机关效能建设几点体会

第一篇：机关效能建设几点体会

深化机关效能建设的几点建议

抚州市国税局方志鹏

近年来，国税部门效能建设扎实推进，机关效能稳步提升。同时，也不同程度地存在着认识不深、能力不强、制度不够完善、监督考核不够到位等问题，制约着机关效能的进一步提升。对此，各级国税机关必须高度重视，常抓不懈，多措并举深化机关效能建设。

一、打牢思想基础，提高认识促效能

思想认识是“总开关”。深化机关效能建设，必须把加强思想道德建设作为基础，摆在首位，贯穿始终。要加强理想信念教育，进一步解决好干部的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观问题，使广大税干牢固树立立党为公、执政为民的公仆意识和聚财为国、执法为民的使命意识;要大力开展职业道德教育，使“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德规范人人皆知，入脑入心;要引导广大税干进一步更新服务观念，强化服务意识，真正做到以纳税人为中心，视纳税人为衣食父母，把为纳税人提供优质、高效、便捷的服务作为自己的法定职责、应尽义务和自觉行动。通过开展经常性的思想道德教育，不断增强税务干部的宗旨意识、大局意识、发展意识、服务意识和效能意识，真正形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好局面。

二、狠抓素质提高，增强本领促效能

坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高干部素质，是深化效能建设的关键。要深入开展学习型机关创建活动，大兴学习之风，

使每名税干都能把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，努力做学习型干部;要建立健全学习制度、培训制度、学习考核及奖惩制度，对学习时间、学习内容、学习考评及奖惩作出明确规定，形成一套科学有效的学习教育工作机制，推进学习工作化、工作学习化;要积极探索干部管理的激励机制，建立和完善干部考学制、交流轮岗制、能级管理制和竞争上岗制，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，引导广大税干自觉把时间和精力用于学习业务、思考问题、干好工作;要加强对干部的实践锻炼，通过多种形式，推动干部深入基层、深入实际、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，不断增强解决实际问题和为纳税人服务的本领。

三、注重制度建设，规范管理促效能

制度建设最具根本性、全局性、稳定性和长期性，深化机关效能建设必须把制度建设摆在突出位置。要按照“有利于提高工作质量和效率、有利于接受纳税人的监督、有利于给纳税人带来便利”的原则，从改善内部管理、强化外部监督、优化纳税服务入手，以完善绩效考评制度和岗位责任考核制度为重点，建立健全科学、严谨、可行的税收征管制度、行政管理制度和纳税服务制度，做到用制度管税、管人、管事、管财、管物，实现内外部管理的科学化、制度化、规范化，以强化管理促效能提升。在制度建设中，还要根据工作实际，不断完善制度、创新制度，并把握好以下几个方面：一是制度要具有适用性和可操作性，减少随意性和弹性;二是制度要兼顾连续性和创新性，既不能朝令夕改，又不能因循守旧;三是制度要考虑前瞻性和预防性，要有超前意识，注重防患于未然;四是制度要力求现实性和长效性，把解决

当前突出问题与建立长效机制相结合。

四、建立奖惩机制，严格考核促效能

严格考核、落实责任是深化机关效能建设的重要一环。要本着“实事求是、客观公正、统一规范、民主公开、奖惩结合、激励促进”的原则，以推行绩效考评和岗位责任考核为重点，以明晰权责、量化考核为手段，建立和完善量化管理考核机制;要根据不同工作岗位的性质、职责和特点，明确工作的标准、要求和程序，严格考核，落实责任，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动广大税干的工作积极性和创造性。同时，要注重考核结果的综合运用，把绩效考核、岗位目标考核结果作为干部业绩评定、职务晋升、选拔任用的重要依据，在全系统形成优上劣下的竞争局面，激励广大税干在各自的岗位上尽职尽责，实现各项工作提速增效。

五、开展效能监察，强化监督促效能

强化监督是深化机关效能建设的重要保证。要大力开展效能监察，及时发现和纠正效能建设工作中存在的突出问题，使机关效能不断在改进中提升。效能监察要讲究工作方法，既要明查，更要暗访;既要组织突击性检查，更要坚持经常性检查，特别是对那些群众反映强烈的热点难点问题，要连续查、跟踪查、反复查。效能监察要注重实效，要改变那种听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督、动真格、求实效，坚决不做表面文章，不搞形式主义。效能建设投诉中心要坚持有诉必理、有理必果的原则，认真做好投诉受理和查处工作，对于机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人，要严厉查处，严肃追究。要进一步拓宽监督渠道，通过聘请特邀监督

