第一篇：学习三农思想范文
学习解决“三农”问题的根本途径思想汇报
尊敬的党支部：
党的十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”并明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着力重点。这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，从理论上讲，是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。农业和工业是人类社会发展的两个支柱产业，农村和城市是人类经济社会活动的两个基本区域。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系，彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。农业和农村发展，离不开工业和城市的辐射和带动;同样，工业和城市发展，也离不开农业和农村的支撑和促进。城乡发展一体化，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用，特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展。
党的十六大以来这10年，是我国农业农村发展最快、农民得实惠最多的10年。这固然是由于我国整个经济的持续快速增长，使国家具备了实施一系列前所未有的强农惠农富农政策的经济实力，但更主要的，还是因为党中央明确了要把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的位置、着力统筹城乡经济社会发展、加快形成城乡发展一体化新格局的指导思想。10年来我国农业和农村发展取得举世瞩目的成就，粮食连续8年增产，农民人均纯收入连续8年较快增长，尤其是近两年连续出现了农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅的可喜局面,同时农民进城务工经商乃至举家外出到城镇定居的种种束缚正在加快解除，工资性收入已经成为新世纪以来我国农民收入增长的重要支柱。可以说，城乡之间的经济社会关系已开始发生积极变化。
但是，我国农村经济社会发展目前也面临不少新的困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然十分突出。由于城乡二元结构的长期存在，导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等，农业基础仍然薄弱、最需要加强，农村发展仍然滞后、最需要扶持，农民增收仍然困难、最需要加快。据统计，2011年农村居民人均纯收入只相当于城镇居民人均可支配收入的32%，农村年人均纯收入低于2300元的扶贫对象仍有1.2亿人，农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分农户还没有通电，农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇;特别是1亿多进城务工的农民工，由于户籍限制无法在城市安家落户，难以与城镇职工同工同酬，不能真正融入城市，长期游离在城乡之间，合法权益不能得到充分保护。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构，那么解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度，着力破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，推动城乡发展一体化，这是解决好我国“三农”问题的必然选择。
汇报人：xiexiebang
2014-08-26
第二篇：入党思想汇报之三农问题(永久免费!!!)
4月5日至6日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在河北考察农业和春耕生产时指出，手中有粮，心中不慌，中国的粮食储备是充裕的。中国人完全有能力养活自己，一个拥有13亿人口的大国依靠自己解决吃饭问题，就是对世界最大的贡献。
而早在几天之前，即3月312008两会思想汇报：三农问题日至4月1日，温家宝总理在出席大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议后，乘飞机从万象赶赴云南省德宏傣族景颇族自治州，先后考察走访了傣族、景颇族、德昂族三个少数民族村寨，并利用晚上的时间召开了基层少数民族群众座谈会。温总理告诉大家，新一届政府上任后，又增加了250多亿支农资金，出台了10项惠农新政策，请大家放心，国家的支农惠农政策不但不会变，还要越来越好。
一年之计在于春。目前，我国从南到北已先后进入春耕生产的关键时期，季节不等人，搞好当前的农业生产对于夺取全年农业丰收特别是争取粮食有一个好收成，意义重大。因此，温家宝总理在七天之内，两次下乡，一次去南方，一次到北方，具体了解当前农民的生产、生活情况，指导当地干部群众开展春耕生产，不仅给当地干部群众以鼓舞，而且对于全国各地政府把全部工作的重心放在农业生产上起到了积极地示范和引导作用。
同时，刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议出台了关于“三农”工作的一系列政策措施，会后的国务院常务会议、全国农业和粮食生产电视电话会议对上述政策措施进行了细化、具体化，并就如何进行贯彻落实作了部署。这些政策、措施的有效贯彻、落实，对于夺取2008年农业和粮食丰收具有直接的作用。因此，温家宝总理每到一处，都十分注意了解党和国家的支农惠农政策在当地的贯彻、落实情况，同时自己还通过形象化的语言，面对面地向普通农民进行生动地解读，加深了广大农民对支农惠农政策的理解。
“手中有粮，心中不慌”就是温家宝总理对“三农”工作，特别是对粮食生产的社会经济学意义的形象化概括。
在我国已经基本解决了温饱问题之后，有的人对农产品作为食品的重要性，在认识上出现了偏差，甚至一些地方政府把工作的重点放在工业和城市建设上，忽略了“三农”作为重中之重的地位。如，一些地方把农用地随意地转为城市建设用地，就是一例。农产品，特别是粮食，不仅是人们的初级食品，而且是食品工业的初级原料，因此，以粮食为主的农副产品，储备充足，供应充足，是社会经济健康有序发展的厚实基础和重要保障。比如，去年5月份以来，我国的物价出现了较快的结构性上涨的势头，到了今年2月，cpi同比已经高达8.7%，主要就是由农副产品及其加工品结构性调整引发的。目前，物价上涨压力仍然很大。因此，抓好以粮食为主的农副产品的生产、储备、供应，就抓住了物价控制的源头。
目前，在国际上已经出现了粮荒。全球第一大大米出口国泰国，4月5日，由副总理兼商业部长明旺主持召开了大米行业代表紧急会议，就国际市场大米价格上涨问题进行磋商。泰国大米出口公会的代表认为，泰国政府应学习越南和印度，也对大米出口加以限制，以防止在泰国本土出现米荒问题。虽然我国已连续4年获得了粮食丰收，去年超过1万亿斤，并且粮食储备充足，达到1.5亿吨至2亿吨，比世界平均水平多一倍;但是仍然不可掉以轻心。正如温家宝总理在河北考察时所说，实现今年粮食生产任务十分艰巨，必须做出极大的努力，做好应对困难的思想和工作准备，绝不可掉以轻心。
