业务培训讲稿范文

第一篇：业务培训讲稿范文

年鉴编纂业务培训讲稿

第一讲

年鉴基本知识

一、年鉴的定义

年鉴是全面系统反映一年内一定区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的，具有存史、咨询参考、鉴戒和教育功能的，按连续出版的资料性工具书。

二、年鉴的构成要素

专文(包括特载)，百科(包括各行各业)，资料(包括以图和表格形式表现的统计资料，大事记，名录，法规，照片等)，二次文献(包括新书介绍、论文提要、图书目录、论文和文件索引、内容分析索引)，是构成年鉴的四大要素。它们在全书的编排顺序和所占比例为：专文(包括特载)10～15%，百科55～60%，资料10～15%，二次文献10～15%。

三、年鉴的特点

1、性 年鉴主要是反映一年内发生的新事件、新情况、新进展、新成果、新经验、新教训。但是，对于跨的一些内容也不完全拒之门外，处理方法有7条：

(1)设立特载，把具有特殊意义的大事，如特别重要的会议、领导讲话、报告等，提前一年载入年鉴。

(2)年鉴创刊时可以回溯和追叙历史。

(3)对于跨的大事、要事，有时可在各分阶段记载;有些是在完成中记述。这就要把本以前的连续性的资料摘要记述，以保证事件的完整性。

(4)以数年为周期的重大活动，如科研成果的鉴定、新产品开发、文艺作品评选等，这些活动都要作为当年的新事要事予以记述。

(5)必要的历史背景材料的衬托。如党委、政府采取的一些重大措施、决策，往往都是针对上一年存在的问题或为解决前几年积累的矛盾而提出来的，就不能不交代必要的背景材料，以彰明因果。

(6)反映特殊年份的历史资料。如纪念建国60周年，就要记述60年的成就。

(7)特征不明显的资料的选用。如自然环境中的位置、面积、地貌特征、自然资源以及行政区划等，并不是每年都有变化。从表面上看，似属“静态”资料，但是从事物发展的历史过程来看，仍不失为动态资料，对这类资料亦应逐年刊登。

2、客观性

真实是年鉴的生命。遵循客观性原则是年鉴真实的重要保证。客观即实事求是，就是要求年鉴的选题必须反映事物的本来面目，一分为二，有喜报喜，有忧报忧，喜忧同报，既记载发展、成就和经验，也反映困难、问题、失误和教训，忠实地记录历史，使年鉴成为社会发展的镜子。

3、全面性

第一，要喜忧同报，客观全面地反映事物。第二，视野开阔，就时间范围而言，应考虑被记载全年的情况;就空间范围而言，应考虑所涉及地域、领域、行业各个方面全部情况，不能顾此失彼。第三，要有全局观念，必须站在所涉及地域、领域、行业的全局高度，对一年内各个方面情况进行全面估量，从中选出重大的、有代表性的选题，做到大事不漏，收录平衡。

4、系统性

年鉴要求将事物发展变化的完整资料系统收录，才能反映其全貌和发展轨迹，揭示其发展规律。

5、权威性

年鉴一般都是“官修”，也就是说，地方综合年鉴一般都是地方政府主持编纂(如国务院2006年5月18日颁布的《地方志工作条例》明确规定，方志部门必须每年编纂出版地方综合年鉴)，即使专业年鉴也是有关部门受政府委托而进行编纂的(如《来凤县统计年鉴》)，而且入鉴资料大多来自总结、报刊、政府公报、统计情报及各种文件资料，真实可信，因此，年鉴具有权威性。

四、年鉴的选题

年鉴选题，就是选定入鉴资料的题材和题目内容。

1、年鉴选题的基本准则 (1)新

年鉴与其他资料工具书最主要的区别在于，它按及时汇总新信息，反映新情况、新发展、新成就、新问题、新趋势。离开资料信息的新颖性，年鉴就不成其为年鉴。“新”，主要包含三方面内容：

第一，对连续稳定的基本选题的资料更新，“旧瓶装新酒”，瓶依旧而酒已新。也就是通过更新资料使选题内容得到更新，使读者获得新的信息。 第二，挖掘和组织新的选题，以选题本身的更新实现年鉴常编常新。这是年鉴选题体现“新”的准则的主要方面。当前，我国正在从事建设有中国特色社会主义的伟大实践，面临新形势，承担新任务，而且新理论、新观念、新探索、新创举以及新问题层出不穷，所有这些都是作为社会进步一面镜子的年鉴挖掘新题材的主要焦点。具体来说，像政府转变职能、深化各项改革、调整产业结构、建立健全民主和法制、加强“三个文明”建设、学习贯彻科学发展观等方面出现的新情况，都是开发新选题重点。同时，与社会发展和人民群众切身利益密切相关的经济生活、社会生活中的“热点”问题，如股票热、反腐倡廉等，亦是抓新选题不应忽视的方面。

第三，选题的角度要新，立意要新。就是要抓住事物蕴涵的新意和积极意义之处去立题记述，使读者获得对事物的新认识和积极的启示。

(2)大

就是年鉴要选择大事来记述。所谓大事，应是属于宏观方面的、能够反映事物本质和主流的、具有全局性或历史性重大影响的、反映事物新进展、新特点和具有借鉴启示意义经验教训的、具有代表性和典型性的、预示事物发展新趋势和新方向的、提供重要新信息的、具有重要存史价值的事件。

(3)特 即特色，主要包括时代特色、特色、地方特色和行业特色等。

时代特色，就是要紧扣时代的脉搏，把握时代的主旋律。 特色，指选题应该具有鲜明的特征。 地方特色，就是要突出地方性。 行业特色，就是要突出本行业特点。 (4)全

即全面系统，大事、要事不遗漏。 (5)鉴

它是衡量年鉴选题最终价值尺度。只有具有“鉴”的价值题材，才能作为年鉴的选题。“鉴”的含义有二：第一，镜子或照之义。真实、客观地反映事物发展的本来面目，不溢美，不避丑，既鉴得，也鉴失，使年鉴真正成为反映社会、反映时代的镜子。第二，借鉴之义。年鉴应能供人查考，助人明辨;应能给人启迪、鉴戒;应能知往鉴来，昭示前程。一般来说，选题符合“新、大、特、全”的准则，同时就具有了“鉴”的价值。

2、年鉴选题的方法

第一，多渠道收集资料信息。 (1)从内容上来看，综合性年鉴都是在一定范围、一定层次上对事物的综合反映，因此年鉴编纂必须收集所反映特定领域范围各方面的资料信息：各撰稿单位则应收集本单位各方面的资料信息。

(2)从途径上来看，主要有：积累有关文件、简报、汇报材料、内部资料、总结等，通过这些材料，可以获得某些基本情况、数据和典型事例，可以获得进一步采访和调查的线索。收集有关报刊，从中发现有价值的材料。收集有关照片和图表。参加有关会议，从中发现有价值的材料。有目标地进行采访和调查，或者找当事人、亲历者座谈，掌握第一手资料。登陆来凤网，收集本单位资料。

第二，尽量避免资料信息的交叉重复。 第二讲

年鉴撰稿基本要求 第一节 大事记撰写基本要求

一、大事记的概念

大事记，简单地说，就是对重大事情加以记载。具体地讲，要说明以下几点：

1、在内容上记大事

大者指重大的、众多的、面广的、影响深远的;事者指动态的、发展变化的事情、事件。

2、在文体上记而不评

要客观地记载事情、事件发生的时间、地点、人物、性质、原因、变化过程、结果，而不加评论，不发议论。

3、在编写方法上按时间顺序

用高度概括的文字，逐条记载，一般每条大事以不超过100字为宜。

二、大事记收录原则

1、大

大事应当是属于宏观层次的、具有全局重大影响的、提供重大新颖信息的、具有特殊史料价值的、有重大教育意义和借鉴作用的事情、事件。如改革开放的重大措施和成就，经济建设的重大成果和进展，重大发明和科技成果，精神文明建设的重大成果，文化教育的重要成果，民主法制建设的重大成就，重要法令政策的颁布与实施，文物考古的重要发现，重要的会议，重大的事件，重要的外事活动，重大文化活动和体育竞赛，破获重大案件，重大事故等等。

2、全

要大事不漏，新事不丢。既记工作成绩、建设成就、好人好事;也记重大失误、重大灾害事故;既记发展，也记挫折;既记经验，也记教训。

3、新

就是要反映政治、经济和社会发展等各方面的新事物、新情况、新问题、新成就、新经验。

4、准

准确性是年鉴的基本立足点。因此，对每件大事发生的时间、地点，以及参加这一大事的主要人物活动和有关数据，都要有依有据。要寻根究底，掌握第一手资料，弄清前因后果，如实加以反映，避免任何未经查实、似是而非、可能导致以假乱真的记载。

5、精

题材要精选，文字要精炼。选用最能说明事物本质的材料，能用一句话或一个词表达意思的，决不用两句话或两个词表达。例如，对重要会议，只记会议名称、时间、地点、主要内容提要和结果，而对会议召开的过程、气氛、细节等不予记述。对重要法规条例的颁布，只写名称、颁发机关、时间、生效日期，不摘抄条文内容。对重大事故，只记发生的时间、地点、原因及结果，如果相隔时间不长，可将善后处理等情况记入。

三、大事记收录范围 地方综合性年鉴记述的大事，是指一个地方在一年内发生的，具有重要意义、影响和价值的，有一定启发、借鉴和教育作用的事件。就是说，凡是本县自然、地理、政治、经济、军事、外事、文化、教育、卫生、体育、科技、民俗等自然的、人文的、历史的和现状的重大事件，都可列入大事记。具体来说：

政治性大事：重大决策性会议，重要法规政策和规章的颁布，主要领导干部的更迭，行政区域的变迁，领导机构的增减撤并，重要人物的活动，重要表彰、处分，重大的涉外事件，著名人物的活动等。

经济性大事：国有集体企业改革，各类企业的创办、发展、破产，新工艺、新设备的广泛应用和新产品的开发，重大工程的兴建，重大的经济成就或失误等。

科技、文教方面的大事：如各行业的重大科技成就和发明，主要学校、医院、文艺团体的建立、撤并，重大体育、文艺比赛，在省级及省级以上获奖的作品和节目，医疗新技术的应用，重大手术的成功，重要文物考古新发现，名胜古迹的兴废，重要文化旅游设备的兴建等。

其他方面的大事：重大自然灾害，重大生态变化，重大火灾、死亡事故，重大责任事故，重大社会奇闻，罕见异常自然现象，重大案件，重大宣判会，重大社会事件，首次在本地出现的事物和本地之最，国内外或省内外发生的与本地有密切关系、产生很大影响的事件等。

