新闻宣传工作典型发言

无论是我们在校园生活，还是参与社会工作中，公共场所中有效的表达都是一项必不可少的技能，而优秀的表达往往不是一蹴而就的，它需要基于一份优秀的发言稿。以下是小编整理的关于《新闻宣传工作典型发言》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：新闻宣传工作典型发言

公安机关典型新闻宣传材料

一份时代赶考的群众评卷单

——全国公安机关第二批党的群众路线教育实践活动综述

2014-12-10 08:28:19 来源：人民公安报

一子落、满盘活，党中央以作风建设开局起步，体现了从严治党、时代赶考的高度自觉。

抓警风、赢民心，全国公安机关崇实、务实、求实，交出了一份由群众评判的民生答卷。

对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”……在第二批党的群众路线教育实践活动中，全国公安机关始终坚持问题导向，查摆整改突出问题，积极回应着广大群众的殷切期待。

接警立案、侦查办案、便民利民、窗口服务、社会治安……群众的“心声”就是公安机关的“心愿”，群众的“需求”就是公安机关的“追求”。

第二批教育实践活动开展以来，全国公安机关一级抓一级，一级带一级，聚焦“四风”问题不动摇，层层狠抓落实，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，不断强化上下结合、始终坚持前后衔接，在正风肃纪中重塑人民警察形象，在为民务实行动中取信于民。

层层传导压力强化指导 形成全国一盘棋的整改新态势

第二批教育实践活动是第一批活动的延伸和深化，要运用第一批活动的有益经验和做法指导第二批活动开展。加强“上对下”的指导，是中央对开展好第二批活动的明确要求。

在第二批教育实践活动中，全国300余个市级公安机关、3000余个县级公安机关参加，涉及单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体复杂，群众期望值更高。

“时代考卷”摆在眼前，如何落笔、怎样书写，考验着各级公安机关。

“上下联动前后衔接、以上带下以下促上。”为切实加强系统指导，按照中央要求，公安部党委专题研究、积极部署。2月25日，公安部党委下发了《关于公安机关开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》，对全国公安机关开展第二批活动提出了明确要求。

全国各省级公安机关均研究出台本地区关于开展第二批教育实践活动的指导意见，突出强调要确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

层层传导压力强化指导，不仅体现为上级公安机关对下级公安机关的悉心指导，更体现在上级公安机关领导尤其是“一把手”确定基层联系点，调研指导教育实践活动。

“从人民群众最满意的事情做起，从人民群众最不满意的事情改起，以服务一方百姓、守护一方平安的实际成效取信于民。”国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨在湖南省长沙市望城区公安局联系点调研时如是强调。

一级带着一级干，一级做给一级看。

公安部党委成员身体力行、率先垂范，深入实际、亲切指导10个县级公安机关联系点教育实践活动。

公安部机关29个局级单位负责同志，深入全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的55个基层联系点察实情、解民忧，推进教育实践活动深入开展。

各省级公安机关领导干部同样身先士卒，率先垂范，到最基层的公安机关，面对面指导，手把手帮带，接地气，听真言，察实情。

联系指导是推进活动深入开展的有力抓手，加强督导检查更是鞭策真查真改的为民举措。

第二批教育实践活动开展以来，公安部派出10个督察组分赴26个省区市开展执法检查“回头看”活动，对10个活动进展迟缓、成效不明显的省份开展集中督察，将发现的问题通报全国，并分别按警种、省份梳理汇总通报相关单位，督促整改落实。

据了解，全国公安机关在执法检查“回头看”活动中，共查摆整改问题489.6万个，其中接处警问题139.6万个，执法办案场所问题19.7万个，窗口服务问题5.2万个;共依法撤案1.3万余起，整顿窗口单位近1.4万个，整治“黄赌毒”等社会治安乱点2万余个。各地公安机关依法依纪追究责任民警13031名，其中党纪政纪处分903人、移送司法机关处理84人。

打通了“隔心墙”、架起了“连心桥”，结合“回头看”活动，各级公安机关不断推进整改落实、建章立制工作，进一步改进了警风，锤炼了队伍。

层层触及灵魂变革观念 把群众观点内植于心外践于行

这是一次回归传统的“思想整风”，更是一次新形势下群众工作方法的有益探索。

在第二批教育实践活动中，各地公安机关紧紧抓住“四风”问题，结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，触及思想、锤炼灵魂，不断夯实为民务实清廉的思想根基。

教育实践活动，补的是钙、强的是骨。江西省公安机关依托丰富的“红色资源”，通过瞻仰革命斗争旧址、邀请老红军讲述革命斗争历史等形式，塑造忠诚警魂，培育优良作风。

针对一些民警存在“谋饭碗”、“找跳板”等错误认识，湖北省公安机关引导广大民警强力“去官气”、俯身“接地气”，进一步坚定了“主心骨”，筑牢了“压舱石”。

一场场充满辣味的民主生活会让领导干部红了脸、出了汗，团结了班子，促进了工作。

湖南省长沙市望城区公安局领导班子成员互相批评，既指出一般现象，又指出具体事例，既点“四风”问题，又点工作漏洞。领导班子成员对照检查材料历时1个多月，平均修改次数达到10次以上，内容有血有肉、见人见事见思想。

甘肃省榆中县公安局领导之间关于下指标多、落实不够、遇到问题绕着走、“老好人”思想严重等问题的批评，让红脸出汗与加油鼓劲相得益彰。

“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想反省触及灵魂，活动的锋芒直指世界观、人生观、价值观的“总开关”，为民务实的观念变革影响深远，广大民警自觉践行群众路线的实际行动广受群众好评。

警务前移理念在基层一线进一步强化。福建省武夷山市公安局在全市广为布建“警民和谐服务联系点”，使联系点总数达到2200余个，使更多的老百姓受惠。湖南省资兴市公安局采取局领导包片、民警包村方式，积极推进联村、联企、联点的“三联”工程建设，安排282名民警与全市276个村结成对子，一对一指导农村巡防，化解治安隐患、解决群众困难。

群防群治让矛盾在基层一线进一步化解。山东省齐河县公安局在全县1015个村和36个城中社区成立了1051人的“和事老”队伍，专门说事解事，把一起起矛盾纠纷化解在萌芽状态。湖南省长沙市望城区公安局借助民力发展壮大“万人红袖章”队伍，统一招录培训了专职巡逻员1000名，组建了8000人的义务巡逻队伍，同时组织单位、小区物管保安力量共同开展治安大防控、矛盾纠纷大化解，助力社会治安稳定。

走访入户使警民感情在基层一线进一步融合。重庆市公安局渝中分局扎实推进警民、警政、警企、网络等多层面的恳谈活动，到治安情况复杂、群众矛盾较集中的地方去收集社情民意，群众发言不留情面，公安机关立行立改。江苏省盐城市公安局开展全警“上门入户”活动，组织广大民警深入基层、融入群众，了解社情民意、化解矛盾纠纷。6000余名民警先后走访群众家庭38万余户，走访群众120万余人次。

各地公安机关锤炼灵魂的思想整风，真诚为民的扎实举措，彰显了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治勇气，为切实践行党的群众路线，做好新形势下群众工作进行了一次大练兵、大提高。

层层落实责任严打犯罪 打造让群众安全满意的民生警务

“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题。”在第二批教育实践活动中，全国公安机关始终坚持问题导向，上至公安部下至基层所队，层层落实责任，严打各类犯罪。

