军队计生工作形势分析

2022-12-21

第一篇：军队计生工作形势分析

军队思想作风建设的辩证思考BR——加强和改进新形势下军队思想作风

军队思想作风建设的辩证思考

——加强和改进新形势下军队思想作风建设的调查与研究2011年1月25日星期二

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军队思想作风建设的辩证思考

——加强和改进新形势下军队思想作风建设的调查与研究

■军事科学院军队政治工作研究中心

2011-01-09 06:08:27 来源：解放军报【字号：大中小】【我要打印】【我要纠错】【 Email推荐：】

编者按

思想作风建设是我党我军特有的政治优势。思想作风体现军队的性质、宗旨，关系军队形象和战斗力生成发展。加强和改进新形势下思想作风建设，对坚定理想信念，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在新的起点上推进国防和军队建设科学发展，进一步加快战斗力生成模式转变，有效履行新的历史使命，具有非常重要的意义。从今天起，总政宣传部与本报合作开办“思想作风建设笔谈”专栏，欢迎大家踊跃赐稿。

思想作风是党的建设的重点，又是个难点。说是“重点”，是因为思想作风建设是党的作风建设的核心和关键，事关党的先进性、党的执政地位，也事关军队实现“三个确保”;说是“难点”，是因为思想作风看不见、摸不着，但又如影随形、客观存在，不良风气一旦形成其作用不可低估。为贯彻落实胡主席的重要指示，我们围绕加强和改进新形势下军队思想作风建设问题，深入部队、机关、院校作了大量调研，愈加深刻认识到，运用马克思主义的立场、观点、方法，辩证施治，标本兼修，是加强和改进新形势下军队思想作风建设的内在需要和根本之道。

思想作风建设是个理论问题、也是个实践问题，加强和改进军队思想作风建设必须坚持理论与实践相统一

理论上的清醒是政治上坚定的基础，思想作风建设首先是个理论问题。调研中发现，目前，部队有些同志对思想作风的内涵等基本理论问题认识和理解不清，这是影响建设成效的一个重要原因。思想作风说到底是思想政治素养，是世界观、人生观、价值观的反映，是理想信念、政治品质、思想道德的体现。在理想信念层面，主要是信什么、学什么、追求什么的问题;在政治品质层面，主要是为了谁、依靠谁、服务谁的问题;在思想道德层面，主要是讲党性、重品行、作表率的问题。思想作风与学风、领导作风、工作作风和生活作风，是一个密切联系的有机整体。思想作风具有基础性、全局性、根本性作用，主导和支配着学风、领导作风、工作作风和生活作风。加强和改进思想作风建设，必须从思想源头抓起。抓住了思想作风建设，就抓住了党的作风建设的灵魂。重视加强思想作风建设是我党我军的特有政治优势。在长期的革命、建设和改革的伟大实践中，经过以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人的不断实践和推动，我们党形成了一脉相承的思想作风建设理论体系。在这一理论体系中，有三个贯穿始终的根本原则和核心内容，这就是始终坚持马克思主义的指导思想，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。听党指挥、服务人民、求真务实是我军思想作风建设的要旨。

理论的意义在于指导实践，思想作风建设从根本上说是个实践问题。思想作风是在实践中培育和形成的，也是在实践中展现、发展完善和接受检验的。实践性是党的思想作风建设的基本特性。抓住了实践环节，就容易查找问题的症结，就容易找到解决问题的钥匙。调研中部队反映，现在大多数党员领导干部对如何搞好思想作风建设的重要性是明白的，对中央三令五申的决策部署也是知道的，关键问题是“知道归知道，就是落不到实处”;部队还反映，现在中央和军委关于纠治作风方面问题的法规制度比较完善，问题在于“学过了就等于落实了”，制度很“硬”、但落实比较“软”。这说明，加强党的思想作风建设既要抓理论学习，更要抓实践落实。

解决问题，需要理论武装和实践落实双管齐下。要以建设学习型党组织为契机，持续不断地兴起学习实践科学发展观的热潮，真正把科学发展观内化为立场、观点、方法，外化为推动党的建设和部队建设科学发展的自觉行动。要不断创新理论武装工作的方式、方法、手段和机制，提高科学理论普及宣传的实效性、说服力、感召力。要积极探索新形势下铸牢军魂的有效路径，始终保持人民军队的性质宗旨和本色不变。要大兴理论联系实际之风，加强调查研究，尊重实践，把握开展工作的特点规律。要确立法规制度权威意识，把工作指导从依靠讲话指示的方式转变为依靠法规制度上来，提高制度的执行力。

思想作风建设是个政绩观问题、也是个群众观问题，加强和改进军队思想作风建设必须坚持政绩观与群众观相统一

政绩观是决定和影响思想作风建设的重要因素。政绩观是对政绩的总看法，包括什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向。当前部队各级党组织和党员领导干部，基本能够确立与科学发展观相适应的政绩观，但也存在一些政绩观不正确的现象和问题。比如，有的思想上固步自封，工作上不求有功、但求无过;有的急功近利，一味追求轰动效应，只求显绩、不求潜绩，只重近效、不重远效，只图造势、不图实绩，只谋局部、不谋全局;有的甚至弄虚作假，报喜不报忧，搞攀比浮夸，搞“数字政绩”等。

正确的政绩观源于正确的群众观。人民群众是社会实践的主体，人民群众的利益和要求决定着社会历史发展的趋势。要真正做到为部队建设和广大官兵创造政绩，就必须坚持马克思主义的群众观。我军是党绝对领导下的人民军队，树立马克思主义群众观是我军性质宗旨的必然要求。一些单位和党员领导干部政绩观不正确，根源在于群众观发生了偏离，一事当前，没有考虑人民群众的利益，而是把个人和局部利益凌驾于党、国家和群众的利益之上。因此，必须把牢固确立马克思主义的群众观，作为加强和改进党的思想作风建设的重要内容和实践途径。