四、大事记的体例

1、编年体

按照事件发生的时间逐年、逐月、逐日记载。

2、纪事本末体

按照时间先后顺序有系统地以事件作为一个整体进行记述，优点是保证了一件事的整体性，便于反映一件事的来龙去脉。

3、分类编年体

即以政治、经济……文化等进行分类，类中又以年月日编排。

年鉴大事记一般采用编年体。 第二节

条目撰写基本要求

一、条目的定义及立条准则

年鉴条目的定义可表述为：内某一领域、某项工作或学科中一个具有历史价值和现实价值的主题独立的完整信息资料和知识的载体。

它是年鉴的主体和主要表现形式。 根据年鉴条目定义的要求，年鉴条目的设立必须遵循三条准则：

一是性，所收选的主要事实事件一般是当年发生的; 二是价值性，所收选的信息资料应具有历史价值和现实价值;

三是独立性，介绍的信息资料和知识，必须是一个独立的主题，能够独立成篇。一般应具备5个要素，即时间、地点、事件(人物)、原因、结果。

二、条目选题选材的基本要求 全，全面系统。 真，真实可信。 新，富有新意。 特，具有特色。

三、条目的科学分类

1、综合性条目

它是介绍一个地域、一个部门、一个学科的基本情况和基本面貌的，是从总体上反映事物的发展变化的条目。它承担着勾勒全貌、记载主要史料、提供综合性、高层次信息的重任。它一般由定性叙述、基本事实和因果关系等3个要素组成。这类条目要求做到全面性、连续性、可比性。

全面性，就是要将本工作的新成就、新特点、新问题和新趋势作全面的概述，使人们对工作的全貌一目了然。

连续性，就是每年都要连续反映。

可比性，就是条目的基本内容相对稳定，可以进行纵横比较。

综合性条目又可分为综述、概况和综合记事。 (1)综述条目。它是对一项产业、事业总体情况的全面综合反映。设立综述的一般都是内容繁多的大栏目，其主要作用是方便读者统摄全栏的资料信息和集聚高层次综合信息，勾勒一项产业、事业总体情况。

(2)概况条目。它是系统记述分目标题标引范围的全面情况的条目，是反映一个部门、行业的全面情况的条目，提供连续可比的资料发挥存史的功能，提供全部门、行业的情报信息发挥咨询参考功能，彰明得失发挥鉴往知来的教育功能。其基本要求是记述内容的全面系统性和表述的概括性。

(3)综合记事条目。记述一行一业的某一个侧面(一条线)重要情况，是年鉴记载信息的资料的主要形式之一。综合记事条目记述一条线的全面情况，以事物某一侧面众多事件主题为记述内容，具有一定的概括性，与概况条目相似，区别在于概况反映一个事物的层面，综合记事反映一个事物的侧面，另外，它排斥评述，这是它与综述的区别。

2、专题性条目

它是反映一个地域、一个部门、一个学科的某个方面的情况，是从一个侧面反映事物的发展变化的条目。这类条目撰写要把握3条原则：一是事实准确，符合立目要求;二是内容新颖，能反映工作特色;三是资料有现实价值和存史价值。这类条目是撰写年鉴的重点。

专题性条目，按内容可分为9类：

(1)成就条目。它主要反映工作中取得的新成就及其历史和现实的背景。

(2)新生事物条目。它是反映新出现的代表事物发展方向的事物，以及在自然科学和社会科学研究中的新发明、新创造。写这类条目要交代其发生的背景、现状和发展趋势，及其对科学研究方面的重大意义和推动经济社会发展的进步意义。

(3)典型经验条目。写这类条目要把握：一是突出政策性，因为经验是执行政策的归宿;二是要有新意，介绍有普遍意义的新鲜经验，防止一般化。 (4)重大事件条目。它又分正面事件和负面事件两种。 (5)重要会议和活动条目。如召开党代会、人代会、政协会等重要会议，国庆、建党、建军、重大节日和纪念日活动等。会议条目，重点反映解决了什么问题、取得的成果及其意义，会议的过程、气氛等情况从略。

(6)资料性条目。它是反映某些事物的现状和发展变化结果的条目。主要内容有：反映一个部门、一个行业的机构、干部职工队伍状况;介绍一个产业、一个行业、一项工作发展的现状;反映某项经济技术指标，某项产品或某项工作在全省、全州、全行业、全学科所处的地位;对历史名胜、旅游景点、民风民俗、民族风情介绍等。这类条目的特点是，都具有较高的现实咨询、历史留存、欣赏浏览的价值。在写法上应当以当年的资料为主，可以适当追溯或累计。

(7)重要倾向和鉴戒性的条目。年鉴作为编年信史，既要反映成就和经验，又不回避矛盾和问题，对一些带有倾向性问题，或是工作中的某些失误、教训，要实事求是地加以记载，它能起知往鉴来的作用。

(8)学术性条目。坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，要着重介绍各种学术观点及其在理论上的新发现、新发展和新突破。客观如实记述，不妄加评论。 (9)人物条目。这是介绍人物的条目。主要有政治人物、新闻人物、先进模范人物、逝世人物等。政治人物，主要介绍当年选举和任命的县委、政府、人大、政协、人武部、法院、检察院等主要领导的简历及任职情况。新闻人物，主要介绍当年在经济和社会发展中作出杰出贡献的人物。先进模范人物，主要介绍当年获得省级以上(包括省级)表彰的人物。逝世人物，主要介绍当年逝世的担任县级领导职务的人物，或者介绍当年逝世的在经济和社会发展中作出杰出贡献的人物。人物条目，除逝世人物中名人可撰单人传略(生不立传)、一般人物只列简历外，其他几类人物条目一般应有本人的年龄、性别、政治状况、职务、职称、简历、主要事迹、成就、贡献、荣誉称号等内容。

四、条目的写作要求

1、条目的写作原则

一是开门见山，直陈其事。用平易朴实的语言，把事情讲清楚，无须按照一般写文章的程式去套。

二是用事实说话，寓理于事。把事实发生的、发展的来龙去脉写清楚，寓观点于记述之中，使读者从中得出结论、获得信息。切忌夹叙夹议、推论考据、虚拟臆测、含蓄蕴藉等。 三是突出重点，就实避虚。写综合性条目，要有宏观意识和全局观念，强调从总体上、本质上和发展趋势上去记述某项工作、某个领域或学科的发展变化情况，防止一般化的堆砌过程和记流水帐的弊端。写专题性条目，要重点突出当年的大事、要事、新事和能体现当年特色的事情选题立目，写出深度，避免简单化、概念化。

四是文字要精炼，结构要严谨。用最简洁、最精炼的文字陈述事实，力争做到无一句多余的话，无一个多余的词。条目的结构要严谨，尽量去掉那些无实际内容的前言后语和铺垫过渡、起承转合一类的词语。如：“只有……才……，不但……而且……，总之，综上所述”等。

2、精心提炼条目的标题

一是提炼条目的标题，要以当年发生的主要事实为基础。要认真研究资料，找出其中心点，用精炼词语加以概括，能量化的尽量量化，使读者一看就能望题知意，便于检索。

二是标题的内涵要适度，除综合性条目外，其他条目的内涵宜窄不宜宽，宜专不宜杂。

三是标题要简明醒目，文字宜简不宜繁，宜短不宜长。 四是标题要揭示条目的本质内容，语言不要太抽象。 五是标题不能用工作号召或工作部署的用语和不确切的形容词。

3、条目的文体和语言

年鉴条目的写作适用记叙文和说明文两种文体。所谓记叙文，是指叙事、记人、写景、状物之类的文章;所谓说明文，是指以说明为主要表达方式，对事实和知识进行介绍、解释之类的文章。年鉴条目应该以这两种文体为基本文体。

年鉴条目的语言，要用规范的现代汉语撰写。语法上无错误，逻辑上讲得通，修辞上分寸得当。

附：年鉴忌用的句式

1、忌附加句

年鉴条目在句式运用上，多短句，少长句;多主谓宾句，少定语、状语、补语等附加成分;多实词(包括名词、动词、代词)，少副词(如十分、非常)、助词(如时态助词“着、了、过”、结构助词“的、地、得”)、形容词(如“雄伟、光明”等)、感叹词(如“啊”等)。

2、忌“了”字句

“了”是时态助词，表示动作或一项任务的完成，而年鉴记载的都是发生了的事，不用那么多“了”，如“提高了”、“通过了”、“推广了”中的“了”，在年鉴条目中均可省去。

3、忌“的”字句

年鉴中用“的”太多，必然带来句子拉长，佶聱难读。

4、忌“为”字句

年鉴对事实原委开门见山的记述，应力戒公文影响，忌用“为”或者“为了”造句。一是与其开头写“为了什么”，不如改在结尾作画龙点睛之笔，如“集团的组建，对理顺资产关系、优化经济结构起到促进作用。”二是直接改用陈述句，如“为纪念(应删去“为纪念”)六一世界环境日，县环保局举办环境保护知识竞赛。”三是直接删去“为”，如“总数为”、“产值为”、“上升为”、“人均为”等。

5、忌“对”字句

“对”在一般文体运用较多，于年鉴则不宜。“对”字句一般以“对……进行了……”的形式出现，词句冗长，多附加成分，松散。如“对企业职业病进行调查”、“对全县商标注册情况进行了普查登记”、“对传统的剪纸艺术进行挖掘整理”等，可以分别改为“调查企业职业病”、“普查登记全县商标注册情况”、“挖掘整理传统的剪纸艺术”。

6、忌“共”字句

如“全县企业共××家”、“职工共××人”、“共投入资金××万元”、“ 全乡共××村”等，上述“共”字均可删去。

7、忌“已”字句

“已”在现代汉语中表示事情完成或时间已过去。年鉴记述的是上一实际完成或发生的事情。因此，“已”或“已经”可省略。

8、忌“我”字句

年鉴是以第三人称记述，忌用第一人称“我”或“本”记述，因此，不能用“我局……”、“本镇……”等。

9、忌用模糊性字词

年鉴的语言要求“准确、简洁、质朴”，因此，忌用模糊性字词、重复性字词、华丽的辞藻。“也许、可能、大概、如果、大抓、大搞、由于各种原因、成倍增长、最近、以前、目前、现在、今年”等模糊性字词，不允许在年鉴中出现。

同时，要杜绝大话、空话、套话，严禁说假话。 此外，计量单位名称和数字书写、标点符号用法要规范，要遵循国务院发布的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》和国家语言文字工作委员会等公布的《关于出版物上数字用法的试行规定》《标点符号用法》(详见《来凤县第二届修志编纂手册》)。

第三节 年鉴照片、图表的基本要求

一、年鉴照片的基本要求

1、年鉴照片的重要性

(1)增加信息量，“一图胜千言”。

(2)直观、生动、形象地表现信息的内容，美化版面。 (3)提高企业和单位的知名度。 (4)具有资料的形象存史作用。 (5)体现图文并茂，增强可读性。 (6)有利于补白和调节版面。

2、年鉴照片的规范化

(1)在内容上要与总体设计、框架结构相吻合：信息性、资料性强，能丰富文字条目的内容或能独立成为条目;客观真实，不弄虚作假;内容健康，清新得体;有时代感，又不造作;有性。