以人民期盼为念，为人民利益而战。全国公安机关针对严重影响群众安全感、满意度的各类违法犯罪活动，迅速部署、立即行动，深入开展严打整治行动，集中打击暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪、食品药品犯罪、涉枪涉爆犯罪、毒品犯罪、网络诈骗犯罪等突出犯罪活动。

刘汉刘维特大黑社会性质组织犯罪集团案、葛兰素史克(中国)投资有限公司商业贿赂案等一批社会影响重大的案件告破，让百姓欢欣鼓舞。

7月22日启动的“猎狐2014”专项行动世界瞩目，令潜逃境外的经济犯罪嫌疑人胆寒。截至目前，先后从60个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员428名。

“坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去!”全国公安机关对“三股势力”和暴恐分子保持严打高压态势，筑起反恐除暴的铜墙铁壁，对负隅顽抗、垂死挣扎的暴恐分子出重手、下重拳，给予了坚决打击。

针对群众反映集中的突出问题，各地公安机关紧密结合本地实际，立行立改，深入整改。

贵州省公安机关开展综合治理赌博违法犯罪专项工作，把打击整治的锋芒和重点对准开设赌场的不法分子，对准暴力护赌的黑恶势力，对准充当“保护伞”的党政干部。今年1月至10月，贵州公安机关打掉赌博犯罪团伙300余个，查破涉赌案件4200余起，查处涉赌场所3900余家。

陕西省公安机关开展吸毒人员排查管控专项行动，加强和规范吸毒人员查处管控工作，完善吸毒人员动态管控机制。今年1月至9月，陕西公安机关破获毒品违法犯罪案件3104起，抓获犯罪嫌疑人3497名，缴获各类毒品325.4千克。

……

大案要案快破，民生“小案”多破。

各地公安机关从群众最关心、意见最集中的“小案件”、小事情入手，以群众的呼声为导向，立行立改，以实际行动赢得老百姓的信任和支持。

在重庆市石柱土家族自治县，鸡、鸭被盗的小案件，交通安全、校园安全的小隐患，邻里纠纷、夫妻打架等小矛盾，给百姓安居乐业造成困扰。第二批教育实践活动开展以来，石柱县公安局积极回应群众期待，迅速组织开展了小案件、小隐患、小矛盾、小纠纷、小事故等“五小”案事件的查处行动。

“将破案的句号画在追赃返还失物之后。”湖南省湘潭市公安局雨湖分局将警务资源更多地向侵害群众切身利益的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪倾斜，把现行侵财案件破案率、涉案人员的移送起诉和追赃返还失物作为衡量业务工作的重要指标。

不放过任何干扰人民群众正常生活的小案，重拳打击多发性侵财违法犯罪——这是河北省廊坊市公安机关开展的“身边小案集中破案”专项行动的明确要求。

注重打击震慑、信息研判，注重依托科技、合成作战，注重警种联动、形成合力——廊坊市各级公安机关坚持“三个注重”，以抢劫抢夺、电信诈骗等多发性侵财犯罪为主要打击目标，全力以赴破获影响群众安全感的小案。

老百姓的呼声就是公安机关的“战鼓声”。浙江省台州市公安局开展打防侵财违法犯罪活动“百日大行动”，山东省莱芜市公安局分区域、分行业、分阶段开展治安混乱区整治工作，安徽省合肥市公安局蜀山分局深层次、多角度强化严打整治、宣传教育和长效机制建设，严厉整治“黄赌毒”问题……

见微知著。无论是快侦快破一系列大案要案，还是及时破获与普通百姓生活息息相关的小案件，都有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，有效地震慑了各类违法犯罪活动，进一步维护了社会的公平正义，切实增强了人民群众的安全感和满意度，得到了人民群众的广泛好评。

层层思进求新为民便民 在整改落实中增强服务群众能力

“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题群众反映强烈，冷硬横推、推诿扯皮等行为严重伤害群众感情……面对广大群众的殷切期待，动真碰硬地解决问题、持之以恒地改进作风，才是为民之道。

在第二批教育实践活动中，全国公安机关紧密结合当地实际，聚焦查摆出的各类问题，从群众反映最强烈的具体问题改起，边查边改、立行立改，在整改落实中着力增强服务群众的能力，努力让群众看到变化、增强信心、得到实惠。

针对梳理出的公安民警在日常工作中存在的不热情、不作为、不廉洁、不公平等10类行为的67种具体表现，重庆市石柱土家族自治县公安局专门开展“十查十看”转作风促整改专项行动，查是否存在不热情行为，看服务态度是否端正，查是否存在不文明行为，看队伍形象是否失范……

陕西省洋县公安局从建立健全规章制度入手，出台了窗口服务和执法活动工作7条21款纪律规定，并与民警签订承诺书，从接处警、立受案、信息录入等方面加强管理，全面提升公安机关的执法公信力和群众满意度。

能放的则放，能省的则省，能短的则短——下放行政审批权限、简化办事程序、提高办事效率是各地公安机关在便民利民服务中推出的“重头戏”。

针对群众反映强烈的车托、证托、考托“三托”问题，河北省衡水市公安局动了真格：全部轮换了车管所工作人员，公开了170余项车管信息，启用了7项科技手段，20个驾校、3条检测线被停业整顿，5名“三托”人员被刑事拘留。

“办事顺溜了、环节透明了、看见实惠了、不再被人忽悠了。”如今，当地群众用“今非昔比”评价车管所的变化。

为投资商积极营造舒心的投资环境，江苏省南通市公安局出台保障现代服务业、服务沿海开发、服务民营经济等8项制度，实行窗口单位全日制业务受理，单个证件办理时间缩短近一半，“警民E家”38个在线办事项目实现一站办结。

在第一批教育实践活动中，公安部出台了涉及出入境管理、消防管理、交通管理等方面30项便民利民举措，在第二批活动中又推出了16项便民利民措施。

各地公安机关坚持上下结合、前后衔接，以雷厉风行、立行立改的作风兑现服务承诺，积极回应群众期盼。

设立法律援助中心工作站，推行“六项交通管理服务举措”，深化“六项出入境证照受理服务措施”……陕西省西安市公安局在贯彻公安部便民利民措施的同时，集中推出6类30项便民利民新举措，不断拓展为民服务领域，优化服务途径。

宁夏回族自治区石嘴山市公安局以加强公安机关服务型窗口单位建设为切入点，推出了涉及出入境、治安管理服务、交通管理服务等4个方面的39项便民利民措施。

“穿百姓鞋、走百姓路。”一件件民心工程的实施，一条条整改措施的落实，连着民心、连着大局，全国公安机关贯彻党的群众路线的生动实践，让群众真切感受到教育实践活动带来的新风正气。

作风建设永在路上，教育实践永无止境。全国公安机关将以作风建设新成效汇聚贯彻落实十八届四中全会精神，推动深化公安改革，推进平安建设的正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

公安机关推进“三大建设”护航幸福泰安

2014-12-16

信息来源：中华泰山网

今年以来，市公安局紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安工作大局，扎实推进平安泰安、法治公安、过硬队伍“三大建设”，忠诚为民，规范创新，务实担当，有效维护了全市政治稳定和社会治安大局稳定。

守护平安是主业

全市公安机关以“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动为主线，大力开展“百日整治”和打击防范夏季突出刑事犯罪百日会战等专项行动。在全市部署开展了为期1个月的打击传销集中行动，惩处了一批危害严重的首要分子和骨干成员，形成强大的震慑效应，有效打击了非法传销犯罪分子的嚣张气焰。