解决问题，需要把政绩观与群众观统一起来。胡主席指出：“政绩是群众根本利益的凝聚和体现。”各级党组织和党员领导干部必须使政绩观建立在正确群众观的基础上。要时刻牢记党的宗旨，始终坚持党的群众路线。要树立正确的利益观，在任何时候任何情况下，都做到个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。要遵循实事求是的科学态度，把对上负责和对下负责一致起来，真正把基层官兵所想、所盼、所急，贯穿于科学决策、科学发展的工作实践当中。要充分尊重官兵的主体地位和创造精神，牢固确立基层至上、士兵第一的观念，始终把促进官兵全面发展作为履行职责的重要内容，心系基层、情系官兵，积极为官兵排忧解难。

思想作风建设是个能力问题、更是个党性问题，加强和改进军队思想作风建设必须坚持提高能力与加强党性相统一

思想作风是党组织和党员领导干部能力特别是思想素质的体现，提高能力特别是思想素质是加强和改进思想作风建设的重要前提。调研中发现，当前部队思想作风中存在的问题，许多方面都与党组织和党员领导干部的能力不够有关。比如，学习能力不够容易导致思想政策水平低下，思维能力不够导致谋略层次不佳，创新能力不够导致工作指导平庸。这些问题说明，思想作风建设的确存在能力问题。

党员领导干部在思想作风上出现的问题，说到底是个党性问题。现在，部队领导干部大多受过高等教育，相对于新中国成立初期我军领导干部大多数是文盲来说，普遍学历较高。调研中部队反映，现在个别领导干部不是缺知识，缺的是党性。党性状况，是衡量党员领导干部能力素质的重要标志。共产党员只有具备坚定的党性，才能坚持共产主义理想信念不动摇，才能贯彻执行党的路线方针政策不走样，才能保持全心全意为人民服务的公仆本色不变质。当前，随着国际国内形势变化和军队建设改革的深入，党员领导干部在党性作风上存在着值得高度关注的问题。比如，有的理想信念不坚定，不信马列信鬼神;有的宗旨意识不强，个人主义严重;有的艰苦奋斗意识弱化，贪图享乐、奢侈浪费;有的原则性战斗性不强，怕得罪人、怕丢选票，遇到矛盾绕道走;有的纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止，等等。这都与党的先进性要求不相符合，与军队的职责使命不相适应，必须下决心加以纠治。这也说明，强化党员领导干部的党性，是加强和改进思想作风建设的内在需要。

解决问题，必须坚持把提高能力与加强党性相统一。要加强学习，不仅学理论，还要学习高科技知识和管理知识，加强战略思维锻炼，提高把握方向、驾驭全局的能力。坚持把加强党性修养作为紧迫课题、终身任务，切实按照科学发展观要求改造思想、锤炼党性，牢固树立正确的事业观、利益观。把高举旗帜、听党指挥作为讲党性、重品行、作表率的核心来抓，自觉践行当代革命军人核心价值观，坚持把改造客观世界和改造主观世界结合起来，坚持把加强个人修养和接受教育监督结合起来，始终做到政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁。积极主动地参加党内锻炼，过好双重组织生活，自觉接受党组织的管理和群众监督，做到自重、自省、自警、自励，不断提升精神境界。

思想作风建设是个党员队伍整体建设问题、更是个党委班子和领导干部建设问题，加强和改进军队思想作风建设必须坚持党员队伍建设与党委班子和领导干部队伍建设相统一

加强思想作风锻炼，是每个党员的终身课题。党员是党组织的细胞，每个细胞的质量都直接关系到党组织的健康，党员队伍思想作风建设抓得如何，直接关系着党和军队建设事业的成败与兴衰。加强党员队伍思想作风建设，不仅是广大党员增强党性观念、提升自身素质的需要，更是在官兵中树立良好形象、做好官兵表率、影响和带动官兵做好工作的需要。调研感到，经过三个波次的学习实践科学发展观活动，部队党员队伍的作风建设大大加强，党在官兵中的形象更加向好。但是，在思想作风建设中，有的党员也表现出这样那样的问题。比如，有的认为思想作风建设主要是领导干部的事，与自己关系不大;有的模范作用不好，不能正确对待名利和得失;有的把入党当成一种个人“政绩”，没有当成工作的责任，等等。这些都不利于单位的风气建设，应引起我们的重视。

风气好不好，关键在领导。党委班子和领导干部在思想作风建设中发挥着主导、示范、引领作用。抓思想作风建设，重点是抓好党委班子和领导干部。新的历史条件下，国际国内形势发生深刻变化，意识形态领域的斗争异常尖锐复杂，军队的使命任务更加艰巨繁重，这对党委班子和领导干部加强思想作风建设提出了新的更高要求。党委班子和领导干部一定要充分认清在思想作风建设中所担负的历史重任，身体力行，率先垂范，一级做给一级看，使军队思想作风建设呈现出上下合力、共同推进的良好局面。

解决问题，必须坚持党员队伍整体建设与党委班子和领导干部队伍建设相统一。要把思想作风建设作为党的建设的首要任务，作为党委班子和干部队伍建设的重中之重，作为部队风气建设的基础性工作。部队广大党员必须确立主人翁责任感，以责无旁贷的意识，积极加入到加强思想作风建设的实践行列，带头学习提高，带头践行宗旨，带头爱岗敬业，带头遵纪守法，带头弘扬正气。党委班子和领导干部要坚持求真务实，自觉按客观规律办事，思想务实，工作实抓;坚持学以致用，自觉把理论武装的成效转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领;坚持民主集中制，进一步强化和提高科学决策、依法决策、民主决策的意识和本领;特别是用人问题，最能反映作风，也最能影响作风，用人导向是思想作风建设的根本导向。要严格落实干部考评选拔作用制度规定，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，用好的作风选作风好的人，通过选作风好的人体现好的作风。坚持执行反腐倡廉有关制度，积极推行党风廉政建设责任制、领导干部问责制，加大对重点领域和关键环节权力运行的监督，形成勤政廉政、风清气正的良好思想作风环境。