(2)在技术质量上应该是上乘的：主题新颖，层次清晰，色调高雅;设计上富有新意，中心突出，构图明快;在布局上疏密有度。

(3)在文字说明上，过于简单不行：缺少信息资料，说明不了问题，反映不出概貌和重点;而过于烦琐、累赘也不可取。

二、年鉴图表的基本要求

1、图的基本要求 (1)图的重要性

年鉴的图包括三类：系列统计图、单类统计图、地图。 系列统计图：用以展示一定时期某一行业经济社会的主要指标。这类图有较强的综合性和相对的独立性，形象而富有较强的感染力，能够更好地发挥年鉴的信息功能。

单类统计图：用以展示一个部门、一个单位、一个行业发展变化的轨迹，使人一目了然，具有较强的感染力。此类统计图一般与其对应的部门、单位、行业配置在一起。

地图：它使读者对该地的地理位置、面积、行政区划、交通、山脉、河流等有一个完整的印象。有些年鉴还刊登企业分布图、交通分布图、矿产资源分布图、森林资源分布图、山脉和河流分布图、人口分布图等。地图的专业性强，使用价值高，与文字记载配合使用，能更好地发挥年鉴的功能。

(2)图的规范化要求

系列统计图：要具有宏观性(至少是中观性)、综合性，有较高的层次;要全面系统，必须是该部门、单位、行业纵向或横向的全面系统情况，不是部分或支离破碎的情况;要完全准确;要形象美观和富有感染力。 单类统计图：要具有明显的延伸性，使人们能够看出某一事物的发展轨迹;要完全正确。

地图：要经过测绘部门批准;要完全正确;综合性年鉴年年连续刊登。

2、表的基本要求 (1)表的重要性

年鉴的表一般包括综合统计资料表、单项统计资料表、其他非统计性单项资料表。

综合统计资料表：指与年鉴所包括的全面情况相对应的统计资料。包括全面综合性资料，如国民经济主要指标、主要比例关系、所占比重、人均主要指标等;各部门、各行业的综合性统计资料，如工业、农业、第三产业、人口、劳动力等，它具有很强的综合性、全面性、系统性特点。

单项统计资料表：指某一个部门、单位、行业的单项统计资料。如“2000～ 2001年来凤县学校基本情况表”，“2000～2001年来凤县纳税企业一览表”等。

非统计性单项资料表：如“荣获全省优质产品名单”，“县科协所属学术团体科研活动”等。这类表的特点是醒目，专题性强，以较少的篇幅，反映较多的信息，而且比较集中，比用文字表达有明显的优点。 (2)表的规范化要求

综合统计资料表：要按照要求的内容来组织;要强调反映宏观层次的内容，具有很强的综合性、全面性、系统性;要在共性中突出个性，侧重反映本部门、本地的特征数据。

单项统计资料表：要将部门、单位、行业的有重要价值的资料多用此类表反映，少用文字反映，既醒目，又节省篇幅，还可以突出自己的特色;要与综合统计口径完全一致，不能出现矛盾。

非统计性单项资料表：许多同类项的文字内容，应尽量多用此类表反映，如获奖项目、比赛项目、科研项目、招商引资项目、学术活动、各类商场等等。

第三讲 来凤年鉴(2008～2009年合卷)撰稿基本要求

一、总体要求：

1、概况条目(略)

2、专题条目(略)

3、人物条目(略)

4、大事记(略)

5、照片(略)

6、图表(略)

二、其他要求

1、关于特载组稿：(略)

2、关于来凤概况有关稿件组稿：(略)

3、关于重要会议条目有关稿件组稿：(略)

4、关于政策法规组稿：(略)

5、报送稿件、照片、图表有关要求：

①报送稿件、照片、图表的时间和地点：(略) ②报送的纸质文本(包括稿件、照片、图表)，必须署明撰稿人姓名以及照片拍摄人、图表制作人、审稿人姓名(一般为单位主要领导)、审稿意见并加盖单位公章;同时，报送与纸质文本内容完全一致的电子文本。

③上报的稿件、照片、图表，上报前必须在单位内部广泛征求意见、修改完善，力求准确、真实、规范。

三、对撰稿人员的5点建议

1、掌握年鉴知识，明确任务要求：

撰稿人员要下功夫钻研和切实掌握年鉴业务知识，这是搞好年鉴撰稿的重要保证;要明确《来凤年鉴》编纂委员会分配给本单位的各种任务，包括大事记、概况条目、专题条目、人物条目、有关照片和图表等，建议将与本单位有关的任务进行梳理，列成提纲，并据此制定工作计划，逐一落实，以免遗漏。

2、做好汇报工作，争取领导支持：

要向单位领导汇报本单位承担的提供稿件的任务、有关要求和完成时间，引起领导重视和支持。

提请单位领导确定专人或组建专班负责提供年鉴稿件等相关工作;提请分管领导协调单位各科室积极协助。

提请单位领导解决落实必要的工作经费和办公条件。

3、广收博采收集资料，征求意见修改完善：

除上面讲到的收集资料的渠道之外，建议撰稿人员可参阅：《来凤年鉴(2000～2007合卷)》《来凤县第二届修志编纂手册》、来凤网及相关报刊和简报、总结等，这样，从中发现线索、直接获取有价值资料，学习借鉴撰稿方法，另外，与《来凤年鉴(2000～2007合卷)》有机衔接。

初稿形成之后，要在单位内部广泛征求意见，进一步修改完善，坚决杜绝差错，确保稿件的真实性和全面性、系统性。

4、加强联系互通信息，取长补短提高效率： 撰稿人员在工作中可以就带共性的问题、共享资料选题的角度或撰写方法等进行沟通和探讨，相互启发，取长补短。另外，撰稿人员在收集资料、撰稿过程中，如果有拿不准、弄不清的问题，可与《来凤年鉴》编辑部联系，根据需要，撰稿人员可来编辑部一起研究，编辑人员也可到撰稿人单位共同磋商，这样，可以使编撰工作少走弯路、提高效率。

5、履行报批手续，全面完成任务：

修订稿完成后，在报送《来凤年鉴》编辑部之前，一定要报单位主要领导审读并签署意见，加盖单位公章。

同时，要认真清理报送稿件(包括大事记、概况条目、专题条目、人物条目、有关照片和图表等)与分配的任务是否一致，力争全面圆满完成任务。

第二篇：退役业务培训会开班讲稿

同志们：今天我们在这里举办2021退役军人事务系统业务培训会，这是按照全省三年教育培训规划要求，进一步加强基层工作人员对安置、优抚等政策法规知识的掌握和运用，规范工作办理流程，增强为退役军人服务的本领，通过强化培训，培养“政策通”“明白人”。希望大家能珍惜这次机会，认真学习，努力提高业务工作能力和水平。

我区现有退役军人和各类优抚对象*余人，基数较大，历史遗留问题较多，做好退役军人思想政治工作、强化基层建设、夯实基础工作、提升服务水平，是事关退役军人工作长远健康发展的一项重要工作，意义非常重大。为了更好推进*年退役军人工作各项重点任务落细落实，在这里，我再提三点要求。

一是要抓力度，强化责任担当。

全区退役军人事务系统要坚决贯彻关于退役军人工作重要论述精神，认真落实中省市退役军人工作决策部署，切实增强做好退役军人工作的责任感和使命感，始终把做好退役军人工作作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治工程，维护国家长治久安、加快国防和军队现代化建设的战略工程，助推*追赶超越、高质量发展的基础工程，保障军人军属切身利益、强化职业荣誉感的暖心工程。

二是要抓温度，维护合法权益。

要高度重视退役军人群体稳控工作，常态化开展矛盾问题攻坚化解和“三组织三送”活动，推动工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在小、化解在早、化解在基层，问题解决在当地。建立健全退役军人信访工作机制，制定首办责任、信访事项终结、约谈督办、全员接访、风险化解等信访工作制度，切实把工作中形成的经验做法转化为工作制度机制。

畅通退役军人诉求渠道，维护军人军属合法权益，认真接待来访退役军人，做到合理诉求解决到位、无理诉求教育到位、生活困难的帮扶救助到位。注重互动联动，区退役军人事务局要密切与公安、信访等部门联动，加强信息收集、形势研判和舆情信息管控，完善应急处置预案，坚持依法处置，切实维护社会大局稳定，全力确保涉军群体安定和谐，为全区经济社会发展提供良好社会环境。

三是要抓态度，提升服务水平。

要坚决落实“五有”标准，配齐配强*—*名专职工作人员，推进“五重”(主业实、对象准、制度硬、机制活、效率高)、提升“五力”(组织力、执行力、战斗力、动员力、创新力)，促进基层基础基本全面过硬。要全面落实网格化管理，依托镇(街道)、村(社区)退役军人服务站，合理划分网格，将每名退役军人纳入其中，全员覆盖、一个不漏，实现就近服务、精准管理，让退役军人暖心、现役军人安心、党和zf放心。

要不断完善服务保障体系，落实好常态化联系服务工作机制，健全退役军人和其他优抚对象联系台账，加快退役士兵保险接续工作，扎实做好就业安置工作，加大就业创业扶持力度，充分发挥好退役军人服务中心(站)职能，结合区情实际，有针对性地对退役军人开展学历和技能“清零行动”。进一步强化权益维护，用足用好帮扶救助和各项优抚政策，采取有力兜底措施保障好困难退役军人生产生活，让广大退役军人充分感受到党和zf的关心关怀。

这次抽出时间让各位业务骨干参训，希望大家珍惜学习机会，认真听讲，记好笔记，联系实际，深刻领会，严格遵守培训班纪律，自觉服从统一管理，排除一切干扰，集中精力，静下心来，真正学有所获。回去以后，能够把培训学到的东西运用到实践中去，整体提升我区退役军人事务工作水平和形象。

第三篇：基层党建业务知识培训讲稿

这一节课，重点讲解基层党建业务知识，主要包括4项内容，分别是：党的组织生活制度、党费收缴、“共产党员家庭”挂牌活动和党员“政治生日”活动。

一、党的组织生活制度

什么是党的组织生活制度?党的组织生活制度是对党支部组织活动和党员参加组织生活的规范，是对党员进行教育管理的组织形式，是党员教育管理工作中的一项重要组织制度。坚持党的组织生活制度的根本目的，是落实党要管党、从严治党要求，严格规范党内政治生活，加强党员教育管理，保持党员的先进性、纯洁性，增强党组织的组织力、凝聚力、战斗力和创造力，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

下面从3个方面，对党的组织生活制度进行详细讲解。

(一)严格党的组织生活制度的背景、意义

◆ 背景：

1、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

2、党的十八届六中全会审议通过《关于新形势党内政治生活的若干准则》，第九部分专章阐述要严格党的组织生活制度。

3、2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》，这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，第五章专章阐述“组织生活”(共八章37条，7300多字)。(2018年10月28日起施行)

4、2019年5月，中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，第四章阐述了“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，并将这些组织生活制度纳入党员日常教育管理的主要方式。(2019年5月6日起施行，共10章，46条)

5、2019年1月，中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，其中32条、34条、35条专门阐述了各项组织生活制度。(共10章，48条，2018年12月28日起施行)