按照既破大案、又破小案的工作要求，市公安局对群众反映强烈的以“两抢一盗”等多发性侵财案件为代表的各类小案，继续组织开展“短平快”的专项斗争、区域会战和集中行动，进一步加大抓现行、打团伙和侦破系列案件的力度。同时，充分发挥打击诈骗犯罪专业队伍优势，进一步加强信息研判，通过开展“电信诈骗宣传周”等多种方式，加大对群众的教育、宣传和引导力度，提高群众对电信诈骗案件的防范意识，从根本上减少案件的发生。

此外，市公安局率先在全省完成“天网工程”建设任务，完善了“封边、控点、锁城”的立体化布局，有效挤压违法犯罪空间。今年以来，利用“天网工程”挖掘案件线索3700余条，破获案件1300余起，抓获违法犯罪嫌疑人1600余人，彰显了“天网”的强大威力。

群众满意是标准

今年以来，市公安局积极开展重点项目周边治安秩序综合整治86次，排查整改治安和安全隐患1060起，破获涉及全市重点工程建设的刑事、治安案件297起。做好各类大型活动安保工作，圆满完成“十艺节”、登山节、东岳庙会、泰山国际马拉松赛等重大活动安保任务120批次。

按照“校园门口、走进校园、辐射社会”三步走的思路，市公安局创新推行了以固定时间、固定警力、固定任务为主要内容的校园固定勤务机制，成为民生警务新名片。该局在全市推行电动自行车实名登记服务工作，免费为群众登记打码电动自行车突破110万辆。根据建立起的数据库信息比对，已破获盗销电动车案件320起，泰城盗窃电动车案件下降46%。

市公安局深化道路交通“平安行〃你我他”行动，截至目前，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失继续呈下降趋势，同比分别下降4.87%、16.25%、13.83%、4.83%，全市未发生一次死亡3人的较大交通事故。近期，该局部署开展了集中整治“代步车”违法行为专项行动、道路两侧违规广告牌排查清理工作，依法规范交通秩序，倡树交通新风。

今年，泰安消防支队推出了消防安全“网格化”工作、重点单位“户籍化”管理、消防进社区等亮点工作，特别将泰山防火作为“天字号”工程，与泰山管委、民族宗教、林业等部门密切配合，定期对驻山单位、古建筑、寺庙、人员密集场所进行拉网式防火检查，及时消除安全隐患，确保火灾形势稳定。

队伍建设是保障

全市公安机关扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持文化育警，先后组织了全国公安民警武装越野登泰山比赛等一系列有影响的文体活动，打造了具有鲜明特色的“泰安平安稳定文化”品牌。坚持典型引领，选出了中国好交警、首届山东省最美警察韩建军等先进典型。深入开展纪律作风整顿，着力整治“庸懒散”，队伍执行力、战斗力明显增强。

该局把回访作为检验民生诉求办理的标准，以回访推动诉求事项的办理落实，推动行政效能提高，推动民警工作作风转变。民生诉求回访实行的是市局、分(县、市)局、科所队三级回访机制，严格执行责任追究程序，强化队伍责任感，最大限度地争取群众的理解、支持。

第二篇：刚刚！江西高院召开少年法庭工作新闻发布会（附十大典型

案例)

在六一儿童节即将到来之际5月29日江西省高级人民法院召开新闻发布会新闻发布会现场有新华社、中新社、法制日报等近20家媒体参加这次新闻发布会到底要干啥呢?发布会上江西高院通报了全省法院近五年来少年法庭工作的有关情况并发布了未成年人司法保护十大典型案例记者提问江西高院刑一庭刘晓云庭长黄卫民副庭长夏晓媛审判员就相关问题答记者问近五年来，全省法院通过多种渠道，加强对未成年人的普法宣传教育。全省118家法院在每年的9月同步开展“未成年人保护宣传周”活动，该活动被团中央等单位授予“未成年人法治保障创新事例”。还会利用每年的“六一儿童节”、“6·26禁毒日”、“12·4宪法日”和暑假等，定期开展专题普法活动。2018年，江西高院着力打造两个工作品牌：一是“法院+教育+团委”，打造以“防拒校园欺凌 起跑美丽人生”为主题的助力预防校园欺凌教育品牌。二是“法院+少儿+家庭+社会”，打造以“三叶草”主题的少儿普法自护教育宣传品牌。接下来请跟随小编的脚步一起来瞧瞧是哪十大案例吧

典型案例1胡某某以危险方法危害公共安全案(1)基本案情

2015年12月，被告人胡某某因不满申诉被驳回，遂预谋开车撞人制造事端。2016年1月14日，胡某某在某租车行租赁了一辆丰田越野车，于15日、18日两次开车来到当地某中学附近，欲撞击学生未果。19日早上7时许，胡某某再次驾车来到该中学附近，将车辆调到D3档位，猛踩油门加速行驶，从学生背后冲撞并碾压上学途中的数十名学生，直至车辆被卡住才被迫停车。胡某某在车内用刀自杀未果，被赶到现场的公安人员抓获。胡某某驾车撞人造成了五人死亡，十七人受伤，越野车、电动车、自行车等财物共计人民币46784元被损毁的极其严重后果。

(2)裁判结果

法院经审理认为，被告人胡某某为报复社会蓄意制造事端，采取驾车冲撞人群的危险方法危害不特定多数人的生命、健康和财产安全，造成死伤22人及财物毁损的严重后果，其行为已构成以危险方法危害公共安全罪。胡某某因无理诉求未得到满足，遂租赁大马力越野车，数次到拥有优秀生源的某中学附近踩点，选择学生上学高峰时段，将车辆调到D3档位，加速从背后冲撞、碾压上学途中的学生，犯罪动机极其卑劣，手段极其残忍，后果极其严重，社会影响极其恶劣，且系累犯，应予严惩。经最高人民法院核准，胡某某已被执行死刑。

(3)典型意义

对于侵害未成年人权益的犯罪，人民法院始终坚持对未成年人特殊、优先保护的司法理念，依法严厉惩处犯罪分子。本案中，被告人胡某某因一己之私，预谋并驾驶汽车高速冲撞、碾压上学途中的学生，造成22人死伤和财物毁损的后果，罪行极其严重，理应受到法律严惩。本案的发生对校园及周边安全防范具有警示意义。人民法院希望藉由案件的审判，与社会各界一道共同努力，采取有效措施，进一步提高全社会的法治意识和防范保护未成年人权益的意识，全面营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。

2吴某故意杀人案(1)基本案情

2013年11月某日下午，被告人吴某下课后搭乘同学毛某的自行车回家。行至某广场附近时，遇被害人熊某等人拦截，虽冲过拦截，但没走几米远，在通往某村庄的小路上，被熊某追到。熊某对吴某进行殴打，并将吴某从自行车上拉下来，继续用拳头进行殴打。吴某从衣服里拿出一把管制刀具，架在熊某脖子上。熊某用手拨开刀后，继续用拳头打吴某。吴某即拿起该刀朝熊某左边胸口刺一刀，致熊某当场死亡。案发后，吴某父亲带吴某到当地派出所投案自首。

(2)裁判结果

法院经审理认为，吴某在受到他人追打、拳击时，持管制刀具捅刺他人胸部，致一人死亡，其行为已构成故意杀人罪。考虑到吴某是未成年人、具有自首情节，且被害人熊某对本案的发生具有重大过错，判处吴某有期徒刑六年。