(执笔：刘开华、赵传金、韩金强)

第二篇：新形势下军队思想政治教育改革走向

孙铁牛

思想政治教育是我军政治工作的重要内容，也是我军的传统优势。但在新的历史时期，新的形势、新的任务越来越向传统的思想政治教育提出严峻的挑战。《决定》指出：“政治工作必须在坚持优良传统的基础上，跟上新的形势，更新思想观念，对工作内容、政策制度和方式手段等方面不相适应的部分积极进行探索和改革。”思想政治教育如何发扬传统优势，体现时代精神，已成为摆在政治工作者面前的一个迫在眉睫的重大课题。对此笔者认为，新形势下，军队思想政治教育改革应着力实现以下几个转变。

一从宏观谋划上看，思想政治教育要实现从被动应对向主动适应转变。

当前，思想政治教育工作的一个突出特点就是“忙”，有事忙，没事也忙，上面忙，下面更忙，上面忙着发通知，下面忙着抓落实。表面看起来忙忙碌碌、辛辛苦苦,而实际上收获不大，效益不高。之所以会造成这种忙于应付，疲于奔命的状况，关键的一点是教育机关和部门没有把握住工作的主动权，致使思想政治教育变成了“救护车”、“消防队”。要扭转这种被动局面，教育机关和部门应注重对形势和对象的研究，树立主动适应意识：一是主动适应形势搞教育。军队所面临的内外形势是确立思想政治教育内容的基本依据，思想政治教育要避免陷入盲目性和被动性，就必须注意研究这种形势，从中发现一些稳定性、规律性的东西，把握住形势变化发展的基本路向。做到了这一点，思想政治教育就可以有条不紊地按计划实施，而不致因一个偶然事件的发生而冲击了教育计划，造成“忙乱”局面。二是主动适应官兵需求搞教育。同物质需求一样，官兵的精神需求也是具体的、实在的，如果思想政治教育满足不了他们这方面的需求，其效果是断然不会太理想的。当前，官兵思想上求上进，精神上求充实的欲望明显提高，思想政治教育要针对性官兵的精神需求，及时、主动地给他们充实精神食粮和营养。比如有些官兵对自己的前途信心不足，顾虑重重，思想教育者就应在充分了解原因的基础上给他们以精神上的鼓励和思想上的安慰，使他们重新燃起奋斗的激情。只要适应了官兵的内在精神需求，思想政治教育就会收到事半功倍的效果，就不会出现“台上口舌干燥、台下心情烦躁”的尴尬场面。三是主动适应对象的不同特点搞教育。思想政治教育面对的对象复杂多样，战斗分队与后勤分队、步兵分队与技术分队各有其特点，士官与义务兵、干部与战士也有所不同，这就要求思想政治教育要具体分析教育对

象的特点，从实际出发，有针对性地进行教育，切忌搞“一刀切”、开“一剂药”、“以不变应万变”，这样势必会造成思想政治教育的僵化与呆滞。二从教育观念上看，思想政治教育要实现从粗放经营向精品战略转变。

尽管思想政治教育改革提了多年，但从总体上看，思想政治教育还没有走出粗放经营的沼泽地。主要表现为：重投入轻产出，重形式轻内容，重效应轻效益。造成这种现象的原因是多方面的，既有各级宣传教育机关工作指导缺乏统筹性的问题，也有教育者自身素质不高的因素。但更为主要的原因在于，教育观念还比较陈旧，与时代不相合拍。当今社会，重效益已经成为表征现代人特征的一个重要观念。在这样的大背景下，思想政治教育也必须树立效益观念，强化精品意识，实施精品战略。一是教育准备要精细。良好的开端是成功的一半，教育准备在整个教育过程中至关重要，必须精心设计，周密组织，从教育内容的确定到教材、教具的筹措，都要环环相扣，步步为营，防止因考虑不周或准备不充分而影响到教育的顺利实施。二是教育内容要精练。要切实改变以往教育内容立项庞杂、简单重复的习惯做法，确立“要精，要管用”的思想，理顺关系，归口管理，压缩教育内容，提高教育效果，多讲实际的，少讲空洞的，多讲精要的，少讲应景的。三是教育时间要精短。上级宣传教育部门要淡化时间指标意识，在下发教育计划时不应将教育时间定得过死，要允许各单位根据自己的实际情况作出具体安排。各单位要树立以效益为本的思想，注重投入——产出比，要争取用最短的教育时间产生最大的教育效果，杜绝“号不响、饭不凉、不下课”的“马拉松”式的教育。四是教育队伍要精干。要严格规范政工干部进入渠道，严格规定选拔标准，坚决堵死其它专业淘汰人员进入政工干部队伍的老路，通过专业培养、委托培养和岗位培训等途径建立一支高素质、专业化、高效、精干的政工干部队伍。

三从内容结构上看，思想政治教育要实现从侧重传统向贴近现实转变。

就我军思想政治教育的内容结构而言，传统教育所占比重偏大，即使一次现实性很强的思想教育，也有较大的部分是传统教育。客观地讲，我军在70多年的革命和建设历程中积累了丰富的经验，创造了宝贵的精神财富。这无论何时都是我军的“传家宝”，但问题在于如何去“传”这一“家宝”。在一次思想政治教育中，传统的部分占得过多，无疑会冲击对现实问题的讲解和阐释。这样，教育的主题就发生了变化，教育的目的也必然会发生扭曲。并且，传统的东西如果脱离了对现实的依附，也必然会使受教育者陷入“今不如昔”的哀叹之中，其效果往往会适得其反。因此，思想政治教育一定要从侧重传统的做

