，形成了所长负总责、党员带头、相互监督、人人齐抓共管的良好局面。
2.以制度建设为载体，狠抓内部管理。上半年，我所以开展“作风建设深化年”活动为契机，把制度建设作为工作重点，全面推进内部管理等软环境建设，使干部职工履职能力和服务意识不断增强。一是建立健全了内部管理制度，人手一册。继续推行并完善了“学习制度”、“党风廉政建设”、“限时办结”、工作程序及岗位职责等各项制度。二是加强了征地拆迁政务公开和信息化建设步伐。我所将工作职能、工作程序、收费项目及标准、联建共创与结对帮扶等内容在市局信息网站进行全方位公开，全面扩大用地者和群众的知情权、参与权，自觉接受社会监督。同时严格执行市局计算机等信息化设备管理规定，定专人及时、准确上报统计数据和政务信息，上半年上报市局政务信息6条，刊登2条。三是明确工作职责，实行目标考核，推进规范化管理。严格内部管理制度和工作制度的执行，认真落实岗位责任制，对所内人员进行明确分工，责任到人，确保有人干事、有人管事，增强了工作责任感和使命感。
成绩属于过去，未来任重而道远。面对新形势和新任务，容不得我们有丝毫懈怠。当前，征用土地与安置农民等方面矛盾十分突出，一是征地中拆迁安置政策缺乏实践经验,对征地补偿和拆迁安置工作中出现的热点、难点问题，不能及时组织研究并拿出解决办法和方案；二是征地补偿安置方式和制度需要进一步完善；三是征地拆迁工作还需进一步加强内外部协调和强化工作责任，并在实际工作中理顺办事程序。在下半年的工作中，我所将在市局的进一步领导和指导下，在大家的监督下，在成绩中找差距，在巩固中寻突破，在实践中求发展，创新工作思路，充分发挥征地拆迁所的职能作用，力争把每个项目区都办成征地拆迁工作和群众安置工作的样板示范区，促进松滋经济社会和谐、可持续发展。最后忠心感谢各位领导和各位同仁对征地拆迁工作的关心和支持，并希望大家今后多提宝贵意见，共同研究和探索征地拆迁工作科学发展的有效途径和措施。
篇2：征地拆迁党风廉政
路网工程征地拆迁的廉政建设
当前,随着公路建设的日新月异,广西路网工程建设日渐成为大众关注的焦点.文章就路网工程前期工作,特别是征地拆迁的廉政建设工作,谈一些粗浅的`认识.
作 者：梁爽 LIANG Shuang 作者单位：桂西公路管理局,广西,南宁,530001刊 名：企业科技与发展英文刊名：ENTERPRISE SCIENCE AND TECHNOLOGY & DEVELOPMENT年，卷(期)：“”(16)分类号：U415.1关键词：路网工程 廉政建设
篇3：路网工程征地拆迁的廉政建设
1 深刻认识路网工程征地拆迁廉政建设的重要意义,是顺利推进路网工程廉政建设的前提
路网工程建设投资大、涉及面广、质量要求高、工期紧、难度大,既要优质高效建好工程,又要保持廉洁,实现工程建设与廉政建设“双满意”的目标,就必须加强工程建设的全面管理,尤其是在征地拆迁工作上要警惕“工程上去,干部倒下”的教训,从加强廉政建设入手,在从严管理上下工夫。征地拆迁管理由资金、人力、技术、政策等要素共同作为项目前期工作的支撑,涉及业主、国土管理部门、乡镇政府、村委及户主等多方面,因此廉政建设在工程建设管理中是重要的,也是必要的。要结合实际,采用虚实结合、疏堵并举的方法,落实廉政建设各项机制和措施,将廉政建设贯穿于工程征地拆迁整个过程,发挥其能动效应,以顺利推进路网工程廉政建设。
2 狠抓廉政教育,打好项目前期工作的基石项目前期工作之所以出现腐败现象,有其主客观根源。客
观原因是:随着公路工程建设的加快发展,部分低素质的管理(工作)人员在激烈的市场竞争中采用各种不法手段谋利。主观是:随着交通基础设施建设速度加快,各种西方腐朽思想纷至沓来,少数不注重自身修养的人必然会受其影响与侵蚀,产生畸形的价值观,由此走上腐败犯罪之路。因此,必须从加强教育着眼,不断锤炼人的思想觉悟,提高人的廉洁自律意识,做好路网工程征地拆迁的廉政建设工作。
要加强思想政治教育,强化宣传教育力度,广泛开展形式多样的警示教育和宣传活动。坚持惩教结合,以教为先,从提高党员干部拒腐防变意识入手,以党风党纪和勤政廉政为主要内容,以正确的世界观、人生观、价值观和权力观为核心,以筑牢思想道德防线为目的,坚持不懈地抓好思想政治教育。通过抓全面教育和抓典型教育,用惩腐倡廉的政策规定引导人,用职务犯罪的典型案例警示人,用廉洁勤政的模范事迹鼓舞人。只有做到“警钟长鸣”,常念“廉政经”,常敲“警示钟”,常打“预防针”,增强“免疫力”,才能使广大党员干部时刻保持清醒的头脑,树立起牢固的思想道德防线和家庭防线。
3 规范和健全制度建设,是工程征地拆迁廉政建设的坚实基础