我国的粮食储备充裕，总理心里清楚;支农惠农政策得到了贯彻落实，农民的生产积极性高涨，总理在考察中亲身感受到了;在云南村寨的地头前与河北粮食主产区的田野上，长势旺盛的苗情，总理更是亲眼看到了。因此，“手中有粮，心中不慌”这八个大字，温总理便十分自然地脱口而出。这句话正体现了一个有着13亿人口的大国的总理，那十足的底气。总理那十足的底气，也为我们克服困难，继续前进增添了信心和力量。
第三篇：总书记“三农”思想 在浙江的形成与实践
习近平同志在浙江工作期间，高度重视“三农”工作。早在2003年2月，他在省委党校作专题报告时就指出：“要深入研究一些根本性的问题，认真把握一些规律性的要求，积极探索一些政策性的导向，加快推进农业产业化、农村城镇化、农民非农化。”之后，他又主持制定了《统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》等一系列推动“三农”加快发展的重要文件，亲自部署了“千村示范万村整治”等一系列统筹城乡发展的重要工程，探索推进了“三位一体”合作经济发展等一系列农业农村重大改革，作出了一系列关于“三农”发展的重要论述，对从根本上解决城乡二元体制和“三农”问题进行了深入思考和实践探索，直接推动了浙江省强农惠农富农政策体系和城乡一体化制度框架的构建和完善，使浙江城乡发展一体化步伐走在了前列。重温习近平同志对浙江“三农”工作的一系列重要论述，总结浙江这些年来的探索实践，对于新时代实施乡村振兴战略，更好地开辟“三农”工作新局面，具有重要指导意义。
一、在“三农”发展战略上，习近平同志站在全局和战略的高度，按照统筹城乡经济社会发展的战略思想，以城乡关系
—1— 认识“三农”问题，提出“农业兴才能百业兴、农民富才能全省富、农村稳才能全局稳”(2003年4月15日在杭州市余杭区“三农”工作座谈会上的讲话)，作出“浙江已全面进入以工促农、以城带乡的新阶段”的重要判断，强调“要切实做到执政为民重‘三农’、以人为本谋‘三农’、统筹城乡兴‘三农’、改革开放促‘三农’、求真务实抓‘三农’”(2005年1月7日在全省农村工作会议上的讲话)。这是认识“三农”问题思维方式的重大变革，深刻揭示了“三农”问题是工业化城镇化进程中城乡关系失衡的本质，全面阐述了解决好“三农”问题在现代化全局和长远发展中的根本地位，为浙江省大力实践统筹城乡发展奠定了思想基础，推动了“三农”工作思路的大创新、内容的大拓展和机制的大变革。这些年来，浙江全面落实“‘三农’重中之重”的战略思想，正确把握现代化进程中城乡关系的变迁规律，大力度推进统筹城乡发展，城乡发展一体化水平不断提高，率先进入城乡融合发展阶段。2015年，浙江农村全面小康实现度97.2%，为全国各省区最高。
二、在发展现代农业上，习近平同志针对工业化城镇化快速推进中农业发展滞后并被忽视的问题，强调“无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变”(2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话)，并抓住新世纪初农业市场化国际化进程加快的机遇，顺应传统农业向现代农业转变的趋势和经济社会可持续发 —2— 展的要求，审时度势地作出了大力发展高效生态农业的重大决策，强调“以绿色消费需求为导向，以农业工业化和经济生态化理念为指导，以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心，深入推进农业结构的战略性调整”(2005年1月7日在全省农村工作会议上的讲话)，提出“大幅度提高农业的土地产出率、劳动生产率和市场竞争力，推动农业全面走上新型农业现代化的路子”(2007年1月18日在全省农村工作会议上的讲话)。这是对农业现代化发展规律的深刻认识，推动了浙江省农业现代化内涵的重大拓展、导向的重大提升和实践的重大创新。这些年来，浙江进一步强化农业在全局中的基础地位，以高效生态农业为目标模式，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，果断打出现代生态循环农业、畜牧业绿色发展、化肥农药减量增效、渔业转型促治水、海上“一打三整治”、农业“两区(粮食生产功能区、现代农业园区)”土壤污染防治等农业生态建设组合拳，不断深化农业“两区”建设，大力培育农业新型经营主体、农业品牌，加快推进农业产业化、信息化、农产品电商化，农业市场竞争力迅速增强，实现了从资源小省向农业强省的跃升。2016年，全省农林牧渔业增加值突破2000亿元，农业产业化组织突破5.5万家。
三、在推进农村建设上，习近平同志针对新世纪初浙江省不断富足起来的农民群众对人居条件越来越不满意的状况，作
—3— 出了大力实施“千村示范万村整治”工程的前瞻性重大决策，强调“要把‘千村示范万村整治’工程作为推动农村全面小康建设的基础工程、统筹城乡发展的龙头工程、优化农村环境的生态工程、造福农民群众的民心工程”(2004年7月26日在全省“千村示范万村整治”现场会上的讲话)，“有效促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射”(2004年7月26日在全省“千村示范万村整治”工作现场会上的讲话)。这是统筹城乡发展战略思想的率先实践，是加快缩小城乡差距的实际行动。这些年来，浙江持续实施“千万工程”这一改善农村人居环境大行动，与时俱进地推进美丽乡村建设、打造美丽乡村升级版，坚决打出农村生活污水治理、农村生活垃圾处理、平原绿化、河长制等农村环境建设组合拳，农业面源污染状况明显改善，农村脏乱差现象得到根本性改变，美丽乡村成为一张金名片，人民群众得到了巨大实惠。至2017年底，全省2.7万多个村实现村庄整治全覆盖，农村生活污水治理规划保留村覆盖率100%、农户受益率74%，农村生活垃圾集中收集有效处理基本覆盖，农村生活垃圾减量化资源化无害化分类处理建制村覆盖率40%。
四、在促进农民增收上，习近平同志针对新世纪初城乡居民收入差距持续扩大的问题，强调“必须坚持富民为本、富民为先，切实把增加农民收入、提高农民生活质量作为新阶段‘三农’ —4— 工作的出发点和落脚点”(2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话)，提出“要充分挖掘农业内部增收潜力”“继续加快发展农村
二、三产业，拓宽农民外出务工经商的转移渠道”“解决农民收入问题，既要鼓励农民走出去，又要引导农民留下来，还要支持出去的农民回乡创业”(2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话)，并全面建立科技特派员制度。这是以人为本发展理念的全面实践，是缩小社会群体收入差距、构建和谐社会的根本举措，推动了浙江省农民收入持续普遍较快增长。这些年来，浙江把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，加快转变增收方式，不断拓宽增收渠道，着力挖掘增收潜力，逐渐形成了“以能人创业为先导，能人创业带动农民就业、农民就业促进农业劳动生产率提高”的“共创共富”的农民持续增收机制，农民收入呈现水平高、速度快、差距小的特点。2016年，全省农村常住居民人均可支配收入22866元，连续32年居全国省区第一，党的十八大以来年均增长12%;城乡居民收入比值为2.066，为全国各省区最小;11个地级市中有7个市城乡居民收入比值缩小到2以内，农民收入最高的嘉兴市和最低的丽水市比值为1.76，区域间农民收入差距逐步缩小。