法中摆脱出来，紧贴时代特点和社会现实搞教育。一是要多讲一些现实生活中的先进事迹。对于历史上的先进人物和先进事迹，一般说来官兵还是深信不疑的，但如果以这样的标准来要求他们，恐怕持赞成态度的将为数廖廖。一个非常简单的问题是：“把雷锋放到今天，情况会是怎样的呢?”时代条件变了，衡量人们思想政治素质的尺度也必须因之而变。从这个意义上讲，现实生活中的先进事迹更具可比性和可效仿性。思想政治教育必须注意捕捉现实中的闪光点，并及时地将其映射到官兵身上，启发他们自觉地进行对比性思考，从而达到思想育人的目的。二是要多分析一些官兵耳闻目睹的典型事例。当前，官兵的思想异常活跃，对于耳闻目睹的事情，总爱评论个是非曲直，而思想意识的多元化形态又为每一事例提供了多种思维向度。在这种情况下，很难确切地说哪一种是正确的，哪一种是错误的。这就要求思想政治教育必须根据教育主体的价值取向做出一种符合自身需要的解释，并因势利导地将其灌输到官兵的思想之中，实现他们思想的自觉转化。三是要多解答一些官兵关心的现实问题。改革的日益深化触动了许多被计划经济体制所掩盖的深层次矛盾，同时也引发了官兵大量的思想困惑。他们难以理解，为什么讲社会主义的本质是发展生产力，消除两极分划，而贫富差距却一步步拉大?为什么社会越发展，下岗职工越多?这些现实问题如果得不到正确的引导，势必会从根本上影响官兵们的思想稳定。因此，思想政治教育要从这些现实问题出发，既理直气壮地讲好大道理，又细致入微地讲清小道理，从而消除官兵的思想疑虑，提高他们的思想政治水平。

四从主客体关系看，思想政治教育要实现从单向灌输向双向交流转变。

与计划经济体制相适应，传统的思想政治教育遵循的是一种行政命令式思维模式。“我讲你听，我打你通，我说你做”就是它的极端表现形式。客观地讲，这是一种非理性的模式。它违背了思想政治教育的客观规律，过分地夸大了教育主体的主观作用，而同时又严重地忽视了教育客体的能动性。在思想政治教育中，严格的主客观关系只限于宏观层面，而具体到微观层次，教育主客体之间并无严格的界限区分。教育主体是客体性主体，教育客体亦是主体性客体。这就是说，当客体的思想政治水平高于主体时，教育客体完全有理由“反客为主”，实现自身的“角色转换”，从而跃居主体的位置。认识到这一点，思想政治教育就应该从传统的单向灌输转变到双向交流上来。一是要提高思想认识。思想政治教育者要认识到自身存在的不足之处，自觉承认自己也有接受再教育的必要，而不可一味地将自己置于唯我独尊的主体地位，搞“填鸭式”、“满堂灌”教育，更不能搞“理解的要执行，不理解的也要执行，在执行中加强理解”的那一套极左做法。二是要强化群众观念。群众路线是我们党的根本政治路线，思想政治教育作为党的工作必须身体力行地贯彻这一路线。要树立

群众观点，相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神。最大限度地调动群众参与教育的积极性。将大家共同关心的问题交给大家，做到问题大家摆，是非大家辨，答案大家找。在发动大家敞开思想，集思广益，平等讨论的基础上，在思想交锋中明辨是非，提高觉悟。三是要正确启发诱导。双向交流不是漫无边际的神侃乱吹，也不是没有中心的泛泛而谈。对于每一项思想政治教育，教育者都要根据上级的指示精神和本单位的实际需要，确定好教育主题，定好教育基调，在此基础上，引导官兵围绕主题进行思想交流，或以提问的方式，或以答问的方式来开启他们的思想阀门。在交流过程中，对官兵中蕴藏的先进的思想观念，要大力挖掘和弘扬;对一些偏激的思想意识，要善于发动群体的力量给予批评、教育和引导，从而始终牢牢把握教育的方向和主旋律。五从客体心理上看，思想政治教育要实现从显性教育向显隐结合转变。

以往的思想政治教育属于明显的显性教育。所谓显性教育，就是将教育目的毫无保留地告知受教育者，以期受教育者能够主动顺应教育者的思路进行思维的一种教育。这种教育的实施源于对人们思想、心理的一种误解。即认为教育目标越明确，受教育者的接受教育的自觉性就越强，教育效果也就越显著。其实不然，现代心理学认为，人的思想、心理存在一种“自身免疫效应”，当与人自身固有的思想体系相区别的外界思想进入人的思想时，人自身的原有思想就会形成一个“防护层”，阻止外界思想的“侵入”。并且，这种外界思想被人感知的程度越大，它所受到的抵触也就越强烈。因此，思想政治教育要实现人的思想转化，就必须以“润物细无声”的方式，潜移默化地将先进的思想意识灌输到官兵的思想之中。一是寓教于活动。现代科学技术的发展和普及为官兵们的业余文化生活提供了广阔的舞台，同时也大大扩展了思想政治教育的课堂。思想政治教育应该从方寸之间走向更广阔的天地，将工作开展到游艺厅、影剧院、体育场，充分发挥现代传媒的传播、渗透功能，对官兵们的思想进行全方位、立体式薰陶和感染，使他们在无意之中接受教育。二是广泛开展学习型教育。官兵的思想觉悟是建立在相应的知识文化水平之上的。要改变过去那种单纯依靠政治意识的灌输来提高思想政治素质的传统做法，加强相关知识的传授。要为官兵的科学文化学习创造一定的条件和环境，配备必要的教材、教具，提供充足的学习时间和空间。充分激发官兵的学习热情，使他们在科学知识和文化的学习中达到思想境界的提高。