在征地拆迁工作中,加强廉政建设是一项艰巨的任务。加强工程征地拆迁管理制度建设,提高项目前期管理工作的规范性、严密性和加强廉政建设是相辅相成的,都是从严防范各类腐败问题的必要手段。只有建立健全各项管理制度和监督机制,才能从根本上真正减少甚至杜绝各类腐败现象。
3.1 深化征地拆迁补偿措施,进一步规范征地补偿事权
在征地拆迁补偿管理工作上,改变征地拆迁费由项目业主转到村委会的账户进行提存的做法,而应由当地县级人民政府向项目业主提交征地拆迁借款申请,并向项目业主承诺还款计划,然后县人民政府设立征地拆迁安置补偿提存账户,账户内的资金由县财政局管理,款项经县人民政府同意后方能支付。这样可以规避征地拆迁管理(工作)人员和村委干部腐败现象。
3.2 抓好组织监督
在上级纪检监察部门的直接领导下,将征地拆迁廉政建设和反腐败工作纳入目标责任制,对管理(工作)人员在征地拆迁过程中进行规范管理、组织监督,一旦发现问题,及时纠正。
3.3 推行征地拆迁补偿款专项管理制度
路网工程项目的业主直接与当地财政局挂钩,及时了解和跟踪征地拆迁补偿款的兑现情况,确保建设资金安全有效。
3.4 加强议事制度,充分发挥班子的整体合力
在征地拆迁中,对涉及补偿有异议的或特事特办的问题(例如征地拆迁补偿款的借款和支付、丈量面积的误差等),决策前都要通过集体讨论,必须做到不酝酿充分不上会,不形成统一意见不公开。
4 加强防范,筑牢拒腐防变的思想道德防线
路网工程征地拆迁项目对象主要有土地(水田、旱地、菜地、果园、鱼塘、林地、荒弃地等)和被征用土地地上附着物(农村房屋、电力设施、电信设施、水利设施)及其他(沼气池、坟墓、晒场、围场等)设施。
如何将国家补偿款安全地分配到被征用拆迁的户主手上,从根本上杜绝腐败的现象,这是项目业主自身反腐倡廉工作最为关键的环节。
(1)根据国家有关法律和广西征地拆迁补偿标准的要求,对路网工程征地拆迁进行规范管理,从严制定相应的管理制度,以健全工程征地拆迁过程中各项管理的科学性、规范性和严密性,从客观上防范和堵塞各类易发生问题的漏洞。
(2)要强化廉政制度建设,按照工程廉政建设的要求制定出《工程廉政实施办法》等廉政制度,实行建设项目工程、廉政“双合同”管理和廉政建设“一票否决”制度,积极推行廉政档案制度、廉政告示制度和廉政责任追究制度,以规范管理(工作)人员的廉洁行为。要认真落实廉政责任制,层层签订廉政建设责任书或廉政合同,明确各自在廉政建设中的职责及承担的责任,保证有章可循。
5 把好征地拆迁拒腐防变“三道关”,让党风廉政建设警钟长鸣
5.1 严把征地拆迁补偿款制度关
按《广西壮族自治区人民政府批转自治区计委关于加快实施县县通二级公路建设意见的通知》的优惠政策:项目业主按永久征用农用地(含耕地、园地、林地、鱼塘、牧草地)75 000元/公顷(5 000元/亩),非农用地(荒草地、荒山、荒地)15 000元/公顷(1 000元/亩)补助给当地人民政府,征地费用(含复垦和其他费用)不足部分由当地人民政府自筹解决。目前,广西县县通二级公路项目在征地拆迁补偿方面都有一个共同的特点:当地政府自筹的征地拆迁款难以筹集,大多通过向业主借款的方法解决。因此,项目工程征地拆迁补偿款集中在项目业主手中,若不进行有效的监督,往往出现借款超支的现象。所以,“制度管人,制度理财”是规避征地拆迁补偿款出现资金不足风险的有效措施。
5.2 严把征地拆迁丈量过程的违法徇私关
在征地拆迁丈量造册登记过程中,要规范征地拆迁丈量管理(工作)人员的行为。工作实施前,除进行土地及建(构)筑物的丈量、造册登记技术交底外,要严把丈量过程的违法徇私关。地类和建(构)筑物的丈量与造册登记是滋生腐败的关口,违法行为就是通过徇私在造册登记时改变土地的地类和建(构)筑物的类型或面积进行受贿和行贿活动,使国家财产受到损失。对此关口,必须重点监督。
5.3 严把征地拆迁补偿款的兑现关
项目业主要把征地拆迁廉政工作摆在突出的位置,将征地拆迁补偿款的兑现工作作为党风廉政建设的重中之重。在补偿款的兑现方式方法上,首先是将补偿的造册登记汇总表进行量化和公示,在收据上把补偿款公开,户主集中签字、盖章;其次是改变以往直接提取现金就地兑现的方法,而是应通过县财政局转账,由县财政局按实名制将补偿款转到镇财政所,最后由镇财政所转入被征用和拆迁的户主账户上。这样,既防止了征地拆迁管理(工作)人员与现金接触,又使各户主相互了解各自的补偿情况,增强了公平、公正、公开的透明度。
篇4：征地拆迁党风廉政
【关键词】高速公路；征地拆迁；总承包；管理
征地拆迁作为高速建设的关键一环，影响着工程建设的造价和进度，本文以某高速公路征地拆迁工作为例，通过对征地拆迁的主要做法、存在的问题进行分析，提出工作的建议。
一、主要做法
某高速公路项目总投资48亿元，其中征地拆迁概算为4.3亿元。某高速公路按总承包管理模式建设，项目法人对于征地拆迁的主要做法是：