五、在推动扶贫开发上，习近平同志针对当时欠发达地区发展滞后和仍有大量贫困人口的问题，提出“努力使欠发达地区的发展成为全省经济新的增长点”“不能把贫困村、贫困人口带
—5— 入全面小康社会”的战略要求，强调“现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队”(2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话)，强调“把扶贫这件事扎扎实实做好。勿以善小而不为，虽然比例是小的，人口是少的，好像无关浙江省大局，错了，一个也不能少”(2007年1月23日在加快实施“欠发达乡镇奔小康工程”座谈会上的讲话)，指出“现在的贫困问题不是块状贫困，而是星星点点的点状贫困，这要求我们扶贫工作观念要明晰，定位要准确，要做到因地制宜‘真扶贫，扶真贫’”(2003年1月20日在浙江“两会”期间参加省人大温州代表团讨论时的讲话)，要求“欠发达地区广大干部群众要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，进一步增强自我发展能力，尽快改变落后面貌”(2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话)，主持制定了推进欠发达地区加快发展的政策文件，部署实施了欠发达乡镇奔小康、山海协作、百亿帮扶致富建设等扶贫工程，亲自创立了结对帮扶制度。这是扶贫开发战略、路径、方式的重大变革，是对欠发达地区和低收入农户的深切关怀，为推进浙江欠发达地区加快发展、提前消除绝对贫困指明了前进方向、奠定了坚实基础。这些年来，浙江牢固树立精准扶贫、精准脱贫的战略思想，坚持把扶贫开发融入“四化同步”进程，坚持消除绝对贫困与减缓相对贫困并重、区域发展与群体增收并重、搬迁集聚与就地发展并重、造血扶贫与输血扶贫 —6— 并重，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，大力实施低收入农户奔小康工程、低收入农户收入倍增计划、重点欠发达县特别扶持计划、山海协作工程、山区经济发展等一系列扶贫工程，扶贫开发取得历史性成就。2015年，全省家庭人均收入4600元以下绝对贫困现象全面消除，26个欠发达县一次性摘帽;2016年，全省低收入农户人均可支配收入突破万元，达到10169元，与全省农民人均可支配收入倍差缩小至2.25。
六、在生态文明建设上，习近平同志针对浙江先期遇到保护生态环境与加快经济发展的尖锐矛盾和激烈冲突，强调“过去讲既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山”“要坚定不移地走这条路”(2005年8月15日在安吉县天荒坪镇余村考察时的讲话)，指出“绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山”“如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山”(2005年8月24日在《浙江日报》“之江新语”栏目评论)，作出了建设生态省、打造“绿色浙江”的战略决策。这是人类文明发展理念的嬗变和升华，是经济社会发展方式的认识飞跃，是走向社会主义生态文明新时代的重要理论遵循和实践指南，有力推动了浙江省生态文明建设。这些年来，浙江坚定不移沿着“绿水青山就是金山银山”的路子
—7— 走下去，大力实施“811”美丽浙江建设行动，果断打出“五水共治”等转型升级组合拳，深入推进“千万工程”、美丽乡村建设，大力发展乡村旅游、养生养老、运动健康、文化创意、电子商务等美丽经济，率先实施生态保护补偿机制、与污染物排放总量挂钩的财政收费制度、与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政奖惩制度，生态文明建设迈向更高水平。全省生态环境发生优质水提升、劣质水下降，蓝天提升、PM2.5下降，绿化提升、森林火灾下降的“三升三降”的明显变化。2016年，全省森林覆盖率61%，平原林木覆盖率19.8%。
七、在公共服务供给上，习近平同志针对农民公共服务需求日益增长而农村公共服务发展明显滞后的问题，强调“要加大公共财政向农村倾斜的力度，把基础设施建设和发展教科文卫体等社会事业的重点放到农村，全面改善农村的供水、供电、环保、交通、通讯、广播电视、信息网络等公共服务的基础条件，继续大力实施城乡教育均衡工程、农民健康工程、农村文化建设工程、小康健身工程，全面提高农村社会事业发展水平;建立健全多层次、普惠性的农村社保体系，不断提高农村社保水平，逐步缩小城乡公共服务的差距”(2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话)，在2004年率先建立为民办实事长效机制，每年办好10方面民生实事。这是对统筹城乡发展和统筹经济社会发展战略思想的生动诠释，是调 —8— 整国民收入分配格局的率先探索，推动了浙江省农村公共服务的加快发展和城乡一体公共服务制度体系的加快构建。这些年来，浙江坚持把基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的战略重点，完善城乡一体公共服务体制机制，加快城乡公共服务制度接轨、质量均衡、水平均等。2015年底，全省基本公共服务均等化实现度为90.7%，5年提高8个百分点。2016年，县县建成国家义务教育发展基本均衡县，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖，全省农村基础养老金每月135元，城乡基本医疗保险人均筹资标准每年859元，农村低保平均标准每月631元，68个县(市、区)实现城乡低保同标。
八、在农村基层党建和乡村社会治理上，习近平同志针对农村社会结构变动、价值观念多元、民主意识增强等新情况新问题，指出“农村基层党组织是党在农村全部工作的基础”“要把农村基层党组织建设成为带领农民建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，使农村基层党员和干部成为建设社会主义新农村的排头兵”(2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话)，强调“确保农村稳定，为农民群众营造良好的生产生活环境，是实现好、维护好、发展好最广大农民根本利益的必然要求，也是统筹城乡发展的必然要求”(2004年1月4日在全省农村工作会议上的讲话)，建立推行了农村工作指导员制度，总结提炼了“后陈经验”(建立村务监督委员会)，创新发
—9— 展了“枫桥经验”(矛盾不上交、问题不出村)，提升实践了“新仓经验”(生产供销联合与合作)。这是对农村基层党建、基层民主、基层管理和新型联合与合作的创新实践，是完善乡村治理机制的有效探索。这些年来，浙江把加强基层党建作为推进党的建设伟大工程的重要基础，推行农村基层党建“整乡推进、整县提升”和“浙江二十条”，创新推出乡村“四大平台”、三多清理(机构牌子多、考核评比多、创建达标多)、农村小微权力清单制度、村民说事制度、法治德治自治“三治融合”、新乡贤治村等一系列举措，强化了农村党的领导，保障了农民民主权益，丰富了基层民主形式，优化了基层公共服务，有力促进了农村社会和谐稳定。