六从组织形式上看，思想政治教育要实现从集中教育向统分结合转变。

对于思想政治教育而言，集中教育始终是其主要的组织形式，思想政治教

育的主体内容，如马克思主义基本理论和意识形态必须通过集中灌输的方式才能进入官兵们的思想之中。但集中教育的弊端也是显而易见的。首先，它忽略了官兵思想水平的差异性，不符合我们党的实事求是的思想作风。其次，对有些内容，这种教育形式显得呆板单调，不利于形成生动活泼的课堂气氛。要克服这些弊端，思想政治教育就要根据教育内容的不同对所采取的形式进行一番层次上的区分，达到总体上的统分结合。一是对决定官兵立场的根本性的思想内容必须进行集中教育。先进的思想不会在官兵的头脑中自发地产生，必须从外部灌输进去。对于马克思主义的基本理论、原则，我们党的纲领、主义等这些根本性的东西，必须集中教育。只有这样，才能使官兵们真正树立起坚定的政治信仰，提高政治觉悟，保持正确的政治方向。二是对影响官兵思想稳定的倾向性的问题，宜采取统分结合的形式进行教育。比如对于党和国家在某一方面所采取的方针政策，现实中存在的带有倾向性的社会问题，应该通过集中教育定好基调。在此基础上，再分开来加以讨论，统一思想，提高认识。三是对于官兵在现实生活中遇到的一些具体的思想问题，则应以实行分散教育为主。首先由大家来阐明观点，谈出看法，通过讨论、辩论、座谈等方式，实现群众的自我教育，而后再根据情况决定是否进行集中教育。在教育过程中，教育者要把握方向，搞好引导，不能放任自流，导致思想失控。

七从传播载体上看，思想政治教育要实现从单一模式向立体格局转变。

由于思想观念的落后，也由于科技水平的限制，我军思想政治教育长期停留于“一张嘴，一个本，一支笔”的单一模式。今天，社会发展到了信息时代，人们的思想意识、思维方式日益呈现多元化。在这样的情况下，单纯的课堂教育显然已无法应对纷繁复杂的思想形态。思想政治教育要在新的形势下担负起它的育人使命，就必须转变观念，树立新的教育时空观，确立一种全新的，适合当今时代的教育格局。这一格局的基本特点应该是：一是多样化的教材。以书本教材为主，辅之以声像教材、计算机软件教材、实物教材。二是多样化的形式。以课堂教育为主，辅之以报告会、演讲会、辩论会、读书会以及参观调研、行为训练、情绪宣泄、心理咨询等形式。三是多样化的课堂。以教学课堂为主，辅之以远程教育课堂、社会课堂、文化活动课堂、科技活动课堂等。四是多样化的资源。特别要重视广播、电视、报纸、互联网等现代传媒的利用。五是多样化的队伍。以政工干部为主，同时重视发挥军事、后期、科技、装备干部，院校教研人员，以及优秀士兵、优秀军嫂、优秀复转军人，地方专家、学者，党政领导干部等师资的作用。

通联：南京政治学院研究生队孙铁牛邮编：210003

电话：(0501)73581(军)

(025)3463004(民)

第三篇：对加强和改进新形势下军队基层党组织建设的几点思考

文/某集团军政治部康春元

基层党组织建设是军队党的建设的基础，是确保部队团结稳定和完成各项任务的决定性因素。新形势下，必须着眼有效履行我军历史使命，正确把握时代要求，不断提高建设起点，把加强基层党组织建设作为一项重大的紧迫任务和长期的战略任务切实抓紧抓好。

军队基层党组织建设取得的成绩和进步

一是思想政治领导坚强有力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，持续深入开展学习实践科学发展观活动，大力培育当代革命军人核心价值观，基层党员和官兵的理想信念进一步坚定。二是战斗堡垒作用发挥突出。紧紧围绕中心抓党建，坚持把基层党的建设与战斗力建设有机结合起来，狠抓训练落实和战斗精神培养，部队基础训练、战备训练、使命课题演练、信息化建设等都取得较大进步，部队核心军事能力明显提高。三是党员队伍结构进一步优化。始终把造就高素质党员队伍作为加强基层党组织建设的关键环节，积极适应兵役制度改革和党员成分结构的不断变化，严把入党质量关口，注重加强和改进党员教育管理，使党员队伍结构不断得到改善。四是党内民主建设稳步推进。结合基层特点，在民主推荐干部、基层党务公开、加强党员干部教育管理监督、发挥两个群众组织作用等方面积极探索，有力促进了党员干部作风转变和基层风气建设。

军队基层党组织建设存在的问题及原因

一是党支部集体领导作用发挥不够明显。有的对民主集中制建设重要性认识不足，党支部集体领导下的首长分工负责制落实不够好;有的党支部组织生活制度坚持不经常、不严格，党日活动被挤占、党课教育不正规、报告工作制度不落实、思想汇报流于形式的问题比较突出。二是党员队伍整体素质与形势发展和使命任务要求不相适应。有的对党的创新理论真学、真信、真用不够;有的先锋模范意识差，平时看不出来，关键时候站不出来，素质不过硬，工作不积极;有的遵规守纪不好，廉洁自律意识不强，自身形象不佳。三是一些书记统班子带队伍的能力与岗位职责要求还有差距。由于干部流动性较大、成长周期缩短、大学生干部增多，导致部分党支部书记成分新、阅历浅、经验少，有的统筹谋划、把握全局的能力较弱;有的组织领导能力较弱;有的破解难题能力较弱。四是党员主体作用发挥和民主权利保障还需进一步加强。有的党员对民主建设认识不到位，对自己的正当权利维护不够，参与党内事务意识不够强。

加强和改进新形势下军队基层党组织建设的思路对策

贯彻党的十七届四中全会关于基层党的建设的目标要求，着眼解决“三个确保”的时代课题，以能力建设和先进性建设为主线，紧紧抓住高举旗帜、听党指挥这个核心，围绕巩固提高部队战斗力，在完成各项工作和遂行各项任务中，不断增强思想政治领导的能力、解决自身问题的能力和推动科学发展的能力，真正把基层党组织建设成为领导坚强、团结和谐、作风过硬、制度落实、开拓创新的战斗堡垒。

(一)着眼增强凝聚力战斗力，进一步强化党组织功能。组织党员系统学习党的创新理

论，扎实搞好党章、党史和优良传统教育;加强党内生活锻炼，引导党员积极参加党的生活，在党性锻炼中学会从思想上政治上分析解决问题，经受住各种复杂严峻的考验。

(二)着眼保持和发展先进性，切实提高党员队伍整体素质。着眼培育新一代举旗人和可靠接班人,像抓人才战略工程那样科学统筹党员队伍的长远建设。引导基层党员以本职岗位为平台，在干好工作中提高素质，在完成任务中增长才干，努力学习政治、军事、科学、文化知识，特别是军事高科技知识，在部队信息化建设中争当先锋。