(3)典型意义

本案是一起典型的由校园欺凌引发的校外暴力案件，反映了校园欺凌案件的特点：犯罪诱因简单、危害后果严重。 该案件的处理对于防范校园欺凌、创建平安校园具有深刻的警示意义。一是要关注未成年人的心理健康。正值青春期的青少年由于心智不成熟，面对问题时首先想到的是用简单的暴力方式去解决。被告人吴某和被害人熊某及参与打架的其它同学正值青春年少，却因逞一时之勇，付出惨痛代价，给两个家庭带来沉重的打击。本案判决生效后，执行机关在法院的建议下派出具有心理咨询师资质的干警对吴某进行了心理疏导，吴某在服刑期间因表现良好被裁定减刑九个月。二是家长要学会和孩子沟通。被告人吴某自幼丧母、父亲残疾、家庭困难，家庭教育方式简单粗暴，导致其内心极其敏感。吴某在学校受到欺负，回到家中不敢、也不会和父亲沟通。父母的陪伴是对孩子最好的教育，父母要善于捕捉孩子的情绪异常，及早发现问题，及时有效引导。三是学校要加强安全管理。被告人吴某随身携带管制刀具上学，学校如能及时发现并制止，或许可以避免惨案发生。希望家庭、学校、社会共同努力，共同关注青少年的健康成长，从源头预防校园欺凌的发生，营造良好的校园环境。 3 谢某某故意伤害案(1)基本案情

2015年10月某日，谢某某与朋友黄某在网吧玩耍时，见李某等人想找黄某打架，即打电话邀王某某来帮忙。在谢某某到达网吧前，黄某与李某在邓某某的调解下已和解，李某等人随即离开现场。当王某某与刘某某赶到现场了解情况后便称要找李某等人打架，并与邓某某发生口角。其后，王某某、刘某某、谢某某及同案人上前对邓某某拳打脚踢，纠集多人用砖头、扫帚等工具多次围攻邓某某致其重伤甲级。

(2)裁判结果

法院经审理认为，被告人谢某某与刘某某、王某某纠集多人在公共场所持砖头、扫帚等凶器多次围攻被害人，致使被害人重伤甲级，构成故意伤害罪。考虑到谢某某具有未成年人、从犯、当庭自愿认罪、积极赔偿被害人经济损失并取得被害人谅解的情节，且系在校学生，有较好的帮教条件，判处其有期徒刑一年六个月，缓刑二年。禁止被告人谢某某在缓刑考验期限内进入网吧、夜总会、酒吧、迪厅等娱乐场所。

(3)典型意义

本案是一起典型的对未成年被告人判处缓刑并适用禁止令的案件，体现了未成年人刑事审判系列特色工作在护航罪错少年改过自新过程中发挥的积极作用。一是庭前调解。承办法官在庭审前通过调解，促使谢某某的父母与被害人达成民事赔偿协议，取得被害人的谅解。二是法庭教育。结合社会调查报告，在庭审中有针对性地开展法庭教育，帮助谢某某认识到其行为的危害，真诚悔过。三是依法适用非监禁刑。综合全案案情，学校愿意接收、社会矫正机构同意监管，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法对谢某某判处缓刑。四是犯罪记录封存。法庭宣判时，告知谢某某对本案实施犯罪记录封存，为其放下包袱继续学业打下良好基础。五是参与社区矫正。判决生效后，法院为谢某某设立了帮教档案。承办法官与谢某某的父母、学校及其居住地的社区矫正机构、关工委联系，共同为谢某某制定个性化的矫正方案。通过微信、电话、上门回访等方式了解其生活、学习情况和思想动态，帮助其解决实际困难。在各方的共同努力下，谢某某已顺利度过缓刑考验期，并出国留学。本案再次启示我们，对未成年人的教育、感化和挽救，需要政府有关部门、司法机关、学校及家庭的相互配合、共同努力。 4何某强奸案(1)基本案情

2014年2月至8月期间，被告人何某利用中国好人网工作人员的身份，接近被害人陈某

1、陈某

2、李某某的家庭，先后以帮忙办理低保、廉租房和贫困助学为名将陈某

1、陈某

2、李某某、孙某某、郭某某骗到宾馆实施奸淫。上述5名被害人均系未满14周岁的幼女。

(2)裁判结果

法院经审理认为，被告人何某以扶贫济困为名，奸淫不满十四周岁幼女的行为已构成强奸罪，且奸淫幼女多人多次，应从重处罚。另，被告人何某具有前科，可酌情从重处罚。依照刑法相关规定，以强奸罪判处被告人何某死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。

(3)典型意义

本案是一起典型的诱骗无知幼女实施性侵害的严重刑事案件。根据刑法规定，强奸妇女、奸淫幼女多人的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》第二十五条规定，针对未成年人实施强奸、猥亵犯罪的，应当从重处罚，猥亵多名未成年人，或者多次实施强奸、猥亵犯罪的，更要依法从严惩处。法院对何某判处死刑，缓期二年执行，充分体现了严惩严重性侵害犯罪和保护未成年人的精神。本案反映了性侵未成年人犯罪的两大特点：一是熟人作案比例相对较高，多是利用特殊身份或特殊关系实施犯罪;二是因为犯罪未被及时发现，受害人往往被侵害的次数多，持续时间长。究其原因，与家长对孩子监护看管的疏忽、对孩子的性别意识及人身安全意识教育的缺失、未成年被害人缺乏自我保护意识有一定的关系。由此警示我们应进一步加强对未成年人的平安教育，提高自我保护意识;强化家长的安全防范意识，切实履行监护职责，最大限度避免类似侵害的发生。

5刘某某诈骗案(1)基本案情

2016年1月至9月期间，被告人刘某某在家中用手机登陆微信后，将地址修改为境外某地，假冒海外留学女大学生，添加不特定境外男子为微信好友，并谎称其系兼职援交女，骗取他人为其购买电子购物卡。在获得卡号和密码后，又通过网络低价销售给他人获取非法利益。截至案发时，刘某某共骗取价值10余万元的电子购物卡。 (2)裁判结果

法院经审理认为，被告人刘某某以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，多次利用电信网络骗取他人财物，其行为已构成诈骗罪，且数额巨大。鉴于被告人刘某某能当庭自愿认罪，并具有坦白情节，且犯罪时系未成年人，案发后其亲属主动缴纳罚金。依照刑法相关规定，认定被告人刘某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元。

(3)典型意义

本案是一起未成年人利用网络交友实施诈骗的案件。随着网络应用的发展和智能手机的普及，网络交友日渐成为不法分子实施犯罪的新平台，由此引发的刑事案件呈上升趋势。未成年人是该类犯罪常见的受害者，但也因其好奇心重、模仿能力强、对新鲜事物接受度高，使得某些未成年人在缺乏正确引导的情形下，逐步走向了犯罪深渊。本案中的刘某某正是在网络上看到类似事件后，效仿成年人隐瞒真实身份、将自己扮演成特定角色，在网络上寻找可能成为其犯罪对象的人，在取得对方信任后，进一步实现其犯罪目的。引人深思的是，本案案发后，与刘某某共同生活的父母对刘某某所实施的犯罪行为竟然毫无察觉。父母是未成年人的第一监护人，但监护职责并不仅仅是照顾孩子的生活、学习这些物质抚养和知识教育。本案的发生提示我们，家庭教育是保护未成年人的最重要方式，尤其是对青春期的孩子，心理和认知处于不成熟到成熟的过渡期。父母既要充分尊重孩子的隐私和自由，与孩子交朋友，也要学会接受并了解新鲜事物，与孩子共同成长，更要在日常陪伴中洞察孩子的内心世界，发现不良倾向，及时干预和引导。