员，设立举报箱、投诉电话，开展问卷调查、群众评议等多种形式，广泛征询社会各界对国税机关效能建设工作的意见和建议，不断改进工作作风，提升机关效能。

六、做好结合文章，统筹兼顾促效能

深化机关效能建设，绝不得把效能建设与税收工作隔裂开来，仅就效能抓效能，而必须把效能建设与税收中心工作和重点工作紧密结合，统筹兼顾、齐头并进，在推进工作中体现高效能。一是要把效能建设与税收中心工作相结合，大力组织税收收入，努力为经济发展和社会各项事业的进步提供更加坚强的财力保障;二是要把效能建设与依法治税相结合，坚持组织收入原则，做到依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，不断提高执法水平，防范税收风险;三是要把效能建设与税收管理相结合，建立“岗责明晰、目标引领、过程控制、持续改进”的税收管理新机制，推进管理的科学化、精细化、制度化、规范化，全面提升税收管理的质量和效能;四是要把效能建设与提升干部队伍素质相结合，坚持以人为本，强化教育培训，努力建设一支“政治素质高、业务能力强、法制观念新、职业道德好”的税务干部队伍;五是要把效能建设与推进税收信息化建设相结合，充分运用信息技术，优化资源配置，建立健全一整套科学有效、功能齐全、运转协调的税收信息系统，实现现代科技与税收管理的有机融合;六是要把效能建设与优化税收服务相结合，牢固树立服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层的观念，坚决落实“两个减负”，不断推出有特色、有实效、有影响的服务项目，使效能建设与优化税收服务相互促进、相得益彰。

第二篇：加强乡镇机关效能建设的几点思考

机关效能建设，被视为加强机关作风建设的“牛鼻子工程”，推动经济社会发展的“基础工程”，是得民心、顺民意的“民心工程”。乡镇作为我国最基层的一级人民政府，是为人民服务的“最前沿阵地”，为人民服务的质量和效率直接关系到党和政府在群众心中的形象。因此，面对当前复杂多变的经济形势，如何加强乡镇机关效能建设，对于贯彻落实省委、省政府“三保一弘扬”的工作要求，进一步密切党群干群关系，构建和谐社会显得尤为重要，尤为迫切。笔者结合乡镇工作实际，针对乡镇机关效能建设中存在的问题及对策建议，作初浅的探讨。

一、开展乡镇机关效能建设的内涵及意义

1.乡镇机关效能建设的内涵。所谓效能主要指办事的效率和工作的能力。其方法和途径是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高乡镇机关工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的各项“三农”政策得以顺利贯彻落实。而着力点则要强化对乡镇行政行为的约束，克服乱作为，不作为，处理好“不能为而敢为，能为而不敢为”关系，更好的服务“三农”、服务企业、服务社会，以获得最佳的服务效果，为建设和谐社会作贡献。

2.开展乡镇机关效能建设的意义。一是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现为人民服务的有效途径、是建设和谐社会的有效手段、是落实科学发展观的方法之一;二是开展机关效能建设是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，在更高起点上推进农村改革发展的重要措施;三是开展机关效能建设是建设“小政府，大服务”行政管理行为的一种变革，是讲效率追质量的一项创新性实践活动;四是开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前乡镇机关管理中不良现状的迫切需要;五是开展机关效能建设是倡廉政反腐败的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

二、当前乡镇机关效能建设存在的主要问题

1.素质能力有待提高。通过近年来乡镇干部政治理论教育培训和农业实用技术“过关”考试等活动的开展，全县乡镇干部队伍的素质能力有了很大改善，但“素质不高、本领不强”的现象依然存在。具体表现为：一是工作能力有待提高。带领群众致富的能力、依法行政的能力和做群众工作的能力偏低。二是“师傅型”干部人才匮乏。目前，乡镇相对缺乏科技、法律、新农村建设和农村经济管理等方面的人才。

三是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但实效性不够，形式主义严重。

2.作风建设有待加强。当前，全县乡镇干部作风建设主流是好的。但是，也有一些乡镇干部的作风建设出现一些群众反映强烈的突出问题。主要表现为：一是拖。办事拖拉、拖延;二是推。在处理难办、棘手的事情时，相互推诿、推托、推卸，敷衍塞责;三是烦。审批环节多，时间长，工作人员不能一口清，很容易让办事者跑回头路;四是冷。存在看人办事的情况，生人办事态度冷淡，表情冷漠，给冷面孔，坐冷板凳;五是浮。人浮于事，管理松散，苦乐不均，作风漂浮，对下情缺少了解，工作浮夸，开个会、发个文，就算工作落实了等等。