(三)着眼建设过硬领导班子，突出抓好支部书记队伍建设。一是明确支书选配标准，把好“入口关”。依据《中国共产党军队支部工作条例》规定，对书记任职资格进行细化和规范，明确支书选拔的标准条件，严格选拔程序。二是采取有力措施确保队伍稳定。对基层支书队伍实行任职年限和流动比例双重控制，防止支书大进大出和不合理流动。三是搞好培训帮带，提高实践能力。师旅团要紧贴任务和实际需要，本着干什么教什么、缺什么补什么的原则，采取多种形式，搞好经常性培训，强化书记队伍基本功，把他们培育成军政兼优的复合型人才。

(四)着眼增强创新活力，积极推进基层党内民主建设。一是尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利。二是畅通民主渠道，创新基层党内民主实现形式。着眼基层特点，积极探索科学合理、灵活快捷的民主实现形式，为党员参与连队建设管理搭建平台、创造条件。三是适应形势发展要求，完善基层党内民主制度。积极推进党代会代表任期制，团级以上党委要保障基层党代表能够履职尽责，加强与基层党代表的联系，采取适当方式向党代表通报党内情况;基层党代表要如实反映所在单位党员群众的意愿和呼声，就基层建设和党的建设等重大问题，勇于提出意见建议。

第四篇：急需军队党支部分析检查报告知道

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急需军队党支部分析检查报告

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不好意思..需要你自己整理下...你可以借鉴..希望对你有用.哪个种类的?呵呵 ...一、开展学习实践科学发展观活动的情况。

众邦律师事务所党支部成立于2002年12月，目前有正式党员四名，另有关系未转接的退休人员、实习律师党员四名。

自去年八月开展十七大精神和今年九月学习实践科学发展观活动以来，我所党支部思想重视，行动积极，措施得力，紧密结合律师行业状况和律师执业实际，认真把握新型社会机构党组织的工作定位，各项工作取得一定成效。我所开展学习实践科学发展观活动的情况的情况是：

1、认真进行学习和专题调研。

一是思想重视抓好学习。自市律协党委动员大会后，我所党支部行动迅速，由支部书记挂帅抓活动。支部及时作出本所安排，党内动员、多次开会讨论研究，集中学习;召开全所会议提出具体要求;给党员发放学习材料和笔记本，要求写读书笔记和心得体会;设立学习园地公示上级文件、本所安排及学习心得体会;组织参观八路军办事处纪念馆等。

二是认真进行专题调研。在充分了解情况的基础上，经支部和合伙人会议讨论，针对本所实

际提出了本所专题调研报告。实事求是地把以人为本和谐发展、加强党建工作、加强制度和文化建设、发挥团体优势，抓好业务开拓、夯实非诉业务基础等作为下一步工作的目标。

2、注重党建工作。

一是加强支部政治业务学习，努力使其制度化规范化，健全民主生活会和广泛征求党内外人士意见制度。

二是对要求入党的积极分子做好谈心、培养和考察，关心他们的工作、学习和生活。

三是坚持和建立健全支部的基本制度及相关制度。学习活动以来，召开支部党员会4次、专题民主生活会1次，支部成员和合伙人分析检查评议联席会议1次。

二、支部工作存在的问题。

当前我所支部工作也存在一些与科学发展观和律师行业现实要求不适应的情况，有待解决。

一是支部的引导和保证作用有待进一步发挥。对新时期党的中心任务和律师事务所性质的定位，以及党组织在律师事务所的作用，认识尚有差距。而且当前的一些新情况、新问题、新动向，都对律师工作提出了更高的要求。如何提高律师服务经济的能力，引导律师积极参与产业机构升级专项法律服务，如何进一步提高律师维稳意识和大局意识，引导律师积极参与维稳工作，都对支部工作提出了更高要求，而就目前支部的作用发挥来说还显得不够。二是支部党建工作需进一步加强。目前对律师事务所党组织的意义需加深认识，其战斗堡垒作用应当加强。我所支部在保持正常的各项活动、重视党员律师先锋模范作用的发挥、树立律师党员的良好社会形象上做大量工作，然而由于律师行业的特点所致，也由于认识上的原因，这些工作都有待进一步增强。在律师党员队伍建设方面虽然通过工作有些成效，但总的来讲仍需加大力度。

三是支部工作和行政管理工作的协调仍应加强。律师事务所作为行业自律组织，如何处理好党支部和行政管理班子的关系，是律师所一个很现实又很重要的问题。在这方面，由于我所支部主要成员是合伙人，所以不存在太大问题。但作为一种关系，分工仍需进一步明晰，协调、支持也需加强，尤其是支部更需要主动性。

四是支部应当在业务上发挥更大作用。支部成员也是律师，因此要进一步发挥支部对业务工作的保证和引导作用，发挥每个党员在业务开展上、遵守纪律上、团结共事上等各方面的带头作用。

三、存在问题的原因分析。

针对存在问题，经认真分析找出以下几方面的根源。

一是支部自身建设不够扎实。对“两新”党组织建设不同于一般行政机关事业单位的党组织这个特点认识不够深刻，自身建设需要结合自身实际去研究摸索，总结经验。目前我们的工作与上级党建工作的要求还有差距，由于支部自身建设还不够扎实，对律师党员重要作用的发挥带来影响，当前，加强支部自身建设是当务之急。

二是支部自身建设机制不够完善。目前，支部自身建设机制还不够完善，影响了支部在律师事务所作用的发挥，在律师中的威信还不够，也不能提供足够的平台让律师党员发挥作用，从而影响到支部的形象和党建工作的开展。