在半年时间出台三部“条例”，这三个“条例”是新时代党的基层组织建设的基本遵循。

◆ 意义：

为什么要严格党的组织生活制度，意义主要体现在3个重要保障上。

1、严格党的组织生活制度是加强党的全面领导的重要保障

《准则》指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”这就科学揭示了党的组织生活在党的全面领导中的地位作用。

2、严格党的组织生活制度是提高党的组织生活质量的重要保障

总书记指出，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。

3、严格党的组织生活制度是强化党内监督的重要保障

总书记强调：严肃的党内生活，是解决党内存在问题的重要途径，必须按照从严的要求，使之真正严格起来。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，强化党内监督必须深刻认识严格党的组织生活的重要性，全方位严格党的组织生活，真正为新形势下推动全面从严治党固本强基。

(二)党的组织生活制度的规范落实

党的组织生活制度主要包括以下6项基本制度，“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会、民主评议党员和谈心谈话制度。

1、“三会一课”

“三会”即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”即按时上好党课。

(1)“三会”

◆“三会”功能

党员大会：党支部的议事决策机构。决策的事项就包括选举支部委员会和出席上级党代会代表、讨论接收新党员和预备党员转正、以及其他一些需要召开党员大会决策的村内重大事务等。

支部委员会：党支部日常工作的领导机构。主要讨论研究党支部工作计划及落实措施、检查党支部自身建设工作、研究提交党员大会决定的事宜、及其他由支委会决定的重要事项。

党小组会：党小组不是一级党组织，是党支部的组成部分，主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务，开展好组织生活。

◆“三会”范围

党员大会：支部全体党员参加。

支委会：支部委员参加(半数以上可召开)。

党小组会：小组全体党员参加。

◆“三会”频次

党员大会：一般每季度召开1次。

支委会：一般每月召开1次，根据需要可以随时召开。

党小组会：一般每月召开1次。

◆“三会”主持

党员大会：支部书记主持。

支委会：支部书记主持。

党小组会：小组长主持。

(2)“一课”

①每季度至少上一次党课。

②党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。

③党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委(党组)书记每年至少讲1次党课。

2、主题党日

实施主题党日制度，每月相对固定1天，每次确定一个主题，开展组织活动，目的就是通过定期开展活动，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强党员的归属感、党组织的组织力、凝聚力。2018年7月份，县上下发了《关于进一步规范党支部主题党日活动的指导意见》，对主题设计、时间安排、参加对象、组织方式、活动内容、活动程序进行了要求。

(1)主题设计：

坚持三个导向：需求导向、问题导向、效果导向

做到四个紧扣：

①紧扣中央和省、市委重大决策部署;

②紧扣本地本部门发展大局和中心任务;

③紧扣党支部工作品牌和特色载体;

④紧扣党员队伍特点和需求。

(2)时间安排：

①党支部一般确定每月1日或者15日为活动日。基层党委和党支部也可以结合各自实际，每月相对固定1天作为活动日，活动时间不少于半天。

②每年“七一”等重大节庆日期间，要组织开展一次集中性的主题党日活动。

从2018年6月份至今，县上每月都统一安排了主题，要求全县基层党组织开展集中性主题党日活动。如果县上安排开展集中性主题党日活动，那么我们就按照县上的要求，结合实际开展;如果县上未安排，那么各基层党支部就可以结合实际，确定主题，于1日或15日开展。

(3)参加对象：

①主题党日活动应覆盖支部全体党员，也可根据活动主题，吸收党员发展对象、入党积极分子、包联干部、群众代表等参加，并积极接纳外来流动党员参加。

②农村第一书记、驻村工作队员、党建指导员等要参加所在支部的活动。

③党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部活动。

(4)组织方式：

①以党支部为基本单元开展活动。也可根据活动主题和工作需要，创新形式。

②业务联系紧密、有帮带关系的，可以组织多个党支部采取集中学习、研讨交流、结对共办等形式联合开展;

③党员人数较多的，可以党小组为单位分组开展;

④在脱贫攻坚、项目建设、车间班组、服务窗口等一线工作任务较重的，可以因需施策、因地制宜，创新方式方法灵活开展。

(5)活动内容：

①集中学习。主要指认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的理论和路线方针政策，学习党章党规，学习中央和省市县各级党组织决策部署等。

②过组织生活：引深拓展“三会一课”制度，讨论制定学习教育计划、党员发展和教育管理监督、落实“定查评”工作法等党支部建设相关事宜，按照规定组织党员集中交纳党费，召开组织生活会，开展民主评议党员等。

③进行民主议事：主要指讨论决定或参与决定本单位重大事项，报告支部工作，讨论支部工作计划，研究支部建设的重要问题，按照规定进行党务公开等。

④开展志愿服务：主要指开展一些联系服务群众的活动，比如开展结对帮扶、志愿服务、公开承诺、民事代办、在职党员到社区报到服务、无职党员设岗定责等活动，组织党员为群众办实事好事，加强党内激励关爱帮扶等。

(6)活动程序

◆准备阶段

①支委会研究。在活动准备阶段，党支部要召开支委会，研究确定主题党日活动具体事宜，并记录好“支委会记录簿”。

②制定活动方案。支委会研究确定具体事宜后，党支部应结合制定活动方案，包括主题、形式、参加范围、具体安排等。

③活动报备。党支部填写主题党日活动备案表，报上级党组织审批备案。

④公示预告。报上级党组织审批备案后，党支部要对活动主题、内容、要求等进行公示预告。

◆实施阶段

活动由党支部书记主持开展，结束时党支部书记进行总结点评。主要围绕集中学习、过组织生活、进行民主议事、开展志愿服务等进行。在此基础上，各基层党支部要结合实际，把集中交纳党费、为党员过“政治生日”、民主议事等作为主题党日活动的重要内容。

开展主题党日活动时，活动场所应悬挂党旗和党日活动主题标语;党员要着正装，佩戴党员徽章;活动开始时应奏唱《国歌》;党员应携带“党员纪实手册”和学习笔记本，做好记录。

在这里重点强调一下党员徽章制作、佩戴和管理相关知识。

党员正确佩戴党员徽章，有利于党员主动亮明身份、接受群众监督、发挥先锋模范作用。

(1)党员徽章佩戴有关要求。中组部2011年和2017年先后印发两个文件，对党员徽章的制作、佩戴和管理等提出明确要求。

党员徽章的推荐式样为：正面上方为中国共产党党旗图案，下方为圆形图案，印有“为人民服务”字样;背面标注山西省委组织部监制字样。徽章尺寸为24mm×22.5mm×2mm，材质为锌挂镀仿金。

我省党员徽章一律从中央组织部《关于窗口单位和服务行业党员佩戴党员徽章有关事宜的通知》推荐的生产企业浙江苍南县金乡徽章厂订制(联系电话：0577-64593243)，背面标注“中共山西省委组织部监制”字样，经费可从党费中列支。

佩戴党员徽章必须严肃、庄重，应佩戴在左胸中间位置，不得使用破损、污损、褪色或者不符合制作规定的党员徽章。

(2)党员徽章规范管理。在落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，召开重大会议，开展结对帮扶、志愿服务、党员责任岗、党员先锋行等特色活动过程中，党员应该佩戴党员徽章。不得在娱乐场所等不适宜的地方佩戴党员徽章，严禁购买、佩戴金、银等贵重材质制作的党员徽章，不得按党员干部级别配发不同材质的党员徽章。

强化党员徽章知识教育。将党员徽章管理使用规定、常识等纳入日常党员学习教育中，使党员对相关知识有详细的、深入的了解掌握，引导党员尊重和爱护党员徽章，并自觉严肃、规范佩戴和使用党员徽章。

强化基层党支部把关作用。党支部在开展党的活动时，必须把好佩戴党员徽章关，哪些活动和场合应该或不应该使用佩戴，都应该严格按照规定，向全体党员说明。对于佩戴不准确的，党支部要负责及时纠正。

强化党员徽章管理监督。党支部在订制党员徽章时要走正规途径，确保党徽材质、式样、字样等都符合规定。严格实行党员徽章的订制、发放登记管理制度，引导党员精心爱护、妥善保管党员徽章。强化组织部门及各级党、工委的监督把关作用，确保党员徽章管理、使用严肃、规范、有序进行。

◆总结阶段

活动结束后，要形成活动总结，上报上级党组织。同时，注意留存活动照片、视频等影像资料，加强对外宣传，形成信息宣传报道，营造浓厚的氛围。

3、组织生活会

2017年2月13日市委组织部印发的《党支部(党小组)组织生活会实施细则(试行)》，以及最新颁布的《中国共产党支部工作条例(试行)》，都明确了党支部召开组织生活会的流程和要求。

(1)召开时间：

组织生活会每年至少召开一次，一般安排在第四季度，也可根据工作需要随时召开，具体时间可安排在党员领导干部民主生活会之后进行。

(2)召开方式：

组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。一般党员人数多于20人的可以党小组为单位召开(后面有具体程序)。

(3)参会范围：

①组织生活会参加范围为党支部所属全体党员，流动党员一般在流入地党组织参加组织生活会。组织生活会一般应吸收非党员同级行政负责人参加，还可邀请入党积极分子和群众代表列席会议。列席人员可以发言，提出批评和建议。

②党员领导干部无论职务高低，都要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

③组织生活会应当确定主题，一般根据上级党组织要求和本地本单位实际，认真分析党支部和党员在党性党风党纪方面存在的问题，有针对性地确定。上级党组织已明确主题的，要结合实际进一步细化、具体化，并确定需要重点解决的问题。

(4)组织生活会的会前准备工作：

①确定主题。组织生活会应当确定主题，一般根据上级党组织要求和本单位实际，认真分析党支部(党小组)和党员在党性党风党纪方面存在的问题，有针对性地确定。上级党组织已明确主题的，要结合实际进一步细化、具体化，并确定需要重点解决的问题。

②制定方案。召开组织生活会应当制定会议方案，内容包括会议时间、地点、主题、议程、具体要求等，提前10日通知与会人员。

③认真学习。针对会议主题和突出问题，认真确定学习篇目，釆取自学、讨论和集中学习等形式，组织党员认真学习有关内容，其中集中学习时间不少于半天，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定思想基础。

④谈心谈话。党支部班子成员之间、党支部班子成员与党小组长之间、党支部书记(党小组长)与每个党员之间、党员与党员之间，都要开展谈心交心活动。对存在问题缺乏认识的要反复谈、深入谈;平时有分歧、有疙瘩的要通过谈心消除隔阂、增进了解。对外出流动的可通过电话、网络等方式谈心、听取意见;对行动困难的、年老体弱的要上门谈心、听取意见。

⑤征求意见。釆取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈和设立意见箱等形式，征求本地本单位党员、干部、群众及服务对象对每名党员的意见建议。

⑥撰写提纲。每名党员都要围绕会议主题，结合征求意见、谈心谈话、岗位特点和履职情况，认真撰写发言提纲，总结自身思想、工作、作风和生活情况，深入查找存在的主要问题，深挖产生问题的思想根源，条目式列出问题清单和整改措施，不强求统一格式，不以字数多少定优劣。