九、在深化农村改革上，习近平同志着眼于构建城乡一体化制度体系，大力推进统筹城乡发展工程建设，着力改革城乡二元体制机制，指出“改革是解决农业农村发展中各种矛盾和问题的根本出路(”2004年1月4日在全省农村工作会议上的讲话)，“深化改革是新农村建设的体制保障和动力源泉”(2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话)，强调“要致力于突破城乡二元结构，深化征地、户籍、就业、社保等城乡配套改革，消除影响‘三农’发展的体制性和政策性障碍，给农民平等的发展机会”(2004年1月4日在全省农村工作会议上的讲话)，要求“建立健全有利于促进统筹城乡发展的体制，让 —10— 一切劳动、知识、技术、管理和资本都能在农村迸发活力、创造财富”(2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话)，部署实施了县乡财政体制、乡镇机构、征地制度、农村金融、教育卫生等农村综合改革，探索实践了发展“三位一体”合作经济改革试点，并指出“统筹城乡发展最根本的是要消除城乡二元结构，形成以工促农、以城带乡，城乡互动、共同进步的发展格局”(2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话)。这是解决“三农”问题的治本之策，是缩小城乡差距的制度创新，推动了浙江省以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体新型工农城乡关系的加快建立。这些年来，浙江把改革创新作为推进“三农”发展的根本动力，设立农村改革试验区，协调推进“四化同步”，城乡公共资源均衡配置体制基本建立，城乡生产要素平等交换体制加快构建，初步建立起工农互促和城乡统筹的政策体系和制度框架，农民群众获得更多改革红利。至2016年底，全省符合条件的农村宅基地确权登记颁证率95%，村经济合作社股份合作制改革覆盖率达99.5%，农村产权流转交易市场覆盖率达96%，省市县乡四级生产供销信用“三位一体”农合联组织体系全面构建。
总书记“三农”思想博大精深，立意深远，视野广阔，内涵丰富，从宏观全局和历史进程，全面阐述了“三农”发展的一系列重大理论问题和现实问题，深刻揭示了现代化进程中城
—11— 乡关系变迁的一般规律和富民强国之路，提升了农村改革发展经验，丰富了中国特色社会主义“三农”理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好“三农”工作的强大思想武器和根本遵循。浙江将深入学习、认真贯彻总书记“三农”思想，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神和浙江精神，围绕“两个高水平”奋斗目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合，高水平推进农业农村现代化。
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第四篇：用习近平总书记“三农”思想指导乡村振兴
从本质上讲，实施乡村振兴战略就是要解决我国经济社会发展中最大的结构性问题，通过补短板、强底板，使我国发展能够持续健康、行稳致远、全面进步;
就是要解决快速推进现代化进程中的“三农”问题，使农业农村同步现代化，防止出现农业衰落、农村凋敝;
就是要贯彻以人民为中心的发展思想，使亿万农民共享现代化建设成果，使中国梦成为每个人的梦。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，这是重大战略安排。实施乡村振兴战略，开启了加快我国农业农村现代化的新征程。
深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想
习近平总书记高度重视“三农”工作，党的十八大以来，对做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和实践问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。
第一，坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。习近平总书记2016年在安徽小岗村农村改革座谈会上强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。在2017年中央农村工作会议上强调，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。
第二，坚持“重中之重”战略定位，切实把农业农村优先发展落到实处。习近平总书记强调，三农向好，全局主动;
在2013年中央农村工作会议上指出，中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富;
在2017年中央农村工作会议上再次强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量;
2015年在吉林调研时指出，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。
第三，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。习近平总书记指出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。他在安徽小岗村农村改革座谈会上强调，要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。
第四，坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮;
在2013年中央经济工作会议上指出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
第五，坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。习近平总书记多次主持召开中央深改小组会议审议农村改革议题，指出解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革;
新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系;
不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。
第六，坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。习近平总书记在中央深改小组会议审议农业绿色发展的文件时指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。强调，绿水青山就是金山银山;
良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要让良好生态成为乡村振兴的支撑点;
农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。