3.行政行为亟待规范。乡镇机关行政行为不规范，不作为、乱作为现象也是群众反映比较强烈的问题之一。主要表现为：一是部分乡镇干部依法行政、照章办事意识不强，习惯于凭经验、靠感觉办事。二是制度还不够完善，乡镇干部办事无章可循、无“法”可依现象依然存在。三是政务公开不够规范。乡镇政务公开虽已推行多年，但由于公开内容有限，形式比较单一，时效性较差，与群众的要求还有不少距离。

4.绩效考核机制亟待健全。目前，上级对乡镇机关的考核，往往无所不包，名目繁多，动辄“一票否决”。考

核机制的不完善，在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。对乡镇干部的考核总的来说，量化程度不够，科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正，没有说服力，干部的积极性难以调动。

三、加强乡镇机关效能建设对策与建议

(一)提高乡镇干部的综合素质。乡镇干部是乡镇机关效能建设的主体。因此，要切实抓好“乡镇机关干部素质工程”，解决好“不能为”、“不会为”、“乱作为”、“不敢为”的问题，打造一支党性强、办事能力强和为民服务本领高的基层干部队伍。一是强化学习培训，全面推行乡镇干部教育培训学时学分管理制度。在乡镇中积极开展“学习型”机关创建活动，以短期培训为主，定期在干部中开展适应时代需要的政治、业务和实用技术等学习活动，鼓励干部通过多种途径自学，多渠道分层次对乡镇机关干部进行全员培训，着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，加大乡镇干部的交流轮岗力度，要完善和坚持待岗下岗制度。三是合理调整乡镇干部队伍结构。拓宽乡镇干部队伍来源，既要选拔优秀大中专毕业生到乡镇机关工作，又要从优秀的村干部中定向选拔乡镇机关工作人员，着力解决乡镇机关人才紧缺、结构不合理的问题。

(二)切实转变乡镇干部作风。转变乡镇干部作风，制度建设是治本之策。要结合乡镇工作实际，建立和完善一套科学的管理制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对于制度的制定，一是要符合乡镇实际。要发扬民主，集思广益，开门纳谏，深入调研，以保证制度的民主性、科学性、权威性和可操作性，要防止制度虚化、弱化、形式化和口号化。二是要执行到位。对于执行不到位的，要强制执行，保障制度的强制力。要坚持制度面前人人平等，增强执行制度的自觉性和坚定性。三是要奖惩分明，解决制度“落实难”现象。一方面要适当建立奖励机制保障制度的落实，另一方面要加大对违反制度行为的查处力度保障制度的落实。

(三)科学规范乡镇行政行为。一是推行机关标准化建设，合理划分事权。建立机关行为规范的量化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人，规范工作程序。二是完善监督管理机制，约束从政行为，在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时，必须按照程序办理，防止工作随意性。建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。三是加强机关诚信建设，提高机关公信力，强化从政道德和诚信教育，构建机关信用体系，使诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

(四)实行严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。首先要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据实际，结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，以推行绩效考核为重点，把考核结果运用好，奖惩分明，关键要做到“三个挂钩”：一是与干部管理使用挂钩。对那些认真执行机关效能建设，并取得明显成效的，要进行表彰奖励;对不实施机关效能建设的，要进行批评教育，经过教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以严肃处理。二是与评先创优挂钩。要把机关效能执行情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发生严重办事拖拉、“吃拿卡要”等问题的，坚持取消先进单位或先进个人的评比资格，已经获得先进单位或先进个人称号的，予以取消。三是与经济奖惩挂钩。对效能建设落实好，成效大，要给予适当的物质奖励。

第三篇：关于进一步加强机关效能建设的几点思考

机关效能建设是优化发展环境、集聚发展要素、推动经济发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“德政工程”，更是一项长期的 、综合的“系统工程”。面对我县“建设川东北宜居宜业中等城市”的新形势、新要求，进一步加强机关效能建设显得尤为重要。为此，笔者结合###实际，就如何进一步加强机关效能建设作了一些粗浅思考。

一、我县加强机关效能建设的主要成效

近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，相继开展了“领导干部作风建设”、“作风建设年”等系列活动，制定了一系列规章和管理办法，特别是今年来，更是把机关效能建设纳入党政“一把手”工程，精心组织，创新载体，狠抓落实，取得了明显成效。

一是思想认识明显增强。通过“五不让”签名承诺、公开承诺、明察暗访、“一把手”电视访谈、问卷调查等系列活动的开展，全县上下对加强机关效能建设的意义、目的更加明确，紧迫感、责任感更加强烈，凝聚力、战斗力更加提高，“人人讲效能、个个抓效能”的氛围更加浓厚，“建设川东北宜居宜业中等城市”的信心更加坚定。