6黄某与某幼儿园、某保险公司身体权纠纷案(1)基本案情

黄某(时年3岁)系某幼儿园学生。2014年11月某日午睡期间，黄某从并排拼拢的床头摔下，右手严重受伤，当时无一老师在场。黄某因疼痛啼哭不止，闻声而来的老师只是把黄某抱上床继续睡觉。下午15时左右老师给黄某起床穿衣时，才发现其右肘部肿胀，压痛明显，且拒绝活动。经校医确认后电话通知家长，待家长到达后即送往医院治疗。黄某住院14天，伤残鉴定为十级伤残。

(2)裁判结果

法院经审理认为，黄某系无民事行为能力人，幼儿园在管理上疏忽大意、未尽到职责范围内的相关义务致黄某受伤，幼儿园对此具有全部过错，对黄某的损失应承担全部赔偿责任。因学校在保险公司投保了校园责任险，故依据保险合同的约定，相关损失由保险公司在保险限额内进行赔偿。

(3)典型意义

本案是一起典型的无民事行为能力的未成年学生校园伤害事故，涉及受害方与学校的责任认定。根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条规定，对无民事行为能力人在教育机构学习、生活期间受到人身损害，教育机构承担的是过错责任，但这种过错是推定过错，证明没有过错的举证责任在教育机构。本案中，因学校未提供证据证明其无过错，法院依法判令其承担全部责任。另，因学校投保了校园责任险，保险公司依据保险合同的约定在保险限额内进行了赔偿，较好地实现了风险分散。本案再次强调了学校加强教育管理的重要性，同时也要配合家庭和社会教育，合力推进平安校园建设和未成年人权益保护工作。 7刘某

1、刘某

2、胡某与李某、某中学身体权纠纷案(1)基本案情

李某与刘某1均系某中学初二

(四)班学生。2013年3月某日下午放学后，二人与其他同学一起在学校的足球场上踢球玩耍，当日下午17时20分许，李某与刘某1在踢球奔跑时发生肢体碰撞，李某受伤，被送至医院住院治疗13天，经医院诊断为左尺骨桡骨骨干骨折，住院治疗共计13天。经司法鉴定，李某构成十级伤残，后续治疗费10000元，营养期90天，护理期60天。事故发生后，学校及时对事故进行了调查处理，组织双方当事人进行协商，并组织在场的其他六名学生作了证词。李某受伤后，刘某

1、刘某

2、胡某垫付费用3000元。

(2)裁判结果

一审法院认为，本案伤害的发生是由于李某与刘某1等人在学校足球场踢球奔跑时造成的，由于其均系限制民事行为能力人，对其应承担的民事责任由其法定代理人(即父母)共同承担。学校方对事故发生未完全尽到教育、管理职责及善良管理人的注意义务，应当承担相应的民事责任。判令李某自行承担40%责任，刘某

1、刘某

2、胡某承担40%责任，学校承担20%责任。刘某

1、刘某

2、胡某不服，提起上诉称无证据证明李某是刘某1推倒而受伤的，请求改判其不承担赔偿责任。二审法院经审理认为，足球运动本身是一种激烈的对抗性竞技运动，具有一定的危险性。李某主张要求刘某1赔偿的证据仅有参与踢球的六个同学的证言，且上述证言仅能证实两人肢体发生碰撞，未有证据证实刘某1具有伤害其身体的故意，亦无证据证明刘某1在此次踢足球活动中有严重犯规的行为，故李某在参与踢球过程中身体受到损伤并非刘某1的过错所致，不能认定刘某1侵权。但鉴于李某受伤后所受的经济损失，根据公平原则，酌定刘某1对此承担10%的补偿责任为宜。

(3)典型意义

本案是一起典型的学生在学校参加对抗性体育运动中受到人身损害的案件。在对抗性体育运动中，参加者身体接触、碰撞难以避免，对此类活动一般应遵循“风险自担”原则，即只要在正常范围之内，一般不认定存在侵权行为。这个“正常范围”的认定要综合是否存在故意伤害对方身体、存在严重犯规行为来判断。本案中，二审法院适用公平责任方法酌定参与者刘某1承担相应的补偿责任，有利于衡平各方利益，修复关系。本案给我们的启示是：体育运动有利于未成年人的身体健康，诸如本案中的足球等一些对抗性体育运动还有利于培养团队精神和协作意识。但体育运动的竞技性，使得身体碰撞甚至身体伤害不可避免。事故发生后，父母、学校应当在第一时间妥善处理，帮助孩子们树立正确的体育竞技精神和责任担当意识。人民法院在处理该类案件时也要多做调解工作，用法治精神引导学校、家长理性解决问题，做好矛盾化解和未成年人身心康复工作。 8陈某与何某离婚案(1)基本案情

陈某与何某于2007年3月登记结婚， 2008年生育小孩陈某某。婚后两人长期分居两地，又因孩子养育等问题引发家庭矛盾，导致夫妻感情不和。婚生小孩陈某某出生后不久，因父母监护不当致残，自2012年6月起随祖父母共同生活。陈某诉至法院要求离婚，双方在审理期间均提出自己不适合抚养小孩。 (2)裁判结果

法院经审理认为，陈某某本应得到父母双方更多的呵护，但其父母即本案双方当事人均向法庭请求自己不直接抚养小孩。这种互相推诿抚养责任，逃避抚养义务的行为有损于未成年人的合法权益，违背社会公德。虽然双方同意离婚，但却都是在不直接抚养有残疾孩子的前提下，严重侵犯了未成年子女的合法权益，遂判决双方不准离婚。 (3)典型意义

本案的典型意义在于如何在涉及未成年人离婚案件中落实未成年人利益首位原则。《中华人民共和国婚姻法》规定的婚姻自由，是以不损害国家利益、第三人利益及对方合法权益为前提条件，坚持婚姻自由应与落实当事人对家庭责任、社会责任的承担相统一。《中华人民共和国未成年人保护法》亦规定，父母或者其监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。陈某与何某都同意离婚，但应妥善处理陈某某的抚养问题，并按照法律规定制定切实可行的方案，妥善安排好陈某某今后的生活。

9王某某与周某抚养关系纠纷案(1)基本案情

王某某的父亲王某与周某原系夫妻，于2007年5月生育王某某，后两人于2010年9月协议离婚，并就王某某的抚养达成协议，约定由王某抚养王某某，周某每月承担抚养费和一半学费。王某某于2015年8月向法院起诉周某要求其支付抚养费和学费。

(2)裁判结果

一审法院判决：周某自2013年9月起每月承担王某某抚养费800元至王某某独立生活为止，驳回原告王某某其他诉讼请求。二审期间，经法院主持调解，王某与周某就王某某的抚养、探望一并达成协议：王某某随其母周某共同生活，王某每月支付抚养费800元;在不影响小孩正常生活和学习的前提下，经双方协商，王某可随时探望小孩;双方约定传统节日由各方按年轮流与小孩一起度过，并不得以任何方式影响对方及其家人的正常工作及生活，不得就对方及其家人的人格、形象及对待小孩的态度等方面向小孩做出负面评价，影响小孩的内心判断。