1.为控制征地拆迁投资，与总承包部签订征地拆迁工作协议，对征地拆迁费用实行概算总包干，实际发生的征地拆迁费用超过总包干费用部分，由总承包部负责。但是如征地拆迁有批复的调整概算，则以批复后的调整概算为准。
2.业主成立项目法人、过境地方政府成立项目建设协调领导机构及县高速公路建设工程征地办、总承包部及参建单位也设立专门协调机构，专门负责高速公路项目征地拆迁工作。
3.征地办设立专门的会计机构，开立征地拆迁补偿费专用账户和征地拆迁劳务费专用账户，两个账户间的资金不得相互调剂使用，以保证征地拆迁补偿费专款专用。
4.征地拆迁费支付上，由征地办提供征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认，再经项目法人审核后，由项目法人代为支付。
二、存在问题
1.各方存在利益博弈，征地拆迁工作依然严重制约着工程进度。被征拆户要求红线外的部分也要征收，为推进工程进度，项目法人、当地政府可能会要求总承包部接受被征拆户要求，而总承包部出于自身利益，对自身不利的则不会同意。各方利益博弈可能导致征地拆迁工作停滞，进而制约工程进度。
2.补偿标准问题影响征地拆迁工作。过境政府征地拆迁补偿标准不够详细具体，致使非标准补偿过多。无补偿标准的物，其补偿价值需要政府、项目法人、征地办、总承包商、所有权人一起协商，时间太长，影响了征迁拆迁工作进度。
3.征地拆迁费支付审批程序多，影响征地拆迁工作进度。征地拆迁费支付首先征地办要做征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认后，再经项目法人审批后，由项目法人代为支付。资金审批程序过多、手续繁琐，在一定程度上影响了征地拆迁的工作进度。
4.当征地拆迁费用超出总包干费用时，为保证工程进度，项目法人可能被迫作出缓扣垫付款项的决定。根据项目法人与总承包部签订的征地拆迁工作协议，项目法人作为合同主体，分别与征地办、权属单位或施工单位签订征地拆迁协议或者拆迁合同，当实际发生的征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人必须先行垫付超出总包干部分征地拆迁费，再从总承包部工程计量款扣回垫付款项。如果通过工程计量扣款会使总承包部缺少建设资金进而影响工程建设进度时，项目法人就会陷入进退两难的地步，被迫作出缓扣垫付款项的决定。
三、几点建议
1.注重舆论导向，加强宣传力度。项目法人、征地办、政府及各基层单位、总承包部及参建单位应通过宣传手册、板报、电视等手段加大宣传力度，让沿线群众了解征地拆迁政策，了解高速公路建设的意思和重要性，促使沿线群众能主动配合工作。项目法人、总承包部及参建单位可采取新农村建设、企村联建等方式，改善项目法人、总承包部、参建单位与沿线群众关系，化解征迁矛盾。在征迁过程中，对沿线群众反映的问题要及时解决，对其合法权益予以维护；对沿线群众合情合理但不合规的要求，应充分考虑各种因素果断采取措施，妥善处理；对持无理要求的不法分子，积极争取政府支持，严格按照程序予以处置。
2.当地政府要制定详尽又符合法律法规的征地拆迁补偿标准。补偿标准是征地拆迁的依据，政府应组织国土部门、法规部门、交通部门等单位抽调业务骨干制定补偿标准。当地政府在制定补偿标准时，可以邀请项目法人、总承包商共同参与、相互协商，从而使制定的征地拆迁补偿标准及实施细则能实现多方共赢，做到政府、项目业主或法人、总承包商、沿线群众利益相统一。
3.采用同步进行的审核方式，缩短审批时间。总承包部可以在征地办做结算申请表时就参与，在征地办结算资料完成的同时，总承包部也已复核并确认。项目法人在收到结算资料后，各业务部门对结算资料审核同时进行，尽可能缩短审核时间，提高资金使用效率，进而推进征地拆迁进度。
4.采用先进手段，避免人为因素增加征地成本。尽可能的采用GPS测量仪代替人工拉皮尺测量，提高测量的精准度和客观性，降低人工误差，减少人为因素造成征地拆迁成本增加。
5.加强征地拆迁结算资料管理。项目法人应建立征地拆迁台账，并安排专人负责整理征地拆迁资料，主要作用有以下几点：⑴统计征地拆迁支付金额，在征地拆迁费超出总包干费用后，及时通知相关部门进行扣款。⑵统计拆迁户数，有利于项目法人、跟踪审计组进行跟踪抽查，以保证征地拆迁款能支付到被征拆户手中。
6.项目法人应关注项目存在的各种风险，如超付风险、时间价值风险、工程停工风险等，以保证项目建设顺利进行。当征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人应考虑在项目建设过程是否会因扣回垫付款项而导致建设资金短缺，进而造成项目停工，从而形成巨大损失。