第七，坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。习近平总书记多次指出，小康不小康，关键看老乡。在吉林调研时指出，检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。在贵州考察时指出，党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑;
要是笑，就说明政策好;
要是有人哭，我们就要调整完善。在2017年中央农村工作会议上指出，“大国小农”是我们的基本国情农情，要把小农生产引入现代农业发展轨道。
第八，坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。习近平总书记指出，城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾;
全面建成小康社会，不能丢了农村这一头;
要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系;
新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。
这些新理念新思想新战略，系统全面、内涵丰富、博大精深、意义深远，为我们做好新时代“三农”工作提供了基本遵循，是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的理论指引和思想武器。我们要以习近平总书记“三农”思想为指导，实现乡村振兴新目标。
把握好实施乡村振兴战略的总体要求和方向道路
关于乡村振兴的总要求。党的十九大在提出实施乡村振兴战略的同时，提出了实施这一战略的总要求，就是坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略20字总要求，是“五位一体”总体布局在“三农”领域的具体体现，是新农村建设的升级版、宏观版，体现了时代的进步，回应了群众的期待。乡村振兴，落脚在实现农业农村现代化，这是一个新的重大提法，乡村振兴不仅农业要现代化，整个农村也要全面发展，不仅工农差别要缩小，城乡差别也要缩小，实现“四化同步”、工农互促、城乡共荣、一体化发展，实现乡村“五位一体”全面振兴。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。
关于乡村振兴道路。习近平总书记在中央农村工作会议上，对实施乡村振兴战略、走中国特色社会主义乡村振兴道路作了深刻系统阐述：推进乡村振兴，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路;
必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路;
必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路;
必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路;
必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路;
必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路;
必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。这“七个之路”揭示了实施乡村振兴战略的重大任务和内在规律，指明了实施乡村振兴战略的目标路径和努力方向。
把握好实施乡村振兴战略的基本原则
习近平总书记强调，有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。实施乡村振兴战略，一方面，我们有过去许多成功经验，需要发扬光大;
另一方面，这又是一项全新工作，需要适应新形势、解决新问题，为此要把握正确原则，采用科学方法，扎扎实实地抓落实。
切实把农业农村优先发展落到实处。实现农业农村优先发展是一个重大战略思想，最重要的是体现在两方面。一是体现在五级书记抓乡村振兴上。党的领导是我们最大的政治优势。
实施乡村振兴战略是一项系统工程，是一个长期任务，涉及方方面面的工作，不是哪个部门单独就能干得了的，不加强党的领导，不发挥党管农村工作的优良传统肯定不行。只有各级党委政府真正把乡村振兴作为一把手工程，五级书记齐抓共管，把乡村振兴摆到优先位置，才能把美好蓝图变为现实。二是体现在“四个优先”上。中央农村工作会议明确提出，把农业农村优先发展落到实处，要做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，这些都要体现到制度机制上，体现到具体政策上。
推动乡村全面振兴。实施乡村振兴战略五句话20个字，“五位一体”，不仅是经济振兴，还要把农村政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设作为一个有机整体，统筹谋划、协调推进。其一，产业兴旺是乡村振兴的重点。要从农业内外、城乡两头共同发力，大力发展农村生产力，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业、乡村信息产业，促进农村一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能，保持农业农村经济发展旺盛活力，为乡村的全面振兴奠定物质基础。其二，生态宜居是乡村振兴的关键。要统筹山水林田湖草保护建设，加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，做到设施配套、服务高效，保护好绿水青山和清新清净的田园风光，保留住独特的乡土味道和乡村风貌。其三，乡风文明是乡村振兴的保障。乡村振兴不能丢了乡土文化这个魂。农耕文化是中华传统文化的源头，也可以说，农耕文明是中华文明的根。要促进农村文化教育、医疗卫生、体育健康等事业发展，提升农民科技文化素质，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农村文明程度进一步提高。其四，治理有效是乡村振兴的基础。要创新乡村治理机制，健全自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系，加强基层民主和法治建设，加强基层组织建设，让社会正气得到弘扬、违法行为受到惩治，使农村社会更加和谐、治理安定有序。其五，生活富裕是乡村振兴的根本。推进乡村振兴，最根本是要让农民的钱袋子进一步鼓起来，日子过得更加富裕体面。要不断拓宽农民就业增收渠道，大力推进农业产业精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，使广大农民衣食住行无忧，生老病死无患。
尊重农民主体地位。农民是农业农村发展的主体，也是实施乡村振兴战略的主体。推进乡村振兴，是为了农民，也要依靠农民。坚持农民主体地位不动摇，要从两个方面来把握。一要考虑农民的利益。乡村是农民的立足之基、生活之本。要把促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，让亿万农民共同分享改革发展成果，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。二要让农民积极参与乡村建设。今年是农村改革40年，这40年里我们搞家庭联产承包、搞乡镇企业、发展小城镇、农民工进城、土地流转、“三权分置”等都是农民的创造。现在搞乡村振兴，各种投资主体都来了，但不能忘了农民是最重要的主体，要把他们的积极性主动性创造性调动起来、激发出来。乡村振兴干什么，怎么干，政府可以引导和支持，但不能代替农民决策，更不能违背农民意愿搞强迫命令。即使是办好事，也要让农民群众想得通。