⑦专题报告。组织生活会召开前3-5天，党支部应将组织生活会准备情况向上级党组织进行专题报告以便上级党组织派人参加。

(5)组织生活会的程序：

组织生活会一般由党支部书记召集并主持，以党小组为单位召开的由党小组长召集并主持，一般按以下程序进行：

①党员数量较多的党支部召开组织生活会程序(一般超过20人以上)

一是召开支委会，支委班子成员开展批评与自我批评，审议支委会对照检查材料和党支部2018工作报告，通过党员大会有关事宜;二是召开党员大会，通报上组织生活会整改落实情况、本组织生活会征求意见情况、支委班子成员批评与自我批评情况，由党支部书记代表支委会作对照检查并就一年来的支部工作进行述职;三是召开党小组会，由全体党员开展批评与自我批评;四是党小组会结束后，紧接着召开党员大会，进行民主评议，由上级党组织委派同志点评发言，最后由党支部主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。这里需要强调的是，以党小组形式开展批评与自我批评时，在支委会上已进行过对照检查的班子成员，在党小组会上可不再进行对照检查，但要开展相互批评。

②党员数量较少的党支部召开组织生活会程序

一是召开支委会审议支委会对照检查材料和党支部2018工作报告，通过党员大会有关事宜;二是召开党员大会，通报上组织生活会整改落实情况、本组织生活会征求意见情况，由党支部书记代表支委会作对照检查并就一年来的支部工作进行述职，然后按照先支部书记、后委员、再普通党员的顺序进行自我批评和互相批评;三是进行民主评议，由上级党组织委派同志点评发言，最后由党支部主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

因特殊情况不能参加组织生活会的党员，会前要向党支部书记(党小组长)请假。不能参加组织生活会的党员，必须写出书面发言提纲，并委托他人在会上宣读。会后，应将会议情况和批评意见转告缺席人。

组织生活会结束后10日内，党支部应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并在一定范围内通报。通报的内容主要包括会议基本情况、总体评价、开展批评与自我批评情况等。对于群众普遍关心问题的整改措施，应以适当方式公布。

4、民主生活会

中共中央于2017年1月13日发布的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，是各级党和国家机关党员领导干部民主生活会的根本遵循。

(1)召开范围：

①《规定》第十九条规定，国有企业党组织、高等学校党组织、乡镇党委等基层党组织领导干部民主生活会，参照本规定执行。

②民主生活会是党员领导干部的民主生活会，重点是党员领导干部，不是每级班子或每个党支部的民主生活会，不是各级各层都需要召开。

③党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，过好双重组织生活。

(2)主题确定：

第五条规定，民主生活会应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。

(3)召开时间：

①民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。(民主生活会)因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。

②领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。(专题民主生活会)

(4)民主生活会的会前准备工作：

①开展学习

②征求意见建议

③互相谈心谈话

④撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。

(5)民主生活会的程序：

民主生活会由领导班子主要负责人主持，一般按以下程序进行：

①通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。

②主要负责人代表领导班子作对照检查。

③领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。

④主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺席人。

(6)民主生活会的其他要求：

①民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

②会议方案应提前10日报上级党组织审核。

③民主生活会结束后15日内，应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。

④民主生活会列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或者建议。

⑤民主生活会召开情况应当向下级党组织或者本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。

⑥上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导，具体工作由组织部门会同纪律检查机关负责。

(7)民主生活会与组织生活会的区别

①参加人员不同。组织生活会的参加人员是党支部(党小组)的全体党员;而民主生活会的参加人员是党员领导干部，对我县而言，就是副科级以上党员领导干部。

②作用发挥不同。组织生活会的主要作用是统一党员的思想，增强党性和组织观念，加强党支部的自身建设，党员中的领导干部一般会带头发言并反躬自省，目的是找出问题、共同进步;民主生活会则以提高领导班子发现和解决自身问题的能力为定位，遵循惩前毖后、治病救人的基本原则，着力加强领导班子的团结统一和思想作风建设。

5、民主评议党员

(1)开展频次：一般每年一次

(2)开展形式：党员大会

(3)民主评议党员可以结合组织生活会一并进行

(4)民主评议党员的程序：

①党性分析：

党员提前准备好发言稿，每个人对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际写一篇深刻的党性分析报告。为保证效果，最好支部书记能够提前把关，全部通过后可以开会。

②个人自评：

每名党员依次发言，宣读自己的党性分析报告，对自己做出评价(与组织生活会结合进行时，也就是自我批评)。

③党员互评：

每名党员发言后，其他党员依次对其进行评价(与组织生活会结合进行时，也就是相互批评)。

党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。

④民主评议：

发放民主评议表，对基层党组织班子、班子成员和党员进行评价。基层党组织班子总体可评价为四个等次，分别是好、较好、一般、较差。班子成员可评价为四个等次，分别为优秀、称职、基本称职、不称职。党员可评价为四个等次，分别为优秀、合格、基本合格、不合格。评议班子成员、评议党员的时候，优秀比例分别不能超过各自总数的1/3。

⑤评定等次：

根据民主评议表的统计结果，和党员日常表现，以支委会或党员大会的形式给每名党员提出最终评定意见。评定为“优秀”的党员比例一般不超过三分之一。对党员的评定意见要向本人反馈。对评定为“优秀”的党员要予以表扬褒奖，上级党组织开展党内表彰一般应从中遴选。对评定为“基本合格”的党员，要进行教育帮扶。对评定为“不合格”的党员，要按规定程序作出相应组织处置。对党支部委员会的评议结果，作为基层党委考核党支部的参考依据。

在评定等次中，需要注意以下几点：

一是已参加民主生活会的一般可不再参加民主评议党员。二是预备党员参加民主评议，但不评定等次。三是受处分的党员，也应参加评议。对于受党内警告、严重警告、撤销党内职务的党员，在处分期间，不能被评为优秀党员;对受留党察看处分的党员，在留党察看期间，参加民主评议，但不评定等次。

6、谈心谈话制度

(1)范围对象：

①领导班子成员之间。

②领导班子成员与分管部门负责人之间。

③领导干部与党员群众之间。

④党员与党员之间。

(2)方式方法：

①按照干部管理权限和领导干部所分管的处室，实行一级抓一级、分级负责谈的办法。

②集体谈与个别谈相结合。既可采用“一对一”面对面的交流方式，也可采取“一对多”、“多对多”的方式。

③一般在领导班子成员内部和支部内进行。

④领导班子成员之间原则上至少每月谈心一人次。领导班子成员与各自分管的部门负责人至少每月谈一人次。领导干部与党员群众之间、党员与党员之间，根据具体情况适时谈。

⑤“七必谈”：工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，考察干部或民主评议领导班子时必谈，群众有不良反映时必谈，离退休时必谈。

对因公出差一时不能回来的党员要约定时间、地点进行面谈。对年老体弱、行动不便的党员则实行上门谈。

(3)主要内容：

①了解式谈话。了解和掌握谈心对象的思想、工作、作风、学习及家庭等方面的情况。

②要求式谈话。发现谈心对象存在的缺点和问题，明确努力方向，提出改正的办法和要求。

③征询式谈话。征询谈心对象对自己的意见、建议和要求，帮助自己查找存在的问题，剖析存在问题的根源。

④交流式谈话。交流思想，倾听谈心对象呼声，了解他们的真实想法，沟通彼此的思想和感情。

⑤沟通式谈话。开展批评与自我批评，消除彼此间的误解和隔阂，化解相互间的分歧和矛盾，增进彼此间的熟知和信任。

⑥其他式谈话。其他认为必须谈心的事项。

在落实以上六项组织生活制度的同时，要认真记录好“三簿一册”。“三簿一册”指的是党员大会会议记录簿、党支部委员会会议记录簿、党小组会议记录簿、党员组织生活纪实手册。

2017年7月，县上下发了《关于规范使用“三簿一册一台账”从严党内组织生活的通知，严格按照通知要求规范使用。

(三)严格党的组织生活制度的基本要求

严格党的组织生活制度的要求有以下四点：

1、增强党的意识

《准则》强调：“全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。”因此，严格党的组织生活制度，要把增强党员党的意识作为首要目标。

党员党的意识体现在：在党言党、在党忧党、在党为党;相信组织、依靠组织、服从组织;始终做一名合格的共产党员(合格的标准：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格)。

2、强化责任落实

①《准则》强调：“党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。”这是对党组织履行严格党的组织生活制度主体责任的明确要求。

②各级党委(党组)要把严格党的组织生活制度纳入党建工作责任制。

③上级党组织要加强对下级党组织严格党的组织生活制度情况的督促指导、监督检查和考核评价。

④基层党组织要认真落实党的组织生活各项制度，对党员参加组织生活的情况经常进行检查督促。

⑤党组织书记要切实履行好严格党的组织生活制度第一责任人职责，其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的工作。

⑥广大党员特别是党员领导干部都要增强责任意识，严格执行党的组织生活制度，按要求参加党的组织生活。

3、做到五个有机结合

一是继承和创新有机结合。总书记强调：“在党内生活方面，一个是坚持、一个是加强、一个是创新”，“不创新，那形式也巩固不住。”必须坚持继承和创新有机统一，与时俱进，进一步增强组织生活的吸引力、感染力。要根据党面临的形势任务的发展变化，对党的组织生活提出新的内涵和要求，推进党的组织生活制度改革，使依规治党在党的组织生活领域得到更好的贯彻落实。

二是加强和改进有机结合。要健全完善党的组织生活具体制度，总结党的组织生活的实践经验和成熟做法，丰富、细化党内组织生活制度的实施细则和操作办法，使现有党的组织生活制度不断得到加强。

三是原则性和可操作性有机结合。

四是管用和够用有机结合。

五是力度和温度有机结合。

4、发挥领导机关和领导干部的示范作用

总书记反复强调，“中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看”，“领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率”。

党的领导机关和党员领导干部既是组织生活的参加者，又是组织生活的组织者。领导机关和领导干部抓好了，就抓住了严格党的组织生活制度的关键，执行党的组织生活制度就有了保证。

党的领导机关和党员领导干部要做到三个带头：上级给下级带头，机关给基层带头，领导给党员带头。

二、党费收缴

1、现行的中央关于党费的文件

《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发[2008]3号)

《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字[2017]5号) 2017年4月18日印发

2017年《关于进一步规范党费工作的通知》是对2008年《党费工作规定》的解读和细化，是今后党费收缴、使用和管理工作的主要依据。

2、党员交纳党费的比例和金额

党员交纳党费的比例为：党费基数在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者，缴纳1.5%;10000元以上者，交纳2%。

离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

3、关于党费计算基数不包括项目

中组部在《通知》中明确党费计算基数不包括6类18项具体内容，第一类是税，即个人所得税;第2类是险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等5险;第3类是金，包括住房公积金(含个人和单位缴纳部分)，职业年金、企业年金等3金;第4类是补贴，包括住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴等6种改革性补贴;第5类是费，包括取暖费、防暑降温费、物业费等;第6类是其他津补贴，包括针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。