四、结语
征地拆迁费用由施工方总承包模式是一种探索，需要不断总结经验。总之，不管采用哪种征地拆迁模式，都要保障群众利益，做到项目法人投资控制、参建单位、群众利益相统一。
参考文献：
[1]王东.高速公路征地拆迁投资控制的探讨[J].企业导报，2012（11）：49～50
篇5：校园行征地拆迁
为贯彻落实各级党委、政府及教育主管部门的有关会议精神，切实搞好我校的校园征地拆迁工作，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，建设一所规划合理，功能齐全，在周边有影响力的农村初级中学。
二、领导机构
为全面落实好我校的校园征地拆迁工作，特成立活龙坪乡民族初级中学校园征地拆迁工作领导小组。
工作领导小组成员及分工
名誉组长：田明书（乡人大副主席，分管教育）组长：张攀正（活龙中学校长）
副组长：陈明才（乡国土局局长）
副组长：姚振华（活龙村书记）
副组长：罗华（活龙坪乡中心学校基建干事）
成员：张兴权（活龙中学副校长）
刘晓兵（活龙中学副校长）
吴芳（活龙中学办公室主任）
由吴芳兼任领导小组办公室主任，由刘晓兵负责开展日常工作。
三、前期工作任务，要求在3月12日前完成。
1、对涉及到的一个单位（乡畜牧兽医站）和五户农户（刘贵朋、刘军、黄启艳、廖绍华、夏俊学）进行调查走访，掌握他们对拆迁工作的基本态度和情况。
2、对涉及到的单位和农户的基本数据进行收集核查，包括：建筑物结构，建筑物面积及修建时间；责任土地面积，一年的大致收成；零星果树的株数及收入情况。对这些基本数据要求涉及到的单位和农户确认。
3、对涉及到的单位和农户在征地拆迁中存在的问题和需要解决的困难进行分类汇总。
四、召开联席会议，要求在3月16日前完成1、召开有政府、国土、活龙村、中心学校、学校参加的联席会议。对拆迁单位和农户在征地拆迁中存在的问题和需要解决的困难进行讨论，提出解决的初步办法和措施。
2、以学校明义就解决的初步办法和措施向党委、政府和教育主管部门汇报，争取领导的支持。
3、召开有政府、国土、活龙村、中心学校、学校，涉及单位和农户参加的联席会，通报相关情况，与相关责任人签订意向协议。收集部分责任人的不同意见。
五、召开协调会议，要求在3月20日前完成1、召开有政府、国土、活龙村、中心学校、学校，涉及责任人参加的协调会，对双方有分歧的地方进行协商。
2、就协调会的相关结果向有关领导作专题汇报。
六、将拆迁结果向有关单位进行了通报。
活龙坪乡民族初级中学
篇6：拆迁征地宣传语
1、依法拆迁，阳光拆迁，切实维护群众合法利益
2、拆旧家、建新家，幸福安居千万家！
3、推进旧城改造 改善人居环境
4、坚持公平公正 严格政策标准 加快旧城改造
5、拆迁是为了更好的建设 建设是为了更好的惠民
6、文明拆迁谋福祉，携手共建新家园
7、以人为本 以法保障 以利惠民 和谐拆迁
8、正视拆迁不谋歪门，明白政策不拖后腿
9、早搬迁才能早建设，早建设才能早回迁
10、平安和谐始于心，依法拆迁践于行
11、群众利益至高无上，干部责任重于泰山
12、以人为本，和谐拆迁；真情服务，保障权益
13、拆迁补偿安置，政策为先；真心热心爱心，民心为重
14、痛快搬迁开心回迁，莫等依法强制执行
15、高额奖励趁早拿，拖到裁决损失大
16、瑞日祥云承盛世，拆迁安居载厚福；新天新地绘图景，拆迁拆旧喜新居
篇7：农村征地拆迁程序
农村征地拆迁行为实际包括了土地征收、土地征用和拆迁房屋两个阶段。
一、征地程序:
1、办理用地申请
用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。
2、拟定征地方案
行政主管部门收到用地单位提出的用地申请后，应自申请之日起30日内拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、工地方案。
3、征地审查
国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核。
4、征地审核与批复
行政主管部门收到建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件资料齐全符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。
5、征用土地方案的公告
征用农民集体所有土地的，征用土地方案应当在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告，其中征用乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。