(3)典型意义

离婚后对子女的抚养，应当从有利于子女的身心健康、保障子女的合法权益出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况妥善解决。本案中，周某离婚后已重新组建家庭，但了解到孩子在随其父共同生活期间并不快乐时，流露出惋惜和心疼。承办法官以此为突破口，从有利于孩子的健康成长着手，结合父母双方的实际情况，创造性地提出解决方案，帮助双方化解后顾之忧，从而实现了兼顾孩子与父母亲的亲情与权益的目标。

10杨某与陈某探望权纠纷案(1)基本案情

杨某与陈某原系夫妻。2013年5月双方经法院调解离婚，约定婚生小孩陈某某由陈某抚养，陈某自行承担抚养费;杨某享有对陈某某的探视权，探视时间为每月一次每次一天，另对端午、中秋、春节和寒暑假的探视时间进行了较详细的约定。2014年1月，杨某向法院起诉请求随时有权探视小孩。

(2)裁判结果

一审判决杨某有探视陈某某的权利，探视时间为每月二次，每次一天;每年寒假探视时间是十天、暑假探视时间是十五天。杨某不服提出上诉，请求增加探视时间;陈某亦不服提出上诉称陈某某的探望已在调解书中确定，杨某在本案中无诉权。二审法院经依法审理，裁定驳回上诉，维持原判。

(3)典型意义

本案具有两个典型意义：一是对探望权问题达成协议的调解书发生法律效力后，当事人是否有权再次提起诉讼。本案逐级报请最高人民法院请示后，最高人民法院答复认为，对该种情形，当事人再次提起诉讼的，人民法院可以根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百四十八条的规定，依法受理。二是在当事人就行使探望权的方式和时间无法达成协议时，人民法院应如何对探望权的行使作出判决?本案

一、二审法院均认为，探望权本质上是立法基于未成年子女利益最大化而规定的一项权利，该权利的行使更大程度上是满足未成年子女对父母的精神需求，使未成年子女与未直接抚养自己的父亲或母亲保持联结。因此，探望权行使的时间和方式应视情形尊重未成年子女的意愿，保障未成年子女正常的生活、学习，同时兼顾父母双方的生活和工作。

第三篇：群众工作典型发言

转变观念 创新机制

把群众工作打造成为和谐社会建设的重要平台

一、加强组织领导，严格落实责任

我们实行班子成员“一岗双责”机制，通过“领导抓、抓领导”，“系统抓、抓系统”以及“谁主管、谁负责”的具体实施，把班子成员重视群众工作落到实处。一是加强组织领导。我们坚持把做好新时期的群众工作作为全年工作的首位，纳入镇委、镇政府工作要点，摆上党委政府重要议事日程。成立了由党委书记为组长、镇长及分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，建立了群众工作联席会议制度，定期召开会议，研究群众工作，解决群众服务室、站、点基础设施建设、队伍建设、制度建设等重大问题10余个。各村队也都结合各自实际，成立了相应的组织机构，形成了镇、村、组三级联动的领导组织体系。二是严格落实责任。镇党委政府与各管理区、村签订了群众工作责任书，全面落实“属地管理，分级负责”责任制，按照“ 谁主管，谁负责” 的原则，树立了群众工作“一盘棋”思想，做到信息相互通报，工作相互配合，形成坚实的工作合力。三是抓好督导考核。我们坚持把群众工作纳入各相关部门、村队年终千分之考核，实行月通报、季督查、半年考核制度，积极探索建立完善科学的群众工作评价机制。考核结果当作各单位和个人年终评先树优的重要依据;对成绩突出、群众满意度高的单位和个人，在年终的总结表彰大会上大张旗鼓的予以表彰;对成绩较差、群众满意度差的单位和个人，坚决实行一票否决。四是班子成员定期接待群众来访机制。每个工作日班子成员轮流接待群众来访，并把班子成员的职务、分工和电

话号码公示于众，增强来访接待的针对性和解决问题的实效性，最大限度地把上访群众吸引在当地，把信访问题和社会矛盾消除在酝酿形成之初、积聚爆发之前。

二、搭建工作平台，健全工作网络

为让群众话有地方说，气有地方出，事有地方办，问题有地方解决，我们坚持“积极探索、三级联动、稳妥推进、注重实效”的原则，在全镇建立起了以群众工作服务室为龙头，以群众工作服务站为纽带，以群众工作服务点为基础的群众工作网络，使群众工作室成为转变作风的指路灯、解决问题的直通车和服务群众的连心桥。一是加强镇群众工作服务室建设。我们在办公用房十分紧张的情况下，专门腾出12间房子作为办公室，拨付专款16万元，按照“有人员、有场所、有牌子、有电话、有微机、有台帐、有《干群联系卡》、有工作制度”八有标准，建立了标准化群众服务室。整合镇纪委、信访、综治、司法等10余个单位，抽调12名骨干人员联合办公，为群众提供“一条龙”服务，形成“联调、联防、联动、联治、联管、联创”的群众工作整体合力。二是加强群众服务站点建设在30各行政村全部成立了群众服务站，设有办公室、调解室。由镇统一制作了制度和门牌，配置了相关办公用品，保证了群众服务站的正常运转。同时，30个村庄共推选出60名有责任心、德高望重的民意代表，建立了纵到底、横到边、覆盖全镇的三级群众工作网络。做到有场所、有人员、有上墙制度、有规范运作，充分发挥村级综治服务站在基层综治工作中的“第一道防线”作用。三是加强群众服务队伍建设。我们组织召开了全镇群众工作动员会议，对群众服务室、站工作人员进行每月一次的定期培训，

聘请县信访局、司法局等部门领导对群众工作人员进行了集中培训，群众服务队伍的政治敏锐性、政策理论水平、化解群众矛盾的能力大为提高。

三、关注热点难点问题，针对主要矛盾进行化解

今年以来，我们以开展“创先争优”和“三下三问三促进”活动为契机，实行“四个七”的工作机制，即每月第一周开展机关干部下村夜访农户活动，重点收集群众意见和存在困难;第二个周开展集中解决活动，把搜集的问题全部摆在桌面上，进行分工解决;第三周开展现场接待群众活动，现场接受群众的有关咨询，现场帮助群众解决一些实际问题，重点对第一周收集的问题进行答复;第四周开展集体汇报交流、学习总结活动，对前三周总体工作形成书面材料报镇群众工作办公室。通过实行“四个七”的工作机制，对群众反映的热点、难点问题能办的立即办理，不能马上解决的承诺时限办理，事后反馈处理情况，对群众工作做到事前、事中、事后全过程主动介入，及时将信访苗头性问题解决在萌芽状态。同时，我们还广泛开展群众意见征集活动，定期召开村民代表参加的座谈会，对发现的矛盾隐患，协调相关部门，及时疏导化解，力所能及地为群众办实事、做好事、解难事，做群众利益的维护人。在此基础上，我们建立统一的民情档案，实行一村一册、一事一记，随时登记，及时了解和排摸基层的不稳定因素。通过集中下村变“群众上门要求干部办事”为“干部下村为群众做事”， 对群众工作潜在的矛盾隐患、矛盾苗头做到了提前预防诊断，从源头上发现化解各类矛盾，把工作重点由事后解决转到事前排查化解上，实现了群众工作新突破。