二是机关作风明显转变。目前，各级机关迟到、早退、上网聊天和“四难”现象等机关“顽症”得到有效遏制，“八大民生工程”有序推进，“书记、县长大接访”活动扎实开展，群众疾苦有效解决。许多机关加强了对干部自身建设的监督工作，有的通过指纹考勤、对主要窗口部门实行电子监控等手段，加大了对机关干部的监管力度;有的通过制作去向公示牌、安装服务质量电子评价器等方式，督促机关干部主动接受群众监督;有的创新错时服务机制，提前、延长办公时间，极大地方便了群众办事。

三是工作效率明显提升。全县36个部门212项行政审批、行政事业性收费项目全部进入政务服务中心的26个服务窗口集中办理业务;精减不合理行政审批45项，出台《行政审批和行政许可办事流程》等6项制度，新组建行政许可股22个，成建制进入县政务服务中心开展业务工作;在政务服务中心、社保局、房管局等窗口单位建成电子政务系统，实现行政审批项目数字化管理。目前，县政务服务中心窗口所有审批事项办结时间普遍比过去提前3-5天，急办件现场办结率达100%，机关办事效率不高的问题在一定程度上得到解决。

四是发展环境明显优化。县上成立了重大项目推进工

作组，实行项目秘书制，精心服务入驻企业。目前，##、##、##等企业技改扩能项目已全部完成;##完成厂房主体建设和设备安装调试，12月底前可投产运行;##已建成一期厂房，正进行试生产。经济发展在机关效能建设中进一步提速。

二、当前加强机关效能建设还需解决的主要问题

虽然机关效能建设取得了比较明显的成效，但高标准要求，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

(一)宗旨观念还需进一步强化。一是公仆意识还比较淡薄。少数机关干部角色错位，服务意识、办事效率与群众的要求和改革发展的需要还有一定差距，办事拖拉、服务不周、态度生硬、吃拿卡要等现象还没有彻底根除。二是创业精神还不够强烈。个别机关干部缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气，不想或不愿开拓进取，特别个别机关干部 “船到码头车到站”的思想较为严重，工作被动应付多，主动应对少，甚至还存在推三拖四的现象。如三星工业集中区防洪堤建设停工事件，很大程度上就是相关部门及其干部干事不主动、“各人自扫门前雪”造成的。三是自身利益看得比较重。受市场经济趋利性因素的影响，个别机关干部存在“唯利是图”的思想，凡事视利而行，对己或

对本单位有利的就多做争做，不利的或无利的则推拖躲绕，甚至不闻不问。

(二)能力素质还需进一步提高。部分干部依法行政能力和做群众工作能力还不强，对有关政策掌握还不够透彻;有些单位人才结构不合理，干部年龄老化情况比较严重，有的甚至“青黄不接”;有的部门特别是项目评审中心缺乏专业人才，遇到业务工作只有请“外援”;有的工作人员业务素质不过硬，虽有愿干事、想干事的良好愿望，但没有干成事、干好事的本领，工作质量不高，群众满意度底。

(三)工作作风还需进一步转变。一些部门和单位抓工作落实仍然较差，以会议落实会议、以文件落实文件和抓而不紧、拖拖拉拉的现象依旧严重。有的机关干部还习惯于“坐堂门诊”，“上门服务”、主动帮助服务对象解决问题还不够。有的机关干部“看人办事”，对熟人办事便捷，对其他办事群众不周不到、效率低下。据从纪检监察部门了解，有相当一部分信访问题，就是因为个别干部作风不实、该解决的未解决，导致重访甚至酿成集访问题。

(四)行政行为还需进一步规范。行政行为不规范，不作为、慢作为、乱作为现象仍是群众反映比较强烈的问

题之一。主要表现为少数机关干部依法行政、照章办事意识不强，还习惯于凭经验、靠感觉办事;个别进驻政务服务中心的部门放权不够，还存在“前店后坊”、“只挂号、不看病”和超时办结等不良现象;一些行政审批事项的清理和规范还不够彻底;机关工作制度还不够完善，执行不够严格;政务公开不够规范等。