6、制定征地补偿安置方案
区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿、安置方案。
7、征地补偿、安置方案的公告
有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予公告。
8、补偿安置的实施
区县国土房管局应当依照征地补偿、安置费方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。
9、颁发建设用地批准书
二、农村房屋拆迁程序
1、用地单位申请领取规划用地许可证
2、申请拆迁许可
用地单位须持有国有土地使用权批准文件向房屋管理部门申请拆迁许可;
3、进行拆迁宣传
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传，解释工作。
4、房屋拆迁管理部门发布拆迁公告
5、暂停有关活动
拆迁人取得征地或者占地批准文件后可以向房管部门申请在用地范围内暂停办理有关事项，如停批宅基地和其他建设用地;停批新建、改建、扩建房屋、停办入户和分户等。
6、拆迁人向房管部门确定拆迁实施方案
拆迁申请人必须依照法律的规定，对拟定的拆迁活动作出安排，主管机关以备案的方案作为监督其拆迁活动的依据。
7、拆迁人委托评估机构对被拆迁范围内的房屋建筑物等进行拆迁评估
8、拆迁人与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议
篇8：广州征地拆迁矛盾化解能力研究
一、当前广州征地拆迁矛盾状况
据调研, 2008年广州发生的劳资纠纷、征地拆迁纠纷、医患纠纷以及物业管理纠纷、农村纠纷、土地承包纠纷等主要社会矛盾和纠纷中, 征地拆迁纠纷占9.7%, 纠纷发生的数量和比例大致与前两年持平。征地拆迁纠纷不是所有纠纷中最为多发的, 但因其关系到人们的生活居住问题, 是最大的民生问题, 如果处理不当, 很容易对社会造成较坏的影响。而且, 征地拆迁纠纷中往往牵涉许多人的利益, 群体性的纠纷比较多, 如果处理不当, 更容易成为社会不稳定因素。
广州征地拆迁矛盾突出表现为以下特点:因历史问题引发的征地拆迁纠纷比较多, 而近年来土地征用和房屋拆迁引发的纠纷相对减少;征地拆迁纠纷多为群发性案件, 多人集中缠讼缠访情况较多;征地拆迁纠纷的解决耗时长;因对征地拆迁纠纷解决不满意, 导致在被征地拆迁人与政府或者与司法机关形成新的矛盾。
广州征地拆迁矛盾的原因主要有:政府、征地人和拆迁人、被征地人和被拆迁人之间的利益冲突;相关法律制度不合理、不健全, 对征地拆迁条件的界定不明确;征地拆迁关系中双方当事人的法律地位不平等, 被征地拆迁人不能参与到与自身利益密切相关的活动中, 没有任何话语权;补偿标准低、补偿款难以到位;政府角色定位不当;纠纷解决渠道不顺畅导致征地拆迁矛盾的激化等原因。
二、减少征地拆迁矛盾发生和提高矛盾化解能力的对策
征地拆迁矛盾是影响社会和谐的一个重要问题, 需要采取各种措施减少矛盾的发生, 需要制定或完善相关法律法规和政策, 使矛盾防患于未然。同时, 也要完善相关制度, 对于已经发生的矛盾及时地解决, 避免矛盾的进一步扩大, 尽量减少因矛盾带来的利益损失。
(一) 科学发展, 控制滥征地、滥拆迁
征地拆迁矛盾是随着经济的快速发展而不断加剧的, 征地拆迁矛盾也是发展与稳定、群体利益与个人利益的矛盾。在当前提倡科学发展的背景下, 征地拆迁工作也应当以科学发展观为指导, 要在经济、制度能够充分保障各方利益的前提下进行征地拆迁。不能只是考虑一方的利益、局部的利益, 或者眼前的利益, 而忽略另外一方的利益、整体的利益或长远的利益, 要做好城市发展的规划, 控制滥征滥拆。在征地拆迁工作中, 坚持以科学发展观为指导, 可以减少纠纷的发生。
(二) 以人为本, 平衡各方利益
征地拆迁矛盾发生的最根本原因是征地拆迁活动中各方利益的冲突, 因此, 减少和化解矛盾的最核心的方法应当是平衡各方利益, 强调以人为本, 不仅要保护征地拆迁方作为强势群体的利益, 更要通过法律规定加强对被征地拆迁方利益的保护, 加强对其程序权利和实体权利的全面保障, 在补偿和安置等问题的协商上赋予被征地拆迁人以平等的地位, 充分考虑被征地拆迁人的利益。对于商业性的征地拆迁活动, 取消强制征收和强制拆迁的规定, 让征地拆迁双方在平等的基础上充分协商, 达成一致。
(三) 健全和完善征地拆迁相关法规制度
征地拆迁工作是一项政策性非常强的工作, 有人称征地拆迁是一地一政策, 各地都有许多不同的规定。要想减少征地拆迁纠纷的发生, 就要完善相关法律法规, 同时, 结合各地特点, 在符合法律规定的前提下制定地方的规章制度和政策。