四、“五字”联动做好新时期群众工作

伴随着换届选举、违法占地清理、计划生育等工作的开展，群众意见和建议相对增多，针对这一实际，我们在开展工作的时刻关注民情民意，坚持做到“五字”联动，积极抓好信访排查处理工作。一是彰显一个“理”字。完善信访诉求表达渠道，让老百姓“说事有地方、诉求有部门、接待有场地、回复有人员”，在解决上访上做更多努力，减少集体上访、越级上访和重复上访，做好信访老户的息诉罢诉工作，维护正常信访秩序，变以往的“群众上访”为“领导干部下访”，抢抓工作主动，及时主动出击，将矛盾解决在基层，把苗头化解在萌芽状态。二是坚持一个“实”字。坚持“小事不出村、大事不出镇”的方针，组织机关进村入户进行“下访”，对过去排查出来尚未解决的矛盾纠纷、新排查出的矛盾纠纷逐一登记建立台帐，做到掌握第一手资料、底数清楚。今年以来共开展矛盾纠纷大排查12次，排查矛盾纠纷29件，解决26件。三是立足一个“快”字。我们对群众工作的复杂性、不确定性高度重视，为妥善应对、处理应急突发事件，成立了镇突发事件应急领导小组，制定了应急预案、实行特事特办。一旦出现突发事件，立即行动，原则性与灵活性相结合，确保问题的快速、圆满解决。四是突出一个“情”字。树立“以人为本，温馨调解”的工作思路，一改过去生硬、被动的调解作风为热情、主动的调解作风，认真接待上访群众，妥善解决群众反映的困难和问题。全面推行“五个一”(一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水、一声道别)工作法，与群众零距离接触，真正让来访群众感受到尊重和温暖。五是力求一个“稳”字。对于涉及面广或久拖不决的重大、疑难纠纷，由群众工

作办公室协调相关部门联合调处，实行“领导包案制”，确保各类矛盾纠纷都能够得到妥善的处理。

各位领导，同志们，在县委、县政府和上级部门指导下，我们取得一定成绩，但是与上级要求和先进兄弟乡镇相比还有很大差距，在今后工作中，我代表常路镇党委政府公开承诺：群众的事就是干部自己的事;有问题坚决不扯皮、不推诿、不推卸责任;对群众反映的问题积极做到第一时间了解情况，第一时间进驻现场，第一时间解决问题。通过问计于民、问策于民、问需于民，畅通基层群众反映诉求和解决问题的渠道，提升基层干部的素质和水平，促使全镇社会生活更加和谐。

第四篇：人才工作典型发言

实施“英才兴区” 推动持续发展

(2015年1月22日)

2014年，xx区人才工作在市委组织部、市人才办的指导下，认真落实“xx人才计划”，大力实施“英才兴区”战略，各项工作取得明显成效。

一、立足实际谋划，明确目标任务

围绕“xx人才计划”，我们立足实际，制定了《xx区中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》，大力实施“英才兴区”战略。提出“三项目标”：一是每年开展“新星工程”培训、“创业标兵”培训各2期，组织职业技能大赛1次，每两年评选、表彰专业技术拔尖人才1批，以此盘活人才存量;二是开展“关注人才、服务人才”活动，每年至少为人才办10件实事，培养5-10名科技新星、10-20名创新人才，引进各类人才200名左右，以此提升人才总量;三是以“岗位先锋”、“基层建功”等五项活动为载体，发挥先进引领作用，以此释放人才能量。着力打造梯次合理、务实重干的人才队伍。经过3年多的努力，我区现有各级各类人才3347人。其中市级拔尖人才10人，区级拔尖人才13人，党政人才358人，专业技术人才和高技能人

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(四)注重典型引领。充分发挥拔尖人才在本行业的示范引领作用。农业系统重点推行以一带多的培养模式，在市级拔尖人才xx、xx等同志的带动下，一批年轻同志表现突出，多人被评为市、区两级拔尖人才，解决了专业技术人才队伍青黄不接、脱档断层的难题;鼓励工业园区科技专家带动青年同志科技攻关，成立科技小组17个，转化科研成果208项，解决技术难题189件;市级拔尖人才、企业家xx发挥自身优势，通过开展多种经营，带动3000多群众创业致富。

三、开展“五项活动”，增进工作实效

(一)倡导创先争优，开展“岗位先锋”活动。结合“xx先锋”工程，引导各类人才争当分析问题的能手、解决困难的高手、服务群众的强手和本职工作的行家里手。配合市重点工程“火车站区域综合改造”项目，激励各类人才争当“攻坚先锋”，12名基层经验丰富的同志经过选拔脱颖而出;农技类人才争当“致富先锋”，在全区推广应用农作物良种40余个、农业新技术10余项，推动良种覆盖率达到95%以上;窗口单位争当“便民先锋”，党员亮身份上岗，推广速办式、倾听式、承诺式服务，获得群众一致好评;环卫系统人才争当“敬业先锋”，在全市创卫“五个一”竞赛活动中，连夺45面红旗。全区形成了干事创业、争先创优的良好氛围。

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第五篇：水利工作典型发言

全市农田水利基本建设暨农业

综合开发工作会议交流材料

高举生态立县改善民生旗帜

强力推进农田水利基本建设

淅川县人民政府

(2008年12月1日)

淅川县地处豫、鄂、陕三省结合部，集山区、库区、边缘区、贫困区于一体，是南水北调中线工程主要水源地、渠首所在地，全国移民大县、国家扶贫开发重点县。全县国土面积2798平方公里(折420万亩)，其中耕地70万亩，水域60万亩，山地290万亩，大体是“七山一水二分田”。辖15个乡镇，2个街道办事处，74万人，其中农业人口65万人。

淅川县区位独特，地形复杂，农业发展条件先天不足，特别是地处调水源头，生态建设任务艰巨。近年来，为了保护生态、改善民生，县委、县政府提出以农建工作为抓手，以“净化库区水源、发展生态农业、建设新型农村”为目标，按照“突出生态、培育产业、持续发展”的思路，带领全县人民大打农建攻坚战，积极治理水土流失，改善农村生产生活条件，逐步探索出了一条经济效益与生态效益兼顾、经济与社会协调发展、人与自然和谐共处的发展道路，初步实现了传统水利向生态水利、民生水利、多元水利、永续水利的转变，开创了农建工作的新局面。全县共治理水土流失294.98平方公里，建设高效农田6.5万亩，解决

农村饮水7.7万人，修筑生产道路460公里，高标准修建堤防36公里，发展特色产业基地54.3万亩，农建工作连续三年获得省“红旗渠精神杯”，连续五年获得市“兴水杯”，并被省、市推荐参评“全国农建百强县”。我们的主要做法是：

一、服务大局,建设生态水利。淅川县作为南水北调中线工程主要水源地, 确保源头水质责任重大，使命神圣。为此，我们把保护生态环境作为农建工作的出发点和落脚点,以开展“生态兴水杯”活动为载体，精心组织，强力实施。一是科学规划重实效。立足县情，因地制宜、科学规划，做到生态、富民、富县共赢。结合15个乡镇的区域立地条件，突出重点，打造特色。在县城东南部的九重、香花、厚坡等乡镇和库周低山丘陵区，以坡耕地改造为重点，实施农综开发，建设农水小区;在丹江口水库以西和丹江南部的中低山区，以荒山造林和封禁治理为重点，辅之以生态移民，恢复自然涵养水源、保持土壤功能，建设绿色乡村;在丹江口水库以北的低山丘陵地区，结合东桑西移等项目，以营造水保经济林为重点，培育湖桑、柑桔、山杂果等绿色产业。二是集中连片出精品。根据流域分布情况和地质条件，集中连片治理，突出规模效应，打造精品工程。近年来，我们对治理的近20条小流域，每条小流域都是高标准、严要求，治理面积均在5000亩左右，确保治理一条流域，保持一方水土，力求社会效益和经济效益双赢。我县上集镇的王沟、莲花寺、铁娃河三大流域水保工程，由于规格高、面积大、成效好，被国家财政部、水利部命名为“全国生态环境十百千示范小流域”。三是配套设施强产业。农建工程只有与产业配套，才能发挥出最大效益。为此， —2—