三、进一步加强机关效能建设的几点建议

(一)加强教育引导，优化效能主体。机关及其工作人员是效能建设的主体，抓好对主体的教育引导是效能建设的基础。一是要强化思想教育。通过典型推广、舆论引导和召开现场会等方式，大力开展效能建设的再宣传再推动工作，不断提高机关干部对效能建设经常化开展重要性的认识，帮助机关干部防止和克服怕失权、怕无权的思想，进一步巩固“为民”意识，努力推进效能建设的制度化和长效化。二是要强化针对性培训。逐步建立“菜单式”培训体系，并实行学分制，严格考核。按照缺什么、补什么的原则，针对各类干部的学习需求，开设不同内容、不同形式的培训班;机关干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式，做到学有所需、有所得、有所用。三是要强化实践锻炼。完善领导干部联系基层工作制度，从制度

上保证领导干部下基层的时间和质量;加强乡镇与县级机关之间的干部交流工作，建立健全双向挂职制度，积极选派县级机关后备干部到乡(镇)村挂职，既加强做农村工作能力的锻炼，又增进服务农村、服务基层的自觉意识，并将此作为选拔任用干部的重要渠道。

(二)规范行政行为，提高工作效率。一是深入推进行政审批制度改革，进一步清理与现行法律法规不相符、与加快发展不相适应的各种文件、制度，进一步削减行政审批事项、简化审批程序、降低收费标准。二是完善县政务服务中心的管理模式，赋予服务窗口更广泛更灵活的审批权限和审批方式，全面落实“一个窗口受理、一次性收费、一站式办结、一条龙服务”。三是进一步规范执法行为，明确执法权限，完善执法程序，坚决克服多头执法、执法不公，特别是执法违法等现象。四是进一步规范乡镇和部门政务公开的具体对象、内容和形式，定期公开群众关心的重点内容，不断扩大政务公开的范围和层次，杜绝形式化。

(三)创新工作载体，强化日常管理。一是探索成立正式机构。把效能办和效能监察投诉中心设为常设机构，明确其地位、权力和责任，加强其权威，建立健全相应的工作程序和规划。二是理顺岗位职责。进一步落实领导责

任、部门责任、岗位责任，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层次清晰化，使日常工作有章可循、有据可依。三是加强日常监督。推广指纹考勤、机关干部去向公示牌、错时服务和便民留言簿等有效方式;充分运用信息技术，扩大电子监控范围和频率，减少人为因素，避免过度的弹性行为;以模拟办事和跟踪采访的形式对窗口单位的服务承诺执行情况进行明查暗访;继续深入开展“万人评风”活动，实施服务对象评议制，把最终评判权交给广大群众;开设效能建设民情直通车，通过网络、电话、电视等载体，由相关职能部门负责人为群众答疑解难。四是严格责任追究。逗硬实施《###县机关效能和经济发展软环境建设问责问廉问效暂行办法》，真正达到“查处一个，警示一片”的目的。五是创新绩效考核。建立健全机关分级考核与服务对象面对面考核相结合、日常考核与年终考核相结合的复式绩效考核机制。

(四)强化制度建设，健全长效机制。一是抓好制度落实。坚持以制度落实促进工作落实。要不断加强对首问责任制、限时办结制等已建制度的学习宣传，使之成为机关干部的行为准则和工作要求，自觉加以贯彻落实，防止和克服为应付而订制度、建了制度不执行，最终导致工作

不落实的问题。二是推广“效能听证会”制度。通过群众反映、定期搜集、干部建议等方式，确定听证议题，向社会公开征集听证代表，召集相关职能部门领导和专业人士组建听证团，采用“代表提问-听证团释疑”的形式召开听证会，落实解决措施或作出限时承诺，最后反馈落实情况。三是大力推行公开承诺制度。组织重点部门和乡镇负责人在电视台、电子显示屏就本单位的机关效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关效能工作应该监督什么、怎样参与监督。四是推行积分警示制。明确各种违规行为所对应的扣分分值，实行对机关部门和单位打分，并建立台帐、定期公布，解决相关单位领导不重视机关效能建设的问题。

第四篇：_三个一_打造高效政府_关于加强行政机关效能建设的几点思考_.

“三个一”打造高效政府

——关于加强行政机关效能建设的几点思考 中共江西省委讲师团 陈瑛

机关行政效能建设是指行政机关运用各种科学的管理手段、制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党委和政府的方针政策又好又快地贯彻落实。当前，全省各地正在组织开展“机关效能建设年”活动，大力实施干部“治庸计划”，猛刮“责任风暴”，努力打造责任政府、高效政府、法治政府、廉洁政府，掀起了新一轮机关行政效能建设热潮。但真正要让机关效能建设避免“走过场”、步入常态化、取得好效果，必须从根本上解决好以下三个方面的问题：

一、树立一种理念：即大力强化立党为公、执政为民的执政理念

机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有从思想深处入手，不断强化客户意识、责任意识、效率意识，才能做到用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响，推进工作优质、高效落实。