我国土地征收的现有法律依据主要有《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《土地管理法实施细则》、《征用土地公告办法》和《国土资源听证办法》等, 其中对土地征用的条件、土地征用补偿、土地征用程序等问题做了规定。但是, 有些规定不够明确, 有些规定不符合当前社会发展的情况, 应当对现有法律进行修订完善, 明确一些模糊规定, 如对公共利益的界定。另外, 根据当前社会发展的实际, 应当提高征地补偿的标准, 以保障被征地者的权利, 保证其能够在失去土地之后维持至少不低于原来水平的生活, 这样才能减少社会矛盾, 维护社会和谐。对于征地的程序, 也需要进一步完善, 保障征地利害关系人能够在征地的过程中行使一些基本的法律上的程序权利。
对于房屋拆迁的法律, 除了《宪法》、《物权法》有相对比较原则的法律规定之外, 调整城市房屋拆迁工作的主要规范性文件就是2001年修订的《城市房屋拆迁管理条例》。另外, 各地根据《城市拆迁管理条例》的规定, 分别制定了地方的拆迁管理的一些规范性文件。在广州市, 1992年1月6日广州市人民政府制定了《广州市城市房屋拆迁管理实施办法》 (已失效) , 1997年9月1日开始实施《广州市城市房屋拆迁管理条例》 (已失效) , 现行有效的是2003年广州市人大常委会通过并于2004年1月1日开始实施的《广州市城市房屋拆迁管理办法》。综观城市房屋拆迁相关的法律规范, 立法层次相对较低, 对于拆迁应当提高其立法级别, 制定专门的拆迁法。
因此, 应加强对征地拆迁工作的立法, 在不违背上位法规定的前提下, 制定适合广州地方特点的征地拆迁的规范性法律文件, 指导广州市的征地拆迁工作。
(四) 严格执法, 减少矛盾
在加强立法的前提下, 制定符合现实的具有可行性的规范性法律文件指导征地拆迁工作, 在有法可依, 有符合社会发展实际的良法可依的前提下, 加强执法工作, 做到执法必严, 具体到征地拆迁工作中, 也就是, 严格按照法律的规定执行征拆工作, 做好补偿安置工作, 改变当前存在的前紧后松、因人而异的问题, 打消个别人头脑中存在的纠缠不配合工作可以增加补偿的错误念头和侥幸心理, 要以严格执法来引导正常的征地拆迁秩序。
(五) 提高征地拆迁补偿标准
征地拆迁纠纷的一个主要原因就是当前征地拆迁补偿标准较低, 无法满足被征地拆迁人的基本生活需要。征地拆迁补偿, 在符合国家法律规定的前提下, 根据广州市经济相对发达、消费水平相对较高的特点, 制定一些符合实际的具有可操作性的规定, 至少可以保障被征地拆迁人在失地搬迁之后能够维持不低于原来生活水平。《广州市城市房屋拆迁管理办法》第二十五条规定:被拆迁房屋的货币补偿金额, 根据房屋的区位、用途、建筑面积等因素, 以房地产市场评估价格确定。广州市历史旧城区范围内被拆迁住宅房屋的补偿金额, 按照房地产市场价格增加百分之二十确定。被拆迁房屋补偿金额达不到最低补偿标准的, 按照最低补偿标准支付。最低补偿标准由广州市人民政府另行制定。这一规定, 具有一定的合理性, 但在实际执行中, 房屋评估的价格往往比较低, 被拆迁人在搬迁后往往难以买到合适的房屋。2007年, 广州市国土资源与房地产管理局又制定了《关于修订广州市城市住宅房屋拆迁最低补偿标准、搬迁补助费标准、临时安置补助费标准的通知》, 进一步明确了对住宅房屋补偿的标准。2008年10月14日, 又出台了《广州市危旧房改造拆迁补偿安置工作指导意见 (试行) 》征求意见, 其中对危旧房改造拆迁补偿安置作出了更多的利民规定。因此, 提高征地拆迁补偿标准, 切实考虑失地搬迁群众的利益, 可以减少征地拆迁纠纷的发生, 也可以保障征地拆迁工作的顺利进行。
(六) 提高相关人员素质
提高拆迁人、拆迁单位工作人员的素质, 对参与征地拆迁安置工作的干部群众进行相关法律政策的学习和培训, 可以有效减少矛盾的发生和激化。广州虽然没有像其他地方出现“株连”拆迁的现象, 但是也出现一些恶性拆迁事件, 比如往被拆迁户处放毒蛇、砸锁等行为, 严重侵犯了被拆迁人权利, 破坏了社会的秩序和政府的形象。因此, 提高相关人员素质, 改变征地拆迁动不动就采取强制措施的思路, 实行文明拆迁, 既可以减少纠纷的发生, 也可以促进征地拆迁工作的顺利进行。广州近年来实施的对积极响应、遵守协议、按时搬迁的被征地拆迁人进行奖励的政策就是一个很好的措施。
(七) 完善信息系统, 增加交流平台
征地拆迁安置工作是一项政策性很强的工作, 加大有关法律、法规和政策的宣传力度, 引导群众正确认识和掌握征地拆迁安置工作有关政策, 正确对待补偿安置中的矛盾和问题十分必要。在征地拆迁之前, 宣传征地拆迁工作的意义以及补偿安置的有关政策, 让群众理解支持, 通过沟通交流保护被拆迁者的知情权。