三是支部工作方式、方法还不适应律师行业。目前律师事务所支部自身开展活动较少，

许多工作是接受上级的指示安排，其中针对行政机关的内容与律师行业的实际情况有脱节现象。如果支部不能结合实际开展工作，则必然影响党建的实效性，也影响到支部的威信和吸引力、凝聚力。

四、整改措施。

根据存在问题及问题根源，我们提出以下整改措施：

1、加强支部自身建设，确保支部在律师所工作的政治领导地位。支部自身建设工作是基层组织党建工作的核心，也是律师事务所工作开展的重中之重。抓支部自身建设，主要是抓好思想、组织、作风、制度、廉洁自律工作。

2、完善党建工作机制，充分发挥党支部在律师工作中的作用。一是完善支部正常组织活动制度，管好党员，使党员在思想、作风、纪律、业务等方面保持先进作用。二是正确好处理支部与行政管理、合伙人会议的关系，保障支部在重大决策中的参与性、协调性、指导性。要分工明晰，调动各方的工作积极性，通过党建工作提升支部的影响力，推动律师所健康和谐发展。三是认真做好党员队伍的发展状大工作，把更多的积极分子吸收到党内。

3、把党员的学习作为支部的重要工作之一常抓不懈。支部要根据律师工作特点，把党员的学习妥为安排，切实抓好。要积极组织活动、开展调研，倾听律师党员同志的意见和建议，根据律师行业的实际，探索既不影响律师业务开展，又能适当照顾律师的休息时间、易于让律师接受的党建新路子和可选择方式，创造性的开展党建工作。

4、发挥支部工作在业务活动中的引领作用。支部要参与本所重大决策，积极配合行政管理搞好业务工作。同时，支部尽可能的创造机会，使律师能参政议政、参与政府信访、参加重大项目法律服务和社会公益活动。

回答者： weixiao1987131 - 四级2009-11-30 20:39

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第五篇：某县上半年财政工作形势分析

今年以来，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，以发展为第一要务，以增效为中心，加快经济结构调整步伐，积极开辟财源，促进财政增收;围绕公共需要，保障重点支出;坚持与时俱进，深化财政改革，优化财政支出结构，强化财政监管那一世小说网 http://，努力提高资金使用效益，财政性的历史遗留问题逐步得到解决，财政保障能力有了新的提高;财政收入实现了两位数增长，圆满实现“双过半”目标，发展态势喜人。上半年财政收入有四个比较突出的特点：

(一)地方财政收入高位增长，各项指标同比创近三年新高

今年上半年全县地方财政收入完成13578万元，完成年度预算的54.3%，同比增幅达36%。各项指标同比创近三年新高：就总量比，分别比2005年、2004年同期的9981万、9131万高出3597万、4447万;就完成预算进度比，分别比2005年、2004年同期的51.2%、52%高3.1%、2.3%;就增幅比，分别比2005年、2004年同期的22.3%、15.7%高13.7%、20.3%。另外，与全市、区县及三峡生态经济区平均增幅相比，也分别高出4.2%、14.4%、11.1%。就增幅排位比，今年上半年财政收入增幅在全市40个区县中排21位，同比上升6位;在库区19个区县中排8位，同比上升2位，形势十分喜人。

(二)“奋战20天、实现双过半”战役卓有成效，取得圆满成功

今年1—5月，全县地方财政收入完成9527万，仅占全年任务的38.1%，欠序时进度3.6个百分点。要如期完成“双过半”任务压力巨大。县政府在6月10日果断提出“奋战20天、实现双过半”的目标，号召全县各乡镇及财税部门积极行动起来，齐心协力打一场“奋战20天、实现双过半”的攻坚战。20天内，全县财政收入净增4000万，并且从欠序时进度到超进度4.3%，“奋战20天、实现双过半”战役取得圆满成功。

(三)非税收入高位增长

今年上半年非税收入完成8859万元,占上半年地方财政收入65.2%，已占据地方财政收入半壁江山，为全年任务的62.5%，超进度12.5%，同比增长达46.3%。其中：国有资产经营收益完成了年度预算的261.5%，同比增幅达533.9%。

(四)重点企业支撑作用明显，税收来源行业比较集中

今年上半年，受国家宏观调控政策的影响，原材料及各种能源价格较大幅度上涨，导致企业生产成本增加、利润空间减少，对财税收入也不可避免地带来一定影响。虽然如此，重点企业对全县财政收入的支撑作用依然表现突出，仍是全县税收的主要来源。据统计,纳入国税、地税征管的16家重点企业上半年共缴纳各项税收(全口径)7736万元，比去年同期增收877万元，增幅达12.8%，完成年度计划的62.7%,占全县税收总量的37.8%，拉动全县税收增长了4.3个百分点。鼎发公司等县属重点企业缴纳税收同比都有所增长，值得一提的是八四公司同比增长达64%，十分难得。从税收来源行业看，主要集中在天然气、化工、商业、电力、建筑安装等五大行业。

虽然上半年我县财政工作取得了一定的成绩，但是仍然存在一些比较突出的问题：

一是乡镇财政收入未完成“双过半”任务，且发展不平衡

今年上半年，全县25个乡镇一般预算收入共完成2737万元，虽然同比增长31.5%，但是只完成了年度预算的49.3%，欠序时进度0.7个百分点，未能如期完成“双过半”任务。同时，乡镇之间发展不平衡，表现在：全县25个乡镇中有19个乡镇如期完成了“双过半”任务，有6个乡镇没有完成“双过半”任务;有22个乡镇同比均有不同程度增长，但仍有大石乡、黄沙乡、砚台镇等3个乡镇处于负增长;有9个乡镇增幅高于全县平均水平，但仍有16个乡镇增幅低于全县平均水平;就进度比，完成情况最好的乡镇比完成情况最差的乡镇的进度快了46.5个百分点。

二是工业增长未能带来税收同步增长

今年上半年全县工业生产快速增长，累计完成工业总产值288471万元，同比增长29.3%;全县34户规模以上工业企业累计完成工业总产值108969万元,同比增长34.6%。但工业生产的快速发展并未带来税收的同步快速增长。据统计，今年上半年工业企业只拉动了全县税收12.8%的增长，与全县财政收入36%的增长不相匹配。