推动城乡融合发展。实施乡村振兴战略，是“三农”特别是农民面临的重大机遇，但光靠农民自身的力量还不行，光靠农村自己的资源也不够，这就需要大量现代资源要素投入农业农村建设。要不断健全体制机制，打通城乡要素合理流动的渠道，关键是解决好“人、地、钱”三个问题。一是围绕解决好“人”的问题，培养和吸引各路人才投身乡村建设。一手抓新型职业农民培育，壮大新型农业经营主体;
一手抓“招才引凤”，吸引城里人等各类人才到农村创业创新，让农村成为施展才华的广阔天地。二是围绕解决好“地”的问题，强化乡村振兴制度性供给。土地是农村的巨大财富。要创新土地收益分配机制，盘活闲置农房和宅基地，实现集体建设用地入市同地同权同价，通过建设高标准农田实现土地占补平衡、异地交易，盘活资源要素。但在这个问题上，底线一定要守住，城里人到农村买宅基地这个口子不能开，工商企业或个人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会所这类事情不能搞。三是围绕解决好“钱”的问题，强化投入支持。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金白银地投。公共财政要向“三农”倾斜，逐步解决基础设施、公共服务等欠账较多的问题，加快补齐扶贫领域短板。对于工商资本下乡，一方面，要鼓励欢迎，优化环境，引导服务保护好他们的积极性。另一方面，要设立必要的“防火墙”，既防止跑马圈地，搞度假村、乡村别墅，又防止排挤农民，剥夺农民的机会和利益，老板下乡要带动老乡，不能代替老乡、富了老板、亏了老乡。
坚持从农村实际出发。中国农村的情况千差万别，各地发展的基础不尽相同，要因地制宜、精准施策，城乡有别，各美其美。重点是三个方面。一是有历史的耐心，科学规划、注重质量、从容建设。二是遵循乡村自身发展规律，注重地域特色，充分挖掘具有农耕特质、民族特色的乡土文化遗产，保护好村庄林草、溪流、山丘等特色风貌，实现城市与乡村各美其美。三是加强规划引领，实现有序推进。要坚持规划先行，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等，增强规划的前瞻性、约束性、指导性，并且一张蓝图干到底。
第五篇：学习三农问题心得体会
关于三农问题的思想汇报
尊敬的大学党组织：
每年寒假开学，在火车站都会经历这样一幕：在火车站成群结队的农民工背着大包小包的铺盖，拥挤在候车厅等待外出的列车——青壮年男子、妇女、儿童??吵吵嚷嚷。
由此景，我想到了在各种媒体频频出现的带有很浓的政治词汇“三农问题”。确实国家着手解决三农问题也有好几个年头了，成效肯定是突出的，但肯定的来说存在的问题也还是比比皆是的。现在农民的地位真的提高了没？农民的权益得到落实没？作为从农村出来的孩子，对这些问题我还是比较关注的。现在回家还会听到爸妈谈话间，会提到政府现在和以前对农民的政策不同的地方。让我感慨最深的一句话是爸爸说的“在我看来xx这一届是最牛的，别的不说，就说这农业税吧，这都延续几千年的传统农民给政府缴税交公粮，现在倒换成政府给咱反钱了”。是啊，这确实可以算是划时代的创举了，起码在我的农民父母眼里这不亚于任何一次重大历史事件。 在惠农方面这些确实做得不错，但是仍然存在的问题也是不可忽视的，作为学生，当然我关注更多的是教育这方面。初入大学时，最让我感到不公平的是农村和城市学生的升学压力的不同，虽然学生都很辛苦，但是相比之下，我们农村孩子是得到的教育设施是最差的，可是考学要求的分数却不是最高也是比较高的。这就反映了一些政策的问题，一些城市机构还存在地方保护政策。就农民工的问题也是——好多城市人歧视农民工。确实大部分农民工从事的是体力的脏累劳动，可是我记得在毛概课上政治老师的一句话“城市人是最没有资格歧视农民工的，想这些城市里的一砖一瓦，一花一草，那些不都是前辈再前辈的农民给造出来的？正如那句小品词说的，没有农民你吃啥喝啥”。日前，全国两会圆满结束。当前，我们要按照党的十七大确定的大政方针和两会的精神开展工作。我想对于各级政府和领导干部来说，要把两会精神真正贯彻落实到实际工作中，关注民生、保障民生、改善民生的情怀必不可少。这些不是唱高调，要确确实实深入到人民中，真真正正的解决他们最关心的问题。这样才能
安民心，才能快发展。各级政府和领导干部要时刻把群众冷暖挂在心上，把保障和改善民生作为天职，而不是秀工程秀项目，这样才能在更高水平上实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
我向党组织保证我不会做那种只说不做，只会唱高调的“秀”才,我会努力，我会奋进，我会严格要求自己。我希望党组织能够严格的考验我，让我不断的成熟，让我有更大的进步。篇二：学习三变深化农村心得体会
学习三变深化农村心得体会
“三变”改革启示我们，农村改革必须与时俱进地把马克思主义基本原理与农村实际相结合，用新理念、新举措解决农村发展中出现的新情况、新问题。下面小编整理了三变深化农村心得体会的范文，欢迎参考。
学习三变深化农村心得体会一
改革的过程是一个透过现象找规律的过程，也是一个从封闭思维向开放思维、从滞后思维向超前思维、从线性思维向复合思维的转变过程。“三变”改革以其系统性、全面性、科学性，给农村改革带来深刻的哲学启示。
第一，要用战略思维抓农村改革。“三变”改革把局部利益放在全局利益中去把握，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，把顶层设计与基层实践创新结合起来，实现了知与行的统
一、全局与局部的统
一、目标与路径的统一。“三变”改革启示我们，深化农村改革，必须树立“大势观”，统筹国际国内“两个大局”，正确认识和顺应国家和世界农村改革发展的大势，提高以马克思主义方法论指导实际工作的能力，做到因势而谋，顺势而为，应势而动，确保农村各项改革谋在关键处，干在点子上;必须树立“大局观”，把农村改革融入党和国家事业全局，融入“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，使农村改革上连天线、下接地气，提高农村改革的针对性和实效性;必须树立“长远观”，用长远眼光谋划和推进农村改革发展，对重点难点问题做好统筹谋划，有计划、有步骤、有策略地有序推进。 第三，要用创新思维抓农村改革。马克思主义具有与时俱进的理论品质，只有立足时代特征和实践需求，不断进行马克思主义理论创新，才能推进时代与实践的新发展。 “三变”改革，是坚持把马克思主义“经典文本”与当地发展的“现实逻辑”结合起来，在遵循矛盾运动规律和总结基层实践的基础上作出的理论创新、制度创新和实践创新，是马克思主义时代化、本土化的具体实践。“三变”改革启示我们，农村改革必须与时俱进地把马克思主义基本原理与农村实际相结合，用新理念、新举措解决农村发展中出现的新情况、新问题。具体讲要做到四个转变：一是从过去习惯于用行政手段推动工作，转变为更加重视发挥市场配置资源的决定性作用引导农业发展;二是从过去习惯于争取政策强农惠农，转变为更加重视运用法治兴农护农;三是从过去习惯于依靠财政直接支农，转变为更加重视运用财政资金撬动金融资源支农;四是从过去习惯于着眼国内市场调控产销，转变为更加重视统筹利用国际国内两个市场、两种资源，拓展农业发展的空间和领域。