4、各类群体基数计算要求

(1)关于事业单位党员党费计算基数。事业单位人员党员的绩效工资中的基础性绩效工资应列入党费计算基数，奖励性绩效工资不列入党费计算基数。

(2)企业人员党员不定相、非普遍发放的奖金和绩效不列入党费计算基数。具体执行中注意把握两点：一是表彰奖励完成某项工程项目有功人员发放的一次性奖金不列入党费计算基数;二是对于那些不好确定为“活的部分”的收入是否纳入党费计算基数，可由企业基层党委研究确定。但要把握一个原则，不可过低，不允许偷换概念，借机调低党费缴纳基数。

(3)关于实行年薪制人员党员党费计算基数。实际工作中注意把握3点。一是实际年薪制人员党员不兑现年终绩效的月份，每月以实际领取的薪酬收入为党费计算基数交纳党费。年内一般不变动;二是实行年薪制人员党员，兑现年终绩效的当月，按实际领取的薪酬收入为基数计算。交纳党费超过1000元，可以1000元为交纳限额，自愿多交者不限。三是实行年薪制人员党员党费计算基数中不包括《通知》“规范党费收缴工作”第2条所明确的个人所得税、“五险三金”等6类18项具体项目。

(4)关于离退休干部，职工党员交纳党费。离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴。

(5)农民党员每月交纳党费0.2元一1元。

(6)学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。

(7)不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，不包括《通知》“规范党费收缴工作”第2条所明确的个人所得税、“五险三金”等6类18项具体项目。

(8)预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

5、规范党费收缴具体时限要求

党员要于当月20日前，足额向党支部交纳党费;各基层党支部(党总支、党委)要于当月25日前，将党费逐级上缴上级基层党、工委;各基层党、工委最迟要于当月30日或31日前，将本月收缴的党费，按规定足额汇入县委组织部党费专户。从今年8月份起，基层党、工委上缴党费的时限由原来的每季度一次变更为每月一次。

三、农村“共产党员家庭”挂牌活动

2017年10月，县上下发了《关于在农村开展“共产党员家庭”挂牌活动的实施意见》，决定在全县农村党支部中开展以“亮身份、树形象、作表率”为核心内容的“共产党员家庭”挂牌活动。

1、目标任务：通过深入开展“共产党员家庭”挂牌活动，鼓励党员把身份亮起来，把责任担起来，增强党员身份意识，增强党员家庭的荣誉感、责任感，充分发挥党员家庭在带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气方面的重要作用。

2、方法步骤

自愿申请：按照自愿原则，由党员作为代表，向所在村党支部递交“共产党员家庭”挂牌申请书。

支部考察：由村党支部负责，对照“共产党员家庭基本行为准则”对提出申请的“共产党员家庭”进行组织考察，提出是否同意挂牌的初步意见。

民主评议：在村党支部考察基础上，组织召开全体党员和村民代表会议，对申请挂牌的“共产党员家庭”进行民主评议。“共产党员家庭”代表要结合实际依次作出公开承诺，参会半数以上的党员和村民代表同意，方可确定为“共产党员家庭”挂牌户。

公开挂牌：挂牌前，由党员家庭户代表签订《遵守共产党员家庭基本行为准则承诺书》。一般进行集中统一挂牌，结合纪念“七一”活动、开展主题党日活动等，由村党支部负责组织实施，乡镇党委应派人参加指导。

动态管理：民主评议为不合格的，要作出摘牌处理。摘牌家庭一年内不得重新挂牌，下一评议合格的，方可重新申请。因党员去世、组织关系转出、受党纪处分等原因，应摘除“共产党员家庭”牌子。

评选表彰：乡镇每年“七一”期间，开展一次“共产党员家庭示范户”评选活动，通过适当表彰奖励，进一步增强共产党员家庭发挥作用的积极性和主动性。

3、基本行为准则

“共产党员家庭”挂牌户必须遵守以下基本行为准则：

(1)、遵纪守法。带头尊崇法治，严守规矩纪律，严格依法办事，自觉遵守村规民约，不讲有损党和国家形象的言论，不参与邪教，不搞封建迷信活动。

(2)、品行端正。品德高尚、与人为善，表里如一、诚实守信，堂堂正正、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。

(3)、公道正派。坚持原则，作风优良，处事公正公平，没有损害集体及他人利益的行为。

(4)、尊老爱幼。尊敬老人、赡养父母，爱护晚辈、抚养子女。

(5)、珍爱亲情。注重家教家风，家人互敬互爱，没有违背婚姻、家庭伦理的行为。

(6)、邻里和睦。与邻里友爱团结，互帮互助，和睦相处，不搬弄是非，不打架斗殴，不酗酒滋事。

(7)、弘扬新风。自觉弘扬中华传统美德，移风易俗，抵制不文明行为，不大操大办借机敛财。

(8)、情趣高尚。有健康的生活情趣，没有不良嗜好，远离灯红酒绿，不传播淫秽音像书刊。

(9)、爱护公物。爱护公共设施和集体财产。

(10)、爱护家园。自觉保护环境卫生，不占道乱堆乱放杂物、乱泼污水等。

四、党员“政治生日”活动

2017年10月，县上下发了《关于在全县开展党员“政治生日”活动的通知》，决定在全县开展党员“政治生日”活动。今年出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，也明确要求完善党员过“政治生日”等政治仪式。

1、党员为何要过政治生日。“政治生日”是一种政治仪式，通过这种庄重的仪式感，可以提醒激励党员时刻不忘初心、牢记使命。以过“政治生日”为契机，给每位党员加加油、充充电，补补精神“钙质”，让党员感受到来自党组织的温暖关怀，有利于引导广大党员干部进一步强化身份意识、宗旨意识和责任意识，在工作和生活中时刻以党员标准严格要求自己，切实发挥先锋模范作用，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

2、政治生日对象。全体中共党员。

3、时间界定。基层党支部通过其为预备党员的日期。要以支部为单位，认真核准每一名党员的入党时间，按月建立党员“政治生日”台账。

4、活动形式。党员“政治生日”活动一般以支部为单位开展，可与“三会一课”、主题党日活动等相结合，一般以本月入党的所有党员为对象，组织全体党员参加。

5、主要内容：

“七个一”。即送上一张生日贺卡，重温一次入党誓词，讲述一段“党员心声”，送上一份祝福寄语，赠送一份生日礼物，开展一次谈心谈话，领办一件实事。

(1)送上一张生日贺卡。“政治生日”贺卡由县委组织部统一设计和印制。每逢党员“政治生日”，基层党支部要将“政治生日”贺卡准确填写相关内容后送到党员手中，确保每名党员都能收到组织的深切祝福。

(2)重温一次入党誓词。一般以支部全体党员集体宣誓的方式，组织当月过“政治生日”的党员重温一次入党誓词，教育党员时刻牢记入党誓言，自觉遵守党的章程，终身践行入党誓词。

(3)讲述一段“党员心声”。组织当月过“政治生日”的党员对组织说一段心里话、讲一段自己的“党员微故事”，回顾入党以来自身的成长与变化，并就如何以实际行动发挥先锋模范作用提出设想、计划等。

(4)送上一份祝福寄语。党支部书记，或者组织支部班子其他成员、党小组长，对过“政治生日”的党员一年来的现实表现情况进行点评，对党员今后的学习、工作、生活寄语期望和要求。

(5)赠送一份生日礼物。可以适当赠送有纪念意义的理论书籍等，推送一条祝福短信，有条件的基层党组织还可以组织党员参观红色教育、党性教育基地，强化党性锻炼。对家庭困难或者党龄较长的党员，可以适当赠送礼物或发放慰问金。

(6)开展一次谈心谈话。在党员过“政治生日”当月内，由基层党组织负责人与党员进行一次谈心谈话，了解掌握党员的思想、学习、工作、生活等情况以及对支部工作的意见建议，肯定成绩，指出不足。谈话可采取个别约谈、上门访谈或集体座谈的形式进行。基层党组织书记一般由上一级党组织书记进行谈话。谈话情况要记入《党员组织生活纪实手册》。

(7)领办一件实事。积极倡导以实际行动纪念“政治生日”，组织有能力的党员结合自身特长和实际，向党员和群众作出公开承诺，领办1-2件实事、好事，开展志愿服务活动，为党组织送上一份“生日回礼”。党员承诺要向群众公开，并监督落实。承诺兑现情况要在下一次“党员政治生日”活动中进行通报。

应当注意的是，开展“政治生日”活动务必坚决防止形式主义、官僚主义倾向，不能让仪式变成形式，活动走了过场。要坚持严格教育管理党员与关心爱护党员相结合，解决党员思想问题与解决党员实际困难相结合，深入挖掘党员“政治生日”内涵和意义，不断完善内容、丰富形式，确保活动真正受欢迎、起作用、有效果。

第四篇：全区村支部换届业务培训讲稿

全区村“两委”换届选举业务培训

会议材料

今天上午，*部长作了重要讲话，讲话内涵丰富，思想性、针对性、操作性都很强，对即将全面展开的村“7两委”换届选举工作有着重要的指导作用。希望同志们认真学习领会，深入贯彻落实。根据会议安排，下面我就村党组织换届选举的工作流程向大家做一介绍。

根据有关规定，结合基层实际，省委组织部制定了《湖北省村党组织换届选举工作指南》，把村党组织换届选举按工作流程分为准备阶段、推荐阶段、考察阶段、选举阶段、总结阶段共5个阶段25个步骤。根据上级有关精神，按照*部长的讲话要求，我重点就村党组织换届选举按工作流程在具体操作中五个阶段的工作作进一步解读，供同志们参考

(一)准备阶段。要重点做好七件事。

第一，成立领导机构和工作专班。各乡镇要成立村“两委”换届工作领导机构，组成工作专班，在党委的领导下，研究制定换届工作方案。要有明确的职责和要求，不能光层层成立领导小组而无具体的责任分工。村党支部换届和村委会换届要整体考虑、统筹谋划，一起研究讨论，一起制定方案，一起开会布置，一起组织培训，确保换届工作整体推进、有序开展。所有乡镇专班人员都要深入换届工作一线，明确具体责任。乡镇党委要加强对各个村换届工作的直接指导，每个村都要有不少于3人的驻村指导组。村党组织委员会要负责领导村委会的换届选举工作，发挥村级组织领导核心作用。