(八) 发挥媒体监督作用
媒体被誉为第四权力, 在信息时代媒体的监督作用很大。预防和化解征地拆迁矛盾, 应当充分利用各种媒体。对征地拆迁相关规定、政策的制定进行监督, 在政策法规出台之前, 通过网络、报纸等各种媒体及时对政策进行公布, 为大家提供一个发表意见的平台, 以保障政策能够顾及各方利益。对于违法征地拆迁, 侵犯群众权利的行为, 媒体要敢于监督。
(九) 明确政府职能, 优化组织机构
征地拆迁管理部门应明确定位, 依法行政, 履行好行政监管的职责, 严禁管拆不分, 严禁政府部门以权为征地拆迁工作开道, 破坏政府形象。
(十) 多渠道化解矛盾
畅通上访、裁决和诉讼等利益诉求渠道, 多渠道化解矛盾。做好上访群众的接访工作, 可以缓解矛盾。党政领导和职能部门应把防范群体上访、维护社会稳定工作的重点放到治本上来, 切实解决被征地拆迁群众的实际问题。大力推行领导干部下访群众制度, 使领导干部亲自走访被拆迁户, 倾听群众呼声;体谅被征地拆迁群众的艰难处境, 正视其困难和问题, 努力化解矛盾。行政裁决应当公平、公正, 不能因为裁决的不公引发新的矛盾。对于征地拆迁群众的诉讼, 可以采用减免诉讼费的方法, 方便群众进行诉讼。
(十一) 制定有效措施, 解决历史遗留问题
针对广州市历史遗留的征地拆迁纠纷较多的特点, 政府采取多种措施盘活烂尾楼、烂尾地, 重新启动开发项目。对无人开发或无力开发的, 实施公开拍卖, 由新业主负责补偿安置事宜。2008年, 广州市采取了一系列措施, 帮助因历史遗留问题而长期无法办理房产证的被拆迁人办理房产证, 让大量回迁户拿到了房产证, 收到了良好的社会效果。
征地拆迁是事关百姓生存生活的民生问题, 也是社会进步、城市发展不可避免的工作。征地拆迁中产生的矛盾和纠纷必须受到政府的重视, 必须通过制定和完善相关法律制度明确和平衡各方利益, 预防纠纷发生, 采取多元化方法, 畅通纠纷诉求机制, 化解、消除已经产生的矛盾, 在加快发展的同时, 维护群众利益, 保障社会稳定, 促进和谐社会的建设。
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篇9：征地拆迁怎么这么难
近年来长沙市掀起“大开发、大发展、大建设”热潮，集体土地征地拆迁工作成为了一大难题。在这样的形势下，作为实施土地征收主体的政府与被征收对象的村民、村集体之间不可避免地出现一些新的矛盾与问题，在此我们对这些矛盾进行简要解析。
法的桎梏
上位法和地方法的矛盾
《土地管理法》和《集体土地征收条例》的修订和制定正在进行，迟迟未正式颁布出台。目前的情况是上位法并未发生实质变化，而地方政策执行已遇到实际阻碍：一方面社会舆论压力日涨，另一方面要突破现行政策藩篱缺乏上位法的有力支撑，依法履职的硬性要求和无法可依的现实使集体土地征收补偿工作陷入两难。
司法解释适用的难题
2005年，最高人民法院行政审判庭在对重庆市高级人民法院的《征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复》（法〔2005〕行他字第5号）中作出了“行政机关征用农村集体土地之后，被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权，房屋所在地已被纳入城市规划区的，应当参照《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，对房屋所有权人予以补偿安置”的司法解释。 2011年最高人民法院出台《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号），其中第十二条规定“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费”。最高人民法院前后两次司法解释引起了强烈的社会反响，也给我们实际工作带来了新的难题。一是《土地管理法》关于集体土地及其地上附着物征收补偿程序、农村宅基地的性质、获取和管理已有明确规定，此类规定是作为《土地管理法》的根本性立法框架，在上位法未作出重大修改前参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》存在法律适用的障碍。二是最高人民法院对于城市规划区内集体土地上房屋补偿参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的前置条件并未作出明确规定。我们通常对此条款的理解为：在实践中有些农村集体土地虽然已经被批准征收，但由于种种原因，有关部门对农村集体土地上的房屋没有同时进行拆迁补偿，也一直由原住户继续使用。若干年后实施拆迁补偿安置时，房屋所在的地方已经纳入城市规划区，周围的房屋价格已经城市化，如果仍然按照农村集体土地上附着物的标准补偿，难以解决农民的居住问题。