一是大力强化“政府就是服务”的理念。效能建设经过近年

来的紧抓不放、齐抓共管，取得了明显成效。但是，从工作实际和调查情况来看，一些深层次问题还没有得到根本解决，群众和企业对效能建设仍有许多地方不满意。比如我们少数同志把公共权力视为已有，把服务群众当作恩赐，对群众缺乏感情、缺少热情。平时办事对熟悉的人和不熟悉的人态度完全不一样;对待大项目和小项目的态度不一样;办事时一般干部办与领导干部办效果不一样。群众对此很反感。我党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这也是对机关工作人员的根本要求，我们必须强化百姓就是“客户”的意识，坚持客户就是“上帝”的理念，实行服务承诺制，最大限度地满足“客户”合理需求，真正做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为“客户”提供高效、优质服务，着力构建服务型政府。

二是大力强化“行政就是履责”的理念。责任重于泰山。责任是一种义务，是一种使命，是推动事业发展的原动力。“在其位、谋其政”，说的是一种本分、一种责任。当前在机关工作中少数同志工作激情不高，责任意识不强，仍然存在着“不在岗、不在行、不在状态”的现象。有的同志只想做官不想做事，当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚也不撞钟;有的平时疏于学习，把时间用在了应酬上、用在了公关上，对工作缺乏基本的了解和研究;有的人在心不在，出勤不出力，工作磨磨蹭蹭，能拖则拖，

能推则推。自古以来，受人俸禄，为人谋事，这是天经地义的事情，也是做人最起码的责任。现时亦然，领了政府的薪水，就必须为这个国家的主体——广大人民群众办实事、谋福祉。机关工作人员要切实增强责任意识，在其位谋其政，履其职尽其责;以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性;勇于干事，敢于担当，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推; “政如农功，日夜思之。”对待自己的职责，要一日三省，做一个有责任心的人，一个敢于负责的人，着力打造责任政府。

三是大力强化“高效就是价值”的理念。行政机关的存在价值，就体现在高效率的服务上。开展机关效能建设，必须最终落实到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。从调查情况来看，当前少数部门和个人办事效率不够高，本来能够当天办结的事，非要拖上三五天;按规定在几个工作日办结的，非要拖到最后一个工作日办结;本应该与兄弟单位主动沟通，或者打个招呼即可办结的事，非要等到领导牵头协调;有的单位对前来办事的人没有一次性告知有关手续要求，害得人家来回反复地跑。有句古训叫“今日事今日毕。”对机关工作人员来讲，要切实增强时间观念和效率意识，着力培养超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行岗位职责的政治素质与专业技能，

着力解决在执行上“顶”、在办事上“拖”、在执法上“滥”、办公手段陈旧等低效率问题，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真办，全力打造高效政府。

二、鼓足一种干劲：即努力锤炼求真务实、奋发有为的工作干劲

效能是作风的集中体现。机关作风问题不解决，效能建设就落不到实处。目前，作风问题已成为影响机关效能和党政形象的突出问题，推进作风转变已成为行政效能的一大重点。加强作风转变，机关是关键，干部是重点，要教育引导干部牢固树立“清简务本、行必责实”的工作作风，围绕优化环境、促进发展的主题，抓好行政效能制度体系建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四个重点，做到“言必责实、行必责实、功必责实”。

一是倡导勤奋学习的干劲。作风问题不是一个孤立的问题，它与个人的素质及思想道德修养密切相关。当前，科学技术日新月异，各种新知识不断涌现，改革发展也面临许多新情况、新问题。这就要求我们要加强学习，跟上时代步伐，不断增强观察问题、分析问题和解决问题的能力，进一步提高领导和管理水平。

认真学习政治理论，要以科学发展观为指导，按照立党为公、执政为民和“八个坚持、八个反对”、“两个务必”的要求，牢固树立“群众利益无小事”的思想，转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率，树立为民、亲民、务实、清廉的新形象。要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习与解决问题结合起来，认真学习，深入调研，反复思考，不断解放思想，更新观念，锐意改革。要加强政策法规、市场理论、科技知识、管理知识和本职业务的学习，熟练掌握岗位业务，提高自身综合素质，适应现代管理的需要，不断增强创新能力、分析解决问题能力和驾驭全局的能力。