第四，要用法治思维抓农村改革。“三变”改革发挥法治的引领和推动作用，以维护农民群众合法权益为核心，以公平公正为基本要求，确保改革正确推进、准确推进、有序推进、协调推进。“三变”改革启示我们，农村改革必须把法治作为重要保障，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。一是围绕构建新型农业经营体系，注重培育新型农业经营主体，依法有序推进土地经营权流转，加快完善社会化服务体系，在法治轨道上深化农业经营体制改革。二是围绕赋予农民更多财产权利，积极稳妥推进以土地制度改革为核心的农村产权制度改革、农村土地制度改革、农村集体资产股份化改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转通畅的农村产权制度，确保在法治框架内推动农村产权制度改革。三是围绕健全现代农村金融体系，强化金融机构服务“三农”职责，壮大新型农村合作金融组织规模，推动农业保险事业发展，在法治引领下加快农村金融综合改革。四是围绕农村稳定这个大局，依法化解社会矛盾，依法维护群众权益，依法加强社会治理，高度关注和有效解决弱势群体生产生活面临的困难和问题，切实保障广大农民群众安居乐业。 第五，要用底线思维抓农村改革。底线思维体现的是由量变到质变的界值思维，一旦量变突破这个临界值，就会突破底线，事物的性质就会发生根本性的变化。“三变”改革启示我们，农村改革涉及农民群众根本利益，必须强化底线思维，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。一要守住农民脱贫的底线，必须把脱贫作为改革的出发点，围绕科学治贫、精准扶贫、有效脱贫谋划和推进改革，让贫困群众在农村改革中甩掉贫困帽子、走上共同富裕道路。二要守住农民利益的底线，资产入股、产业培育、经营主体选择、股权收益分配等等，都要守住保护农民利益的底线，既要发挥市场对资源配置的决定作用，更要发挥政府主导作用，建立完善保护农民利益的体制机制，确保农民资产资源保值增值，农民利益不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。三要守住改革方向的底线，必须坚持土地公有的性质不动摇、土地家庭承包的体制不动摇、稳定土地长期承包关系不动摇，把握好改革的方向线、程度线、速度线，在此基础上不断探索推进所有权、承包权、经营权“三权”分置的有效形式，总结出可复制、能推广、利建制的改革经验，确保农村改革的正确方向。
第六，要用民生思维抓农村改革。马克思主义政党是按照马克思主义的科学理论建立起来的政党，其本质是实现、维护和发展人民群众的利益工具。“三变”改革的核心是突出人民群众的主体地位，通过组织群众、宣传群众、教育群众、发动群众，让群众从旁观者变为参与者，在共建共享中实现增收致富、壮大集体经济、夯实党的执政基础、推进治理体系和治理能力现代化。“三变”改革启示我们，农村改革必须牢固树立一切 为了人民的价值取向，切实做到“五个务必”：一是务必执政为民重“三农”。立党为公、执政为民是党的根本宗旨，农民占人口的绝大多数是中国的基本国情，农业是安天下、稳民心的战略产业，“三农”问题始终与我们党和国家的事业休戚相关，农村改革是全面深化改革的重中之重，必须以农民增收致富为根本，以农业结构调整为主线，以深化农村改革为动力，着力破解“三农”发展难题，真正为广大农民谋发展、谋幸福。二是务必以人为本谋“三农”。“以人为本”是科学发展观的核心，它的真正含义是以实现人的全面发展为目标，从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众的物质和精神需要。解决农村改革发展的问题，必须坚持“以人为本”，凝聚群众智慧和力量抓改革、惠民生。三是务必统筹城乡兴“三农”。全面、协调、可持续发展的理论基础是唯物辩证法关于事物普遍联系和运动发展的基础观点。在农村改革中，必须坚持用全面的、系统的、对立统一的观点去观察和分析问题，正确处理城乡关系、工农关系，实现
一、
二、三产协调发展和城乡共同进步。四是务必改革开放促“三农”。市场经济条件下，农村同样是一个开放的社会，同样需要从外部借力。深化农村改革，不仅需要致力于推进城乡配套的各项改革，革除一切影响“三农”发展的体制弊端，建立有利于消除城乡二元结构体制机制，还要以开放促发展，大力实施“走出去”“引进来”的战略，不断拓展“三农”发展新空间。五是务必求真务实抓“三农”。求真务实，是马克思主义者必须一以贯之的科学精神和工作作风。“三农”问题具有很强的综合性、复杂性、动态性，必须从历史的、全局的和理论与实践相结合的高度，把握“三农”工作的规律性，使改革更好地体现时代性，富于创造性。同时，由于“三农”问题直接面对广大农民群众，涉及亿万农民的根本利益，各项政策措施必须落细落实。
在省委省政府的坚强领导下，我市坚持转思路、转作风、转路径，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，是一条深化农村改革的哲学实践和创新之路，从马克思主义的“经典文本”到中国特色的“现实逻辑”进行了有益探索，其深层次的价值意义必将在实践过程中得到充分体现。
学习三变深化农村心得体会二
党的十八届三中全会指出：“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利”。《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》要求，“推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制”“开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点”。
近年来，贵州省在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，开展了“资源变股权、资金变股金、农民变股民”(以下简称“三变”)改革探索，通过将农村集体资源性资产和经营性资产作价入股，将财政投入到农村的生产发展类、扶持类资金，在不改变使用性质和用途的前提下量化为村集体经济组织或农民的股金，将农民的承包土地经营权、住房财产权以及资金、实物、技术、劳动力等生产要素入股农业产业化龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，促进了农业适度规模经营，增强了农村集体经济实力，拓宽了农民增收致富渠道，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。