第二，制定工作方案。具体方案应主要明确“三项内容”：一是实施步骤及进度安排。要结合本地实际，确定村党组织换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，特别是乡、村两级要做到时间到天、任务到人。要印制村党组织换届工作操作流程图，下发到每个村，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。二是班子职数及结构要求。要本着精简高效的原则确定村党组织班子成员职数。同时，各地要结合行政村规模大小，确定村民委员会的具体职数，并提出女干部、大学生村官进入村“两委”班子的具体要求，提倡交叉任职，提倡“一肩挑”。但要从实际出发，有利于开展工作，在交叉比例上不提硬指标。同时要确保村两委中有一名女委员。三是明确推荐提名及投票选举方式。要按照德才兼备、以德为先的用人标准，明确推荐提名、投票选举方式，进一步细化候选人资格条件。不提倡无候选人直接选举。要从法律法规、道德品质、群众意愿等方面，明确不宜提名为候选人的资格条件。我们在全区两委换届工作方案中明确规定了“五选十不选”的原则，各乡镇要严格对照执行，严把资格审查关。各乡镇党委在实际工作中，要依据基层组织工作条例的规定，对照“五选十不选”的原则，按照多数群众的意愿，细化不宜提名为村党组织成员候选人的具体情况，通过民主的方式，通过制度规范，引导党员群众把人选优配强。

第三，调查摸底。一是深入各村调研走访。要想知道过去工作做得怎么样，今后工作该怎么样开展，我们就必须到村组中去、到党员群众中去调研走访，广泛问政于民、问计于民、问需于民。了解党员群众所思所盼，更好地为换届工作统一思想、凝聚共识、谋划发展打下基础。二是摸清村党组织现状，包括“两委”班子情况。乡镇党委要全面排查摸底村党组织书记和村“两委”班子

工作、班子成员支持率等情况，对班子结构进行认真分析，逐村准备班子组建方案，特别是对村党组织书记人选要做到心中有数。三是做深入细致地思想政治工作。换届前，乡镇党委班子成员要抽出时间、耐心细致地与各村“两委”做好谈心谈话工作。要谈成绩、谈不足、谈打算，形成搞好换届选举的共识。四是要抓好考核评议和审计工作。乡镇党委要对村党组织班子成员进行任期考核，开展民主评议，并组织对村级财务进行审计。组织党员和群众对本村“组织创产业、党员创事业、群众创家业”的目标、任务和措施、办法进行认真的讨论，对村“两委”成员特别是党组织书记人选的条件进行认真的讨论，认真听取党员和群众的意见建议。五是要对挑选的优秀党员人才拟作为书记人选的，要提前调整到位，开展工作。对能力素质不适应的、工作表现较差的村党组织书记，要下决心进行调整，确保把最优秀的人选拔到村党组织书记岗位上来。对新调整上任的村党组织书记，乡镇党委要支持他们积极开展工作，帮助他们在党员和群众中树立威信，确保顺利当选。

第四，召开动员部署会议，进行业务骨干培训。在我们的培训结束后，乡镇党委要马上组织集中培训。重点是抓好乡镇负责村“两委”换届选举的干部、驻村工作队队员和村民选举委员会成员的培训，使他们熟练掌握有关法律法规特别是《湖北省村党组织换届选举工作指南》，熟悉选举程序和方法步骤，便于指导和做好换届选举工作。

第五，各村党组织委员会召开会议，研究换届选举有关事项。各村换届工作都要在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下进行。这个会议的议程主要有3项：一是向全体党员传达村“两委”换届选举工作会议精神。二是讨论研究换届选举工作实施办法。

关于选举办法的制定，乡镇要根据相关法律法规的规定，指导各村结合本地实际制定具体的、操作性强的村党组织和村民委员会选举办法。这次村党组织换届主要采取党员推荐、群众推荐、党员大会选举的方式进行。村民委员会的换届选举要严格按照法律规定的程序进行。三是讨论决定成立村“两委”换届选举工作领导小组，细化班子成员分工，明确工作责任。

第六、村党组织向乡镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，乡镇党委研究审批请示事项，并及时下达批复。

第七、在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织委员会召开会议，传达乡镇党委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案)。

换届工作宁可启动慢一点，也要把准备工作做扎实、做充分，特别是把情况摸清楚，把实施方案研究制定好，把相关政策研究好，然后在此基础上进行安排部署。村“两委”换届选举各项工作是紧密相关的，村党组织换届准备工作越充分，实施起来才会越顺利，也才会为村委会换届选举打下坚实基础。反之，就会遇到困难。这一阶段务必要高度重视，切实把握好各项环节和细节。

(二)推荐阶段。推荐阶段的工作主要有3个步骤：

第一，在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，召开党员大会和村民会议(村民代表会议)，推荐下一届村党组织委员会委员候选人。主要解决好4个方面的问题：一是研究提出本村未来三年发展目标和工作计划的建议。村党组织委员会要通过广泛深入调研，充分摸清本村发展优势，特别是资产、资金、资源优势，产业发展优势;深入分析本村经济社会发展状况，突出村级经济发展主题，找准发展定位，理清发展思路，确立发展目标，特别要按照“组织创产业、党员创事业、群众创家业”的要

求，明确本村未来三年和在培养支柱产业、发展壮大村级集体经济、增加农民收入、产业结构调整等方面的发展目标和有效措施;要充分掌握村情民意，特别要摸清党员群众在村级发展方面的建议、意见和党员群众关心的热点难点问题，要提出切实可行的做好事、办实事、解难事的办法措施。二是充分讨论村党组织委员会委员候选人条件及班子职数配备。村党组织书记、成员的任职条件由乡镇党委在调查阶段提出，着力是要把上级党委的选人条件，变成党员和群众的要求，讨论得越充分，就越有利于让党员群众接受乡镇党委拟提名的人选。三是村采取党员推荐和群众代表推荐的方式推荐下一届村党组织委员候选人。

第二，乡镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。在确定考察对象人选时，不能单看一项指标情况，既要单项指标靠前，又要这几项指标的综合情况靠前，要严格按照“政治素质好、工作能力强、带头致富和带领群众致富能力强”“一好双强”的标准，结合党员群众推荐情况综合确定。

第三，乡镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，做好思想工作，严肃换届纪律。在做思想工作的时，要针对不同情况，区别对待，耐心细致。对于年龄偏大的同志，要充分肯定他们的贡献，充分肯定他们想继续为村民做贡献的可贵精神，舒缓他们的情绪，了解他们的家庭或生活困难，力所能及的帮助解决;针对年轻的同志，要给他们打气鼓劲，不能丧失勇气和信心，鼓励他们干事创业，成为带头致富的榜样。

(三)考察阶段。考察阶段的工作主要有4个步骤： 第

一、乡镇党委组成考察组，发布考察预告，对考察对象进

行考察。乡镇党委成立由2-3名工作人员组成的考察组，制定考察工作具体方案，进一步明确操作步骤和有关要求，提前将考察人员名单向党员和群众发布预告，接受党员群众的举报和监督。考察组广泛听取党员、村组干部和群众意见，采取实地谈话和听取有关情况介绍等方式对下届村党组织委员候选人预备人选的基本情况、主要简历、现实表现及主要特点等方面进行全面了解，着重了解其思想素质、带富致富能力、群众工作能力，形成考察报告后报乡镇党委。参加考察座谈的对象主要包括：党员干部、村组干部、本村“两代表一委员”、党员、村民代表和村级经济组织负责人等。

第二，乡镇党委召开全体会议，根据考察情况，在征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见的基础上，充分考虑村级班子结构需要，如女干部、年轻干部的配备等，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20%的差额，书记(副书记)候选人预备人选数原则上等于应选人数，研究确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单，其中书记人选报**党委组织部审核备案，组织部及时向乡镇党委反馈意见。

第三，乡镇党委及驻村换届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村党组织委员会向乡镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。

第四，乡镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党组织委员会委员候选人预备人选。经乡镇党委审定的候选人，方能提交党员大会选举。

(四)选举阶段。选举阶段的工作主要有6个步骤： 第一，乡镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。 根据党员大会和群众代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要

求，候选人要书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报乡镇党委审核同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。凡不签订承诺书的，不列入候选人参选。首先，要引导候选人根据本人实际和本村实际拟定好四项承诺书，各驻村指导组、村党组织要严格审核候选人承诺书，要明确提出“四项承诺”的具体承诺内容，比如说，竞职承诺，就是要求候选人，就在参与竞争选举期间，严格遵守各级党委、政府关于加强选风选纪的各项规定和要求，严格遵守村级换届选举办法的各项规定和纪律等事项做出承诺，若存在不符合选举办法参选规定和违反选举纪律的，一经查实，作出当选无效的承诺。比如说，创业承诺，就是要候选人就认真落实上级党委和政府的要求，在本村发展壮大村级集体经济、增加农民收入、发展主导产业、新农村建设、为群众解决热点难点问题，提出符合实际、切实可行的目标措施等方面做出承诺。比如说，廉政承诺，就是要候选人就当选后严格遵守党的各项纪律等方面做出承诺。再比如说辞职承诺，就是要候选人就当选后，如存在不执行上级党委、政府和本级村党组织的决策部署;严重违规决策、管理和严重失误、失职;长期外出或因为其它原因不能把主要精力放在村务工作上等严重影响党组织形象和村级工作的，要主动提出辞职。乡镇党委要采取定期对照检查、群众评议、考核等方式，督促当选村干部自觉履行承诺。各乡镇要认真指导候选人拟定承诺书，要注重审核承诺的真实性和可操作性，注重党员群众的认同感和可信度，积极探索创新“四项承诺”的动态管理方式，形成有效的监督约束机制。

第二，在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织委员会主持召开党员大会，进行选举。本环节是整个换届选举

工作最重要的一环。首先要做好会务准备，乡镇党委要指导村党组织班子做好印制选票、布置会场等会务准备工作。准备工作做完之后，召开全体党员大会，进行正式选举。选举大会一般由乡镇党委派人或上届党组织书记主持。召开党员大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、公开承诺、党员投票选举、公布选举结果等程序。具体而言，一般有6项议程：一是听取和审议本届村党组织委员会工作报告。二是讨论通过《党员大会选举办法》。三是酝酿并通过下一届村党组织委员会委员候选人名单。四是酝酿并通过总监票人、监票人名单，宣布计票人名单。五是候选人分别进行竞争演说，作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺。六是投票选举新一届村党组织委员会委员。

在选举大会上，要统一组织候选人与党员、村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求是。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票和随意许愿。

要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

第三、清点票数。由计票人在监票人的监督下，清点回收的票数。收回的票数等于或小于发出的选票数，选举有效;收回的票数大余发出的选票数，选举无效;

第四，计票，会议主持人宣布选举有效后，计票人在监票人的监督下，当场计票。计票结果由会议主持人当场宣布。

第五，召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、

副书记，当场宣布选举结果。在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，由上一届委员会指定一名新当选的委员主持会议，会议议程一般有5项：一是通过新一届村党组织委员会选举办法。二是表决通过新一届村党组织委员会书记、副书记候选人建议名单。三是通过监票人，指定计票人。四是选举新一届村党组织委员会书记、副书记。五是新当选的村党组织委员会书记讲话。

第五，选举结束后，在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织向乡镇党委呈报选举结果。

第六，乡镇党委批复选举结果。待乡镇党委批复后，村党组织委员会发布公告。

(五)总结阶段。总结阶段的工作主要有6个方面的要求： 第一，材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。这既是法律规定，也是工作需要。一定要高度重视换届选举工作过程中形成的各类材料的归档工作。