立法滞后和舆论先行的困境
时任总理温家宝在农村经济工作会议、国土资源部在《关于进一步做好征地管理工作的通知》等重大会议、重要公文中都多次对提高集体土地征收补偿标准提出要求，特别是要让被征地农民参与土地增值收益的分配，在社会各界引起了强烈反响。但如前所述，由于系统性政策法规调整没有出台，地方政府实际操作中缺乏可行性依据，舆论导向往往陷入“百口莫辩”的被动局面，被征地农民的期望也成了镜中花、水中月，无法实现，征地双方的冲突在立法滞后和舆论先行的矛盾逐步升级。
实践的艰难
现行补偿标准偏低与被征地群众诉求偏高的矛盾
目前被征地农民普遍认为补偿标准偏低，主要因为近年物价上涨较快而补偿标准的调整相对CPI仍具有滞后性，被征地农民的补偿没有得到及时的调整。从集体土地补偿安置实施主体的角度来看，补偿标准逐年提高，保障安置成本快速上涨造成的财政负担和经济结构性调整的战略目标带来的现实压力决定了征收双方的要求无法同时满足。
程序标准不统一，一方面国家、省级重点工程（铁路、高速公路等）的补偿标准与长沙市的现行标准存在很大的差距，省里制定的标准低于103号令的标准；另一方面各区、县（市）自行制定的一些文件标准不统一，导致群众产生歧义，对政策公信力产生了疑义，也为信访维稳埋下了隐患；再者，各区、县（市）执行政策中不程序规范、标准不透明的问题依然存在。
土地收益分享途径的问题
土地市值上升空间巨大，房价也不断上涨，部分群众认为政府征收土地后卖给开发商，开发商的房价往往要高出征收他们房屋价格的好几倍，导致群众心里不平衡，漫天要价。
同时，媒体素质良莠不齐，少数媒体舆论对国务院正在制定的《集体土地征收条例》及补偿标准和集体土地征收补偿工作存在失实报导，正面报导少、负面说法多，放大了社会矛盾，产生了消极的社会影响，导致了拆迁项目不能顺利实施。
依法依规征地拆迁与协议征地拆迁的矛盾
协议拆迁主要用于国家、省、市重点项目，由于城市建设发展需要，为了维护公共利益，在用地审批程序未完成的情况下，经市级领导部门批准后实施拆迁腾地。但由于用地手续不齐备，在施行过程中难以取得被征地群众的理解，在需要依法实施强制腾地时无据可依，工作被动，最后，通过提高补偿以满足被拆迁者；而这些提高的标准又是当前执行的标准的几倍，人为制造了有手续征地与协议征地标准不同的矛盾。
违法建筑增长快与打击拆除力度慢的矛盾
违建者受经济利益驱动，部分违法建筑建造者用最低的价格租用村集体土地，建一些砖厂、花炮厂、仓库等，在遇到征收时，通过一些非常手段，“以闹取胜”获取政府的补偿。监管力度不到位，管理滞后，部分违章建筑在成型前未被及时发现查处，甚至少数执法人员存在违纪行为，导致违章建筑日益增快，拆除难度加大。安置过渡房应拆未拆，当遇到该宗地被征收时，成立新的拆迁难点。
征地补偿安置超前与安置滞后的矛盾
由于保障住房选址、报建、设计以及建筑等一系列的前期工作花费的时间较长，目前大多数还不能达到拆迁安置同步。部分群众对此不理解，加上较长时间的在外过渡，导致群众心里有困惑，缺乏安定感。由于现在地方的社保融资用地都还正在运作阶段，产生的实际效益有限，政府安置、社保资金压力比较大，保障住房和社保的资金难以完全落实到位。
历史遗留问题处理与现行破解对策缺失的矛盾
60号令政策遗留问题。60号令政策自2000年开始施行，虽然2008年4月1日起为103号令取代，但实际由它所规范的征收行为一直延续至今。目前，60号令遗留问题主要集中在极少数被征地群众对补偿标准不满，项目扫尾一直无法彻底完成；集体经济组织资产分配缺乏明确规定，账面不清，部分被征地农民失地后未获取其法定权益；60号令采取的“两安留地”安置模式，受到村集体经济组织执行力和经济实力等条件的制约，安置完成情况效果悬殊较大，特别是部分村支两委工作不得力、经济实力薄弱的村安置滞后，至今没有完成被征地农民的安置，造成部分被征地农民长期居住过渡房、生活困难。
4号令、5号令采取退养安置，部分失地农民在转业转户安置后又经历了下岗和再就业，年龄大、缺乏一技之长，生活存在实际困难上访不断。
以上这些遗留问题多数是受到历史条件的制约，被征地后相当长一段时间才逐步浮现出来的，涉及面广，情况复杂，涉及到民政、社保、农经等众多职能部门，难以短时间内有效解决。只有各级政府真正做到情为民所系，加强部门沟通，敢于担当，拿出一定的财力，安排专门的人员组成工作组，及时化解，才能保障征地补偿安置工作和谐、健康、平稳地向前顺利推进。
（作者单位：长沙市国土资源局）