一、经验和亮点：以农村“三变”改革给农民“还权赋能” (一)建立支持保护机制。通过大力发展现代山地特色高效农业，因地制宜选择好发展产业，培育壮大新型农业经营主体。创新财政资金资源配置机制，整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好国家政策举措，发挥整体合力。逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、基建投资等涉农项目规模。允许将财政投入到农村的涉农资金量化为村集体的股金(补贴类、救济类、应急类资金除外，扶贫开发资金可量化到贫困农户)，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按股比获得收益。支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，允许财政补助形成的资产量化为村集体资产转交给农民合作社持有和管护。鼓励农民以承包土地经营权或者资金、技术等入股农民合作社、农业产业化龙头企业，分享产业链增值收益。按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展适度规模经营。加快培养新型职业农民，大力发展农民合作社、专业大户和家庭农场，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体与村集体、农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，实现合作共赢。采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育经营性农业服务组织，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化。 (二)建立确权颁证机制。大力推进农村集体土地所有权确权登记颁证工作，在此基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作，进一步厘清和明晰农村资源资产权属，做到四至清楚、面积准确、产权清晰。土地承包经营权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。实行最严格的土地用途管制制度，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，对农村集体经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。鼓励将农村集体各类资产进行清理核实，经村集体经济组织全体成员同意，确定权属关系，折价入股农业经营主体，并按比例获得收益。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。 (三)建立产权交易机制。建立符合实际需要的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。制定农村产权流转的管理办法等相关配套文件，完善交易规则和流程。建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透明运行。创新农村内部法人治理结构。分级建立农村产权综合交易平台，形成市级农村产权交易中心、县级交易所、乡级流转服务站三级农村产权流转服务体系。鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满足农村资产和权益评估需求。在农村产权评估市场的培育阶段，通过采取扶持补贴政策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，鼓励和支持社会评估、会计等中介机构进入农村产权评估市场，让农村集体资产和农民承包土地经营权以及资金、劳动力等入股投资平台。村集体和农民以承包土地经营权或者其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。加强评估人才队伍建设，通过业务指导、讲座培训、考核颁证的方式，培养一批专职从事农村产权评估业务的专业队伍。 (四)建立融资担保机制。加快农村金融制度创新，完善农村信贷损失补偿机制，探
索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。完善农村信用体系建设，将农户和承接经营主体的信贷信用信息纳入中国人民银行征信系统，进一步扩充信息采集范畴，公安、工商、法院、税务、国土、环保等部门可依法依规向征信系统报送行政执法信息。深入推进信用农户、信用村组、信用乡镇和农村金融信用县等农村信用工程建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。探索融资担保新模式，鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金。加快再担保机构发展，扩大小微企业和“三农”融资担保业务规模。探索企业、合作社等经营主体、村集体经济组织、村民共同出资组建的行业性担保公司。 (五)建立风险防控机制。进一步加大对农业保险的支持力度，针对各地各类特色农产品的发展情况，建立创设各级财政支持开发、扩大特色农产品保险品种的机制，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平，增强农业和农户的抗风险能力。进一步推动农业保险业务发展，扩大茶叶、中药材等特色农产品保险的试点范围。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种。采取风险补偿、政府资源配置等方式，引导商业保险机构开发面向农户的小额信贷保证保险产品，并与银行共同制定合理的风险分摊机制。建立股权(股金)监管机制，重点对财务和经营情况进行监管。建立抵押物处置机制，对于纳入全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的县(市、区)，因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。建立股权退出机制，农民和村集体持有承接经营主体的股份部分，成员内部之间可以依法转让并办理相关手续。建立合同备案机制，引导合作当事人按协商内容，依法签定合同协议，约定双方的权利和义务。按照合作当事人签订的合同协议约定，履行权利和义务，兑现收益分配。在保障农民利益的前提下，合理设定土地承包经营权流转年限，明确农民入股经营主体解散、破产后的处理办法。探索筹建农业资产经营公司，健全风险防控机制。建立法律顾问机制，组织律师和法律服务工作者对法律文书进行审核把关，并全程指导农民签合同、入股经营、股权收益等环节。 (六)建立权益保障机制。政府部门把保护农民产权利益列为重大事项进行督查，确保土地流转的合法性，维护好农民群众的切身利益。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定。允许试点乡镇成立村集体经营公司，实现集体资产的统筹经营和统一管理，提高集体资产的使用效率，放大收益;实现村民到股东的转变，保障入股村民获得长期稳定收益。建立股份联结机制，引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结机制。建立股权分红机制，入股主体和承接经营主体按照合同确定的收益分配方式进行分配，在集体资产评估量化、资金量化、合理划分股权结构的基础上，入股主体和承接经营主体合理确定入股主体股金所占股比及收益分配办法，通过签订股权分红协议约定相关事宜。探索建立灵活多样的股权收益分配机制和兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。