第二，建章立制。各乡镇党委要帮助村党组织制定好任期工作目标、工作目标，完善各项规章制度。

第三，检查总结。选举工作结束后，乡镇党委要及时进行检查，看选举是否依规依章进行，党员的权利是否得到充分行使，总结选举工作的经验，向上级党委组织部写出总结报告。

第四，做好思想工作。妥善做好退下来和落选干部的思想政治工作。要在思想上安慰他们，在生活上落实待遇，认真解决离任村干部的生活保障问题，使他们真心实意支持新班子的工作，实现新老村班子的顺利交接。

第五，新一届村党组织委员会制定完善任期工作规划，主持开展工作。在乡镇党委的领导和指导下，新一届村党组织委员会

与上一届村党组织委员会搞好工作交接，研究确定新一届村党组织三年工作目标和工作计划，明确分工，强化责任，结合承诺事项，积极开展工作。

第六，做好村民委员会换届选举工作。村党组织换届完成能够后，要在乡镇党委及驻村换届工作指导组、村“两委”换届工作领导小组的领导和指导下，组织开展好村民委员会换届选举工作。

各位领导，这次村“两委”换届要求高，时间紧，任务重。一定要通过这次换届，全面加强村“两委”班子尤其是村党组织书记队伍建设，使换届成果经得“三个检验”，实现“两个满意”，即：经得起党员群众的检验，实践的检验，历史的检验，让上级党组织满意，让人民群众满意。

以上是我汇报的一些学习体会和认识，有不当之处，敬请各位领导批评指正。

第五篇： 人民调解员业务专题培训讲稿

一、人民调解相关知识

(一)人民调解工作产生的背景及重大意义

人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康社会的伟大进程中，切实加强人民调解工作，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会主义法制建设，维护社会稳定，促进精神文明、物质文明、政治文明协调发展，全面建设小康社会具有重要意义;同时，人民调解具有扎根基层、深入群众、便民、利民、不收费等特点，是化解各种民间纠纷、最大限度把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，起到维护社会稳定的“第一道防线”的作用。

(二)人民调解的涵义

1、人民调解是由本地人民群众推选的群众性调解组织，人民调解委员会依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德，通过说服教育、耐心疏导促成当事人互相谅解，自愿达成协议，从而消除纷争的一种的一种群众性自治活动。

2、人民调解与法院(行政)调解的区别

⑴性质不同⑵调解机构性质不同⑶调解权利来源与性质不同 ⑷调解范围不同⑸达成协议的效力不同

3、人民调解的基本原则

⑴平等自愿原则⑵合理合法的原则⑶不限当事人诉讼权利的原则

4、人民调解工作程序

受理――调解前准备――实施调解 ⑴民间纠纷受理

A、民间纠纷的受理的种类B、民间纠纷受理原则C、受理 D、纠纷审查E、纠纷登记 ⑵调解主要步骤

A、告知权利义务B、双方当事人陈述C、进行调解D达成调解协议

5、人民调解协议

⑴《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的若干规定》指出：经人民调解委员会调解达成协议，有民事权利义务内容，并由当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同性质。 ⑵具有民事合同性质的调解协议应具备的条件： A、主持调解的必须是调委会

B、调解协议必须具有民事权利义务内容 C、调解协议必须是书面协议 D、双方当事人签字或盖章

⑶人民调解协议的形式：口头或书面 ⑷人民调解协议内容

A、主体合法B、内容合法C、形式合法

⑸人民调解协议书必须按司法部统一制定文书格式 ⑹合法人民调解协议书应载明以下事项

A、双方当事人基本情况，如姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址。

B、纠纷简要事实、争议事项及双方责任 C、双方当事人权利和义务 D、履行的地点、时间、期限等

E、当事人签名，调解人签名，人民调委会加盖印章 ⑺人民调解协议履行

A、自觉履行B、说服教育履行C、回访 ⑻不履行协议后果

A、向人民法院起诉B、申请支付令

(三)人民调解委员会

1、人民调解委员会是基层群众组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下调解民间纠纷的群众组织。 特点：群众性 自治性

2、人民调解委员会的设立形式 ⑴村民委员会设立人民调解委员会 ⑵乡镇人民政府设立人民调解委员会 ⑶区域行业设立人民调解委员会

3、人民调解委员会的任务 ⑴防止民间纠纷激化

⑵通过调解工作进行社会主义法律宣传，做到法律、道德相结合⑶向村委会、所在单位及基层人民政府反映民间纠纷及调解工作的情况

4、人民调解委员会的工作方针

“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”

5、人民调解委员会的调解形式 ⑴单独调解⑵共同调解⑶联合调解

直接调解、间接调解、公开调解、非公开调解(隐私)

(四)人民调解员

1、人民调解员的概念

经群众选举或接受聘任，在人民调解委员会领导下从事调解工作的人员。

2、人民调解员任职要求：

⑴为人公平⑵联系群众⑶热心人民调解工作，并有充足时间 ⑷有一定法律、政策水平和文化素质⑸成年公民

3、人民调解员职业道德：

人民调解员履行职务时应坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高法律、道德素质和调解技能。

4、人民调解员的职业纪律

⑴不得徇私舞弊⑵不得对当事人压制、打击报复

⑶不得侮辱、处罚当事人⑷不得泄漏当事人隐私⑸不得吃请送礼

(五)民间纠纷的预防

1、预测

2、预防：因时预防、因地预防、因人预防、分类预防、重点预防、普遍预防。

3、防止纠纷激化

⑴抓苗头⑵抓重点⑶抓调解⑷抓治本，强化法制意识

4、民间纠纷主要类型： ⑴婚姻家庭型纠纷：婚姻(恋爱纠纷、离婚纠纷、因离婚子女及财产纠纷)，家庭(继承、赡养、扶养) ⑵生产经营性纠纷 ⑶财产纠纷 ⑷侵权性纠纷

5、人民调解工作重点掌握民间纠纷以下规律：

⑴民间纠纷发生规律⑵民间纠纷发展规律⑶民间纠纷变化规律

6、民间纠纷特性：广泛性、复杂性、长期性、潜伏性、多变性

7、根据以上民间纠纷的特点应从以下四点进行预测： ⑴季节性预测⑵社会性预测⑶不同类型预测⑷不同主体预测

8、民间纠纷调解要本着法制教育与道德教育相结合的方法。 举例阐述。

(六)与民间纠纷调解相关法律知识(打印发给大家)

1、《宪法》知识

2、《民法通则》知识

3、《物权法》知识

4、行政法律知识

5、《婚姻法》、《继承法》知识

6、《合同法》知识

7、《农村土地承包法》知识

通过以上的讲解，使大家掌握人民调解知识和一些简单调解技能，我相信在各级司法机关精心帮助下，通过在座自身不懈努力，不久的将来，你们会更加熟悉调解工作，系统地掌握与民间纠纷相关的法律、法规、政策，能熟练并灵活运用人民调解工作的程序与方法，热爱调解工作，筑起基层稳定的“第一道防线”，为我镇建设小康社会做出更加积极的贡献!

二、人民调解方法

新时期的民间纠纷非常复杂，千头万绪，我们广大的人民调解员要在实践中积极探索人民调解工作的新思路、新途径，不断总结，完善方法和技巧，总结出比较实用的方法。我们通过多年的实践总结出几种调解方法，从而提高了解决矛盾纠纷的效率，促使调解工作正常有序的开展。

(一)另辟蹊径，迂回包抄

矛盾发生时，互不相让，僵持不下时，如果调解员简单的说教，老话重提，可能会引发当事人的厌烦和抵触情绪。此时，避开矛盾焦点，顾左右而言他，寻找突破点，引起当事人的兴趣，然后再巧妙引导当事人主动回到主题，往往能够收到出其不意的效果。

(二)以案说法，触类旁通

纠纷当事人往往出于自我保护的需要，站在自己的角度，尽可能解释自己所犯的错误。有比较才有鉴别，此时发挥典型案例 引导示范作用，让当事人有所参考，举一反三，联系自身，认清自己的权利和义务，纠纷也能迎刃而解了。

(三)趁热打铁，求同存异

对于一般类似赔偿的纠纷，纠纷清洁较为简单，双方在权利义务的归宿上无大分歧，主要在细节问题的认识上存在一定的差距。调解这类纠纷要就事论事，了解双方在主要事项上是否有接近的可能，趁热打铁，往双方都有可能接受的方向上撮合。

民间纠纷类型是千差万别的，不同类型的纠纷有不同的特点，同一类的纠纷又有不同的情况。做好调解工作，首先要讲究调解语言的技巧。例如：一对新婚不久的夫妻要离婚，理由是婆媳不和，丈夫无法消除纷争，为讨个清净，同意离婚，当我们面对这样一个并不是已经死亡的婚姻家庭纠纷时，调解语言技巧尤其至关重要。在初次接触要求离婚的女当事人时，我们不妨真诚地说“把你心中的苦水倒出来给我们听听”，一句贴心的话，使女方倾其所有，这时，你只管静静地听，在初步了解事情的来龙去脉的基础上，采取举一反三，换位思考的方式耐心的进行劝解。对于老人，我们首先说话要说到老人的心里，如过去苦难日子，现在的幸福生活，使老人愿意与你谈心，然后谈自己的想法，使老人换一个角度来认识问题，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在调解工作中，语言技巧对调解人员来说是调解成败的关键。调解人员要运用适当的语言进行说服、教育、批评、劝导。一句话，出自不同的时间、地点、不同的人之口会产生不同的效果。这就要求调解纠纷时要抓住适当的时机，把话说到当事人的心里，点到症结上，调解才能有力，否则，说浅了不筹效，说深了适得其反。

调解人员在调解时掌握方法和技巧也很重要必须做到“四宜四不宜”。如张某和李某是邻居，张家养了几只狗，李某家经常受到邻居家狗吠声的骚扰，心里非常气愤，多次找张某，张某却置之不理。一日，张某家的狗跑出来，李某看四处无人，打了张某家的狗，张某得知后火冒三丈，两家因此大动肝火，大打出手，调解人员迅速赶到。面对极易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先听双方诉说事情的经过，多听少说，不急于表态。二是宜缓不宜急，即不继续恶化纠纷，不急于调解，采取冷处理，张某和李某经过劝解各自回家，纠纷达到了制止而不至于恶化，就要采取冷处理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情绪激动的当事人，先单独谈心，个别劝解，再面对面地进行调解，握手言和，预防矛盾再次激化。四是宜粗不宜细，就是说不要对纠纷的形式与发展过程中的每一句话，每一个细微行为都追究，避免当事人在小事上纠缠不清，否则，当事人会在小事上斤斤计较，影响调解的效果。李某对张某养狗的吠叫声不满，如调解时将李某对张某的积怨全盘托出，我想调解将会难上加难。

总之，调解民间纠纷，灵活掌握调解技巧对调解工作至关重要。古人说的好“熟能生巧”，只要我们在实践中多积累经验，多掌握技巧，相信我们的调解工作一定会更加有效。