三是组织财政收入困难重重，征收诚信环境亟待改善

一是依法纳税意识不强，欠税居高不下。截止目前全县欠税总额达2800万，其中欠国税总

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额1200万，欠地税总额1600万。二是诚信偿还借款意识薄弱，财政周转金借款居高不下。财政周转金周转功能丧失，催收困难重重，严重影响了全县机关及事业单位的正常运转。三是部门协税护税不够，打造和谐的财税、财企、税企、财政与机关事业单位关系环境任重道远。

四是税收收入形势依然严峻，完成全年任务压力较大

今那一世小说网 http://年上半年全县各乡镇及财税部门千方百计、攻坚克难，如期实现了“双过半”目标。但其中国税收入仅完成全年任务的50.4%，勉强实现“双过半”;地税及乡镇财政收入都未能如期实现双过半。由于乡镇税源减少，非税收入征收工作难度大，要完成全年收入任务压力较大、任务艰巨。

五是全年财政收支平衡难度大，资金供需矛盾十分突出

由于受经济结构、产业结构的制约，我县县域经济发展较慢，财源结构单一的状况没有得到根本性改变，财政增收还缺乏有力的支撑点。各部门经济和社会事业的发展对财政的依赖程度较大，加之财政支出范围和结构不尽合理，财政供养人员多、负担过重，保工资、保运转、保稳定和支持改革压力大，资金供需矛盾仍十分突出，财政收支平衡难度大。

二、坚定信心，加压奋进，确保2006年财政任务圆满完成

今年是“十一五”规划的开局之年，财政工作肩负着增收节支、宏观调控和为经济社会发展提供资金保障的艰巨任务。圆满完成全年目标任务，对于我县经济社会发展“十一五”规划开好局、起好步，具有承前启后、继往开来的重要意义。全县广大财税干部一定要认真学习贯彻汪洋书记在**调研工作时的重要讲话精神，树立“自强不息、开拓创新”的优秀人文精神，坚定信心，加压奋进，圆满完成全年财政任务。

(一)加快财源建设步伐，进一步提升县域经济整体水平

经济决定财政，财政反作用于经济。发展经济，增加财政收入，是财政工作永恒的主题。要解决财政困难，根本出路也在于发展县域经济和搞好财源建设工作。全县上下要围绕县委、政府确定的支柱产业，充分发挥财政职能和资金、政策的聚集导向作用，积极培植财源，做大财政“蛋糕”，努力构建地方财政多元化增收体系。一是强力招商引资，切实提高招商成效。二是着力提高工业质量。认真落实对工业企业的有关扶持政策，充分发挥财政杠杆作用，确保政策到位、服务到位，真正提高工业企业经济效益，实现财政收入主要来源的增长。三是支持工业园区建设。认真落实县委、政府出台的各项优惠政策，在用地、收费和资金等方面对工业园区及入园企业给予支持和帮助，同时继续支持重点产业和重点企业的发展，积极向上争取财政政策扶持，形成规模效应和集聚效应，促进地方支柱产业升级。四是努力增加基础设施投入，拉动全县经济增长，促进财政增收。

(二)千方百计组织收入，确保全年财政目标圆满实现

今年要千方百计完成财政收入2.5亿的任务，并力争超收1000万。一是强化税收征管。以今年8月1日起换发新的税务登记证为有利契机，加强税源调查，掌握税源状况，加强税收征管，杜绝跑冒滴漏。同时要坚持税收与非税收入两手抓、两手硬，抓大不放小，努力做到应收尽收。二是全力追缴欠税。进一步整顿和规范税收秩序，全力追缴欠税。下半年税务部门要追收800万欠税到位，其中：国税要完成500万欠税的追收任务，地税要完成300万欠税的追收任务。三是努力挖掘新增长点。对一些税源如车船使用税、煤矿企业资源税等，财税部门要积极配合，努力挖掘增收潜力。对新增工业产值要认真预测，认真组织收入。四是严格控制减免税。对新办民政福利企业和资源综合利用企业要严把准入关、行业关、比例(残疾人安置比例)关，严格控制各种政策性减免税。五是健全非税收入管理机制。积极推进非税收入管理改革，全面加强和规范非税收入管理，建立严格规范的征收、减免、解缴、分配的管理秩序和核算程序，确保各项非税收入按时足额入库。重点对罚没收入、城建规费、土地出让金等非税收入要做到依法征收，应收尽收。六是积极争取上级财政资金。大力扶持重点财源项目，力争在壮大主体财源、建立新财源、培植后续财源上有新的进展。全年争取上级财政资金要力争达到3.8亿。七是强化征收责任。科学预测下半年收入形势，分解收入任务到月，强化财税部门及各乡镇责任，月月通报，逐月推进。

(三)调整优化财政支出结构，缓解资金供需矛盾

要按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的要求，压缩一般性开支，严格控制消费性支出，优先保证重点支出。下半年财政支出原则上按年初预算进行，以促进工作为主旨，应支则支，优化支出结构，集中力量办大事。要进一步规范“收支两条线”管理，应收尽收，该安排的安排。各单位及个人所借的财政资金要诚实守信，按时归还。由于财政资金有限，供需矛盾无时无处不在，因此财政部门与各乡镇、各机关事业单位都要相互理解、相互支持。下半年拟对乡镇财政工作进行调研，加大县级财政转移支付力度。

(四)拓宽融资渠道，加快融资步伐

要加强衔接，积极跟踪落实县城城市路网、工业园区、桂西大道三期工程等项目的国家开发银行贷款，并认真做好第二批县内中小企业向国家开发银行的贷款工作。要加强协调，稳步做好渝垫公司向兴业银行贷款3000万元的续贷工作。要主动服务，切实加快君联信用担保公司组建步伐。要拓宽融资渠道，如在城市基础设施建设中多采取bt方式进行融资建设，加快我县城市建设步伐。

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