二是倡导勇解难题的干劲。转变工作作风，加强机关行政效能建设，关键在于解决工作中的实际问题。要坚持实事求是的思想路线，倡导求真务实、真抓实干的工作作风，深入基层，深入群众，调查研究，注重发现问题分析问题，盯住问题不放，务求解决问题、抓出实效。要透过纷繁复杂的现象，敏锐地抓住事件的本质，及时发现问题;要客观认识问题的性质，分清轻重缓急，对不同的问题采取不同的政策。要对问题进行深入的反思，查找根源，举一反三，有效预防和减少问题的发生。要健全落实工作目标责任制和责任追究制，进一步完善领导负责、系统负责和

逐级负责制度，对发现的问题明确责任，盯住不放。要坚持少说多做，想基层所想，真正扑下身子发现问题、解决问题。要进一步

坚持群众路线，依靠广大群众解难题、求发展。 三是倡导敢担责任的干劲。要完善落实工作目标责任制，使 重点工作做到明确目标要求、明确责任人、明确完成期限。要加 强工作督查，对日常重点工作和群众反映、领导批示的重要工作 要有专人登记、督办，防止久拖不办，督促各级认真抓好落实。 要落实失职责任追究制度。 对因工作不负责任、 发现问题不报告、 采取措施不得力等原因造成不良影响或严重后果的干部实施责 任追究。要严格奖惩，加大力度，弘扬正气，确保工作的落实， 推动干部作风的转变，切实提高行政机关效能。

三、构建一种机制：即不断完善按责落实、依法办事的保障 机制 俗话说：没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设，最根 本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心， 外化于形，固化于制，机关行政效能建设才能常态化。 一是积极构建有人管事的工作责任机制。 针对部分干部责任 意识不强、身心投入工作不够的情况，要从领导体制和工作机制 入手，积极研究探索新的办法，找准、抓实关键人、关键环节， 形成“责任人人承担、压力层层传递”的工作格局。首先要抓住 “关键的人”。抓住“一把手”这个重点，形成“一把手负总责， 班子成员分工负责，中层干部具体负责，工作人员各负其责”的 473 机关效能建设暨优化经济发展环境领导体制和工作机制。效能办 重点负责监督、检查、协调、指导，建立与部门“一把手”联系、 通报、督查制度，对考核评议中群众反映强烈、社会满意度低、 问题比较集中的部门，要视情责成 “一把手”向向社会作整改 承诺。其次要抓住“关键的事”。要重抓影响行政服务效能的重 点环节，对项目的办理流程进行进一步梳理，简化办事环节，压 缩承诺时限。进一步拓宽行政服务中心服务范围，创造条件增加 便民服务项目，增设“办难事”窗口，提高社会和群众的满意度。 真正让群众“进一个门、跑两趟路、就办成事情”。第三要抓住 “关键环节” 严格行政问责追究制度， 。 对损害发展环境的行为， 一经查实，除严肃追究当事人的直接责任外，还要追究相关负责 人的领导责任。 二是积极构建公开透明的权力运行机制。针对“办事难、办 事慢”的顽症，进

一步深化政务公开，用公开的手段，治作风上 的顽症。加大硬件投入力度，搭建行政权力网上公开透明运行的 电子平台。进一步整合资源，加大投入，建立行政权力公开透明 运行的电子政务平台，推行行政权力网上公开透明运行。在此基 础上，同步建立网上电子监察监控系统，实现信息采集、流程监 控、自动预警、绩效评估、网络投诉、异常处理以及实时报送等 功能，对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察， 474 促使行政权力依法、透明、廉洁、高效运行。加大公开力度，进 一步拓展政务公开领域。认真执行《政府信息公开条例》 ，健全 政府信息发布制度，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执 法过程和决策过程公开。把群众关心、社会关注的热点问题作为 重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结 果， 努力实现行政权力公开透明规范运行， 全力打造便民、 快捷、 高效的“阳光政务” 。 三是积极构建优质高效的服务创新机制。 继续推行部门服务 职能化，按照以服务定职能、扩职能、行职能、强职能的原则， 把服务职能化的要求细化到常态的工作责任、职责履行、职权使 用和日常管理等各个方面，努力在人才、技术、资金、信息、用 工等要素供给上， 为社会提供全方位、 高效率服务。 深入推进 “三 服务”活动，建立健全和不断完善“三项”机制：完善工作机制， 建立和完善挂钩服务干部责任制、重点问题定期会办制，确保群 众提出的问题尽快解决。完善督查机制。实行服务情况月查月报 制度和服务情况定期通报制度，加大服务情况的督查力度，进一 步强化部门的责任意识。完善考核机制。注重考核结果的运用， 把考核情况列入工作绩效，作为评价机关及相关服务人员工作实 绩的重要依据之一。搭建个性化服务平台，在继续推行重大项目 预约服务制、重点企业“绿卡”服务制的基础上，引导各部门从 475 自身职能出发，创新服务方式，为企业和项目提供特色服务。 四是积极构建合理科学的绩效考核机制。用什么时人，不用 什么人，对干部队伍具有重要导向作用。为此，要把实干作为检 验和评价干部的重要标准，大胆使用思想解放、思路开阔、敢闯 敢干、善于打开局面的干部。建立符合科学发展观要求的干部考 核评价体系，进一步深化干部人事制度改革，扩大公开选拔和竞 争上岗的范围，使