我们根据各乡镇地域气候和地质条件的差异性，科学实施生物配套设施，真正做到建一处工程、兴一方产业、活一方经济。目前，通过对10条小流域89.98平方公里的水土治理，我县的马蹬、仓房、滔河、老城、大石桥等环库山区乡镇已成为花椒、柑桔、仁用杏农产品基地，荆关、寺湾、西簧等沿库沿河乡镇也已成为花椒、湖桑、鲜杂果等特色产业基地。马蹬镇结合“长治”工程发展花椒10万亩，成为中原花椒第一镇，仅花椒一项每年群众人均增收1000多元。寺湾镇结合“东桑西移”工程，发展湖桑4万亩，成为中原湖桑第一镇。特色产业的稳步发展，不仅致富了群众，而且促进了生态保护。

二、利民为民，建设民生水利。为政之要，民生为本。在农建工作上，我们始终坚持改善群众生产生活条件，致力打造民生水利。一是改善生产条件打基础。淅川山多、丘陵多，水浇地少，农业发展基础薄弱，部分地区的农业基本上是“靠天收”。为逐步改变这种面貌，我们立足长远打基础。对九重、香花、厚坡、上集等乡镇岗丘地集中进行治理，先后实施了灌区配套、农综开发、中低产田改造、节水灌溉等建设项目15个，新增灌溉面积5000亩，提高灌溉标准4.5万亩，新增节水灌溉面积2万亩，大大增强了农业防御自然灾害的能力，以前一度被群众称为的“三跑田”变成了现在的“三保田”。二是改善生活条件利民生。为改善农村面貌，方便群众出行，我们把农建工作与新农村建设紧密结合，狠抓农村沼气一池三改建设，大力推广“畜—沼—果(粮) ”等循环经济发展模式。目前，全县共建农村户用沼气3.6万余座，有效减少了面源污染，改善了周边环境。同时，为解决 —3—

群众行路难、饮水难问题，全县共修筑乡村路1700公里，行政村新通水泥路200个，总共达到510个，65%以上的行政村通了班车;修建水窖4400座、小高抽52处、高泉引水46处，打井320眼，解决农村饮水安全7.7万人，赢得了群众的广泛赞誉。三是防灾减灾保民安。淅川河道多，小水库多，为全面消除隐患，确保其安全运行，保护群众生命财产安全，去年以来，我们累计投资1400余万元，用于各类病险水库的除险加固和险工险段的治理。目前，盛湾镇裴营水库除险加固已进入扫尾阶段，金河蒿坪水库、马蹬孙庄和厚坡岗西水库的除险加固工程有序推进。同时，完成了宋岗码头护岸、鹳河西湾段险工修复，共修复水毁工程38处，新建加固堤防1.5千米，疏浚河道2千米，有效地保障了人民群众的生命财产安全。

三、创新机制，建设多元水利。资金问题是搞好农建的关键问题。近年来，我们按照“政府主导、市场引导、群众参与”的思路，拓宽融资渠道，多元投入搞建设。在工作中，我们做到了三个坚持：一是坚持政府主导。对治理难度大，投资多，以社会效益为主的水保工程，政府出面向上争取政策性项目资金，并根据实际情况，合理调控，将农综开发、退耕还林、湿地保护、土地整治、东桑西移等项目资金与水保工程捆绑使用。仅2007年，全县捆绑使用各类资金达4000余万元，为农建工作提供了雄厚的资金保障。二是坚持市场引导。在水保工程上，我们坚持走水土流失治理市场化的路子，将水土流失治理与培育水保产业结合起来，按照“谁投资、谁收益”的原则，引导扶持企业、个人和民间组织投资开发四荒资源、发展水保经济。政府在征地拆迁、 —4—

经营环境、规费征收、技术服务等方面给予最大限度的政策优惠，激发他们投身农建事业的热情。我县仓房镇是柑桔大镇，种植柑桔面积近3万亩，其中农户种植2万多亩，种植农户达2400多户，初步形成了大户带动散户，采摘、包装、运销一体化发展的良性格局，实现了生态改善、农民致富双赢。2007年全县参与水保开发的企业达到22家，私营业主320余人，投入资金近1200万元，逐步形成了遍地开花之势。三是坚持发动群众。采取多种措施，激发广大群众参与农建工作的积极性。利用“一事一议”政策，通过有针对性的宣传和县、乡、村不同会议动员，发动群众参与水保工程建设。去年通过该形式共建设生产路40公里，植树120万株。同时，实行民办公助和以奖代补形式，对小型水利水保工程统一按照工程直接费用的10—20%，进行以奖代补和民办公助，引导群众投资200余万元建设水窖500多个，谷坊120多个。

四、建管并重，建设永续水利。为真正把农建工程建成功在当代、利在千秋的功德工程，我们坚持做到三高：一是高标准建设。从工程的规划、设计，初道工序开始，要求规划设计单位严格按标准规范执行，使工程设计达到国家规定标准，并通过上级部门评审论证。在施工过程中，严格工程项目质量监理，由技术质量监理员全过程跟班监督施工，确保了工程质量。二是高质量管理。严格落实项目招投标制、公示制和资金报账制，打造“阳光工程”、精品工程。在招投标工作中，严格对施工单位的资质审查，凡达不到资质等级要求的，一律拒之门外。在工程实施前后，按法定程序，将项目建设的有关情况向社会公示，接受群众 —5—

监督。工程施工中，严格按照基建程序，落实工程资金报帐制，形成了主管部门负责项目实施和验收，财政部门负责资金拨付，审计部门监督资金运行的管理模式，保证了治理资金的安全运行。如我县近年建成的上集镇水田河、贾沟，马蹬镇紫气河、杨营河，仓房镇磊山桔园，老城镇仁用杏等农建工程都是精品工程，得到了上级领导的充分肯定。三是高效益管护。为使农田水利工程长期发挥效益，我们多措并举，加强管护。首先是鼓励群众自建自管。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，个人自建全部由投资人自己管理，政府负责法律指导和技术服务。其二是实行公建民管。工程由政府组织建成后，按照“谁管护、谁受益”的原则，通过土地流转等形式，将经营权交还群众，调动群众管护积极性。其三是采取协会管理。对涉及面广、利益复杂的农田灌溉和饮水工程，引导受益群众组成用水协会，负责用水调度、水费征收、工程维护、矛盾调解和资金使用管理等，解决管理主体缺位和管理粗放等问题。盛湾镇周湾、衡营、陈岗、姚营等四个行政村在政府引导下，成立了成员达2800人的用水协会，协会理事和会长由群众推选，民主议定水价和运作程序，民主约定会员责任和义务，对7000亩农田、3100亩经济林的灌溉工程和3000人的吃水工程进行民主管理，最大限度地发挥了工程效益，较好地维护了工程设施，为水利工程的永续利用奠定了坚实的基础。

近年来，我县农田水利基本建设虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求相比，与好的兄弟县、市、区相比，还存在着许多不足和差距。在下步工作中，我们将以这次会议为契机， —6—

进一步加大农建工作力度，学习兄弟县市的先进经验，使我县的农建工作再上一个新台阶。

谢谢大家!

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