想干事、敢干事、能干事的干部脱颖而出，并 努力创造条件让他们干成事，从而以鲜明的用人导向规范干部服 务行为，推动机关效能进一步发展。 476

第五篇：机关效能建设心得体会

市XX关于行政效能建设情况的汇报

9月18日，市政府召开全体扩大会议提出转变政府职能、提高行政效能的要求后，我委高度重视，认真进行了宣传发动，扎实查摆存在的问题，制订和完善了一系列制度，并加以落实整改措施，取得了明显的成效。现将我委推进行政效能建设情况汇报如下：

一、全面宣传发动，进一步提高全委人员的认识

市会议召开后，委领导立即召开党组成员会，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，对照连云港市政府工作规则，逐条对照，深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足;其次在全委职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求全委进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断进高大局意识、服务意识;第三，在全委开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个处室认真查摆各自效能建设方面存在问题。通过以上三个层次的宣传发动，使全委人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位计委每个处室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。

二、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节

通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我委认真落实全市集中整治投资发展软环境和服务环境大建设活动，改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。

但刘市长会上列举出的“五大病症”在计委也还有不同程度的表现：如在工作纪律上，还有不少漏洞和薄弱环节，个别人员上下班比较随便，上班期间有打乒乓球、上网打游戏现象;在工作职责上，个别人员责任心不强，工作努力不够，有消极应付和拖拉现象;在制度建设上，有些方面不够全面和到位，一方面有的制度不够健全，另一方面现有的制度落实不够。

除此之外，从履行我委的职能出发，也还认为我委的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与投资者、基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现表现在以下几方面：

(一)创新意识还不够到位

今年以来，针对部份地区出现投资过热的现象，国家采取果断措施实行宏观调控，加之“铁本事件”的影响，从上到下，各级对投资项目的管理十分慎重，但针对我市来言，并非投资过热，而是投资不足，我委在这方面做了大量工作，基本上保证了我市投资规模未出现大幅下滑的情况。但如何紧密结合我市的市情，进一步优化投资结构，努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。

(二)服务工作还不够全面

为基层、为社会、为群众服务方面，计委有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我委得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非计委本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持的少部份工作，一时我委还无法保证全社会完全满意。

(三)内部运转还不够协调

“全委一盘棋，工作一体化”是我委领导班子对整个工作的一贯要求，全委内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我委机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各处室对其他处室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。

三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措

坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我委从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：

(一)加强思想教育，转变作风

以创优质服务为主题，以创市级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全委组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育活动，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全委机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为港城的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

(二)规范机关行为，提高效率

按照《连云港市人民政府工作规则》、《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批(管理)、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

(三)提高队伍素质，练好内功

从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。

四、积极建章立制，落实效能

建设长效机制

为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我委针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。

(一)加强日常管理制度

一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我委对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度(胸牌正在制作之中)，使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全委机关工作日常工作有章可循，高效运转。

(二)提高工作效能制度

围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、AB岗制零缺位制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。

(三)畅通社会监督制度

为畅通监督渠道，提高效能监督效果，委在机关党委(监察室)设立效能监察中心，设立举报投诉电话，公布举报信箱，负责受理机关效能问题的投诉。并似于近期向社会发放征求意见表和通过聘请干部作风监督员、开展干部作风网上举报等形式广泛接受社会各界的监督，把委机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。

五、加强组织领导，推动效能建设协调开展

我委成立机关效能建设领导小组和办公室，领导小组由董主任任组长，委领导班子为成员的行政效能领导小组，负责全委机关效能建设的组织、协调和指导，委领导班子成员对分管的处室的行政效能建设工作情况负责。领导小组下设由委办公室、机关党委和监察室同志为成员的办公室，根据市政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求，结合我委工作的实际，采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。随时组织学习其他单位效能建设方面取得的成绩和经验，收集社会各界对我委工作的新要求，及时查找工作不足，补充新的内容，并根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予新的内容，设计新的载体，务求新的成效，努力营造良好经济发展软环境，为我市的快速发展做出新贡献。